法律援助深入实践科学发展观调研报告

改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。改革是经济社会发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。科学发展观是党中央在新形势下，对改革、发展、稳定三者关系的创新论述，在着重阐述了发展的重要性之外，特别提出了发展科学性的指导作用。在全球金融危机的冲击下，我国的城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等方面面临着巨大的挑战。树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好的坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。

坚持用科学发展观指导法律援助工作，必须不断增强以人为本的观念。以人为本是科学发展观的本质和核心，它要求一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民的根本利益。法律援助从慈善救济到政府责任的观念转变，使之成为公民的一项法定权利，这就要求我们必须把群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持执法为民，服务为民，在司法行政各项执法、服务和管理工作中，切实尊重和保障人权，维护公民的合法权益。要怀着深厚的感情，按照以人为本的要求，着力解决关系群众切身利益的突出问题，让司法行政工作的成果惠及全体人民，为人的全面自由发展创造安定和谐的社会环境。

在科学发展观的指导下，紧抓以人为本的价值核心，构建法律援助新格局，笔者认为：

一、以科学发展观为指导，加强调研，找准改进法律援助工作的突破口

法律援助调研是法律援助机构开展法律援助工作的先导。坚持以科学发展观为指导，提高调研质量，规范调研形式，拓宽调研基础，找准改进法律援助工作的切入点，不断强化调研工作的科学性，为有效指导下一阶段法律援助工作的开展奠定基础。一是开展理论调研，突出专题调研，加强经验调研，要求我们紧紧围绕科学发展观重要理论指导，立足法律援助的管理职能，加强对涉及全局性、局部性问题的深层调研，剖析产生问题的内在原因，有针对性地提出对策建议，努力为领导提供决策依据。二是集中撰写一批调研文章，宣传法律援助工作经验，突出先进典型，为法律援助的可持续发展起到良好的示范和带头作用。

二、以有效维护困难群众合法权益为本，进一步扩大法律援助覆盖面

如何进一步扩大公民的法律援助权利，加大保障力度，彰显社会公正正义，探求人的价值与尊严，体现和谐社会“以人为本”的理念，既是法律援助制度自身发展的内在要求，更是充分贯彻科学发展观重要理论的要求。随着社会的不断发展，为满足群众日益增长的法律援助需求，改变最低生活保障标准为经济审查唯一要求的做法，以成为当务之急。另一方面，法律援助事项范围过于狭窄的现状，也将因房屋纠纷、环境污染、医疗事故等与群众基本生存条件密切相关的事项，成为提供法律援助服务的瓶颈。因此，我们要利用学习科学发展观的契机，积极扩大法律援助的经济和事项审查范围，拓宽申请渠道，简化审查程序，加大法律援助案件承办力度，努力实现应援尽援，应援优援。

三、充分发挥法律保障功能，增强法律援助维护社会稳定和谐的作用

社会稳定和谐是改革和发展的前提，在当前全球金融危机的冲击下，各类社会矛盾日益凸显，不稳定因素随时存在。预防、化解矛盾纠纷，创造和谐安定的社会局面已成为政府工作的重中之重。法律援助工作具有维护社会稳定的职能和资源优势。一是加强和规范律师参与政府的信访工作，妥善处理涉法的信访事项，有效的引导当事人通过法律途径合理的解决纠纷。二是畅通社情民意反馈渠道，结合法律援助机构接待窗口和148法律服务专线面向群众的工作特点，建立社情民意分析报告制度，定期对接待咨询中反映的社会热点问题、矛盾纠纷动向进行分析研究，及时向党委政府提出对策建议。三是加大农民工被拖欠工资的清欠力度，主动配合建委、劳动、法院等部门开展“清欠”工作，引导农民工提高自身的维权意识，依法解决劳务纠纷。