统计执法工作面临形势及建议

依法统计是依法治国的基本方略。《中华人民共和国统计法》颁布实施，为统计工作顺利开展起到保驾护航作用。认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》就要大力开展统计执法工作，统计执法对保证统计工作顺利开展、统计数据准确及时，树立统计法制的权威性，增强全社会的统计法制观念和意识有着重要的作用。通过几年来的统计执法实践，就当前的统计执法谈几点肤浅的认识。

一、当前统计执法工作面临的形势

（一）各方面对统计数据质量的高度关注，对查处统计弄虚作假现象的强烈呼声，要求我们必须加大统计执法力度。

（二）全面推进依法行政，建设法治政府的进程，给统计执法工作提出许多新内容、新课题、新要求。

（三）随着“立党为公、执政为民”思想的深入，社会公众法律意识的提高，要求我们更加公正执法、规范执法、文明执法。

二、当前统计执法存在的主要问题

（一）统计执法氛围不强。由于统计违法行为的危害性不是直观的、即现的，不直接涉及切身利益，致使统计执法氛围不浓。

（二）个别统计人员在思想认识上，存在误区和偏差。虽然《统计法》颁布实施20多年，但在实际工作中，当统计违法行为发生时，就不能正视，不敢拿起统计法律武器，为统计工作保驾护航，总是认为给他们提个醒，下回注意，只要能交报表，完成任务就可以了，造成统计执法不严。

（三）统计执法力量薄弱。依照《统计法》和《江苏省统计管理条例》规定，大多数统计部门虽然内设了法制工作机构，但由于种种原因，需局内部调整。有的设一名专职法制人员，也有的设一名兼职法制人员，造成法制力量相对薄弱，这种状况既不符合统计法制工作的要求，也不利于统计执法工作的开展。

（四）统计执法取证难。一是对于统计违法事实，被调查对象或相互推诿，或称对问题不清楚，或干脆不认账；二是部分企业统计基础工作较差，没有建立和完善财务制度，致使调查取证难。

三、搞好执法工作的几点建议

（一）转变思想，提高认识。要转变过去那种执法与不执法一样的思想，要充分认识到统计执法的重要性和必要性，在法制工作中，立法是前提，普法是基础，执法是关键。要搞好统计执法工作，领导高度重视是执法成功与否的重要保证。必须清醒认识到执法可以改进统计工作环境，执法可以改善统计工作条件，执法可以减少迟报、拒报现象。

（二）充实统计执法力量，建立一支高素质的执法队伍。要搞好统计执法检查工作，首先要对统计法制工作的各项建设常抓不懈；二是注重提高执法人员自身素质，加强业务和法律、法规学习，积极参加上级统计部门及法制部门举办的各类培训班，提高业务水平和办案能力，以适应统计工作需要。

（三）进一步建立和健全落实行政执法责任制。一是加强制度建设，制定行政执法实施方案，层层落实领导责任制，实行全员执法，建立查处案件目标责任制，明确各自的执法责任，扩大统计执法对象和范围，推进依法行政工作的开展；二是要根据有关法律的要求，遵照上级部门意见和要求，健全各种统计法律文书，便于执法，防止执法过程中发生错误；三是建立举报制度，公布统计违法行为举报电话和举报信箱。

（四）以执法检查为动力，加大统计普法宣传力度。部分统计调查对象统计法制意识淡薄，虚报、瞒报、迟报等现象时有发生。我们应该清醒认识到，没有法律知识的普及，难以打开依法统计的局面，“有法必依、执法必严、违法必究”将成为一句空话。所以，要通过多条渠道，多种形式对各种法人进行统计法律、法规的再教育、再提高，增强他们的法制观念。

（五）做好基础工作保证执法检查的顺利开展。要建立和完善统计年报培训登记备案、日常统计报表报送情况登记备案等基础工作制度；要完善《统计报表催报单》、《统计检查查询书》等有关法律文书；再次要规范执法程序，保证每个执法环节都能够切实到位。

（六）要善于总结经验，不断提高执法水平。统计执法是一项十分严肃的工作，执法是否准确得当，对统计违法行为的处理能否经得起考验，直接影响执法主体的形象。因此每位执法者只有注重从实际中认真总结经验、教训，才能提高今后的统计执法水平。

总之，我们要严格执法，依法查处。统计处罚是手段不是目的，但它能充分体现统计执法的严肃性和威慑力。因此我们严格按照统计法律法规的规定，依法进行处理，同时严格执法程序，实现程序规范化。规范化程序是执法工作合法有效的前提和保障，能够减少不必要的行政争议。《行政处罚法》明确规定：没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效。也就是说运用法律法规错误或程序错误，同样会导致败诉结果。程序错误，不仅影响执法工作效率，还会严重损害执法部门形象。因此，执法人员在统计执法中，要特别注意程序的合法性，认真履行执法手续。