商品包装整顿指导方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》和《省人民政府办公厅关于进一步做好治理商品过度包装工作的通知》要求，切实做好全市治理商品过度包装工作，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，充分认识治理商品过度包装的重要性和紧迫性，发挥各部门的职能作用，加大工作力度。通过建立长效机制，严格执行国家标准，及时出台配套政策，加大执法检查力度，严厉查处过度包装行为，发展循环经济，促进包装业转型升级，加强组织领导和宣传教育，营造良好氛围等措施，减少商品包装中的资源消耗，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

二、工作机构

建立由市发展改革委牵头、各有关部门参加的市治理商品过度包装工作小组。工作小组由市发展改革委、市质监局、市工商局、市商务局、市财政局、市监察局、市经济信息化委、市物价局、市环保局、市科技局、市机关事务管理局、市国税局、市地税局和市政府新闻办等部门组成，负责组织、推动全市治理商品过度包装工作。

三、工作重点和分工

（一）强化宣传教育。

1．大力宣传《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》和《省人民政府办公厅关于进一步做好治理商品过度包装工作的通知》精神，充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传舆论工具，广泛、深入、持久地宣传过度包装对资源环境和社会风尚的危害，大力倡导健康文明、节约环保的消费理念，提高全社会的资源意识、节约意识、环保意识，动员全社会自觉抵制过度包装和奢侈浪费之风。广泛宣传国家标准，并在春节、端午节、中秋节、国庆节等重要节日前，形成宣传强势。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，组织新闻媒体对屡禁不止的过度包装反面典型予以曝光。鼓励有社会责任的企业制作和刊播抵制商品过度包装的公益广告。（市政府新闻办、市发展改革委、市环保局、市工商局、市质监局、市机关事务管理局、市商务局负责）

2．充分发挥行业协会的职能作用，引导企业严格自律，端正生产经营态度，自觉履行社会责任，把国家、省治理商品过度包装的要求转化为商品生产、销售企业抵制商品过度包装的自觉行动。（市经信委、市商务局负责）

3．各级行政机关、社会团体、事业单位、国有企业要带头自觉抵制过度包装商品，不得采购过度包装商品。（市财政局、市机关事务管理局、市政府国资委负责）

（二）完善相关法规、标准和政策。

1．组织贯彻实施限制商品过度包装法律法规。（市质监局、市工商局、市物价局负责）

2．做好《限制商品过度包装要求（食品和化妆品）》（、《月饼》等国家标准，以及《食品和化妆品包装计量检验规则》等计量技术规范的宣传和培训工作，出台落实国家标准的配套政策，指导督促企业严格执行相关规定。（市质监局负责）

3．贯彻落实促进包装物回收利用的税收政策。（市国税局、市地税局、市财政局、市发展改革委负责）

（三）支持新型包装材料的研发和推广应用。

1．支持包装领域新材料、新工艺、新设备的开发；加强废旧包装物资源化利用技术与装备的研发。（市科技局负责）

2．支持新型包装材料和废旧包装物资源化利用示范项目建设、积极推广应用新型包装材料和产品。（市发展改革委、市经济信息化委负责）

（四）加大监督检查力度。

1．指导和监督生产企业，严格执行限制商品过度包装的有关要求。对违反国家有关规定生产、销售过度包装商品的，严格检查，按规定处理。（市质监局、市工商局负责）

2．开展经常性的治理过度包装执法活动，在元旦、春节、端午节、“五一”劳动节、中秋节、国庆节等重要节日之前组织专项检查。加强对生产企业和宾馆、饭店、商场、超市等场所执行商品包装有关规定的监督检查。充分利用“12365”、“12315”等举报电话，及时处理群众反映的商品过度包装问题，做好日常监管。建立商品过度包装不良记录公开制度，对违反国家标准规定，生产、销售过度包装商品的企业，通过媒体向社会公布，方便广大消费者监督。（市质监局、市工商局负责）

3．将治理商品过度包装纳入节日市场价格监督检查的内容。重点对奢华包装变相提高价格、牟取暴利等行为进行检查。（市物价局负责）

4．抓好贯彻落实和监督检查。适时检查（或抽查）各相关部门贯彻国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，落实相关工作的情况。（市发展改革委、市监察局、市商务局、市质监局、市工商局负责）

四、工作要求

（一）加强组织领导。治理商品过度包装，不仅关系人民群众生活和切身利益，也事关加快建设资源节约型、环境友好型社会。各有关单位要把治理商品过度包装作为转方式、调结构，促进节能减排的重要措施，坚持常抓不懈。要明确职责，加强组织领导，周密部署，精心组织，务求取得实效。

（二）落实人员安排。各有关单位要安排精干力量，专人负责落实本工作方案的各项具体要求。要明确一名责任人作为联络员，负责沟通情况，协调本工作方案落实过程中的各项事宜。

（三）加强协作配合。各项重点任务的牵头部门要根据要求，明确工作任务和工作目标，全面负起责任。各相关部门要增强大局意识，加强沟通与协作，齐心协力做好治理商品过度包装工作。加强同国家、省对口部门的沟通与联系，切实把相关政策措施贯彻落实到实际工作中。

（四）建立长效管理机制。各部门要抓紧研究制定本部门的具体工作方案，建立管理、监督、检查、宣传、协调的长效机制。通过实施行动计划，使国家有关治理商品过度包装的政策标准得到有效落实，商品生产、销售企业、流通行业和广大消费者抵制商品过度包装的意识普遍增强，商品过度包装现象明显改善，循环经济、清洁生产理念得到普及，包装业转型升级取得明显成效。