城乡困难群众救助制度创建工作意见

为进一步完美我市城乡一体化社会救助系统，妥善处理坚苦群众暂时性突发性生涯坚苦，依据民政部《关于进一步树立健全暂时救助准则的告诉》（民发〔〕92号）和省当局办公厅《关于树立健全城乡坚苦群众暂时生涯救助准则的定见》（办发〔〕18号）精力，现就树立健全我市城乡坚苦群众暂时救助准则提出如下定见。

一、救助范围和标准

（一）救助范围。因危重疾病、人身不测伤残、火警、教育支出过大等暂时性、突发性缘由形成根本生涯呈现临时坚苦急需救助的家庭。首要包罗：在最低生涯保证和其他专项社会救助准则范围之外，因为非凡缘由形成根本生涯呈现临时性坚苦的低保边缘家庭；已归入最低生涯保证和其他专项社会救助掩盖范围，但因为非凡缘由招致其根本生涯临时呈现较大坚苦的家庭；各区（市）县当局或成都高新区管委会认定的其他应予救助的人员。因天然灾祸形成暂时生涯坚苦的归入灾祸救助治理。

（二）救助标准。暂时救助标准由各区（市）县依据本地经济开展程度和财务情况以及救助内容、救助品种、坚苦水平、家庭自救才能等要素合理确定，并跟着本地经济开展和人民生涯程度的进步合时进行调整。

一年内，救助家庭因统一缘由形成暂时生涯坚苦的,准则上执行一次性救助，家庭年救助总额不超越10000元。

二、请求、审核、审批和发放顺序

（一）请求。请求享用暂时救助的家庭，以家庭为单元由户主（或户主托付别人持《户主托付书》）向户籍地点地村（居）民委员会提出版面请求，并提交户籍、身份证原件、家庭收入和财富情况证实、严重支出证实以及本地民政部分要求提交的其他证实资料。

（二）审核。村（居）民委员会受乡镇当局（街道做事处）托付对请求人的请求资料进行入户查询、民主评断等，并填写由区（市）县民政部分印制的暂时救助请求审批表，连同相关资料一并报地点乡镇当局（街道做事处）审核。乡镇当局（街道做事处）接到村（居）民委员会上报的暂时救助请求资料后，应对村（居）民委员会的初审定见和请求资料进行复查、集体评断，并托付村（居）民委员会进行为期5天的张榜公示；对初审状况有疑义的要再次入户查询，对资料不完全的应实时退回增补资料；经办人和乡镇当局（街道做事处）主管担任人要在暂时救助请求审批表上对能否救助及救助金额提出建议定见，并将相关资料一并报区（市）县民政部分审批。

（三）审批。区（市）县民政部分对乡镇当局（街道做事处）上报资料进行搜检，对契合暂时救助前提的要实时作出审批定见，对不契合暂时救助前提的应出具书面告诉书，并经过乡镇当局（街道做事处）转村（居）民委员会送达请求人并阐明来由。

为实时快捷施行暂时救助，对请求对象所需救助金额在必然额度内、且需求紧要的，区（市）县民政部分可直接审批或受权乡镇当局（街道做事处）直接审批，但应在一个月内补齐一切请求审批手续。

（四）资金发放。暂时救助资金由区（市）县民政部分组织发放。暂时救助方式普通以现金救助为主，需要时可以现金等价的什物施行救助。

三、救助资金筹集和治理

（一）资金筹集。暂时救助资金以当局投入为主、社会捐助为辅。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和成都高新区悉数自筹，其他区（市）县以本地自筹为主，市上对财务相对坚苦的区（市）县赐与必然津贴。各地要积极发明前提，树立健全社会普遍参加机制，鼓舞社会组织和小我为暂时救助供应捐助。

（二）资金治理。暂时救助资金执行专户贮存，专账治理，专款专用。各区（市）县财务部分在财务社保专户下设立暂时救助资金专账，用于处理暂时救助资金的聚集、核拨、付出等营业。民政部分、乡镇当局（街道做事处）要设立暂时救助资金专账，用于处理暂时救助资金的核拨、付出和发放营业，并设立暂时救助资金明细台账。监察、审计部分担任对暂时救助资金的治理和运用发放进程进行监视、审计。暂时救助资金的运用状况承受社会监视。

四、任务要求

（一）充沛看法树立健全暂时救助准则的主要意义。暂时救助准则是社会救助系统建立的主要构成局部，是处理坚苦群众暂时性、突发性实践坚苦的客观要求。树立健全暂时救助准则，有利于进一步完美我市社会救助系统，有助于实在处理坚苦群众本身无力处理的最实际、最直接和最紧迫的坚苦，化解社会矛盾，维护社会不变。各区（市）县要加大对暂时救助准则的宣传力度,充沛发扬暂时救助准则在存眷民生、改善民生中的效果，促进社会公道与调和。

（二）实在增强暂时救助任务的组织指导。各区（市）县要树立暂时救助联席会议准则，落实专项任务经费，为暂时救助任务供应需要的组织和经费保证。要充沛发扬暂时救助联席会议的效果，相关部分要增强协分配合，履职尽责，确保暂时救助任务顺畅展开。民政部分要牵头担任做好相关政策研讨和组织施行任务；财务部分担任布置落实和监视治理暂时救助资金；监察、审计部分担任增强对暂时救助任务的监视和审计。

（三）仔细抓好各项救助准则的联接落实。各区（市）县和有关部分要增强暂时救助准则与城乡最低生涯保证准则及其他专项社会救助准则的联接。经过树立健全暂时救助准则，进一步推进完美城乡最低生涯保证退出机制，严把进口，疏通出口，确保应保尽保，应退尽退。积极探究履行现金、什物和供应效劳相连系的救助方法，构成暂时救助与慈悲援助及其他社会救助办法各有偏重、互相联接、良性互动的运转机制，确保各项社会救助政策落到实处，坚苦群众的根本生涯获得有用保证。

本定见自2012年3月1日起实施，有用期5年。