火车站春运工作方案

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，注重保障和改善民生，提前谋划，严密组织，主动配合，加强管理，科学调配公路、铁路等各方面的运力，全面提高交通运输组织能力、保障能力和服务水平，共同打造“平安，和谐春运”，确保春运期间客流、物流、车流集散有序，圆满完成春运工作任务。

二、工作目标

以“平安、有序、稳定、和谐”为目标，认真组织开展区域春运各项工作，力争实现“五个确保，五不发生”：一是确保运输畅顺，科学安排运力，及时清除路障，不发生旅客滞留现象；二是确保运输安全，各部门各司其职，多管齐下，不发生群死群伤的道路运输交通事故及站场人员踩踏死伤事件；三是确保旅客健康，对人员密集的火车、广场、汽车客运中心站要加强防疫，不发生大范围传播甲型H1N1流感等流行性疾病；四是确保优质服务，不发生重大服务质量事件；五是确保文明执法，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费等“三乱”行为。

三、新特点新形势

（一）多种客流明显叠加，高峰突出。2015年7月1日新增了高铁，12月28日新开通的高铁以及动车联程，使得的旅客发送量猛增。预计2015年春运我市旅客发送量约218万人次，春运工作任务十分繁重。且2015年春节前外来民工流、学生流和旅客探亲流叠加，部分时段客流将更加集中，峰期突出，有关组织工作难度较大。

（二）车票售订明显便捷，途径更多。为方便群众出行，分散购票人流，相关部门拓宽了旅客购票渠道。所有火车票可实行互联网售票、电话订票和火车现场人工售票等多种方式，购票渠道更多，到的旅客量将更大。

（三）不确定因素较多，压力仍存。一是天气状况不稳定。据气象部门预测，2015年春节期间天气将以阴雨天气为主，寒流来的时间和平均温度与去年持平，2015年春节期间天气将是各地一年中最冷的时候。一旦出现长时间雨雪天气，将给我市道路旅客运输增加难度。二是防控流感等流行性疾病压力较大。冬末春初是各种流行性疾病多发季节。春运期间，客流、车流、物流集中，人员流动性大，流动区域范围广，将给防控流感及其他流行性疾病带来较大压力。三是安全生产形势总体严峻。少数企业安全管理主体责任未得到真正落实，安全生产投入不足，监管不到位;部分从业人员安全意识差，不按操作规范安全驾驶，超速、超载、疲劳驾驶、冲绕红灯等危险驾驶行为时有发生，给春运工作带来安全隐患。四是重点站场候乘压力增大。因火车的候车室、中心广场、停车场、公厕等基础设施还不太完善，相对面积较小，一旦列车出现长时间的延误，乘客过度集中，情绪不稳，容易引发群体性踩踏事件。

四、组织机构

为加强春运工作的领导，确保春运各项工作措施落到实处，由火车综合管理办公室牵头，成立火车区域春运突发事件应急处置工作领导小组。

区域春运突发事件应急处置工作领导小组主要负责区域春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调和处置春运工作中出现的各项突发事件和重大问题。

领导小组下设办公室，办公室的主要任务是当好领导的助手和参谋，做好上传下达，加强对区域春运工作的组织和协调，及时检查督促各项具体措施的落实，密切注视和掌握区域车流、客流及交通运行动态，及时为领导提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。由办副主任谭文新同志任办公室主任，负责日常事务。

五、职责分工

春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，区域单位、各部门必须高度重视，通力合作，切实履行职责。

（一）火车综合管理办公室负责站前广场及周边环境市容秩序、交通秩序的维护，要督促相关部门做好应急预案的编制、组织和执行，及时接报、收集、汇总有关信息，及时向区、市领导报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置工作。

（二）火车等铁路部门要切实抓紧抓好火车票预订预售工作，完善“电话订票、定点分散取票”服务。做好团体票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。制定春运售票方案，加强与区域各执法单位的联系，要在春运开始前20天开始预售票工作。进一步加大宣传力度，通过新闻媒体及时公布售票情况。要制定疏导外来务工人员的春运应急方案，做到安全有序。会同伍家区政府、区域公安部门维持好区域特别是站前广场的候车、治安秩序。同时，制订好详细的退票机制，做好团体订票记录，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客。

（三）火车派出所、站前派出所、森林公安等部门要联合加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。维护好广场、汽车客运中心站的治安秩序；严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动，做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作，严厉打击打击制贩假票、炒票、欺行霸市、站区叫卖、寻衅滋事等扰乱站序的行为；加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关，要加强对易燃、易爆、危险品检查，严禁旅客携带“三品”乘坐车船。

（四）火车交警中队、伍家交警大队城东中队要严格维护区域的道路交通秩序，开展各项交通治理整顿，纠正和处理各种交通违章；处理道路交通事故，现场勘查、取证、责任认定、调解处理各类交通事故；宣传交通法规和交通安全常识，提高全民交通安全意识和法制观念；应急处理各类突发事件，保护国家和人民群众生命财产免受侵害和损失。

（五）运管分局、汽车客运中心站、交运集团公交公司等交通运输部门要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配，确保广大群众走得了、走得安全、走得有序、走得满意。要制定和落实应急运力方案，把应急运力数量分解到运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输保障能力。要加强公交、的士、客运车辆的安全管理和司乘人员的安全教育，完善车辆进出站登记检查制度，确保旅客运输安全；要加强春运期间客运市场的监督管理，要组织力量打击各种侵占、损坏公路及公路附属设施的违法行为。

六、工作措施及要求

（一）落实监管责任，确保安全稳定

各单位要将安全工作作为春运工作的重中之重，继续深化和拓展安全隐患大排查、大整治、大督导行动，紧密结合工作实际突出监管重点，全面开展春运安全隐患排查治理工作，全力杜绝群死群伤事故的发生。

一是深入开展安全隐患排查整治行动。伍家运管分局、公交公司、汽车客运中心站必须落实各项安全措施，完善安检、车检、消防设施设备，严格执行“回场必检、合格放行”制度，严禁车辆带故障运行和超载出站。要设置“三品”检查岗，严格查堵危险品，组织专门人员对旅客托运和随身携带的行李进行认真检查，严禁携带“三品”上车。汽车运输企业要做好车辆的防冻、防滑、防雾工作。要按危险品运输专项整治的要求，加强对危险品运输企业、车辆、从业人员的监督管理，确保危险品运输安全。

二是加强营运车辆技术管理。督促企业落实维修制度，并对所有参加春运的车辆及安保消防设施进行全面检查，确保技术状况良好和安全防护设施齐备，严禁存在安全隐患的车辆参加春运。

三是加强对驾驶员、乘务员等从业人员的管理。严禁无合法从业资格或从业资格不符合岗位要求的人员驾驶营运车辆；全面开展对从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识、责任意识和安全生产能力；督促企业按规定配备足额驾驶员，杜绝驾驶员疲劳驾驶、带病驾驶、超速驾驶行为。

四是加强驻站管理。督促汽车站严格执行“三不进站、五不出站”制度，落实车辆安全例检、危险品检查等安全生产管理规范要求，确保行包安全检查设备全天正常启用，坚决杜绝易燃、易爆及其它危险品进站上车。

五是加强安全生产动态监管。要督促运输企业对所属车辆的GPS安装使用情况进行全面检查，凡有故障不能正常使用的必须立即修复，保证车载卫星定位装置性能良好、正常投入使用。

六是加大力度打击违反安全生产管理规定的行为，严肃处理安全生产责任事故。要完善监督举报处理机制，及时调查处理举报事项并向投诉人反馈，加大投诉信息公布力度，方便公众查询监督。

七是按规定做好应对冬季流行病、传染病的防控工作，防止通过客运车辆传播和扩散。

八是要高度关注行业稳定工作。一要全面了解行业动态，及时排查化解行业矛盾和不稳定因素。二要避免出台涉及利益调整、市场开放、运价调整等可能引发不稳定事件的政策措施。对出现的罢运、上访等不稳定事件，采取果断措施就地解决，维护良好春运环境和市场秩序。三要规范出租汽车、公交汽车管理。加大“黑车”打击力度，维护公平竞争的市场环境。

（二）精心做好准备，保障运力调配有序

一是加强运输市场调研，科学分析预测春运客流流量、流向等重点物资运输需求，合理制定正常情况和高峰时期的运输方案并科学分配相应运力。二是组织召开春运工作部署会，认真贯彻市、县春运工作有关要求，全面部署春运工作。三是完善运输组织，加强现场指挥调度。根据客流变化情况及重点物资疏运需要，加强运输调度，组织充足运力，避免出现旅客滞留及重点物资疏运不畅等情况。四是做好城市公交服务。加强与城市对外交通方式的衔接，重点保障汽车客运站和公交组织调度，方便旅客出行。五是要保障农村客运正常运行。监督好农村客运经营者按照许可的线路班次运行，不得擅自改变、缩短营运线路和减少运行班次。

（三）加强应急管理，切实提高保障能力

一是提早组织开展公路、铁路等基础设施的巡查、维护，合理安排道路养护施工作业计划；要做好应对恶劣天气的准备，备足备齐各类除雪保畅物资及车辆，遇有雨雪天气及时保障公路畅通。

二是提前做好应急运力准备工作。伍家运管所要按照有关要求加强应急管理工作要求，做好春运应急运力储备，提前做好节后客流高峰疏运准备工作。应急运力优先安排公车、的士、旅游车和安装使用GPS的车辆。

三是启动路运联动机制。要及时将省干线公路、高速公路、县乡道路出现的封闭公路、冰雪路阻、公路病害等信息通报、通知汽车客运站信息，并安排班车临时绕道运行或临时停发。

四是加强部门沟通协作。要加强与气象部门的沟通，提早了解春运期间交通气象信息并提前和部署，并采取相关措施，以确保人民群众安全出行。为应对春运期间可能出现的突发客流，及时、有效地缓解运输压力，伍家运管分局、汽车客运中心站、公交公司要根据当地旅客主要流向，加强与旅客流向地的运管机构、客运企业协作，建立对口支援机制，由运力相对宽松的地区对口支援运力紧张地区，科学调配运力，确保旅客不滞留。

五是要做好节日期间和节后旅客运输工作。伍家运管分局、汽车客运中心站、公交公司等运输部门要安排好节假日期间的运力，并准备好机动运力，配好驾驶员，节日期间一旦形成客流高峰，要随时服从调配，以满足节日旅客的乘车需求。正月初五后，各运输部门要增加机动运力，解决旅客多和运力不足的矛盾。

（四）提高服务水平，确保优质服务

春运工作是展示区域各单位服务质量的良好时机，各执法单位要推出相应的服务举措，为旅客营造良好的候车、乘车环境，努力树立新形象。

一是要方便旅客购票。进入春运后，火车、汽车客运中心站要开足售票窗口，延长服务时间（服务时间统一对外公布），视情增设临时售票处。

二是要切实提高服务质量和水平。春运期间，各单位必须牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，切实开展学雷锋志愿服务，努力提高服务质量和服务水平。火车、公交公司、汽车客运中心站要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，推行规范化服务，要做好各代售网点人员的业务培训和优质服务教育工作，提高他们的服务水平，减少由于代售人员业务不熟或服务不到位而产生的投诉；要增设便民措施，为老、弱、病、残及军人提供专项服务；保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，秩序良好。火车派出所、站前派出所、办、区城监大队火车中队要搞好区域的秩序维护，保持安全有序，办要积极联系租用流动厕所，缓解客流高峰期间旅客如厕难的问题。

三是要积极开展学雷锋志愿服务。通过团市委、团区委向社会公开招募志愿者，在春运期间加强区域的便民志愿服务。在火车内、广场、客运中心站等地服务积极开展志愿服务，做好秩序维护、咨询引导、困难帮扶等服务，为春运创造良好的社会氛围，努力展示形象。

（五）关注气象变化，做好预防性工作

春运期间正是最寒冷的时候，当出现冰雪等恶劣天气时，将严重影响到春运有序开展。为此，各单位、各部门要加强春运值班工作，掌握实时气象变化，要充分利用安全警示牌、GPS短信功能等进行预警。要细化各类应急预案，从人力上、物力上和组织上做好随时应对突发事件的准备，特别是做好滞留旅客的安置疏散预案，要紧紧依靠伍家区政府，明确滞留旅客安置点的相关事宜，当发生旅客滞留时，要及时启动应急预案。同时要考虑到大量旅客滞留带来的无法预测情况，各单位要配置好高音喇叭，必要时要充分利用高音喇叭进行宣传引导。候车室一旦出现客流拥挤，为保证不发生踩踏事件，要把检票门打开疏散旅客，确保旅客的安全。

（六）调整交通组织方案，避免车辆拥堵

一是做好的士车辆接客、送客及停车场临时导向标志标牌。

二是2月2日至2月25日火车站二楼全封闭后，调整的士进口。社会停车场进口实行双向行驶（即社会停车场进口与现的士出口），社会车辆出口同时放开三个车道。的士车辆经贵宾通道直达运管处候车站台接客，出口为现有的士出口；的士送客通道，由公交方向社会通道临时改为的士专用通道；社会车辆送客通道由公交入口顺公交场内（即社会通道一侧）护栏沿线实行即停即走、依次通行，出口为公交站出口。

三是公汽停车场内的停车位作为旅游客车专用停车位，部分社会车辆分流到中心客运站停车场停放。

（七）加强市场监管，维护良好春运秩序

一是加大监管力度。伍家运管分局要依法严格查处非法营运、甩客、倒客、宰客、拒载、计价器作弊、绕路、索要高价等损害旅客利益、扰乱市场秩序的违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为；要加强与公安交警等部门的配合，积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为。汽车客运中心站要严格按照客车的载客定额发售客票和检票，对因客运站超售和超检客票造成超载的，除按规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运中心站负责人的责任。同时，对站内喊客、拉客、宰客人员要严肃处理，杜绝拉客行为。

二是提高执法水平，规范执法行为。公安、交警、运管、城管等部门要加强对执法人员的教育培训，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，展示良好队伍形象。

三是稳定运输价格。要认真贯彻执行道路运输价格管理的有关规定，并积极配合物价部门加强春运期间道路运输价格管理，督促汽车客运站严格执行运价和费收规定，提前公告客运班线票价，严厉打击借春运之机乱收费、乱涨价行为，维护广大旅客合法权益。

四是认真处理旅客投诉。要畅通投诉渠道，提前公开春运投诉电话，坚持24小时值班，全天候受理旅客咨询、投诉，及时了解和调查处理旅客反映问题，并将处理结果告知旅客。

（八）坚守岗位，保持通讯畅通

春运期间，各单位要严格执行领导在岗带班和24小时值班制度，并加强一线值班力量，安排责任心强、熟悉业务的同志在岗值班，做到按时到岗、坚守岗位，随时保持通讯联系畅通。

（九）坚持春运报告制度，做好舆论宣传和信息报送工作

一是向社会广泛宣传交通运输部门在春运工作中所采取的各项措施，及时通报春运进展情况，让旅客了解春运政策、获取出行信息。应通过各种有效的渠道，加大法律、法规和安全知识的宣传力度，严禁超载、滥载和非法载客。在客运高峰期，要派出管理人员在进出口检查安全措施的落实情况，维护运输秩序，确保运输安全，杜绝恶性事故的发生。同时通过新闻宣传媒体等方式，加强对旅客出行安全常识的宣传，使旅客掌握安全知识和应急技能。

二是积极配合电台、报刊等媒体报道春运期间的亮点、难点等动态，曝光各类违法违规行为，营造良好春运氛围。三是做好春运期间信息报送工作。办要指定专人负责信息报送工作，按时报送相关数据信息，遇有紧急突发情况必须在规定时限内层层上报，并及时妥善处置。各单位要及时收集春运动态信息、亮点工作以及有代表性的工作措施，于每天下午五点前报办现场值班室或发送至邮箱，办及时汇总后于每日上午9：30前报送区政府，便于区、市领导全面掌握区域春运动态，为领导决策提供参考。春运结束后，各部门要及时做好春运总结工作并报办，总结材料应包括本部门在春运期间所取得的成绩，采取的主要措施，一些好的做法和良好经验，存在的不足之处等，便于总结经验、改善不足。