体育竞赛社会化与管理研究

随着我国体育竞赛制度改革的深入，竞赛规模的不断扩大和数量的增加，政府对各类体育竞赛的资金投入已不能适应于体育竞赛市场的需要。因此，政府对社会各方力量来承接比赛及竞赛承办单位自筹经费给予大力的支持。企业的赞助、体育竞赛转播权的销售、开发广告资源、体育的提成、社会捐赠及向社会的集资等等都是体育竞赛运作资金的主要筹措方式。国内外的学者，在体育竞赛转播权的研究论述中明确指出竞赛转播权的收益是体育竞赛运作资金的重要来源之一，但由于我国竞赛转播权市场并不成熟，体育竞赛的主要资金并不是竞赛转播权的收益。在国内，竞赛运作方式主要为企业的赞助和广告竞赛资金及资源的收入。另外，体育的提成以及其他相关产品市场的开发、基金等等也是获得竞赛资金的重要渠道。而对于一些成熟度低的弱项竞赛，其投资市场还没有完全开发出来，其赞助方式一般是由政府进行购买，对当前阶段的体育发展和推广有着一定的促进作用。整个竞赛运作的重要物质基础是体育竞赛的设施。在国内外学者的研究论述中，认为城市居民自豪感上升、城市形象提升、居民的认同感及所在城市在国内外影响力的增强是因为体育场馆设施的建设。体育竞赛场馆建设社会化、体育竞赛场馆运营、管理社会化、体育竞赛器材及相关竞赛软硬件来源社会化等方面都是体育竞赛设施的社会化。体育场馆设施的“社会化”问题曾在陈元欣等其研究论述中提出。只不过他把“社会化”用“民营化”来代替的，且明确指出了社会投融资是体育场馆建设的主要方式之一。场馆设施建设资金来源的多元化，通过公私合作或由民间资本来投资的方式对场馆设施进行兴建，可以使政府财政投入不足的状况得以缓解，同时也有利于引入民间机构，且能使场馆设施后期的运营问题得到有效地解决。同时也要对场馆设施运营及管理方面进行社会化，对其管理模式和运营模式进行探究。政府可制定出多种场馆运营优惠政策，以便充分调动民间资本的参与经营。体育竞赛组织者、管理者、运动员、裁判员、体育经纪人、志愿者等等都属于体育竞赛人才。体育社团、企业、个人和其他社会力量是体育竞赛组织、管理者的来源。具有很强的组织能力，熟悉竞赛的流程，具有体育知识，并且掌握一定的商业营销知识和技能是对体育竞赛组织、管理者的要求;体育竞赛的重要支撑是运动员，现在也正逐步对运动员的培养进行社会化的改革，俱乐部、协会、普通高校、体育运动学校等都是体育竞赛中运动员的来源;裁判员是体育比赛的执法者，其来源是社会的各行各业，裁判员的要求是具有精湛的裁判专业知识，而且职业道德操守良好，这样竞赛才能保证顺利运行;在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织是体育经纪人。体育经纪人，其要求具有法律、体育、营销等专业知识，社会上各中介组织是其来源;体育竞赛志愿者，一般是由志愿者组织或体育竞赛组委会从社会上招募并受其管理，自愿为竞赛服务的一类人。其来源是社会各阶层。体育竞赛特别是大型体育竞赛的成功举办需要利用社会上大量的、不同层次的人力资源。

使体育竞赛能够健康有序发展的根本保障就是对其进行规范化的管理，经过理论界和实务界对体育竞赛规范化管理的研究和分析，可以发现，对体育竞赛进行规范化管理，其基本的实施路径主要有四个方面:随着体育竞赛的发展，当前的体育竞赛运行机制其要求是政企分离和管办分开，与发展阶段的体育竞赛运行机制完全不同，发展阶段的体育竞赛运行机制由于其特殊的背景，对其要求是政企不分和管办结合。为了使体育市场能够发挥其最大的作用，让社会总产值达到最大化，就必须将体育竞赛的界定权、举办权、经营权和收益权等进行分离，交由政府及各相关的部门进行执行，并制定出相关的政策允许其相互交易。通过对非营利性体育组织的大力扶植，并加强对体育中介市场的重点培育，且由政府实施一些优惠政策，增强社会力量在体育竞赛的参与性，对体育竞赛的社会化和产业化有着一定的促进作用。目前，虽然在相关的政府文件中已有明确的规定，要加大对投融资的支持力度，改进税收优惠政策，以便鼓励有能力的企业和社会个体兴办体育竞赛，但是，由于一些细则的问题还没有得到解决，使得该项规定的实施没得到预想的结果。譬如，作相应的低息贷款或贷款贴息政策，减免税或税款返还政策，允许体育部门或单项运动协会建立基金等等政策。正所谓“家有家规，行有行规”，只有加强了行业本身的监管力度，使社会监督体系健全了，才能让体育竞赛市场以良性的状态进行运作，使其更加市场化和社会化。体育竞赛市场规范运作的前提条件是要有完善的体育市场的治理机制，政府可以通过对体育竞赛的相关法规的完善和执法力度的加强，并以一些相关的政策作为指导，使体育竞赛市场的治理机制得以完善。为实现体育竞赛市场内部平等竞争，政府可以通过相关的规章制度，让行业内部的规定、规章及制度得以完善，使市场行为更加规范化，同时这也是使竞赛参与主体的权益不受侵害和竞赛能够顺利举行的客观要求。举办体育竞赛的目的一是为了提高社会公共效益，二是为了增加社会经济效益，同时也能够满足于参与主体对竞赛的多元化需求。竞赛的参与主体主要有:①政府。政府主要是通过体育竞赛来促进社会效益，满足人们精神文化生活的需求，促进体育的社会认知度，促进城市的发展，扩大全民健身工程的覆盖率等方面;②体育社团。社会体育团体主要指以单项体育运动协会为代表的相关社会体育组织，由于其承载着推广所属体育运动项目社会化和产业化的蓖要责任，在大型竞赛表演投融资活动的过程中，不仅有着参与和组织的主体作用，还具有启动社会投入，引导社会投资流向的重要媒介作用;③俱乐部。职业俱乐部主要是通过体育竞赛市场运作扩大资金的来源，激活体育竞赛市场，促进体育竞赛水平的稳步提升，以获取利润最大化;④媒体。媒体通过购买体育竞赛的转播权，转播体育竞赛来提高自身的收视率，增加广告收入;⑤运动员。运动员主要为了获取较高的经济利益和提高社会地位;⑥观众。观众则是通过观赏体育竞赛来满足精神文化生活的需要。为了保障竞赛参与各方的权益，应通过多种手段和途径，在外部加强立法和引导，在内部建立合理的激励和约束机制，来保障体育竞赛市场的自由竞争和良性发展。

本文作者：于蕴工作单位：南通大学体育科学学院