市司法局学习实践科学发展观动员大会讲话

同志们:

根据市委的统一部署，今天我们在这里召开动员大会，主要是学习贯彻中央和省委、市委关于第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对市司法局机关及直属单位深入开展学习实践科学发展观活动进行动员部署。市委朱书记对全市开展学习实践活动非常重视，提出了很高的要求。市委还专门派出了指导检查组，管晨组长待会儿将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。为搞好这次学习实践活动，我们做了认真的准备。局党组作了专题研究，组建了专门的领导机构和工作班子，制定了《*市司法局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。我相信，在市委的正确领导和指导检查组的指导帮助下，我们一定能够圆满完成这次学习实践活动的各项目标任务。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观的重大意义，进一步增强使命感责任感紧迫感

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了科学发展观理论，这是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此，学习贯彻科学发展观是全党重大而紧迫的政治任务。尤其是这次学习实践活动，是在*面临前所未有的挑战、前所未有的机遇的特殊时期开展的，意义更加深远。

（一）开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大战略决策、落实市委重要部署的重大政治任务。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。去年9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，发表了重要讲话，要求全党从国际国内形势发展变化和党的建设状况出发，深刻认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。总书记明确指出，开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。今年2月27日，习在中央召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会上进一步强调，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。3月18日，市委对全市深入学习实践科学发展观活动作出了部署，朱善璐书记提出了明确要求。按照市委的统一部署，在市司法局机关及直属单位开展好学习实践科学发展观活动，是我局各级党组织和全体党员政治生活中的一件大事，是当前一项重大而紧迫的政治任务。各级党组织和广大党员要自觉把思想和行动统一到市委的统一部署和要求上来，进一步增强使命感责任感紧迫感。

（二）开展学习实践活动，是实现全市司法行政事业科学发展全面发展率先发展的重要保证。新时期新阶段，全市司法行政工作既面临难得的发展机遇，也面临着一系列挑战和问题。比如，司法行政工作如何增强全局观念和服务意识，围绕全市“保增长、促转型”这一首要任务，在应对当前经济困难挑战、率先实现经济复苏的总体布局中寻求新定位和新作为？如何坚持统筹兼顾，正确处理不同业务、不同层级之间的工作关系，最终实现司法行政事业整体推进、全面发展？如何克服体制机制障碍，改变司法行政系统基础薄弱、力量不足的状况？这要求我们必须认真学习实践科学发展观，清醒认识面临的挑战和难题、存在的差距和不足、发展阶段的变化和特征，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正用科学发展观指导发展实践、解决发展难题、检验发展成效，推动司法行政事业的科学发展、全面发展、率先发展。全市系统的党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度出发，从全市司法行政事业发展的阶段性特征出发，扎实开展好学习实践活动，努力把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，推动司法行政事业在新起点上实现新跨越。

（三）开展学习实践活动，是教育引导全市系统的党员干部增强党性、改进作风、增强素质、提高领导科学发展能力的重要途径。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，贯彻落实科学发展观，对全市司法行政系统各级领导干部和广大党员干部的素质能力提出了新的更高要求。全市司法行政事业要实现科学发展，关键在领导班子和干部队伍能不能适应、符不符合科学发展观的要求。近年来，全市系统的党员和领导干部整体素质在不断提高，加快发展、促进发展、科学发展的意识和实际能力也在不断增强，这是我们实现新跨越的重要基础和强大动力。但同时也要看到，部分党员和领导干部在一定程度上对坚持科学发展的理解和认识还不够深，实践科学发展的思路还不够宽，领导科学发展的能力还不够强。开展学习实践活动，就是要促进广大党员和领导干部把发展的积极性引导到科学发展上来，着力解决“要不要科学发展”、“如何实现科学发展”的问题，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高领导科学发展的能力和水平，从而更好地担负起推进全市司法行政事业科学发展、服务全市经济社会科学发展的重要使命。开展学习实践活动，就是要贯彻落实中央推进党的建设新的伟大工程的要求，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，促进党员干部更加重视党性锻炼和党性修养，切实加强思想锤炼和实践锻炼，着力解决党风党纪方面存在的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

二、正确把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则、总体要求和阶段步骤，确保这次活动扎实有序推进

这里，我主要就学习实践活动的指导思想、主要原则、总体要求和阶段步骤等问题，再作些强调。

（一）把握好开展学习实践活动的指导思想。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，组织全局机关及直属单位广大党员特别是领导干部，深入学习实践科学发展观，主动服务全市“保增长、促转型”的工作大局，突出“三个围绕”的工作主线，依托教育实践活动这一平台，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的体制机制，着力解决群众反映强烈的民生问题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力推进法制宣传、大调解、教育矫正、法律服务“四大体系”建设，着力加强基层基础建设和司法行政队伍建设，为促进发展、改善民生、维护稳定、构建和谐、推进法治作出应有的贡献。

（二）把握好开展学习实践活动的主要原则。就是“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四个原则。坚持解放思想，就是要巩固和深化去年全市系统解放思想大讨论活动的成果，围绕科学发展解放思想、更新观念，使我们的思想和行动更加符合、更好适应科学发展观要求。突出实践特色，就是要紧扣实践深化学习，把这次活动与推动全市司法行政重点工作取得突破性进展紧密联系起来。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，广泛听取群众意见，以群众满意为第一标准。正面教育为主，就是要把重点放在自我提高、总结经验、明确方向上，保护和调动好党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性。

（三）把握好开展学习实践活动的总体要求。就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。这其中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。党员干部受教育，就是使广大党员干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上不断取得新进步。科学发展上水平，就是把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动，完善发展规划，转变发展方式，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，积极创新保障科学发展的体制机制。人民群众得实惠，就是切实解决群众反映强烈的突出问题，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众得到实实在在的利益。

（四）把握好开展学习实践活动的阶段步骤。按照《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，市司法局机关及直属单位深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，到2009年8月结束。学习实践活动按照三个阶段有序推进。第一阶段：学习调研（3月中旬至4月底）。要精心组织开展学习调研，围绕科学发展深入开展解放思想讨论，做到四个“深入思考”，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实提高学习的针对性和实效性。局党组集中学习不少于3次，各党支部集中学习不少于20学时。第二阶段：分析检查（5月初至6月底）。要精心组织召开领导班子专题民主生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告。第三阶段：整改落实（7月初至8月）。要制定切合实际的整改落实方案，集中解决突出问题，整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

三、牢牢抓住开展深入学习实践科学发展观活动的难得机遇，努力实现“三个务求实效”

突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。检验活动成效的一个重要标志，就是看我们在服务全市中心工作、推进各项重点工作、提升队伍整体素质上有没有实现大的突破、取得出色成绩。当前，要努力实现“三个务求实效”。

（一）在服务全市中心工作、开展“双千百日”活动上务求实效。前不久，省司法厅召开了全省司法行政系统服务企业发展“双千百日”活动视频会议。我们要认真贯彻落实省厅的部署和要求，努力学习实践科学发展观，主动服务全市“保增长、促转型”工作大局，在全市开展“千名法律人服务企业和社区”活动，拿出服务企业和社区的有力举措，确保活动取得实实在在的效果。一是深入调查研究，分析矛盾问题，掌握企业对法律服务的需求。对各级经济部门、大中型企业、规模较大的民营企业、外向型企业、劳动密集型企业进行走访，通过走访调研做到辖区内企业基本情况清楚、企业劳动合同签订情况清楚、企业“三险”缴纳情况清楚、企业工会和调解组织建设情况清楚、企业当前主要矛盾纠纷和法律需求清楚，不留盲点和死角。二是征求部门意见，宣传相关法律，对企业提出相关执法建议。搭建“企业法治之窗”法制宣传、法律服务互动平台，宣传近期国家、省、市出台的与企业密切相关的政策和法律法规。由司法机关、行政执法机关结合执法实践，对企业加强法治建设、防范法律风险提出意见和建议，给予法律指导。三是加强部门协作，形成工作合力，推进企业劳动争议调解工作。在区县矛盾纠纷调处中心、街镇的劳动保障所设立劳动争议纠纷调解小组，建立调解与劳动仲裁衔接制度，形成劳动纠纷调解工作新机制。律师企业劳动者追索劳动报酬、经济补偿金、赔偿金、工伤医疗费等案件时，对符合法律援助条件的，指导当事人申请法律援助，对不符合条件者也尽量降低收费。

（二）在推进各项重点工作、争当司法行政系统排头兵上务求实效。我在2月份召开的全市司法行政工作会议上对今年的重点工作进行了具体部署，市局各处室也提出了今年的各项工作要点。我们要通过深入开展学习实践科学发展观活动，着力推进各项重点工作特别是“四大体系”建设，加大区县司法行政工作考核力度，打造*司法行政工作的特色和品牌，力争实现法制宣传、法律援助、律师、公证、司法鉴定、司法所建设、纠纷调处、社区矫正、帮教安置、司法考试等工作“全省领先、全国一流”目标。一是以争创“五五”普法全国先进城市为目标，着力推进提高公民法律素质的法制宣传体系建设。完善分工负责、条块结合、协调发展的法制宣传组织网络，创新法制宣传工作理念、工作形式和手段，继续加强法治文化建设，积极开展“法治城市”创建活动。二是以最大限度减少社会不和谐因素为目标，着力推进处置化解社会矛盾纠纷的大调解体系建设。进一步规范大调解领导管理体制，积极推进诉调、检调、公调对接机制，不断探索劳动争议、医患纠纷等各类新型人民调解工作模式。三是以提高管控水平和挽救质量、维护社会稳定为目标，着力推进特殊人群的教育矫正体系建设。扎实开展“社区矫正监管安全年”活动，完善安全防控机制，加强对有重新违法犯罪倾向、“三无”、涉毒、涉黑等刑释解教人员的重点帮教和管理，确保社区矫正对象年度重新犯罪率控制在1‰以内，确保劳教场所持续安全稳定，帮助刑释解教人员顺利融入社会，预防和减少重新违法犯罪。四是以服务大局、促进发展、保障民生为目标，着力推进满足民生需求的法律服务体系建设。主动为重点工程和项目建设提供法律服务，积极参与政府涉法信访接待工作，着力保障和改善民生，努力为推进农村改革发展提供法律服务，大力拓展以法律援助为主的社会公益领域的法律服务，努力维护弱势群体的合法权益，促进社会公平正义，不断满足人民群众日益增长的法律需求。

（三）在提升队伍整体素质、树立司法行政良好社会形象上务求实效。坚持用科学发展观武装头脑，提升广大党员干部抓落实、促发展的执行力，是这次学习实践活动必须达到的目标和要求。一是大力开展干部培训和考核。努力培育视野宽、思路宽、胸襟宽，勇于创业创新创优的“三宽”、“三创”型领导班子和干部队伍，建立健全落实科学发展观的评价指标体系和干部考核办法，坚持以落实科学发展观为重要标准选人育人用人，通过科学考核，切实推动党员干部解放思想、勇于创新、真抓实干，切实考出压力、考出动力、考出方向、考出执行力、考出责任心。二是认真抓好司法行政队伍建设。进一步规范机关公务员的岗位责任和行政行为，确保忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法，提高工作质量、办事效率和服务水平；进一步提高劳教人民警察的政治、业务素质和应对突发事件的实战技能，坚持从严治警，规范执法行为；进一步加强对公证人员的教育管理，严肃执业纪律，坚决查处违法违纪行为，培养复合型、外向型、高层次人才；进一步加强党风廉政建设和政风行风建设，开展“勤廉示范单位”争创活动，落实服务承诺，强化效能监察，不断提高人民群众满意率。三是注重加强对学习实践活动的宣传。做好全市系统深入开展学习实践科学发展观活动的信息报送和新闻宣传工作，及时宣传学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，总结和宣传科学发展典型，努力营造良好的舆论氛围，树立司法行政在人民群众心目中的良好形象。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是我们当前的一项重大政治任务。我们一定要认清肩负的政治责任，统一思想，坚定信心，以更加饱满的精神状态和更加务实的工作作风，精心组织，狠抓落实，以学习实践科学发展观活动的实际成果和出色业绩迎接新中国成立60周年，迎接*解放60周年！