计生局半年考核工作总结

一、考核年度内稳定低生育水平主要指标执行情况

全县20*考核年度期初总人口435691人，有已婚育龄妇女89116人。20*年10月至20*年6月，20*考核年度前9个月，全县出生人口3725人，人口出生率8.51‰。

出生人口中，政策内一孩1965人、政策外一孩38人；政策内二孩1632人、政策外二孩57人；政策内多孩22人、政策外多孩11人。政策内总计3619人，政策外总计106人，符合政策生育率97.15%，政策外多胎率0.3%。

出生人口中，男性1941人，女性1784人，出生人口性别比为1*.8：100。

4月24日，市考核组对我县稳定低生育水平各项指标进行了半年考核。在县人口计生领导小组的部署和领导下，我局5月份组织三个考核组对25个乡镇的稳定低生育水平指标进行了考核。依据考核情况和乡镇上报生在当年现孕的数据综合分析，预计20*考核年度出生人口5100人左右，预测人口出生率、符合政策生育率、政策外多胎率、出生统计求实率、出生人口性别比五项稳定低生育水平主要指标均能较好完成。

二、20*考核年度以来人口计生重点工作开展情况

（一）千方百计稳定低生育水平

稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务。为确保市下达硬性指标能够较好完成，前9个月围绕稳定低生育水平这一核心，下大力抓了以下几方面工作：

一是全面抓好中央《决定》和省委、省政府《意见》的深入贯彻落实。在此基础上，深入调查研究，正在起草县委、县政府贯彻落实中央《决定》的《实施意见》。通过不同方式，积极协调督促各乡镇党委、政府对新时期人口计生工作提高认识，不断强化各级各部门主要领导“亲自抓、负总责”的力度，增强抓紧抓好人口计生工作的责任感。

二是继续坚持和完善有利于稳定低生育水平的人口计生目标管理责任制。县对乡镇、乡镇对行政村均实行了人口计生目标责任制管理。开展了一系列调查研究工作，对人口计生责任目标体系的设置和考核评估办法，作出了科学调整，侧重了各项基层基础工作和经常性工作过程的督办考核。人口计生责任目标体现了可操作性、重点工作的导向性和落实责任的约束性。明确了重点管理、一票否决，追踪奖惩等责任制度的落实原则。

三是下大力气摸清底数，奠定稳定低生育水平的工作基础。三、四两个月按照县人口形势分析会议的部署，我们集中时间、集中人力，全面开展了育龄妇女基数、现孕情况、长效节育措施落实情况为主要任务的摸底调查工作，全面对去年开展的“四清三落实”工作进行回头看，做到了全县育龄妇女生、孕、育和措施落实等基本信息底数清楚、情况明了，为实施科学管理打下基础。与此同时，县、乡、村三级育龄妇女管理的帐、卡、表、册和育龄妇女信息库得到进一步完善，提高了质量。

四是全面推进孕前型管理制度的落实。在法律法规政策前提下，我们积极探索工作重心前移的服务手段，在全县推行了孕前型管理制度。第一是确定育龄妇女重点管理人群。凡是无长效节育措施户、一孩户、两女孩户和长期流动在外的育龄妇女户均列入名单确定为重点管理人群，纳入重点监管范畴。第二是狠抓重点人群季度普查的落实。要求一年集中4次组织上站孕检，要求每月至少一次对重点对象入户访视，孕检普查率不能低于95%。到目前，全县各乡镇已集中进行了三次重点普查，普查达到5.3万人次，重点对象普查率达到96.1%。对拒不执行孕前型管理制度的不按时参加普查的人员，采取了行政处罚教育措施。

五是狠抓长效节育措施落实。长效节育措施落实是政策外孕和政策外生育的主要原因。针对这一老大难问题，我县将长效节育措施落实率列入了稳定低生育水平考核目标。4月我们开展了大上长效节育措施集中活动，县局采取了月通报进度，工作组下乡督办等措施，加大上环结扎的落实力度。前9个月，全县共落实长效节育措施3651例，其中结扎17例，放环3639例，有效控制了政策外怀孕。

六是狠抓补救控制政策外出生。前9个月，全县共施人流引产术171例，补救率达到61.29%。

七是加大社会抚养费征收力度，积极创造有利于稳定低生育水平的环境氛围。今年，我县继续实行了“全权委托、目标管理、任务定额、超收全返”的激励机制和“县级委托、乡级征收、村组配合、法院保障”的征管机制，社会抚养费征收的积极性保持良好势头，前9个月，全县政策外生育的106户全部调查立案、组卷并进入征收程序，共征收社会抚养费67万元。其中申请法院审理立案43件，并进行了强制征收。

八是加大出生瞒漏报的治理力度，提高数字求实率。采取了分片督导解剖和半年入户核查考核等多种形式核查人口出生及上报情况，校正瞒漏报程度。5月份进行了半年入户核查，共查行政村25个，调查人口26960人，占总人口的6.15%；涉及已婚育龄妇女5353人，占育龄妇女总数的6.*%；涉及出生172人，人口出生率比同期（*年10月至*年4月）报表高0.11个千分点，出生人口漏报率为2.87%，出生求实率为97.21%；查出现孕漏报16.2%。出生漏报率最高的有郭家屯镇、湾沟门乡、茅荆坝乡，分别为20%、20%、16.67%；现孕漏报率最高的有步古沟镇、汤头沟镇、山湾乡、茅荆坝乡、韩麻营镇，分别为66.7%、33.33%、22.22%、21.42%。漏报现象的存在，说明了部分乡镇工作质量不高、经常性管理工作不到位。漏报情况已通报全县。

（二）认真做好“计生惠民”政策落实工作

奖励扶助：一是全部兑现了20*年度奖励扶助金。全县1035名奖扶对象按时领取了每人每年600元奖扶金。二是3月份对乡镇上报的20*年新增奖励扶助对象再次集中入户核查资质证件，并集体进行了审批，确定符合条件新增人员143名。截止5月10日，因死亡等原因退出奖扶序列30名，累计*年应享受奖扶人员1148名。

政策奖励：一是审批56名农村独生子女高考加分申请。二是落实《条例》规定不再生育和退休奖励政策。对符合再生育条件自愿不再生育的7人和独生子女父母退休人员进行了奖励审批，兑现奖励2万元。

（三）扎扎实实开展“两个专项清理活动”，取得了预期效果

城镇违法生育专项治理、流动人口计划生育专项清理两项活动是省市部署的重点工作任务。5月份以来，在县人口计生领导小组的领导下，先后成立了专项清理、治理领导小组，制定了两个专项工作方案，县工作会议后专门召开了乡镇分管领导、计生站站长参加的“双清治理”工作会议作出安排部署，明确了责任和工作要求，“双清”工作全面展开。

一是城镇违法生育清理全面结束。经过两个月紧张工作，全县共清理*年以来机关、企事业单位人员政策外一胎生育6人、二胎生育13人、多胎生育3人，均已做出党政纪处理。

二是摸清了流动人口底数。全县6月末完成了流动人口专项清理工作。共清理出跨省流入人口322人，其中已婚育龄妇女116人；跨省流出人口17999人，其中已婚育龄妇女7625人；清出省内流入人口2316人，其中已婚育龄妇女1170人；省内流出人口9887人，其中已婚育龄妇女3863人。

（四）“民心工程”服务进展顺利

生殖健康免费服务是县政府确定的重点“民心工程”之一。为解决前三年技术队伍素质不高，影响群众积极性等问题，今年县局聘请了外地有服务经验的医技人员组建了服务队，做到了一支队伍、逐乡镇开展。由于B超、乳透、妇检三项服务认真细致、跟踪回访及时，群众的认可度和满意度明显提高。截止6月底，21个乡镇已经完成任务，共检查51096人，占市下达任务的73.5%，查出各类患病14971人，患病率29.3%。

（五）出生人口性别比治理继续保持了高压态势

一是认真做好省政府（20*）1号令的宣传贯彻工作。《*省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》以省政府1号令公布施行。宣传贯彻《规定》对增强各级党委政府及有关部门综合治理出生人口性别比的责任感有着重要意义。为此，我们着重做了以下工作：第一，召开县直有关部门会议传达贯彻，明确各部门的责任义务；第二，召开乡镇分管领导、计生站长会议对宣传贯彻工作安排部署；第三，印发小册子发到乡镇党政一把手和县、乡、村、组四级计生专干，并层层开办了培训班；第四，开展集中宣传咨询活动，5月份县乡两级集中开展了宣传月活动；第五，计划生育标语牌、碑刷写相关内容，营造氛围。

二是扎扎实实做好经常性工作。第一，继续实行“三级两全包保服务责任制”，持证育龄妇女包保责任书签订率100%。做到按月访视，跟踪管理，定期报告，不断加大源头监控力度。第二，严管B超和医技人员，严格执行相关制度。第三，严格流引产审批，扼制选择性别终止妊娠行为；第四，严格执法，加大“两非”案件查处力度。6月23日县两办、卫生、药监、计生等部门联合开展了执法检查。检查了25个乡镇、78个县直部门、4所县城医院、25所乡镇卫生院、46家药店、6所保健品门市。

（六）“双文明”创建活动深入开展

继续完善兰旗镇少府村、韩麻营镇韩麻营村两个县级文明生育村、文明幸福家庭“双文明”示范村。按照示范标准创造活动在各乡镇全面铺开。经过筛选，县局又确定了汤头沟镇红山子村、张三营镇南园子村和中关镇于家店村作为今年的县级试点，正在创建中，积极迎接市现场会召开。

做好外宣工作。与承德电视台“今日聚焦”栏目组合作拍摄《开展“双文明”，建设新农村》专题片，已经播出。隆化电视台“隆化人口”专题栏目准备就绪，即将开播。

（七）深入推进药具改革工作

继续完善农村按需发放、城镇凭证发放和对零售市场监管的“三位一体”药具发放新机制；重点开展了韩麻营、兰旗、郭家屯三个镇药具改革试点工作；全县开展药具明白人骨干大培训50余期，举办知识竞赛10场。

（八）狠抓村组计生专干管理，提高村级工作能力

一是年初对全县362名村专干、899名育龄妇女小组长的业务能力、敬业精神、责任目标完成等情况进行了综合考评，辞退了27名不称职村专干和63名不称职小组长，并严格按条件筛选进行了补充，保持了队伍整体稳定；二是村组专干实现了规范化管理。乡镇对村组专干均实行了聘任制、岗位目标责任制和定期上站培训制度，形成了定目标、定责任、定奖惩的管人用人机制。三是认真抓好96名村级专干中专学历教育工作。明年初，这些专干中专毕业后，全县村级专干中专学历人员达到261名，素质将大大提高。

三、履职尽责，认真完成县委、县政府确定的中心工作

（一）全面配合我县九项工程36项行动的实施

配合城镇管理工作，5·25前夕三次组织机关干部职工到责任区清理“脏、乱、差”；配合“一年一大步、三年大变样”工作，超前拆除了原办公楼，并积极启动了重建服务站综合楼项目，现已开工建设；配合城乡党建互动工作，两次深入唐三营镇调研，集中党员到河南营村、羊鹿沟村开展结对互动工作；配合新农村建设，深入开展了“双文明”为载体的生育文明创建工作。全县5个县级示范村和25个乡镇示范村已初具规模，50个高标准生育文化大院正在进一步提高标准完善中，推动了新型生育文化形式。

（二）招商引资工作有成效

完成了服务站综合楼项目立项、上报工作，争取省项目资金70万元；完成了三个乡镇中心服务站建设项目，每个中心站争取资金35万元，共计105万元。资金已全部到位。还争取了计划生育流动服务车项目，项目车即将到位，价值20万元。

四、下半年重点工作安排

1、下大力减少政策外生育，确保稳定低生育水平各项责任目标完成。重点做好出生人口核查、政策外现孕补救和上长效节育措施工作。

2、加大督导力度。实行分类指导，使50个后进村得到转化，提高全县整体工作水平。

3、继续抓好“双文明”创建工作。

4、加大社会抚养费征收力度，确保达到市要求的征收面90%，征收额65%任务。

5、完成剩余4个乡镇“民心工程”任务。推开优生五项检测工作，约采血、检测*人。

6、完善基层基础工作，做好年终省、市考核准备。

7、抓好独生子女父母奖励、特困救助、奖励扶助等计划生育利益导向机制政策的落实。

8、规范县城社区计划生育管理。