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在高速及联络线征地拆迁总结会讲话

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同志们:

在县委、县政府的正确领导下,宁定高速沿线各镇及相关单位的齐心协力,攻坚克难,历时半年,出色地完成了宁定高速公路(XX段)及联络线征地拆迁工作任务,是XX历年来征地拆迁任务最重、难度最大、进度最快的一次,得到了省、市有关领导的充分肯定。现就该项目征地拆迁工作作一总结汇报:

一、项目概况

宁定高速公路是按照《XX省高速公路网规划(2013-2030)》建设的XX省“四纵六横八射线”公路网主骨架的“第四射”,是XX省又一条连接中部内陆省份,对接珠三角核心地区和出海口的南北大通道。宁定高速公路(XX段)及联络线建设工程在XX境内全长55.7公里,其中宁定高速公路(XX段)长17.15公里,联络线全长38.55公里,总投资约45亿元;全线设2个枢纽,2个出口,5个镇27个行政村,1个国有林场;涉及红线内征地任务6160.31亩,公路用地变更面积143.42亩,红线外补征面积205.21亩,合计征地6508.94亩;拆迁房屋总任务数158户,涉及面积27872.8m2,迁坟1377穴。该项目计划两年内完成,项目建成后将进一步完善我县的交通条件、凸显区位优势,大大缩短与周边县、市和珠三角地区的时空距离,能有效地改善区域投资环境,增强投资吸引力,推动经济跨越发展。可以说,宁定高速公路(XX段)及联络线不仅是国家、省、市的重点公路,更是我县的经济大动脉、发展大通道,我们既是最大的责任者,更是最大的受益者。

二、进展情况

(一)工程进展情况

截至目前,宁定高速公路(XX段)及联络线建设项目完成路基土石方65%,隧道掘进完成31%,完成投资额15.32亿元。

(二)征地拆迁情况

截至目前,已全面完成红线内及红线外补征的征地拆迁任务,房屋已拆迁158户,坟墓搬迁1377穴,共发放征拆资金1.41169亿元。

三、征地拆迁工作措施

征地拆迁工作是项目成败的关键,项目开始以来,全县上下积极作为,确保征地拆迁工作顺利推进。

(一)领导高位推动促落实

一是领导小组创建及时。成立了由县政府县长任宁定高速公路(XX段)及联络线建设项目征地拆迁工作组长,相关分管县领导任副组长,挂点有关镇的县属单位和沿线有关镇的主要领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,设在县交通运输局。相关镇也相应成立了高速公路征地拆迁工作机构。

二是县领导调度有力。县委书记陈阳霞经常深入一线调研、调度,县长吴建平、常务副县长袁建、宣传部长黄正发分别多次研究调度,第一时间、第一地点、第一人力、物力对涉及宁定高速公路征地拆迁等工作进行了研究部署,及时解决了工作推进过程中遇到的问题,加快了征迁进度。

(二)创新工作举措促落实

一是各镇领导带头行动、层层加力。相关镇主要领导身先士卒,高度重视本次征迁工作,坚持每天到征迁一线队伍中指导工作,其他负责征迁的镇干部也积极发扬连续作战的顽强作风,坚持白天丈量田土、评估房屋、晚上统计数据,并且主动放弃周末双休,就是通过这样“5+2”、“白加黑”工作精神,提高了效率,也感动了农户。鹅公镇征迁任务占了全县60%,在第一时间成立了由镇党委书记陈建伟同志担任组长的鹅公镇宁定高速公路及联络线征地拆迁工作领导小组,分为11个工作组,通过近半年的努力,全面完成了征迁任务,这种征迁进度在全线是绝无仅有的,得到了省、市重点办、交通部门以及县委、县政府的充分肯定。如鹅公镇人大副主席谢征同志放弃了休息及和新婚妻子在一起的时间,放下了小家,在整个征地拆迁过程中,都做到了全程参与,或拉皮尺,或记数据,赢得了干部、群众的尊重。

二是深入调查研究,准确把握各方的心理特征。通过进村入户,宣讲政策,与村里的干部、群众交心沟通,我们了解到,对于拆迁,群众普遍存在着“三怕”思想:一怕补偿政策多变,导致先拆的吃亏;二怕干部办事不公,使得“老实人”吃亏;三怕带头拆迁生事,遭到其他农户的反对。由于“三怕”思想的存在,出现了“三等”现象:一等补偿政策再优惠,获得更多的利益;二等干部让步开口子,期望抬高补偿标准;三等拆后安置早着落,耗时间寻求“照顾”。从而也导致乡村干部存在着“三担心”心理:一是担心拆迁户集体抗衡,局面难以收拾;二是担心上门做思想工作,受气吃闭门羹;三是担心无法按时完成任务,不好对上级交代,影响到工作大局。

三是注重多措并举,充分发挥拆迁工作队伍的骨干作用。从群众的“三怕”“三等”到干部的“三担心”,可以看出做拆迁工作,关键在于能否做到公开透明,能否做到不损害群众利益。要做到既公开透明,又维护群众利益,关键在于把握好政策、发挥好拆迁工作队伍的积极作用。为此,在与所有拆迁人员沟通交流的基础上,各相关镇临时组成了若干个拆迁工作小组。在小组内,充分发挥党员的先锋模范作用,有效激发工作效能;不断督促引导,提醒拆迁人员要经得住考验、耐得了诱惑,不做违法乱纪之事;强化教育宣传,组织拆迁人员学习拆迁政策,宣传拆迁政策,帮助群众想其所想不到的事,努力把落实政策的过程变为服务群众、赢得民心的过程。龙塘镇在接到征迁任务后吃透精神,及时投入到工作中去,在2014年春节前就全面完成了征迁任务。如龙塘镇人武部长何文燊同志带领工作组成员深入到该镇有征迁任务的柏木村九隆、迳贝、细坑、河背等小组,积极做好红线放线、田土丈量、林地勾图等各项工作,有一次脚底下都被沙石划了好几道口子都坚持把工作做完,使得该镇仅用了一个月时间就完成了征迁任务。

四是坚持因户制宜,切实保证拆迁工作有序稳步推进。坚持做到“一把尺子量到底”。对于积极配合的拆迁户,尽快帮助其解决具体问题,办理手续;对于观望户,不厌其烦、耐心细致地讲解优惠政策,帮其算好“经济账”,促其尽快下定决心拆迁;对于有抵触情绪的拆迁户,认真听取他们的想法和意见,不失时机地加以引导,逐步消除疑虑,使他们变抵触为接受和理解。注意利用亲戚、朋友、老邻居等多种关系,以叙旧、拉家常等方式,耐心细致地做好被拆迁户的思想工作,真正做到晓之以理,动之以情,明之以法,用诚心获得群众的理解、支持和配合。比如:老城镇在征迁工作前期因人力不足,进度较慢,但经过一段时间的努力,成为了全线最先完成房屋拆迁工作的镇。镇纪委书记蓝垠圣同志主动提出自己分管全镇4个村的征地拆迁工作,积极为镇党委、政府分忧。为保证宁定高速征地拆迁工作的顺利推进,蓝垠圣同志始终坚持一碗水端平、一把尺子量到底的原则,消除了农户疑累,使征迁得以顺利推进。

五是坚持实事求是,确保发现问题及时解决。根据征地拆迁工作中发现的问题,及时加以研究,如在房屋拆迁工作中,有关镇在了解村民的思想动态后,及时针对村民的意愿,调整思路,对宅基地安置工作采取土地置换,自行解决分散安置的进行土地平整等费用补偿的方式进行解决,赢得了拆迁户的普遍支持,使拆迁工作从被动转为主动,有效推动了房屋拆迁工作。天九镇、历市镇拆迁房屋任务重,在分析原因后,及时调整思路,拆迁工作有了质的推进。如历市镇副镇长钟毅洪同志在长桥村互通出口拆迁工作受阻时,及时调整工作方向和思路,把准矛盾的焦点,主动出击,化解农户的疑虑,以点促面,打消拆迁户高昂的期望值。多次与拆迁户谈心、交流,采取安置地灵活选址与货币补偿相结合等方法,取得了拆迁户的支持,使房屋拆迁顺利进行。天九镇副镇长邱龙发同志负责太康村境内的征地拆迁工作时,面对繁重的征地拆迁任务,始终坚持一线办公、一线调度,深入村组、深入群众。在发生矛盾纠纷时,在第一时间赶到现场,了解矛盾双方的焦点,积极协调好矛盾双方的利益关系,尽力维护群众的合理诉求,能在现场解决的问题绝不拖延,把矛盾化解在萌芽状态。

(三)经费保障到位促落实

一是及时拨付工作经费。对启动高速公路征地拆迁后,对县高速办拨付补助工作经费10万元/年,对有关镇拨付补助工作经费6万元/年,对有关村拨付补助工作经费3万元/年;对县高速办工作用车购置和使用补助费,一次性拨付补助12万元,有关镇工作用车购置和使用费一次性拨付补助8万元。

二是积极兑现奖励经费。对在规定时间内全面完成征地拆迁任务的镇,将给予2万元/公里的奖励;对没有按时完成任务的,按以下规定执行:推后1个月全面完成任务的,将给予1万元/公里奖励;推后2个月全面完成任务的,不予奖励。推迟2个月仍未全面完成任务的,每逾期1个月扣保证金20万元,并进行问责。根据县高速办的考核结果,对按时全面完成任务且排前2名的,分别给予20万元、10万元优胜奖。

(四)强化工作调度促落实

一是调度机制完善。做到一周一汇总,半月一通报,半月一调度。有关镇每周向县高速办报征地拆迁工作进度,县高速办汇总后,向相关县领导报告。县高速公路领导小组半月一通报、一调度。高速公路征地拆迁期间工作人员原则上不得请假,确保在岗在位。县高速办每天安排工作人员到征迁所在镇进行督查和调度,及时掌握情况,现场指导并解决问题。

二是资金拨付规范。征迁资金层层把关,根据征迁进度,镇需资金时先填资金申请表,交县高速办预审,县财政局审核,然后上报相关县领导审批,确保资金安全、规范运行。

(五)坚持依法行政促落实

一方面,严格掌握政策界限和工作标准,做到实事求是,准确无误地丈量和清点征迁物,对在高速公路划定中心线后,抢种抢建的一律不予丈量计量,同时建立完善的档案以备查考。另一方面,在各级征迁工作人员中开展廉洁自律教育,实行廉洁征地、廉洁拆迁,对克扣、挤占、挪用、虚报、冒领补偿资金的,视情节轻重,追究有关领导和责任人的经济和法律责任。

宁定高速公路(XX段)及联络线建设项目征地拆迁工作的全面完成,得益于县委、县政府的高度重视和高位推动,得益于全县人民的大力支持、得益于沿线各镇及相关单位的共同努力。当然,我们在看到取得成绩的同时,也要正视存在的问题,如项目施工期间矛盾纠纷问题、接水、接路等涉及民生的问题、拆迁安置地及公墓山缺口资金大等问题都急于解决。下一步,我县将启动XX东互通连接线的征地拆迁工作,我相信,只要我们发扬宁定高速公路(XX段)及联络线建设项目征地拆迁的精神,就一定能够完成征地拆迁任务,确保宁定高速公路(XX段)及联络线建设项目和XX东互通连接线同时竣工,为XX人民交上一份满意的答卷。

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