农田水利建设科学化管理探讨

摘要：农业生产是人民生存命脉，而农业发展离不开水利工程，因此建设农田水利工程及加强农田水利建设的科学化管理是当前农业发展的必要条件。本文笔者主要结合农田水利建设管理现状，提出完善农田水利建设的科学化管理相关策略，并列取四条注意事项，供读者研究参考。

关键词：农田；水利建设；科学化管理

截至2011年我国农业产值稳居世界第一，可见农业生产对于我国的重要性和对社会发展的影响。然而对于农业生产而言，水利建设是农业发展必不可少的基本要求，因此加强农田水利建设，实行科学化管理是当下农业发展的重点。

一、农田水利建设管理现状

在国家各项政策的引导下，“两改一提高”是我国农田水利建设一直坚持的基本原则，虽然农田水利建设暂时得到基本改善，但由于受我国地形和气候影响，使水资源分布南多北少，农田分布则为北多南少，水土资源分布不相匹配得不到长久改善。第一，农田水利结构不合理。国家在农田水利建设方面，重点关注大型水利建设，忽视农村田间小水利建设设施。导致整体水利建设间缺少衔接与互补，使大部分农村水利建设设施逐渐衰落甚至消失[1]。第二，水利设施产权模糊。农田水利设施产权不明是阻碍农民参与农田建设的基本原因之一。由于国家缺少对乡村水利的管理，大部分水利企业也只负责大中性水利的建设管理与维护，农民投劳与农村公积金的取消，导致大部分农田水利只能依靠于田间沟渠，缺少农业建设资源，水利设施长期无人问津[2]。第三，缺少农田水利建设管理。受地区经济条件影响，管理群体缺少主观意识，水利管理较为落后，没有落实水利设施管理维护工作。在一定程度上制约了农田水利的发展。

二、完善农田水利建设的科学化管理

（一）明确责任，规范管理

制定严密管理规范，对已有的水利工程详细登记记录，并绘制详细水利建设项目分布图。按照分级负责方式，明确安排每个管理人员所负责的建设项目，严格制定管理制度，明确责任目标，把控好建设水利的使用资金，定期进行项目建设检查与监控，用先进理念与科学态度来进行管理指导工作。

（二）制定合理标准，兼顾全面

对建设和改建水利工程要合理分配资金，制定相应使用标准，资金需途详细记录，以便全面了解水利工程建设概况，对于建设非公益性与公益性水利工程应制定不同收费标准。

（三）增强科技建设

增强对水利工程管理与建设、水利科技技术、水资源利用及开发、保护水资源、减灾防震等方面的科技建设与技术研究，积极采用高新技术，实现信息化建设，对提升农田水利建设管理水平有着极其重要的意义，尤其对于提升管理的准确度与失效性有着重要作用，促使管理人员拥有先进的科学态度和管理理念。

（四）加大推广先进实用技术

采取信息技术及先进设备实施科学化管理，建立完善三级（省、市、县）水资源信息管理系统，实现农田水利建设信息化管理，使农田水利建设的科学化管理更具有准确性与高效性[3]。

（五）加强后期管理工作

水利建设关系到社会发展，因此工程建设的后期管理尤为重要，加强后期的管理工作，应对管理人员进行严格培训，提升其管理能力，保证水利工程使用年限及运行能力。充分发挥水利工程利民利国的优势，提高农民经济、生活水平，满足建设社会主义新农村的基本需求。

三、农田水利建设的科学化管理注意事项

（一）坚持以人为本

由于农田水利工程主要服务于民生与农业，所以以人为本是农田水利建设科学化管理的基本注意事项。因此水利建设管理应把以人为本作为管理核心，从而保证水利建设满足民生发展与农业发展的根本需求。

（二）注意因地制宜

受我国气候及地形的影响，各地区农田水利项目与周边环境打不相同。因此采取因地制宜的农田水利工程科学化管理方式，能够确保满足各区域的农业发展需求。首先应加强管理人员对各地区农田水利项目及周边环境的勘察，根据该地区需求合理建设农田水利工程，避免资源浪费和护合理建设。

（三）注意保护生态环境

随着社会的不断发展，人们思想也在不断进步，愈发重视起生态环境保护，因此合理利用水利工程保护生态环境成为对当下水利建设科学化管理的基本要求，也是及其重要的举措，对于生态环境保护起着重要的作用。

（四）注意完善农田水利建设管理相关法律法规

依法管理是当今法制社会的治国核心，完善农田水利建设管理相关法律法规有助于提升农田水利建设科学化管理水平。按我国当前法律体系，关于农田水利建设的相关法律包括：《中华人民共和国水法》、《水利工程招投标管理办法》、《水利工程工程量计价规范》、《农田排水工程技术规范》、《水污染防治法》以及《取水许可制度实施办法》等，为了保障农田水利建设管理的水平及效率，应切合实际完善以上法律法规，明确农田水利设施产权归属，使农田水利工程具有法律发护，并且真正做到有法可依，违反必究[4]。综上所述，可见农业水利发展对于社会多方面影响颇深，不仅影响到国家发展、生态环境、经济条件，还关系到粮食安全、用水安全及洪水防范等方面。虽然自改革开放以来水利工程已取得突破性进展，但由于实施时间较短，科学化管理水平较低，使未来水利工程建设与发展仍任重道远。因此，在未来农田水利建设管理中，必须明确农田水利建设管理的基本原则及要求，管理人员依照相关原则实行科学化管理，保证发挥农业水利工程利民利国的基本作用。

作者:司顺军 单位:甘肃省通渭县水务局

参考文献：

[1]贾瑞红.浅析农田水利建设的科学化管理[J].水利技术监督,2011,（06）.

[2]丁勇杰.农田水利建设的科学化管理[J].城市地理,2015,(20).

[3]阿那古•亚合甫.实行科学模式管理推进农田水利建设[J].黑龙江水利科技,2014,(08).

[4]梁军平.农田水利建设的重要性及如何科学化管理农田水利建设研究[J].经营管理者,2015,(09).