村书记和村主任基本报酬考核方法暂行

第一章总则

第一条为进一步加强基层组织建设，切实增强村干部的责任意识、服务意识，充分调动村干部的积极性、创造性，扎实推进社会主义新农村建设，根据省委组织部、省财政厅、省民政厅《关于全面解决村党组织书记和村委会主任基本报酬的意见》（组[2009]18号）和市委组织部、市财政局、市民政局《关于全面解决村党组织书记和村委会主任基本报酬的意见》（组[2009]14号）文件精神，结合我县实际，特制定《县村党组织书记和村委会主任基本报酬考核实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。

第二条本《办法》适用于村党组织书记和村委会主任。

第三条按照分级管理、分级负责的原则，村党组织书记和村委会主任的基本报酬考核管理工作由乡镇党委具体负责实施，县委组织部、县财政局、县民政局负责考核管理宏观指导、检查和督促。

第四条考核坚持日常考核与目标管理考核、组织考核与民主评议相结合的原则；坚持绩效挂钩、奖勤罚懒的原则。基本报酬发放要做到公开公正，阳光操作。

第二章考核内容

第五条各乡镇党委按照本《办法》的要求，结合本乡镇、村实际工作，制定《乡镇村党组织书记和村委会主任基本报酬考核细则》。

第六条主要考核村党组织书记和村委会主任创业承诺、岗位目标职责、日常工作完成情况和述职评议情况，其中要分别明确村党组织书记和村委会主任的职责任务，村委会主任要向村党员大会报告年度工作，接受党员、村民代表评议。重点考核村党组织书记和村委会主任贯彻执行党在农村的路线方针政策和国家的法律法规情况；当年经济工作目标任务落实、农民增收、基础设施建设、生态村建设和社会事业发展情况；基层组织建设、社会治安综合治理、信访及维护社会稳定、计划生育和精神文明建设情况；民主管理、民主监督和廉洁自律情况；党务公开、村务公开、财务公开制度执行情况。

第三章考核奖惩

第七条县、乡镇建立村党组织书记和村委会主任考核管理领导小组，下设办公室，负责考核工作，县考核办公室设在县委组织部（下称考核办）。

第八条考核采取召开会议、个人述职、量化打分、个别谈话、走访问卷、民主评议相结合的办法进行，时间一般安排在年底或次年1月份。

目标管理考核：主要考核各村与乡镇党委、政府签订的目标管理责任制内容完成情况(各村年初召开村“两委”、党员、村民代表或村民会议，讨论制定当年本村各项工作计划、目标任务和创业承诺目标以及完成任务时限，并上报乡镇党委、政府审批同意)和个人负责的工作完成情况，根据《乡镇村党组织书记和村委会主任基本报酬考核细则》进行量化考核。

日常工作考核：主要考核村党组织书记和村委会主任完成乡镇党委、政府交办的工作任务情况，乡镇党委、政府平时掌握的综合表现和请销假情况（乡镇建立村党组织书记和村委会主任离岗外出请销假制度，离岗外出5-15天，要向乡镇党委主要领导请假；连续15天以上的必须书面请假，报乡镇党委主要领导批准，并妥善安排好工作，事后主动销假，请销假登记表归档）。

民主评议考核：分层次召开会议，村党组织书记和村委会主任向乡镇党政班子成员、村“两委”干部、党员、村民代表或全体村民、乡镇住村干部、农村工作指导员分别进行述职，参会人员根据其德、能、勤、绩、廉进行测评打分。

第九条考核等次按日常工作考核分（占20%），目标管理考核分（占60%）和民主测评分（占20%），计算确定村党组织书记和村委会主任优秀、称职、基本称职、不称职等次，其中优秀等次不超过本乡镇村党组织书记和村委会主任总数的30%。

凡本村相关工作被县、乡镇党委政府一票否决的，村党组织书记和村委会主任考核等次不得评为优秀。对村党组织书记和村委会主任不认真履行职责的，要视情扣发其绩效报酬；对村党组织书记和村委会主任考核不称职的、因主观原因没有完成组织分配工作任务或创业承诺事项的、长期外出（一年内累计3个月以上）致使工作无法正常开展的、组织或参与集体上访的、本村出现群体性事件造成不良影响的、本人违反计划生育政策的、违法违纪受到司法机关或纪检部门处理的、以及其他方面存在突出问题造成严重后果的等，要取消其当年基本报酬。

第十条考核结果经乡镇党委集体讨论审定并在一定范围公布、公示，由乡镇党委书记签字后，上报县考核办审核、备案。

第十一条凡被评为优秀等次的村党组织书记和村委会主任，在县、乡镇推优评先中应予以优先考虑；凡被评为不称职的，除取消基本报酬外，还要责令整改，连续二年以上（含二年）考核结果为不称职的，应按照有关规定及时进行调整。

第四章报酬发放

第十二条村党组织书记和村委会主任的基本报酬主要由三部分组成：一是基础报酬，占全年基本报酬的30%；二是绩效报酬，占全年基本报酬的60%，各乡镇按所享受基础报酬对象人均60%的金额计算总额，由乡镇党委按考核等次研究确定具体金额；三是奖励报酬，占全年基本报酬的10%，各乡镇按所享受基础报酬对象人均10%的金额计算总额，由乡镇党委根据考核对象年度综合表现等情况研究确定具体奖励额度。

第十三条村党组织书记和村委会主任的基本报酬由各乡镇统一造册上报，并经县考核办审核同意后，由县财政以直接支付方式划入村干部个人账户。

第五章附则

第十四条村党组织书记和村委会主任由一人兼任（含跨村兼任）的，享受两个岗位的基础报酬，其他报酬只享受一个岗位；大学生村官担任村党组织书记和村委会主任的，不享受基础报酬，绩效报酬和奖励报酬按照考核等次金额发放；财政拨款在职人员担任村党组织书记和村委会主任的不享受基本报酬；财政拨款离退休人员担任村党组织书记和村委会主任的不享受基础报酬，绩效报酬和奖励报酬按照考核等次金额发放；主持村党组织和村委会工作的负责人基本报酬按80%发放。

第十五条村党组织书记和村委会主任如病故等原因不能履行职责或职务变动、不符合发放条件的，次月起不计算基础报酬，绩效报酬由乡镇党委研究确定，并及时将变化情况上报县考核办审查、备案。

第十六条享受基本报酬的村主要干部，原则上不再发放误工报酬。如遇特殊情况，可由村民代表会议决议并视村集体经济情况，另行发放。

第十七条对在执行本《办法》中出现的违规违纪行为要严肃处理，并追究相关领导和直接责任人的责任。

第十八条本《办法》由县委组织部、财政局、民政局负责解释。

第十九条本《办法》未尽事宜由县委组织部会同财政局、民政局等相关部门修改或补充。

第二十条本《办法》自之日起实施