提高干部素质和能力建设方案

为进一步改进作风、提高效能，建设高素质干部队伍，增强干部应对新机遇、迎接新挑战的能力和水平，以优良的作风和效能保增长、保民生、保稳定，促进全镇经济社会又好又快发展，根据区效能办《关于提高机关干部素质和能力的实施方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部为目标，以教育培训和实践锻炼为主要途径，提高机关干部的政治、文化、业务、身体和心理素质，增强领导、管理和服务的能力，为应对金融危机，变压力为动力，变经济波动期为发展机遇期，化危机为生机提供坚强的保证。

二、基本原则

1.坚持以人为本、科学规划的原则。根据镇、村实际和干部履职的需要，切实做到因人、因时制宜，合理安排，科学规划，努力实现人的全面发展。

2.坚持求真务实、学用相长的原则。坚持把提高机关干部素质和能力与促进我区经济社会又好又快发展的实践结合起来，求真务实、真抓实干，学以致用、用以促学、学用相长。

3.坚持讲求效益、厉行节约的原则。牢固树立质量和效益观念，增强投入产出意识，讲求经济和社会效益，促进有效资源发挥最佳效益。

三、工作目标

通过建立干部素质能力培养长效机制，采取专题培训、引导自学、跟踪督学、实践锻炼等有效形式，教育培养锻炼干部，提高服务科学发展的素质和能力、提高履行岗位职责的素质和能力、提高依法行政的素质和能力、提高破解工作难题的素质和能力。

四、主要内容和具体措施

1.主要内容

（1）加强思想政治理论学习。重点学习十七届三中、四中全会精神和科学发展观科学内涵，并围绕我镇经济社会发展，开展专题讨论和交流。

（2）加强品德作风建设。一是加强思想品德教育和职业道德教育。积极引导干部“讲党性、重品行、作表率”，积极参与“党性教育年”活动。教育引导干部严于律己，规范自己的品行，遵守社会公德和职业道德，始终保持高尚的境界和操守。二是在广大干部中大力弘扬求真务实、真抓实干、尽职尽责作风。教育引导机关干部把精力放在抓落实、求实效上，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为民排忧解难。

（3）加强法律规范学习。以提高依法办事水平为宗旨，加强《行政许可法》、《村镇规划管理法》、《土管法》等法律法规学习习，做到工作要求应知尽知，政策法规烂熟于心，工作程序流畅贯通。

（4）加强实践锻炼。选调部分机关干部到“双抓双促”、新农村建设、招商引资等重点中心工作一线实践锻炼，到矛盾聚集的工作岗位接受锻炼，让干部学会做群众思想工作的方法，提高干部应对突发事件、化解矛盾、综合协调等驾驭复杂局面的能力，使干部尽快成熟起来。

2.工作措施

（1）加强领导，创建学习型机关

一是提高认识。广泛开展思想发动和宣传教育，使干部认识到，学习一种责任、一种追求、一种境界，是发展的前提、创新的动力，必须把学习作为一项基础性工作做好做实。二是加强领导。成立机关干部素质能力建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，同时确定一名中层干部具体负责学习教育，抓组织协调与督促落实，组织日常学习。三是有序组织。坚持季度制定学习教育计划，明确学习专题、学习内容，保证学习任务的落实。四是培育理念。教育和引导干部树立"学习为本"的理念、"终身学习"的理念和"创新学习"的理念，增强学习的主动性。

（2）营造氛围，强化干部学习动力

一是营造领导干部带头学的氛围。制定镇领导小组年度学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题，做好读书笔记并搞好讨论交流。二是营造“工作学习化，学习工作化”的氛围。做到学习内容有安排，学习时间有保障，突出学习的针对性和实效性，人人是学习之人、处处是学习之所。三是营造严格考核的氛围。将学习教育纳入了年度重点工作目标，进行专项考核，并将学习绩效列入年终考核，作为评选先进的重要依据。

（3）创新载体，提高干部学习成效

一是集中学与自学相结合。采取集中交流、专家辅导讲座、观看电教片等形式进行，提高学习效果。二是重点学与全面学相结合。在坚持全面学的基础上，重点学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七大精神，学习法律、管理等相关知识的学习，拓宽干部视野，提高工作水平。三是学与用相结合。注意"学用结合，学以致用"，把所学知识及时用于工作，创新工作思路、工作方法，促进各项工作的深入开展。

（4）健全制度，注重用机制推动干部学习

一是修订完善学习、督查等制度。明确规定学习时间、内容、范围和方式。二是建立学习交流制度。组织学习专题交流（座谈）会，相互交流学习体会和学习经验。三是严格学习考勤、补课制度。每次学习都做好考勤登记，学习缺席人员要在《考勤登记表》中注明原因。四是严格检查讲评制度。采取定期检查和考试的办法，检查学习制度落实情况，作为年终考核评比的一项重要依据。

五、工作步骤

第一阶段：制定方案

成立机关干部素质能力建设领导小组，在认真分析研究本单位干部素质能力结构的基础上，精心挑选培训内容，制定具体的实施方案。

第二阶段：组织实施

认真做好干部素质能力培养活动的动员布署，增强机关干部提高自身素质能力的积极性。采取灵活多样、切实有效的形式，教育培训干部，大幅度提高干部素质和能力。召开专题会议研究工作中出现的情况和问题。

第三阶段：总结提高

对一年来开展干部素质能力培训活动进行回头看，对活动中好的做法和存在的问题认真分析总结，健全相关长效机制和措施，把干部素质能力培养列为日常工作常抓不懈。

六、几点要求

1.提高认识，明确责任。把提高干部素质能力作为新形势下贯彻落实科学发展观，加强干部队伍建设，提高机关效能的一项战略性、基础性工作，摆上重要议事日程，建立领导责任制和目标责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

2.精心组织，抓好落实。结合实际，精心制定工作方案，认真抓好工作落实。在实施过程中要做到边实施、边总结、边完善，确保干部素质能力培训活动不走过场。安排适当工作经费，为干部素质能力培训活动提供必要保障，确保工作的顺利实施。

3.加强督查，务求实效。不定期对照实施方案的要求进行自查、自纠，加强对干部的督学、检查，避免干部素质能力培养活动流于形式，确保活动取得实效。