小区物业合同范文10篇

小区物业合同范文篇1

经济学理论通常根据消费过程中的排他性和竞争性①来定义私人产品和公共产品，认为同时具有竞争性和排他性的产品是私人产品，而所谓公共产品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费可能性的一类物品，其中公共产品还可以细分为纯公共产品和混合产品②。从生产者的角度来看，在不拥挤的情况下对混合产品的消费不排斥和妨碍他人对该类产品的同时享用，也不会减少他人消费该类公共产品的数量和质量，因而具有一定程度的外部性，如某住宅小区整体环境的改善，不仅可增加该小区居民的福利，也可提升整个城市的环境水平，甚至惠及外来旅游者。城市住宅小区物业管理是指由物业管理公司对住宅小区统一实施的社会化、专业化管理，其包括以下几方面的内容:对住宅小区内的房屋建筑及其附属设施、绿化、卫生、交通、治安和环境等管理项目进行维护、修缮与整治。通过城市住宅小区物业管理包括的内容可见，城市住宅小区物业管理服务属于公共产品中的混合产品，具有非竞争属性、排他属性、社区性、非排他属性等四个属性。第一，城市小区物业管理服务所包含的内容大多是为小区提供的公共服务，在城市小区居民尚未达到饱和之前，增加一位业主并不会影响其他业主获取小区物业提供的服务，也就是说多一个业主并不会增加边际服务成本，即具有非竞争性。第二，由物业管理公司提供的大部分服务是可以建立方便可行的收费机制的，业主可以购买小区的物业服务，即由物业管理公司提供的大部分服务具有一定程度的排他性，例如小区物业管理公司能够方便地将拒绝支付供水、供暖费的业主排除在这些服务的范围之外。第三，城市住宅小区物业管理服务与其他混合产品最大的不同在于其社区属性，也就是说，在其受益范围即小区内，具有非排他性，即小区物业管理服务的受益对象是住宅小区内的业主，例如，一个小区的绿化与垃圾处理通常只对该小区内的居民具有非排他性，但超出该小区范围就具有排他性，因为非该小区业主不能享受该小区绿化与垃圾处理带来的好处。关于物业管理的这个属性，为了与之前的“排他性”相区别，本文将其称之为社区属性。第四，物业管理企业为社区范围之内所提供的物业管理服务具有非排他属性。例如社区排水管道的改造会使得所有业主受益，但当改造费用需要由业主支付时，肯定会有部分业主拒绝支付其应承担的相应的改造费用，而这部分拒绝支付改造费用的业主却仍可以享受社区排水管道改造后带来的好处，此即“搭便车”现象。

二我国物业管理的发展现状及存在的问题

1．现状

(1)物业管理规模不断扩大近十几年来，我国的城市住宅小区已初步建立起了社会化、专业化、市场化的物业管理格局，并随着我国城镇住房制度改革的深化和城镇化的快速推进而进入了快速发展期。截至2012年，我国物业服务百强企业营收值已达到25734．8万元，同比增长10．2%。物业服务百强企业物业服务费收入占各类物业服务费总收入的54．9%;商业物业、办公物业和其他类型物业在物业服务费收入的占比均有小幅提升，同比分别增加1．1、0．4、0．9个百分点。目前，全国物业管理覆盖面已占物业总量的38%，经济发达的城市已达50%以上，深圳等一线城市已超过95%。(2)物业管理法律框架初步形成原国家建设部于1994年颁布了《城市新建住宅小区物业管理办法》，该《办法》首次明确规定:在城市新建住宅小区实施物业管理制度。随后各省、自治区、直辖市也相继制定了一系列关于物业管理的地方性规章，如深圳率先制定了《深圳经济特区住宅物业管理条例》，开创了物业管理地方立法的先河。1998年国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，该《通知》系统地提出了要建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的物业管理新体制。2003年6月8号国务院颁布了《物业管理条例》，该《条例》的颁布标志着我国的物业管理正式进入了法制化和规范化发展的新阶段。2007年8月国务院颁布经重新修订的《物业管理条例》，新《条例》对业主自治管理和物业服务做了进一步的强调。

2．问题

(1)服务质量差，治安状况差，乱收费现象严重首先，在服务质量方面，据《中国房地产报告》引述中国社会调查事务所的一项调查结果显示:在与购房有关的问题中，95%的消费者最关心的是物业管理问题;在对物业管理服务的满意程度调查方面，41%的被访者表示“非常不满意”，22%的被访者表示“不满意”，12%的被访者表示“比较满意”，2%的被访者表示“非常满意”。上述数据表明，业主对物业管理企业提供的物业服务满意程度较低。目前，物业管理企业所提供的公共服务、专项服务和特约服务这三项服务均存在较大的提升空间。虽然有部分物业管理企业的这三项服务工作做得较好，但是更多的物业管理企业连售房时承诺的最基本的公共服务也不能兑现:公用楼梯、道路、绿地无人清扫;垃圾遍地、下水堵塞、污水漫溢、臭气熏天亦无人过问。其次，小区治安状况差是居民在日常生活中最为担忧的问题之一。小区居民家被撬，自行车、摩托车、甚至汽车被盗案件时有发生。有的小区大门口处的门卫形同虚设，小偷可以长驱直入;有的小区雇佣退休工人看楼护院，虽臂缠袖章坐在楼道前，但实为聋子耳朵，无济于事;有的小区虽然组织了巡逻队日夜巡逻，但仍难保小区的安全。再次，在物业收费方面，由于业主与物业管理企业之间的地位不对等，导致有些物业管理者乱设收费项目，随意提高收费标准，从而使居民不堪重负，怨声载道。例如，据《大同日报》报道，大同市物价局价格举报中心每年受理的价格举报、咨询中房地产及物业管理乱收费问题占43%，位居第一。(2)市场化程度低，经营模式单一目前，我国住宅小区的物业管理企业一般均与房地产开发商存在着密切关系，大多数物业管理企业或是由房地产开发商自己组建，或是由房地产开发商直接委托。这使得物业管理企业的经营活动具有一定程度的垄断性，剥夺了业主和业主委员会对物业管理企业的选择权利和契约自由。也就是说，一个物业管理企业一旦开始管理某个小区，别的物业管理企业就再也没有机会或是很难再进入该小区从事该小区的物业管理工作。(3)业主委员会或无或涣散，无力制约物业管理企业目前，我国大多数小区的业主委员会为或无或涣散的状态，这使得业主无力制约物业管理企业的任何行为。而业主委员会或无或涣散的原因来自于以下两个方面。一方面从业主委员会的成立来看，《物业管理条例》虽然规定了业主委员会委员由业主大会选举产生，但并无任何硬性的程序性规定。由于小区业主的松散性，使其很难自主产生业主委员会，而由此导致的后果是广大业主不可能与物业管理企业进行充分有效的沟通，进而不能对物业管理企业实施有效的监督与制约。另一方面从业主委员会的存在及发展来看，业主委员会的运转需要自筹活动经费、自建管理制度、自找办公地点。由于对业主委员会的成立和运转缺乏强制性的相关规定，致使截至目前我国绝大多数小区都未成立业主委员会，即使少数小区已成立了业主委员会，其运转亦处于松散状态，不能有效地开展活动，说其有如形同虚设亦不为过。以武汉市江岸区岔马路金洲花园小区为例，由于收费不到位及人员流动问题，业主委员会于2005年成立后仅维持两年便于2007年解散。在业主委员会或无或涣散的情况下，物业管理企业在物业管理中几乎处于不受任何监督与制约的状态，而缺乏监督与制约的后果是物业管理公司即使在履行物业服务合同中存在严重的问题，其亦不会被追责。

3．物业管理问题产生的原因

(1)相关政策法规滞后我国物业管理实践从上个世纪80年代中期就已经开始，而与之相比我国的物业管理立法却明显滞后。自深圳于1981年成立第一家物业公司到1994年我国第一部地方性物业法规《深圳经济特区住宅区物业管理条例》出台，中间竟有13年地方法规的空白期。目前，在全国范围内调整物业管理法律关系效力较高的是2007年出台的《物权法》，但其作为一部基本法，原则性的规定要多于可操作性的规范，这使得对物业管理的规范更多地依赖其他行政法规等。在地方法规层面，为配合国家层面物业管理相关法律的实施，许多地区结合本地情况出台了本地关于物业管理的规章制度，但由于各地物业管理发展状况不一及立法者对物业管理理解的不同，致使各地制定出来的地方物业管理法规与国家的法律规定在一些重大问题的规定上不相一致，如我国《物权法》和《物业管理条例》规定业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同等活动都是代表性的、程序性的，其法律结果直接归属于业主本人，换句话说小区的业主拒不根据合同履行交纳物业费的义务时，业主委员会的委员不因此而承担相应的法律责任，因而从立法角度看，业主委员会并不属于社团法人。而《深圳经济特区住宅区物业管理条例》却规定业主委员会必须经过注册登记，成为社团法人。中央与地方法规相互矛盾不仅破坏了我国物业管理法制的统一性，也是导致我国物业管理领域乱象频仍的原因之一。

(2)业主尚未树立购买物业服务的观念，在认识上存在较大误区一方面，虽然《物业管理条例》已颁布和实施多年，但某些业主并没有树立起“购买服务”的意识，致使拖交、拒交物业费的现象十分普遍。另外，《物业管理条例》等法律、法规并没有明确规定房地产开发企业与物业管理企业的权责范围，致使本应由房地产开发企业承担的房屋质量问题归咎于物业管理企业，部分业主并未认清各种管理矛盾的责任主体，常常以房屋质量问题为由拒交物业费。另一方面，从城市住宅小区物业管理服务的非排他属性来看，不能因为某些业主“不需要”某些物业服务，如小区整体绿化、治安等物业服务，物业管理企业就可将其排除在物业服务范围之外。由于“不需要”某些物业服务的业主虽然拒交相应的费用但仍享受物业管理企业提供的相应服务，就会使得“需要”某些物业服务的业主支付的物业费不足以弥补物业管理企业提供小区物业服务产生的成本，于是，小区物业管理企业提供的服务的数量和质量就可能达不到业主的要求，从而引起业主的不满，进而可能因此更进一步地加剧物业管理企业收缴物业管理费的难度。因此，业主尚未树立购买物业服务的观念，是导致业主与物业管理企业矛盾激化的重要原因之一。

三关于加强城市住宅小区物业管理的对策

1．制定相应的法律法规，加强行业监管，明确界定业主、业主委员会及小区物业管理企业各方的权利义务关系尽快完善我国物业管理法律体系，是理顺目前物业管理领域各种关系、处理好各种纠纷的根本途径。对此，本文提出以下建议:第一，涉及物业管理的法律法规应由中央直接立法;第二，在涉及物业管理领域的一系列法律法规中，应对住宅小区管理中房地产开发商的权限、业主的权益、业主委员会的成立及运作、物业管理公司的责任与义务等问题作出明确界定;第三，要尊重业主和物业管理企业双方的意思自治，在相关法规的调整下，业主与物业管理企业最终须依据所签订的物业服务合同，在《合同法》的框架下厘清业主与物业管理企业间的权利义务关系。如此，小区的物业管理才能走上健康发展的轨道。2．加强城市住宅小区物业企业管理，引入市场竞争机制，培育和完善物业管理市场的微观经济主体缺乏竞争机制、物业管理市场体系尚未真正建立起来，是当前城市住宅小区物业管理成效差的原因之一。因此，解决物业管理领域的乱象，最根本的就是在完善法规的前提下，改变这种市场竞争程度不够的垄断现状，以竞争促进物业管理服务质量的提高。对此，本文提出以下建议:第一，要推行物业管理企业资质等级申报评审制度，提高物业管理企业的准入门槛，例如对物业管理企业进行资格认证管理、对物业管理企业进行定期考评;第二，引进市场竞争机制，明确物业管理招投标的基本要求和操作程序，以使参与者有章可循。

四结论

小区物业合同范文篇2

第一条为加强城市住宅小区物业管理，保障业主的合法权益，维护住宅小区的生活秩序，改善居住环境，提高城市文明程度，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省城市规划区范围内住宅小区的物业管理。

第三条本办法所称住宅小区，是指统一规划、综合开发、配套建设，并达到一定规模的居住区。

本办法所称物业，是指住宅小区内的各类房屋和相配套的公用设施、设备及公共场地。

本办法所称物业管理，是指物业管理企业与业主根据合同约定，对住宅小区内的物业进行维护、修缮等管理服务的活动。

本办法所称业主，是指住宅小区内各类房屋的所有权人。

第四条住宅小区物业管理应遵循公平、自愿、便民、互利和自我管理与专业服务相结合的原则。

第五条各级人民政府应加强领导，积极推行住宅小区物业管理，为城市居民创造优美整洁、舒适方便、文明安全的生活环境。

第六条各级建设或房地产行政主管部门（以下称物业管理主管部门）负责本行政区域内的住宅小区物业管理工作。

其他有关部门按照各自职责，配合做好住宅小区的管理工作。

第七条物业管理主管部门应加强对物业管理企业的指导与服务，协调解决有关问题，帮助物业管理企业提高管理水平和服务质量。

第二章业主大会及其委员会

第八条住宅小区已交付使用且入住率达到50％以上时，物业管理主管部门应会同开发建设单位召集全体业主举行大会，选举产生业主委员会。

第九条业主委员会是住宅小区内代表全体业主对物业实施管理的组织。

业主委员会主任、副主任和委员由业主大会在全体业主中选举产生。

第十条业主委员会在业主大会的监督下，履行下列职责：

（一）召集并主持业主大会，报告小区物业管理的实施情况；

（二）通过公开招标选定物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或解除物业管理合同；

（三）拟定公共资金使用计划，并按年度公布使用情况；

（四）审定物业管理企业提出的物业管理计划；

（五）听取业主的意见和建议，监督物业管理企业的工作；

（六）监督公用设施、设备及公共场地的使用；

（七）业主大会赋予的其他职责。

第十一条业主委员会应定期召开会议，会议应有过半数委员出席，其决定必须经全体委员半数以上通过方有效。

业主委员会召开会议时，可以邀请政府有关部门及街道办事处、公安派出所、居民委员会、物业管理企业等单位参加。

第十二条业主大会和业主委员会的决定对本住宅小区的业主和非业主均具有约束力。

第十三条住宅小区应制定业主公约。

业主公约经业主大会讨论通过后生效。业主公约生效前，业主和非业主应遵守开发建设单位制定的住宅小区物业管理规定。

第三章物业管理移交

第十四条住宅小区竣工后，开发建设单位必须向有关部门申请综合验收。综合验收合格的，方可办理物业管理移交手续。

第十五条住宅小区业主委员会成立前，物业管理工作由开发建设单位负责，费用由开发建设单位承担。

第十六条住宅小区业主委员会成立后，开发建设单位应将住宅小区的物业管理移交给业主委员会，并提供下列资料：

（一）住宅小区建设各项批准文件；

（二）住宅小区规划图、竣工总平面图；

（三）房屋及配套公用设施、设备竣工图；

（四）地下管网图；

（五）质量验收资料；

（六）其他必要资料。

上述资料由业主委员会或物业管理企业负责保管。

第十七条开发建设单位在出售住宅时，按省政府有关规定向业主收取物业管理公共资金。

开发建设单位在移交住宅小区物业管理时，应将物业管理公共资金以业主委员会的名义一次性存入金融机构，按住宅小区专户储存，并接受物业管理主管部门的监督和管理。

第十八条物业管理公共资金的所有权归本住宅小区全体业主共同所有。

物业管理公共资金的使用由业主大会决定，专款用于该住宅小区物业管理工作的启动及公用设施的维修、更新和建设，任何单位和个人不得挪用。

第十九条开发建设单位在移交住宅小区物业管理时，应按有关规定向业主委员会提供物业管理用房和一定比例的商业用房。

商业用房由开发建设单位按成本价提供，其购置费用可从物业管理公共资金中暂支，并从该商业用房的经营收入中逐步收回。

商业用房的比例，由城市人民政府确定。

第四章物业管理企业

第二十条物业管理企业必须依法登记注册，并取得省建设行政主管部门核发的物业管理企业资质证书后，方可从事物业管理工作。

第二十一条物业管理企业根据与业主委员会签订的合同，承担住宅小区的物业管理工作。

物业管理合同应明确物业管理的事项、标准、权限、期限、费用、违约责任及其他权利义务等条款。

第二十二条物业管理企业向业主和非业主收取物业管理服务费，收费项目和标准应向物价主管部门申报，并接受物价和物业管理主管部门的监督检查。

第二十三条物业管理企业为业主提供的公共卫生清洁、公用设施维修保养和保安、绿化等公共性服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等代办性服务的收费，分别按国家有关规定执行。

第二十四条物业管理企业为业主提供合同约定项目以外的特约服务，服务费用由当事人双方约定。

第五章物业维护

第二十五条全体业主和非业主都应爱护和正确使用小区物业。住宅小区内禁止下列行为：

（一）践踏、占用绿化地；

（二）损毁园林；

（三）占用通道、停车场等公用设施和场地；

（四）乱抛、乱堆、焚烧垃圾和杂物；

（五）制造超标准噪音；

（六）乱搭、乱建、乱涂、乱画；

（七）堆放或随意使用易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

（八）政府或业主公约明令禁止的其他行为。

第二十六条房屋分户门内的维修，由业主自行负责。

单体建筑物内公用设施的维修费用，由业主依其所拥有的建筑物份额按比例分担。

出租房屋的维修责任，由当事人双方在租赁合同中约定。

第二十七条住宅小区内业主专用的公用设备和公共场地的维修养护费用，由业主依其所拥有的建筑物份额按比例分担。

非业主专用的公用设施、设备和公共场地的维修养护费用，由受益人或有关部门承担。

第二十八条房屋及其附属设施影响市容或危及公共安全的，业主应及时维修；拖延或拒不维修的，业主委员会可以委托物业管理企业进行强制维修，费用由业主承担。

第二十九条住宅小区内的供水、供电、供气、通信等社会公共事业设施的维修养护，按国家有关规定执行。

第六章法律责任

第三十条未取得物业管理企业资质证书从事住宅小区物业管理业务的，由物业管理主管部门责令其限期补办手续，可并处1万元以下罚款。

第三十一条物业管理企业擅自提高收费标准，由物价主管部门按国家有关规定予以处罚。

第三十二条违反本办法第二十五条规定的，由物业管理主管部门及其他有关部门依法予以处罚；造成损失的，承担赔偿责任。

小区物业合同范文篇3

第一条为加强城市住宅小区物业管理，保障业主的合法权益，维护住宅小区的生活秩序，改善居住环境，提高城市文明程度，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用住宅小区，是指统一规划、综合开发、配套建设，并达到一定规模的居住区。

第三条本办法所称住宅小区，是指统一规划、综合开发、配套建设、设备及公共场地。

本办法所称物业，是指住宅小区内的各类房屋和相配套的公用设施、设备及公共场地。

本办法所称物业管理，是指物业管理企业与业主根据合同约定，对住宅小区内的物业进行维护、修缮等管理服务的活动。

本办法所称业主，是指住宅小区内各类房屋的所有权人。

第四条住宅小区物业管理应遵循公平、自愿、便民、互利和自我管理与专业服务相结合的原则。

第五条各级人民政府应加强领导，积极推行住宅小区物业管理，为城市居民创造优美整洁、舒适方便、文明安全的活动环境。

第六条各级建设或房地产行政主管部门（以下称物业管理主管部门）负责本行政区域内的住宅小区物业管理工作。

其他有关部门按照各自职责，配合做好住宅小区的管理工作。

第七条物业管理主管部门应加强对牧业管理企业的指导与服务，协调解决有关问题，帮助物业管理企业提高管理水平和服务质量。

第二章业主大会及其委员会

第八条住宅小区已交付使用且入住率达到50%以上时，物业管理主管部门应会同开发建设单位召集全体业主举行大会，选举产生业主委员会。

第九条业主委员会是住宅小区内代表全体业主对物业实施管理的组织。业主委员会主任、副主任和委员由业主大会在全体业主中选举产生。

第十条业主委员会在业主大会的监督下，履行下列职责：

（一）召集并主持业主大会，报告小区物业管理的实施情况；

（二）通过公开招标选定物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或解除物业管理合同；

（三）拟定公共资金使用计划，并按年度公布使用情况；

（四）审定物业管理企业提出的物业管理计划；

（五）听取业主的意见和建议，监督物业管理企业的工作；

（六）监督公用设施、设备及公共场地的使用；

（七）业主大会赋予的其他职责。

第十一条业主委员会应定期召开会议，会议应有过半数委员出席，其决定必须经全体委员半数以上通过方有效。

业主委员会召开会议时，可以邀请政府有关部门及街道办事处、公安派出所、居民委员会、物业管理企业等单位参加。

第十二条业主大会和业主委员会的决定对本住宅小区的业主和非业主均具有约束力。

第十三条住宅小区应制定业主公约。

业主公约经业主大会讨论通过后生效。业主公约生效前，业主和非业主应遵守开发建设单位制定的住宅小区物业管理规定。

第三章物业管理移交

第十四条住宅小区竣工后，开发`建设单位必须向有关部门申请综合验收。综合验收合格的，方可办理物业管理移交手续。

第十五条住宅小区业主委员会成立前，物业管理工作由开发建设单位负责，费用由开发建设单位承担。

第十六条住宅小区业主委员会成立后，开发建设单位应将住宅小区的物业管理移交给业主委员会，并提供下列资料：

（一）住宅小区建设各项批准文件；

（二）住宅小区规划图、竣工总平面图；

（三）房屋及配套公用设施、设备竣工图；

（四）地下管网图；

（五）质量验收资料；

（六）其他必要资料。

上述资料由业主委员会或物业管理企业负责保管。

第十七条开发建设单位在出售住宅时，按省政府有关规定向业主收取物业管理公共资金。

开发建设单位在移交住宅小区物业管理时，应将物业管理公共资金以业主委员会的名义一次性存入金融机构，按住宅小区专户储存，并接受物业管理主管部门的监督和管理。

第十八条物业管理公共资金的所有权归本住宅小区全体业主共同所有。

物业管理公共资金的使用由业主大会决定，专款用于该住宅小区物业管理工作的启动及公用设施的维修、更新和建设，任何单位和个人不得挪用。

第十九条开发建设单位在移交住宅小区物业管理时，应按有关规定向业主委员会提供物业管理用房和一定比例的商业用房。

商业用房由开发建设单位按成本价提供，其购置费用可从物业管理公共资金中暂支，并从该商业用房的经营收入中逐步收回。

商业用房的比例，由城市人民政府确定。

第四章物业管理企业

第二十条物业管理企业必须依法登记注册，并取得省建设行政主管部门核发的物业管理企业资质证书后，方可从事物业管理工作。

第二十一条物业管理企业根据与企业委员会签订的合同，承担住宅小区的物业管理工作。

物业管理合同应明确物业管理的事项、标准、权限、期限、费用、违约责任及其他权利义务等条款。

第二十二条物业管理企业向业主和非业主收取物业管理服务费，收费项目和标准应向物价主管部门申报，并接受物价和物业管理主管部门的监督检查。

第二十三条物业管理企业为业主提供的公共卫生清洁、公用设施维修保养和保安、绿化等公共性服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等代办性服务的收费，分别按国家有关规定执行。

第二十四条物业管理企业为业主提供合同约定项目以外的特约服务，服务费用由当事人双方约定。

第五章物业维护

第二十五条全体业主和非业主都应爱护和正确使用小区物业。住宅小区内禁止下列行为：

（一）践踏、占用绿化地；

（二）损毁园地；

（三）占用通道、停车场等公用设施和场地；

（四）乱抛、乱堆、焚烧垃圾和杂物；

（五）制造超标准噪音；

（六）乱搭、乱建、乱涂、乱画；

（七）堆放或随意使用易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

（八）政府或业主公约明令禁止的其他行为。

第二十六条房屋分户门内的维修，由业主自行负责。

单位建筑物内公用设施的维修费用，由业主依其所拥有的建筑物份额按比例分担。

出租房屋的维修责任，由当事人双方在租赁合同中约定。

第二十七条住宅小区内业主专用的公用设备和公共场地的维修养护费用，由业主依其所拥有的建筑物份额按比例分担。

非业主专用的公用设施、设备和公共场地的维修养护费用，由受益人或有关部门承担。

第二十八条房屋及其附属设施影响市容或危及公共安全的，业主应及时维修；拖延或拒不维修的，业主委员会可以委托物业管理企业进行强制维修，费用由业主承担。

第二十九条住宅小区的供水、供电、供气、通信等社会公共事业设施的维修养护，按国家有关规定执行。

第六章法律责任

第三十条未取得物业管理企业资质证书从事住宅小区物业管理业务的，由物业管理主管部门责令其限期补办手续，可并处1万以下罚款。

第三十一条物业管理企业擅自提高收费标准，由物价主管部门按国家有关规定予以处罚。

第三十二条违反本办法第二十五条规定的，由物业管理主管部门及其他有关部门依法予以处罚；造成损失的，承担赔偿责任。

小区物业合同范文篇4

一、老小区先天性严重不足，基础设施不配套。由于老小区开发时间早，年久失修，普遍存在着屋面墙面渗水严重、道路破损、绿化不足、下水道堵塞、化粪池漫溢等问题，再加上老小区中有部分是原来单位的集资房或公房，安全保障设施不齐全，物业维修金又无法落实，这样增加了物业管理难度。有的老小区由于规模小、小区通道多，造成管理运行成本大；还有的在原来规划、建设、房屋质量等方面有遗留问题，物业管理用房、经营用房配置又不到位。同时老小区内居住人员复杂，低收入家庭多（如城东新村2500户居民中，下岗工人占30%比例），出租房比例高，人员流动性强，不仅对物业需求标准难以统一，而且收费困难，影响服务档次的提升。

二、小区管理缺乏力度，物业进驻难成共识。由于老小区内违章停车、私自搭建、架空层出租、野蛮装修等情况时有发生，而物业公司因无法实施行政措施，只能对居民进行劝阻，导致物业企业在实际管理中存在诸多困难。此外政府有关部门在相互配合上没有整体性，如小区周边的无证经营，特别是餐饮业，作为工商、卫生、环保都可以管，但实际上没有一家单位真正在管。物业公司对这些居民反映的问题无法解决，居民认为物业公司没有管好，意见比较大，有的业主就拒交物业费，使得整个物业费收取出现了难题。现在小区物业收缴率一般在80%左右，低的只有65%，在老小区中有10－15%的住户长期只交卫生费不愿交纳物业费，甚至是一些机关事业单位干部职工欠交物业费现象已屡见不鲜。

三、物业管理不够规范，业主委员会作用发挥不大。目前我市19家物业公司中只有三家具有二级资质，其他都是三级资质，资质低下导致部分物业公司管理质量不高。一是没有公开与业主委员会签订《物业服务合同》，不能按照合同约定的服务内容和服务标准提供质价相符的物业服务，侵害了业主的合法权益。二是行业队伍素质不高，人才短缺。从业人员很多是外来务工人员，没有经过相应的管理培训，无论是职业道德、专业技术、应急能力、法律知识水平等都难以适应物业管理和服务的要求。三是老小区物业收费低，一般都在每月每平方米0.2－0.25元之间，而服务人员工资报酬在逐年提高，接管的物业公司无利可图，甚至亏损，往往出现管理不到位、服务质量降低现象，导致居民满意度和物业费收缴率的降低。四是现有业主委员会人员基本上是一些退休人员或在职人员组成的，属于一种松散型的组织，其作用尚未充分发挥。

四、新《劳动合同法》出台，加重了物业公司成本负担。新《劳动合同法》实施后，用工制度更加规范，劳务成本也会提高，这对劳动密集型企业物业公司影响很大。原来招的员工一般文化、技术要求不高，就业门槛低，工资报酬相对低廉，现在如果真正按《劳动合同法》条例实施，劳务成本要提高50%以上，从原来每人每月900元左右提高到1300元左右，所以物业费势必也水涨船高。据了解，有个小区原来的物业费是18万元，现在要提高到42万元，提高了133%。物业收费大幅度提高，肯定会出现更多的居民不接受、难接受，物业费收缴率可能更低，退出管理小区的物业企业会更多、更频繁的现象，老小区物业发展面临举步维艰处境。

建议：

一、逐步建立老小区物业财政帮扶机制。老小区是城市化进展中的一个特殊部落，政府要象支持贫困村发展一样扶植老小区物业管理。如海曙区已尝试对老小区建立物业长效管理奖励资金制度，政府拨出300万元资金，按每月每平方米0.1元的标准，根据考核结果和居民满意程度分档补贴。上海浦东新区房产管理署建立了物业管理应急处置机制，设立“物业无人管理专项补贴资金”，接手的物业公司可得到每平方米0.2元的补贴；除了物业应急托底保障外，该专项补贴资金还有另一项功能——房屋综合整治，根据老小区房屋设施设备老化情况，对房屋实施保障型的综合整治。所以建议市政府拨出专款对老小区物业进行扶植，同时建议在2008年市服务业奖励政策中继续对接管老小区的物业公司给予奖励。

二、加强对物业公司的管理。一是市建设局在招标、竞标的过程中对兼管老小区的物业公司要给予优先竞标，特别是新小区的前期物业在招标、竞标时要看该公司有否管理着老小区的物业，如果没有的不允许参加招标、竞标。二是要加强行业队伍建设，抓好用工人员的培训工作。三是要充分发挥行业协会的作用。

三、扩大社区保安管理范围。社区保安队伍由原城区街面、路面、公共场所等管理区域延伸到一些大型老小区的治安巡防管理，通过政府财政转移支付形式承担老小区治安管理职能，减轻居民物业费负担，促进社会稳定。

小区物业合同范文篇5

为了加强本市住宅小区物业管理，明确业主、住用人和物业管理公司的权利和义务，保障住宅小区物业合理使用，维护住宅小区公共秩序，创造良好的居住环境。

2、何谓物业管理?

物业管理，是指业主、住用人委托物业管理公司对住宅小区内的各类房屋和相配套的公用设施、设备以及公共场所进行日常维护、修缮和整治，同时对住宅小区的安全、公共秩序、环境卫生、绿化等进行日常管理，并为业主、住用人提供相关服务。

3、何谓业主

业主，是指住宅小区内住宅和非住宅房屋的所有权人。

4、何谓住用人

住用人，是指住宅小区内住宅和非住宅房屋的承租人和实际使用物业的其他人。

5、住宅小区物业管理的原则是什么?

住宅小区物业管理实行业主、住用人自治管理与物业管理公司专业管理服务相结合的原则。

6、我市物业管理的主管部门哪个单位?

宁波市房地产管理局

7、物业管理涉及哪些的主管部门?举例五个以上

城市建设、规划、市政公用、公安、邮电、物价、工商、电力等有关部门

8、业委会的职能?

业委会代表住宅小区全体业主、住用人的合法权益，依据有关法律、法规和本条例规定行使职权。

9、物业管理公司受谁的委托，的物业实施管理?

业委会

10、什么是初期物业管理?

初期物业管理，是指住宅小区业委会成立前的物业管理。

11、区物业管理主管部门在新开发的住宅小区项目发挥什么的作用?

参加新开发的住宅小区建设项目的规划、扩初会审、竣工验收，并以建设标准和配套标准为重点，参与对开发建设过程的监督、管理。

12、新开发的住宅小区在业委会成立前，由谁召集开发建设单位选聘物业管理公司，实行初期物业管理?

区物业管理主管部门

13、初期物业管理的主要职责是什么?

初期物业管理的主要职责是：在新建住宅小区交付使用后至业委会成立前，督促住宅小区开发建设遗留问题的整改；对住宅小区的设施和环境实行规范化管理；为居民提供入住服务和其他社会服务。

14、住宅小区综合验收后，开发建设单位应当按国家和省规定的保修期限和保修范围承担房屋的保修责任。请问房屋的保修期限分别是多少?

㈠地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

㈡屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

㈢供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

㈣电气管线、给排水管道、设备安装为2年；

㈤装修工程为2年。

15、住宅小区已交付使用且入住率达到多少以上时召集第一次业主、住用人代表大会?

住宅小区已交付使用且入住率达到50%以上时，召集第一次业主、住用人代表大会。

16、每次业主、住用人代表大会间隔时间是多少?

业主、住用人代表大会，每年至少召开1次。

17、怎样情况的业主、住用人代表大会决议无效

未过半数代表出席。应当经全体代表的未过半数通过。

18、业主、住用人代表大会行使哪些职权?

（一）选举、罢免业委会的组成人员；

（二）通过、修改业主、住用人公约；

（三）批准业委会工作章程；

（四）听取和审查业委会工作报告；

（五）决定关于业主、住用人利益的重大事项；

（六）改变和撤销业委会决定。

19、业委会委员中的业主、住用人代表名额应不少于多少？

80%

20、每届业委会任期多少？

业委会每届任期3至5年

21、业委会委员是否可以连任？

是

22、业委会主任、副主任如何产生？

业委会主任、副主任在业委会委员中推选产生。

23、业委会应在多少时间内向所在地的区物业管理主管部门办理登记？

应当自选举产生之日起15日内

24、业委会决定问题，采取什么原则？

采取少数服从多数的原则

25、业委会应当维护业主、住用人的合法权益，履行哪些职责？

（一）召集和主持业主、住用人代表大会；

（二）选聘或者解聘物业管理公司，与物业管理公司订立、变更或者解除物业管理服务合同；

（三）审议决定物业维修资金和利用住宅小区物业设施产生的收益的使用；

（四）审议物业管理公司制订的年度管理计划、房屋及设施维修计划；

（五）听取业主、住用人的意见和建议、监督物业管理公司的管理服务活动；

（六）配合物业管理公司做好与其他有关单位、部门的协调工作；

（七）住宅小区物业管理的其他事宜。

26、业主、住用人公约是否需要备案？

是

27、住宅小区综合验收时，开发建设单位应通过物业管理主管部门向该住宅小区业委会移交哪些工程建设资料？

（一）住宅小区建设各项批准文件；

（二）住宅小区规划图、竣工总平面图；

（三）单体建筑、结构、设备竣工图；

（四）地下管竣工图；

（五）有关设备、设施的使用的维修技术资料；

（六）业主清册（房屋分配方案）；

（七）分幢分层平面图和套型图；

（八）其他必要的资料。

28、物业管理公司的权利有哪些？

（一）根据有关法律、法规，结合实际情况，制订本住宅小区物业管理方案；

（二）依照物业管理服务合同对住宅小区实施管理；

（三）依照物业管理服务合同和有关规定收取管理服务费；

（四）制止违反住宅小区物业管理规定的行为；

（五）开展多种经营和有偿服务。

29、物业管理公司的义务有哪些？

（一）按物业管理主管部门规定的物业管理标准和物业管理服务合同的要求实施物业管理，保证住宅和公共设施完好、安全，环境整洁优美，公共秩序良好，保障物业使用方便；

（二）接受业委会和业主、住用人的监督，并定期向业委会报告工作；

（三）接受物业管理主管部门、其他有关行政管理部门及街道办事处（镇人民政府）的监督、指导；

（四）协助有关部门和居民委员会提供社区生活服务和开展社区文化活动。

30、物业管理公司的哪些管理服务内容？

（一）房屋共有部位和共用设施的使用管理、维修养护和更新；

（二）道路、排水管道等公用设施的使用管理和维修养护；

（三）绿化养护；

（四）保安及公共秩序的维护；

（五）房屋共有部分和公共场所的保洁；

（六）车辆进出及停放的管理；

（七）为居民开展相关服务；

（八）其他物业管理事项。

有条件时，可接受供电、供水、通讯、有线电视等专业机构的委托，扩充物业管理内容。

31、物业管理服务合同应当载明哪些内容？

（一）业委会和物业管理公司名称、住所；

（二）物业管理区域范围和管理项目；

（三）物业管理服务事项；

（四）物业管理服务要求和标准；

（五）物业管理服务费用；

（六）物业管理服务期限；

（七）违约责任；

（八）合同终止和解除的约定；

（九）双方约定的其他事项。

32、物业管理公司应当自什么日起15日内，将物业管理服务合同报住宅小区所在地的区物业管理主管部门备案？

自物业管理服务合同生效之日

33、物业管理公司应当自物业管理服务合同终止或者解除之日起10日内，向业委会移交哪些东西？

（一）对预收的物业管理综合服务费按实结算，多收的部分予以退还；

（二）移交全部物业档案资料和有关的财务帐册；

（三）移交物业管理用房、经营用房、场地和其他财物。

34、住宅小区应禁止哪些行为？

（一）未经有关部门批准，改变房屋的使用性质、结构、外形和色调；

（二）占用、损坏房屋的共有部位、共用设施和附属设施；

（三）违章搭建和违章装修；

（四）侵占或损坏绿地、花草树木、园林小品；

（五）乱丢垃圾杂物或排放有毒、有害物质；

（六）乱设摊位、乱设集贸市场；

（七）随意停放车辆和鸣喇叭，大型车进入住宅小区及非业主、住用人机动车停放过夜；

（八）聚众喧闹或发出超过规定标准的噪声；

（九）擅自张贴或悬挂标语、广告和启事，在房屋和公共设施上乱写、乱画；

（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。

35、物业管理公司发现装修过程中有违反有关规定的行为时，该怎么办？

物业管理公司发现装修过程中有违反有关规定的行为时，应当通知行为人立即停止并改正。对拒不改正的，应当及时告知业委会并报有关行政管理部门依法处理。

36、房屋的维修责任如何划分？

（一）室内部分，由业主负责维修；

（二）房屋的共有部位和共用设施，由物业管理公司负责定期养护维修。

37、住宅小区内的市政公用设施、环境卫生设施、停车场等公共设施，管理维修养护费用由谁支付？

管理维修养护费用由各专业管理机构按规定支付。

38、开发建设单位在住宅小区开发建设中，物业管理用房配置比例是多少？

总建筑面积3‰

39、物业管理用房产权属谁所有？由谁代管？

住宅小区全体业主共同所有，业委会代管。

40、物业管理经营用房配置比例是多少？

应当按住宅小区总建筑面积4‰的比例配置物业管理经营用房。

41、设立物业维修资金的目的？

住宅小区应当设立物业维修资金，用于房屋共有部位、共用设施的维修、更新。物业维修资金设立的具体标准和办法，由市人民政府规定。

42、业主、住用人交纳物业管理综合服务费周期是多长？

业主、住用人应按月向物业管理公司交纳物业管理综合服务费。

43、物业管理综合服务费标准由谁制定？

普通住宅的物业管理综合服务费标准，由市物价部门会同市物业管理主管部门制定；高标准住宅的物业综合服务费标准，由物业管理公司与业委会协商确定，向当地物价部门备案。

44、物业管理财务公开主要包括哪些？

物业管理的各项资金，必须按规定建帐立制；各项经费的收支情况应当定期公布，接受业主、住用人监督。接受财政、审计和物价等部门对物业管理收费的监督、审计、检查。

45、区物业管理主管部门受理物业投诉后应在多少天内答复投诉人？

受理投诉之日起30日内

46、业主大会会议是否可以采用书面征求意见的形式？

是

47、业主在物业管理活动中，享有哪些权利？

（一）按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务；

（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；

（三）提出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的建议；

（四）参加业主大会会议，行使投票权；

（五）选举业主委员会委员，并享有被选举权；

（六）监督业主委员会的工作；

（七）监督物业管理企业履行物业服务合同；

（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；

（九）监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用；

（十）法律、法规规定的其他权利。

48、业主在物业管理活动中，履行哪些义务？

（一）遵守业主公约、业主大会议事规则；

（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；

（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；

（五）按时交纳物业服务费用；

（六）法律、法规规定的其他义务。

49、业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经多少比例的业主通过？

全体业主所持投票权2／3以上通过。

50、在什么情况下可召开临时业主大会会议？

经20％以上的业主提议

51、召开业主大会会议，应当于会议召开多少日前通知全体业主？

15日

52、新上海文化艺术节包括哪些活动？

卡拉ok大奖赛、征文比赛、乒乓球比赛、游泳比赛、知识竞赛

53、宁波新上海国际物业管理有限公司成立于哪一年？

1997年

54、宁波市住宅小区物业管理条例共几章几条？

八章六十二条

55、新上海文化艺术节今年是第几届？

第4届

56、今年外审的时间是几号？

8月7、8、9日

57、宁波新上海国际物业现在是几级资质？

国家二级物业管理资质

58、新上海目前在鄞州区几个项目？

鄞州教育中心学校、鄞州投资创业中心大厦、鄞州农林水利局大楼、鄞州财税大楼、鄞州新世纪家居装饰商城、鄞州工业园东兴厂区等6个项目。

59、公司于什么时间通过iso认证？

2000年9月

60、公司于什么时间通过iso9001：2000版质量体系认证？

2003年8月

61、举例说明你身边关于体系操作的东西？三个以上

62、新上海商务什么时间创刊？

2000年

63、新上海商务什么时间进行换版？

2005年

64、公司企业精神是什么？

对内井井有条，对外圆圆满满。

65、新上海两个广告语分别是什么？

新上海，让家更有家的感觉！

新上海，创造商务服务新概念！

66、请写出公司中英文全称?

宁波新上海国际物业管理有限公司

ningbonewshanghaiinternationalpropertymanagementco.,ltd.

67、请说出新上海在慈溪项目名称？五个以上

中泰.都市花苑、欧景苑、中凯华庭、城市星光、锦绣花园、上林坊、望江苑、金黄商厦、新天地休闲中心

68、请分别说出在宁波国家一级资质企业的名称？

银亿、海房

69、请说出新上海商务一年有几期？分别在几月出版？

一年有4期，分别在1、4、7、10月出版

70、今年的新上海杯卡拉ok大奖赛在几月几日举行的？

5月28日

小区物业合同范文篇6

一、物业管理的基本情况

近年来，我市居民小区物业管理工作从无到有，逐步发展规范。目前，我市共有物业服务企业27家，其中，本地16家、外地11家，具有一级资质的2家、二级资质的1家、三级资质的24家；全市纳入物业管理的居民小区123个，面积约380万平方米；纳入物业管理地理信息平台的小区46个，占纳入管理小区的37%；成立业主委员会37个，占纳入管理小区的30%。近两年，主要在以下三个方面加强了物业服务管理工作：

（一）注重制度建设，规范物业服务管理。市政府先后出台了《市物业管理办法》、《市住宅共用部位、共用设施设备专项维修资金收取使用管理规定》、《物业企业安全生产评价暂行办法》、《物业企业年度考核暂行办法》和《物业企业信用评价暂行规定》等一系列规范性文件，规范物业管理行为，维护物业服务企业和业主双方的合法权益。同时，指导物业服务企业逐步建立健全各项制度。如永安物业公司制定了《小区物业管理服务日常工作流程》、《火灾、治安、公共卫生等突发事件应急措施》、《物业管理人员工作制度》、《办公行为规范》等规章制度，为规范物业管理、提高服务水平提供了保障。

（二）突出关键环节，打牢物业服务基础。一是实施小区前期物业服务介入。2007年至今，我市推行了物业管理服务前期介入，即先由建设单位选聘前期物业服务企业，并制订《小区临时管理规约》，与物业服务企业签订《前期物业服务合同》，填写《物业管理方案确认单》，到物业管理行政主管部门进行备案，然后方可办理预售许可手续，从而实现了对小区内配套设施建设情况的全程监督。前期物业服务企业服务合同终止时，将物业服务用房及有关资料移交给业主委员会，由业主大会选聘新的物业服务企业。二是严格实施开发小区综合验收。从2008年起，物业管理办公室参与新建小区综合验收，对小区的物业管理用房、道路、绿化、安防设施、供水、供电、供暖设施、卫生设施等项目进行把关，维护业主利益。到目前，参加房地产项目竣工验收4个，提出整改意见6项。三是严格执行物业专项维修资金收缴、使用规定。由开发企业按建安成本的3%向物业主管部门缴纳专项维修资金。截至目前，全市共收取专项维修资金5500多万元，收缴率达100%。四是建立物业管理地理信息平台。投资50多万元率先在全省建立了物业管理地理信息平台，对新建小区的业主资料，地下管网的走向、埋深、规格、建设时间、施工单位、距参照物的距离等资料都进行了采集、登记、录入和备案，为日常的物业管理提供了技术保障。

（三）强化激励措施，提升物业服务水平。一是实行了信用体系差别化管理。按照《物业企业信用等级评价暂行办法》的规定，定期对物业企业的服务水平进行综合评价，评价结果分为AAA、AA、A、B四个等级，并向社会公示。各级别在评先树优、监督检查频率等方面进行差别化监管，形成了引导企业加强管理、提高档次的激励机制。二是实行物业企业末位淘汰制。依据《物业企业年度考核暂行办法》，从业主投诉情况等17个方面对物业企业进行考核，对服务质量差、群众意见大的物业企业，降低资质等级或取消资质。两年来，共取消联基、和金斯顿3家物业企业资质。三是通过交流学习提高服务水平。积极引进外地先进物业企业进驻，目前青岛广和、多帮、上海欣源等具有国家一、二级资质的物业企业已进入物业服务市场，带来了先进管理方法和经营理念。

二、存在问题及原因

目前，尽管我市的物业服务管理工作已在面上铺开，但与《省物业管理条例》的规定和要求相比，总体服务还处在一个较低的水平。

（一）物业服务行为不规范。我市从事物业管理的企业有一大部分是从开发商或单位后勤部门分离而来，缺乏竞争意识;有的物业企业不具备相应的服务水平和服务能力，导致物业服务不规范、不到位，服务质量差。调查中，业主代表反映：不少小区停车位管理不规范，车辆随意停放、车位收费标准不统一；多数小区公开制度不健全，收费项目、收费标准、维修基金使用不透明；有的小区日常维修维护工作不到位，如蜜水景苑小区内枯死的苗木更换不及时、小区内一度杂草丛生；有的小区监管工作不到位，如密水商城小区内乱搭乱建现象严重；有的小区物业服务管理不够人性化，如翰林院小区内路灯照明时间过短等。

（二）开发企业遗留问题较多。物业管理服务前期介入、物业行政主管部门参与新建小区综合验收两项措施，可以有效地监督小区配套设施建设，保证开发项目的施工质量。但物业管理服务前期介入是从2007年开始推行的，物业管理办公室从2008年起才参与新建小区综合验收。之前的开发项目，有的开发商并未严格按规划要求搞好配套建设，如绿化中以小树替代规划中的大树、以普通树种代替规划中的高档树种，尤其是供水、排水、供暖等地下管网建设不规范，工程施工质量不达标，给物业服务工作带来了很大的困难。再加上有的开发商售后服务意识淡薄，对于保修期内的相关报修项目处理不及时，影响了小区物业服务工作正常运行。

（三）相关专业经营单位的工作亟待规范。一方面水、电、暖等相关经营设施的产权有待明确。依据《省物业管理条例》规定，建设单位应当自住宅小区综合验收合格之日起三十日内，与相关专业经营单位办理专业经营设施设备的接管手续，并协助物业买受人与相关专业经营单位分别签订供水、供电、供热等服务合同。专业经营单位应当承担分户计量装置或者入户端口以外设施设备的维修、养护、更新等责任及相关费用。目前我市小区内箱式变电站及变电站至用户电表段线路、小区内供热管网等专业经营设施的产权没有办理移交手续，仍由业主承担维修维护责任，损害了业主的权益。另一方面相关专业经营单位收费有待规范。依据《省物业管理条例》规定，专业经营单位应当按照与业主签订的服务合同，向最终用户收取费用。但目前我市住宅小区中，供电、供暖收费全部由物业企业代收代缴。对于供暖收费，业主反映，已经安装一户一表的用户仍按面积收取暖费，不仅自费安装的表起不到作用，取暖费比往年也高了；对未入住的业主供暖费收取比例不合理、标准不统一。

（四）业主自律意识有待提高。一方面，业主重服务轻缴费的问题仍然存在。物业服务是一种商品，是业主与物业企业的一种合同约定，相应的价格对应相应的服务，而部分业主重服务轻缴费，表现为物业服务质量差就有意见，甚至上访，按照要求的服务质量相应提高收费标准又反对，如密水商场小区、凤城小区都存在这样的问题。另一方面，业主违反管理规约现象时有发生。部分业主在房屋装修、车辆停放、房屋出租等方面，不顾甚至损害他人的利益，违反了有关管理规约，引起了其他业主的不满，也导致了业主与物业企业之间的矛盾。

（五）物业管理工作体制不完善。近年来，我市社区管理工作发展迅速，但小区物业管理工作一直没能纳入到社区统一管理，小区内的户籍、计生、治安、环保等方面的管理漏洞很大。

另外，物业企业反映，环卫部门按照每个垃圾箱每年1200元向物业企业收费不合理；物业企业是低盈利行业，而和其它一些高盈利行业一样按照5.55%的税率缴纳营业税负担过重。

三、对今后工作的建议

居民小区物业管理涉及千家万户的切身利益，搞好居民小区物业管理，对改善居民群众的生活和工作环境，促进和谐社会建设，保持社会稳定有着极其重要的意义。建议市政府及有关部门以实施《省物业管理条例》为契机，本着“加强监管、突出重点、以点带面、逐步推广”的原则，采取综合措施，强化居民小区物业管理，着力改善民生。

（一）广泛宣传，教育引导各方面提高对物业管理的认识。市政府及相关职能部门要充分利用电视台、报纸等多种媒介，广泛宣传贯彻《省物业管理条例》。通过宣传教育，使广大基层行政管理人员以及业主委员会成员进一步提高对物业管理工作的认识，做到依法履职，不越位、不缺位；使物业企业依法办事、规范管理，尽职尽责，为居民提供更好的服务；使广大业主树立“小区是我家，建设靠大家”的共识，增强维权意识、自治意识、有偿服务意识、社会公德意识，争当文明居民、争创和谐小区。

（二）加强领导，理顺小区物业与社区、属地街办的关系。属地街办要把居民小区物业管理工作列入保稳定工作的重要议程，纳入社区管理体系分工专人负责，与其他工作同布置、同考核。要充分发挥街办、社区居委会的职能作用，加大组织、协调、指导力度，在对物业服务进行监督和管理的同时，采取有效措施对小区的户籍、计生、治安、环保等工作实施管理。物业企业也要积极主动地争取街办、社区居委会的领导，以便更加有效地开展工作。

小区物业合同范文篇7

一、××县物业管理的难点表现

(一)观念落后，意识淡薄，物业管理运作的大环境尚未形成实行物业管理是住房制度改革和社会主义市场经济发展的必然。任何新生事物起步都需要广泛宣传引导，人们正确地去认识。目前，对物业管理宣传的力度不够，人们对物业管理的基本概念、内涵、性质、原则、作用知之甚少，甚至产生种种误解和错误认识。人们的观念还停留在计划经济条件下福利型的管理模式，不能接受物业管理提供的有偿服务。

(二)各自为政，条块分割，健康有序的物业管理局面尚未形成目前我县物业管理的类型有三类：专门成立的物业公司(xx县物业中心)、开发企业派生的物业公司(如：兴隆物业公司、常顺物业公司、昌盛物业公司、华瑞物业公司、华能物业公司龟龙林物业公司等)、各单位自行管理的队伍(如县水利局、国税局、发改委、兴隆山管理局家属楼的管理等)，显然，还没有形成开放式的物业管理竞争机制，直接影响了物业管理的质量和健康有序物业市场的发展。

(三)地方性政策不配套，使物业管理难以步入正轨随着《物业管理条例》、《××省物业管理条例》和《××市住宅小区物业管理办法》的出台，我县只制定了相关的实施意见，从实际情况而言，政府、职能部门、物业公司、业主之间的责、权、利不清，物业企业与业主之间常常出现矛盾和纠纷。同时政府缺乏对物业管理发展的扶持政策，使我县物业管理一开始就陷入困境，影响了物业管理的健康发展。

(四)建管分离,物业管理启动资金难以落实由于建管脱节，给新建住宅小区开发物业管理埋下了许多隐患。开发商只考虑建设，很少考虑日后的物业管理，物业管理启动资金以及维护，管理资金无法落实。根据物业管理条例规定，新开发小区应提留一定比例的资金作为小区物业管理的启动资金，但在我县缺乏相应配套政策和力度而无法落实。旧住宅小区包括安居工程住宅小区，配套及设施不全，房屋设备超期服役，维修任务相当繁重，恰好这类住宅小区在计划经济时期建设单位和开发单位无这项费用预留，在这种情况下开展物业管理更是难上加难。按照《物业管理条例》规定，凡商品住房和公有住房出售后都应当建立住户公用部位、公用设施、设备维修基金，其缴纳比例为：住宅为售房款的3％，非住宅为售房款的6％，公有住房出售后的维修基金按多层住宅不低于售房款的20％，高层住宅不低于售房款30％的比例提取。目前全县共有住宅楼面积约100万平方米，其中县物业中心托管面积约17万平方米，各开发公司下属物业公司托管面积约30万平方米，其余约50多万平方米的房产属于自管或没人管理状态，都没有按国家的政策、法律法规提取相应的维修基金，致使建成后十年以上的房屋屋面出现渗漏、下水管道阻塞、破裂等现象无资金维修，也没有物业公司接收托管。

(五)收费低，收费难使物业管理举步维艰

《××市住宅小区物业管理办法》规定批准的收费标准，仅达到小区公共卫生、绿化，保安等项目基本管理服务所需的费用标准，维护维修资金无着落，作为企业化的物业企业要自负盈亏，势必影响其服务质量和水平，对业主提出的一些服务需求特别是诸如屋面修复、下水疏通、化粪池清理等问题想满足也力不从心，无非将增加两者之间的矛盾。受住户观念、经济发展特别是居民收入低下等因素的影响，收取物业管理费十分困难，成为困扰物业管理企业实现自我发展、自负盈亏的最大障碍。从我县实际情况来看，物业管理费的收缴率仅在6o％左右。

二、要着重处理好几个关系

物业管理说起来很简单，就是“受委托、按合同、有偿服务’’。但这十个字，做起来就不那么简单。因为它涉及到许多复杂的社会关系。只有理顺这些关系，才能使物业管理有序推行。

(一)物业公司与业主委员会的关系

物业公司与业主委员会都是物业管理关系中的主体，根据有关法律法规，业主委员会对小区物业有终身管理权，物业公司具有终身服务权，双方互为依存，缺一不可。在业主自治与专业化管理相结合的体制中，共同管理着同一物业，这就决定了他们之间是有一定的法律和经济关系。两者之间是平等的，其权利和义务由法律、合同约定。相互之间是一种提供服务与购买服务的关系，而且还是一种相互选择、自愿成交的关系。物业公司要履行业主委员会赋予的管理责任，提供统一专业化的周到服务；业主委员会要以主人翁的身份参与管理，监督管理，决策管理。把两者结合起来，就是物业管理的新体制、新关系，这也是具有中国特色的物业管理的一大特点。

在物业管理实际运作中，物业公司应当如何摆正自己的位置，正确处理好服务与管理的关系?一是对业主的各类服务需求，应当尽职尽责，热情周到地为业主排忧解难，真正树立起“业主需要，我要做好”服务观念；二是对个别业主违规违章行为，则应依据法规、合同、公约等的约定，大胆地认真地管理，以维护全体业主的利益和公共设备设施的完好无损；使业主的物业得到保值增值。

(二)业主与业主的关系

“远亲不如近邻”这一古训，突出了在邻里关系户中统一大于对立的一面，然而在现实生活中因毗连物业引发的邻里纠纷，又表现出矛盾大于统一的一面。

成百上千个家庭同住一个小区，共同使用许多公用设施设备，如道路、外墙、屋顶、绿化、环境等，但相互间由于许多主客观原因又疏于直接交往，这就需要物业公司去组织协调，要帮助所有业主形成一个共同遵守的业主公约，还要组织业主参加多种联谊活动，促进睦邻关系的形成，生活小事相互照应，管理大事共同决策。这样，“远亲不如近邻”的古训就会大放祥光，和睦融洽、相互关心、欢快舒畅的邻里关系就会形成。这种“详和”的邻里关系，必须由物业公司和业主委员会来为其创造。

(三)有关部门与物业公司的关系

按照国家有关政策规定，住宅小区是各相关部门综合服务的对象，应各负其责，各尽其职。如房屋建筑质量方面的业务，应由工程质量监督部门的管理职能；房屋产权方面的业务，属房地产管理部门的管理职能；服务项目收费和收费标准方面的业务，属物价部门的管理职能；社会治安综合治理的业务，属辖区派出所的管理职能；水电暖方面的业务，属相关部门的管理职。这些部门都是服务性的，都应为业主提供优质服务，按规定入户抄表，计量收费，不应将滴、冒、跑、漏等的损耗，都分摊到业主的身上，这种分摊是违背国家政策的，业主应该抵制，不应把怨言和责任转嫁到物业公司，而应与物业公司配合起来，运用法律武器来保护自己的权利，扼制垄断行业的违法行为。水电暖等相关部门，如要让物业公司为其代收费用，须出具国家规定的委托书，明确双方的责、权、利，否则物业公司无权为其服务。

(四)物业管理主管部门与物业公司的关系

随着政府管理职能的转变，物业管理主管部门不能既当运动员又当裁判员。政府对物业管理的职能就是依法行政，就是立法、监督、协调、检查、指导。物业管理主管部门只能做裁判员，对小区的业主委员会和物业公司要按其双方签订的合同吹哨子，谁犯规罚谁。这样物业公司的管理水平才可以提高，业主的观念才可能转变，物业管理市场才可能形成，进而发展产业，增加效益，政府和企业也都将同时受益。××县物业管理所作为房地产管理的一个职能部门，应依据国家、省、市物业管理的政策、法规制定全县物业管理办法，并组织实施，全面负责本县区域内各物业公司的审查、备案并依照有关政策、法规实施行业监督管理；依法归集并合理使用房屋维修基金；以为业主服务为宗旨，委托物业管理公司按照住宅主管部门的标准和委托管理合同对住宅区实施物业管理；依据委托管理合同和有关规定收取管理费用，负责业主对物业公司创造质量投诉的调解处理；政企分离，脱开与县物业中心上下级关系，对物业中心的体制进行改制，使其自主经营，自主发展。

三、××县物业管理健康有序发展的对策

鉴于我县物业管理的现状和诸多问题，如何规范物业管理市场，目前已成为从政府到居民普遍关注的焦点问题。那么，究竟如何引导物业管理工作朝着健康有序的方向发展?关键要从以下几个方面入手：

(一)尽快完善配套办法和实施细则

社会主义市场经济是法制经济，要用法制规范人们的行为。从深圳、xx、大连等城市的经验来看，自建设部《城市新建住宅小区管理办法》出台后，这些城市结合实际先后出台物业管理的一系列地方性配套法规，极大地推动了当地物业管理的发展。

××市在2002年出台了《××市住宅小区物业管理办法》，但作为县区地域，借鉴实施毕竟不太切合我县实际，因此，应在广泛调查研究的前提下，根据《物业管理条例》、《××省物业管理条例》、《××市住宅小区物业管理办法》尽快出台××县物业管理配套办法和实施细则。同时，从体制上给予理顺，从政策上给予支持，特别是对未提留维修基金和未纳入物业管理的已售公有住房，政府应以宏观调控手段加以调控，对新建商品房维修基金的归集，应在办理《规划许可证》时一次性按比例缴纳，对不按规定缴纳者，建设行政主管部门应不予办理《规划许可证》和《开工施工许可证》，使我县物业管理工作逐步纳入轨道。

(二)加大宣传力度，引导观念转变

物业管理在我县做为新兴行业，目前人们对其了解甚少，能够正确地理解、认识和支持的更少。这同舆论宣传不到位有直接的关系。人民群众对物业管理的接受和支持，是物业管理行业发展的社会基础。应利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向社会和居民广泛地宣传物业管理，介绍国内外物业管理的先进经验，报道物业管理的进展，使更多的人了解、支持、关心物业管理，参与和推进物业管理。房管部门和物业公司要深入小区，面向住户，利用挂横幅、发传单、树宣传牌、设立咨询点等方式，大张旗鼓地做好宣传动员工作，使广大居民认识到物业管理是为广大居民营造一个安全舒适的生活环境，使居住区的环境和各种配套设施保持完好，使房屋保值、增值。引导住户转变计划经济条件下的无偿服务的旧观念，树立起花钱买服务的新观念，养成自觉交费的习惯，共建管理有序、和睦文明、环境幽雅的住宅小区。

(三)理顺管理机制和监督约束机制

政府应出台办法和措施，理顺小区物业管理企业与公安、交通、市政、环卫等职能部门和产权单位、居委会的关系，使物业管理真正实现对住宅小区的综合性、专业化统一管理，克服服务多头管理，互相扯皮的弊端，加快物业管理企业化、专业化、市场化、社会化的进程。完善物业管理监督约束机制。业主和物业企业应双向选择，平等协商，双方应根据服务内容和质量以签订合同的方式明确彼此的权利义务。这样，才能使物业管理企业的行为得到有效的监督，才能发挥业主委员会对小区住户的宣传、解释、协调作用，才能要求业主遵守规章，履行义务，才能切实提高物业管理水平，促进物业管理健康有序地发展。

(四)加强自身建设，提高服务质量

提高服务管理质量，既是党和政府一再强调和要求的，也是广大群众的实际需求。物业管理是一种社会化、专业化、企业化、经营型的管理，只有不断加强自身建设，才能使管理上档次、上水平。首先，物业管理人员要树立爱岗敬业，无私奉献的精神。物业工作事无巨细，服务时间不分昼夜，服务空间不受限制，物业员工要树立全心全意为住户服务的思想，恪守“住户至上，服务第一”的宗旨，以优良的服务，满足住户日益增长的物质文化和精神需求，让住户体会到花钱买服务所带来的方便和实惠。其次，健全小区的管理制度。包括报修制度、承诺服务制度、物业人员的考核奖罚制度、文明优质服务制度等，用制度规范物业人员的行为，用服务调查来监督物业人员的表现，用奖惩实施调动物业人员的积极性和创造性。再次，加强业务技能学习和培养。提高从业人员整体素质，建立良好的专业队伍，以此赢得住户和社会的认可。

(五)拓宽经费渠道，培育造血机能

小区物业合同范文篇8

（一）物业及住宅小区物业

“物业”对应的英文是“REALESTATE”或“REALPROPERTY”，含义是：“财产、资产、拥有物、房地产”，在我国粤港地区作为房地产的俗称。随着物业管理的发展，物业已成为有确切定义的规范化术语。一般认为，“物业”指已经建成并竣工验收投入使用的各类房屋建筑及其所属配套设施与场地，由以下四个部分构成：（1）建筑物本体（2）附属设备（3）公共设施（4）建筑地块。《河南省物业管理条例》第三条本条例所称物业，是指已建成投入使用的房屋建筑及其附属的设施、设备和相关场地。

住宅小区物业系指一个住宅小区的房地产的总称。首先以小区宗地土地使用权的土地的四至为界，其次在该宗地上附着了可供所有权人或使用权人使用的各种房屋、设施、绿化等。住宅小区物业具有以下法律特点：1．房屋所有权具有多业主。2．土地具有共用性。3．小区配套房屋产权具有模糊性。

（二）住宅小区物业管理及界定

住宅小区物业管理，是对住宅小区作为房地产的物业管理：业主通过选聘具有相应等级资质的专业物业公司，由业主和物业公司按照物业服务合同约定，对房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

所谓住宅小区物业的界定，是指如何区分A小区与B小区的边界。中华人民共和国成立以来，我国对待房屋所有权和该房屋占用的土地使用权的一贯原则是，不经取得土地使用权，不得进行地上建筑；地上建筑物、构筑物、定着物所有权转移时，连同其所占用的土地使用权一并转移；合法取得的房屋所有权和土地使用权，受国家法律保护。多年来，我国司法、规划和房地产管理机关都是按照这一原则，处理有关房地产权属问题的。上述原则体现在相关宪法和法律条文中：中华人民共和国宪法第12条规定“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”中华人民共和国土地法第11条规定“土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”

《物业管理条例》第9条规定：“物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”由于开发商不同，规划不同，各个小区的容积率、绿化率、配套设施的完善程度都各不相同。如果根据一定的评价指标将住宅小区划分为好、中、差的话，就会出现相邻小区实际上处在不同居住环境等级中，不同小区的业主购买房屋的价格也不同。一个小区的业主出高价买了住房和与之配套的设施、环境，让他的小区与居住环境较差的小区并为一个“物业管理区域”，显然他对配套设施、绿化、土地使用权的权利都会受到不同程度的侵害。

所以，对住宅小区物业的法律界定，应结合实际情况，确定合适级别以收取物业服务费用，以当前中央提出的建立和谐社会为指导原则，把事情做细做好。郑州中方园小区经过11月8日事件使方圆物业退出后，原来的东西两小区分别聘请不同的物业公司来服务，有利于竞争，提高服务质量。

二、住宅小区物业管理中存在的问题

国务院《物业管理条例》（以下简称《条例》）本条例所称业主，是指物业的所有权人。已建成用于出售、出租但尚未售出、租出的物业的所有权人除外。所谓业主管理物业，就是业主通过某种手段、措施达到所要的服务质量。一般来说，都是在业主大会的基础上成立业主委员会并聘请专业物业公司来具体管理，根据业主大会做出的决定行使一定的权限。

（一）现阶段业主如何行使管理物业的权利

1．业主如何通过业主委员会管理物业

《物权法》草案第77条规定：“业主可以设立业主会议，选举业主委员会。县级以上地方人民政府有关部门应当对设立业主会议或者选举业主委员会，给予指导和协助。”所谓业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。根据政策规定：居住小区已交付使用并且入住率达到50％以上时，应当在该居住小区开发建设单位、居住小区所在地的区、县房屋土地管理机关指导下建立物业管理委员会（业主委员会）。如何计算参加投票的业主投票权问题？《河南省物业管理条例》第十一条业主的投票权数，可以按下列规定计算，法律、行政法规另有规定的，从其规定：（1）住宅物业按一户一投票权数计算；（2）非住宅物业按建筑面积计算。确定业主投票权的具体办法由业主大会制定。

2．业主委员履行职责不力

国务院颁布的《条例》第15条规定：业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责：（1）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（2）代表业主与业主大会与选聘的物业管理企业签订物业服务合同；（3）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；（4）监督业主公约的实施；（5）业主大会赋予的其他职责。上述规定已经明确了两个问题：一是住宅小区的业主大会代表和维护小区全体业主在物业管理活动中的合法权益；二是住宅小区业主大会的代表和维护活动是通过业主委员会实施。

3．业主委员会备案问题。《物业管理条例》第16条规定：业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。

备案的本意应当是登记备查。根据《物业管理条例》的规定，业主委员会由业主选举产生，不因备案产生。到所在地县级房产管理部门办理备案，是为了备查，方便工作。不能让备案成为一道关卡。一方面我们在强调业主自治，另一方面我们又增加审批程序，这与当前的市场经济体制是不相容的。解决的办法就是明确规定由业主委员会将选举结果报送房地产主管部门登记备案。只要选举符合法规规定，房地产主管部门就不得拒绝备案，简化程序，合法即备，规定在若干个工作日内作出给予备案或不与备案理由的答复。

（二）业主、业主委员会和物业公司之间的关系

1．业主委员会是业主代表大会的执行机构，是沟通业主和物业管理公司的桥梁，代表和维护着房地产产权人、使用人的合法权益。可以说，业主委员会是整合广大业主的共同意愿，维护广大业主合法权益的有效组织形式，其有效的工作是社区稳定的基础。

2．业主委员会和物业公司的关系：业主委员会在相关主管机构的指导下负责制定业主委员会章程，选择物业管理企业，监督居住小区物业管理工作的实施，对物业管理企业进行检查和监督，协助物业管理企业进行管理工作。它的存在有利于明确业主与物业管理公司之间的责、权、利关系；有利于促进形成物业管理市场竞争机制，在物业管理市场中发挥着重大作用。

3．业主和物业公司的对立关系。由于业主对物业公司服务不满意，或者物业公司对业主欠缴物业费用采取停水停电的不当做法，导致矛盾对立。业主作为弱者，被物业公司人员聚众殴打经常出现：05年11月8日出现的郑州中方园小区多位业主被方圆物业公司保安人员殴打即为典型案例。此事引起郑州多家主流媒体前往采访，甚至于河南电视台一摄影记者也喋血小区。11月10日，《东方今报》头版头条推出“诚招十大解决物业难题”，希望借助专家和社会的力量解读物业出现的难题。

4．业主、业委会炒物业公司不容易。“本来管家是为主人服务的，现在管家把家都占了。”郑州德亿小区一位业主的这句话，讲出了现今物业管理中许多业主的无奈与尴尬。该小区选出的业主委员会认为原物业公司的服务不够好，业主招聘的新物业前来服务，原物业公司以某些物业费未能收齐为借口，拒绝撤出，一副不管你乐意不乐意，我要为你服务到底的架势。于是在小区门口出现了身穿迷彩服和蓝色工装的两家物业公司保安并排而立值班“一门两岗”的罕见现象。但后来，业主聘请的郑州大宇物业终于抵不住对方给予的各种压力，包括8月17、18日两次流血冲突，终于坚持一周后无奈离开。

从道理上讲，业主既然是花钱请物业公司来服务的，双方是平等的民事主体。业主对物业公司的服务不满意，业主有权依法更换。但是从南到北，从东到西的城市，居民小区业主委员会要换物业，为首的业主被黑恶势力恐吓甚至打伤的事情屡有发生，物业公司为你服务俨然成了一种霸权。在物业管理中，尽管理论上承认业主种种权利，也规定了物业公司种种的责任。《物权法》草案第78条，对业主炒物业公司作了规定：应经专有部分占建筑物总面积二分之一以上且占总人数二分之一以上的业主同意。但是在具体的技术操作中，由于业主在法律条文及实践中处于弱势，其权利往往被稀释、被挟持、被屏蔽、被蚕食。在业主自我维权中，法律和政府提供的保护也常常缺位，使业主处在与物业公司很不平等的弱势地位。

就拿上文所说那个原物业公司拒绝撤出的理由来说，是很滑稽的，但究根结底是其不撤出将来所得的利益驱使。业主拖欠物业费，是个人和物业公司之间的债权债务关系，完全可以通过司法途径追索，这和业主集体行使权利是两种法律关系。如果在技术层面上，不为一种权利兑现扫除重重障碍，那么这种权利就不是真正的权利，而只能停留在纸面上，服务的霸权将自然滋生。

（三）作为业主委员会，如何才能履行好监督物业公司财务收支情况？很少物业公司定期公布财务报表。应要求物业公司财务公开化，增加透明程度。

1．管理预算年度期间

（1）对物业公司每月报送的财务报表（一般指管理费收支表、管理费用支出明细表和资产负债表）进行相关指标分析，特别要注重对管理费用支出明细表的分析，以期发现例外费用和不合理费用的存在。

（2）定期检查管理公司的各项收费标准是否合理，财务收支情况是否公开。

（3）建立例外大额费用支出报告制度。

2．管理预算年度年终

（1）根据被委托的会计师事务所审计后的年度报告，分析各项指标的收支情况。

（2）根据年度预算各项指标与年度报告相关指标进行一一分析对比，分析各指标产生偏差的原因，特别对超预算执行的费用支出，可由业主委员会代表进行适当地凭证抽查，以确认其发生的合理性和合法性。

（3）对产生的盈亏做好记录，为审批下年度管理费预算提供参考依据。

（四）重新审视业主委员会制度的缺陷

1．业主委员会的法律地位和性质模糊

《条例》第15条规定：“业主委员会是业主大会的执行机构。”而对于业主委员会的法律地位和性质，《条例》的定性十分模糊，在理论界观点不一：（1）业主委员会是独立的社团法人；（2）业主委员会属于享有独立的诉讼主体资格的非法人组织。笔者赞同后一种。《中国物权法草案》第113条也规定，管理委员会和管理人具有当事人能力，可以独立充任原告或被告。由此可以看出，《中国物权法草案》亦倾向于将业主管理委员会纳入“非法人组织”予以规制，并赋予其诉讼当事人的地位。。

2．业主委员会成立的数量少

《条例》第11条明确规定：“业主大会履行下列职责：选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作。”第10条规定：“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。”但是，由于《条例》对此并未做强制性规定，也没有规定其不成立或不备案的法律后果，从而造成了某些地区（尤其是中西部地区）业主委员会数量极少的现状。据调查，郑州市的物业管理公司大大小小已达400余家，物业管理行业已初具规模。然而，全市1000多个住宅小区，有近80％的房地产开发商和物业公司是“父子”关系，即物业管理公司是由开发商派生的，他们当然不积极支持让将来成立的业主委员会挑刺。因此仅有不到十分之一的小区成立了业主委员会，与住宅小区的数量相差悬殊。据查40%的物业纠纷源于开发商的遗留问题，建议在选聘业主委员会之前的物业费用由开发商承担，好处在于：在经济利益的带动下，开发商会竭力避免因商品房质量问题而发生物业纠纷，从而在建房时充分考虑房屋质量；开发商将会积极促进业主大会的召开和业委会的成立，从而使业委会能行使选聘或者解聘物业公司的权力。

3．业主委员会缺乏经费，不能有效地开展管理活动

《条例》第15条规定了业主委员会的五项职责，但是没有规定其办公经费的来源，从而造成了现实中很多业主委员会由于缺乏经费，不能有效地开展物业管理活动，出现了业主委员会委员借口缺乏办公经费而拒绝履行其职责的情况。而且，很多委员都很忙，只能利用业余时间进行工作。对于物业管理公司利用小区公用部位、公用设施从事经营活动，《河南省物业管理条例》也有明确的规定：“利用物业公用部位、公用设施设备进行经营性活动的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的书面同意后，由物业管理企业向有关部门办理报批手续。在扣除物业管理企业代办费用后，应当将业主所得收益30%用于补贴物业管理公共服务费，70%纳入专项维修资金，但业主大会另作决定的除外。”小区的业主委员会有权对物业管理公司利用小区公用部位、公用设施从事经营活动所获得的收益进行核算并监督物业管理公司合理分配、使用该收益。应制定相关法律、采取适当措施包括通过对物业公用部位、共用设施经营等方面，解决业主委员会经费，符合社会主义市场经济规律。

4．业主委员会超越权、滥用职权。

《条例》虽然对业主委员会的权利义务进行了规定，但条款过于抽象，缺乏明确性和可操作性。此外，《条例》没有规定业主委员会超越大会授权范围所为民事法律行为的法律效力及其对此应承担的法律责任。上述问题导致了现实中很多业主委员会超越权，甚至滥用职权损害全体业主利益的情况。例如业主委员会，在未经业主大会的同意且没有任何审查的情况下，便聘用物业公司或同意物业管理公司使用专项维修基金。

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三、住宅小区物业管理收费存在的问题

《河南物业管理条例》第三十七条物业管理服务收费价格应当遵循合理、公开、与物业管理服务内容和质量相适应的原则。物业管理服务收费项目和标准，由双方当事人协商约定。也可以实行政府指导价。具体的收费项目和数额由业主委员会或者业主与物业管理企业在物业管理服务合同中约定。

第四十一条物业开发建设单位应当按照有关规定，配套修建不低于总建筑面积千分之二至四的业主自治监督和物业管理用房，其费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有。

第四十六条物业管理企业不按合同约定提供服务的，业主委员会有权要求其改正，扣减相应物业管理费，并按合同约定追究违约责任。

第四十七条业主或者使用人、空置物业所有权人未按期足额交纳物业管理服务费的，物业管理企业可书面通知其限期交纳，并按合同约定加收滞纳金；物业管理企业也可以依法向人民法院起诉。

《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》第十三条物业管理单位与物业产权人、使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调处。

《物业管理条例》第六十七条也规定：“违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，企业可以向人民法院起诉。”根据该条的规定，物业公司在和业主因交纳物业服务费用发生争议的情况下，物业公司享有向人民法院起诉的权利，但无权自行采取措施停水停电。

在当今仍不完善的城市小区管理中，业主委员会的缺失导致物业公司和业主之间缺少一个交流沟通的重要环节。于是，在服务收费等问题上，变成了物业公司跟单个业主的对峙。在某些时候，单个业主便丧失了一些选择权，因此导致了双方在很多时候难以达成互相理解，甚至矛盾激化。我并不赞同部分业主长期拒交物业费的行为，在应对物业公司的诉讼实例中，业主屡屡因此败诉的结果应当引起业主的重视。业主遇到问题，可以采取向物业管理、物价、消协等部门投诉等方式来解决问题，也可进行仲裁裁决，快速高效。另外，双方要注重协调，理性处理好服务和被服务的关系，激化矛盾对谁都没有好处。如果双方能够有一个充分而善意的沟通，相信问题能够更好地解决。

物业管理在国外已有100多年的历史，在我国从深圳开始到目前，只有20多年的时间，目前物业管理也已成为我国的新兴行业、朝阳产业。随着郑州市房产经济的迅猛发展，十余年来，全市的物业管理公司也迅速发展到400余家，实现市场化物业管理的商品房面积达2000万平方米，占全市住宅面积的1／3多。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对物业管理的要求也会越来越高。实践证明，物业业主的自治管理以及受聘物业管理机构的专业管理有助于建立多层建筑和住宅小区物业所有人之间的和谐秩序。但与此同时，我国传统的房屋管理体制和物权法律结构阻碍了市场化物业管理的推行。一个完善的物业管理法律制度将有助于规范物业管理行业，维护业主权益，推动房地产市场健康发展，促进城市社区建设。

四、住宅小区物业管理的立法完善及对策

（一）物业管理的法律法规有待完善。笔者认为：应从立法上树立物业公司的服务意识，物业公司的注册名称去掉“管理”，增加“服务”字样；物业公司部分从业人员素质较低，应该尽快设立物业管理资格证门槛，让所有的从业人员经过严格的学习、培训才能上岗；政府要承担管理责任，及时化解矛盾；对于物业公司服务缩水问题，业主委员会要及时监督物业公司整改；业主要多学点相关法律知识，来维护自己的权益。城市住宅小区的物业管理是城市管理的重要内容，既能保持市容的优美整洁，又能巩固城市建设成果，逐步向现代化城市迈进。通过创新工作，拆除违章建筑、加大绿地覆盖面积、整修道路、建设文化娱乐等公共设施，达到初具现代文明小区的规模。在此基础上，逐步建立完善物业管理体制，实行综合管理，不仅可以延长城市住宅和公用设施的使用寿命，还能提高居民的精神文明素质和现代化城市水平。

（二）《物业管理条例》中业主委员会的亮点

亮点一第一部国家物业管理条例出台，客观上填补了20多年没有国家物业管理法规的空白；统一了物业管理立法，规范了物业管理行为，明确了物业管理各主体的责、权、利，促进物业管理的市场化。

“第三十五条业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业订立书面的物业服务合同。物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。”

把原来的委托合同改为服务合同是正本清源的事。一向以来，业主与物业管理签定的合同被认为是物业管理委托合同，这是一种错误的认识。按照这种理解，物业管理是业主委托物业管理公司小区物业管理工作。而在法律上对是有明确界定的：“一是人以被人的名义去从事法律行为；二是人只能在被人授权范围内从事行为；三是人的所有行为，法律后果归属于被人”。事实上，物业管理公司在物业服务过程出现问题应当由物业管理公司自己承担责任。原先对物业管理的合同这种委托和的法律关系的认定导致了主仆论、管家论和保姆论的流行，一直以来不利于物业管理的健康发展，此次国家条例摆正双方的位置。事实上双方是平等的，完全按照合约来办事。

亮点二明确业委会只是业主大会的执行机构

“第八条物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。”“第十五条业主委员会是业主大会的执行机构……”。尽管“国家条例”对业主大会和业主委员会法律地位的界定还不太明确，但已经有了一个进步，把业主大会定性为业主自治的组织，代表业主的合法权益，并且业主大会作出的决定全体业主都必须执行。同时国家条例明确说明业主委员会只能是业主大会的执行机构，而维修基金的使用、续筹，物业共用部分和共用设施设备的使用和监控，公共秩序和环境卫生的维护以及选聘管理公司等影响业主利益的重大事宜则由业主大会来决定。这约束了业委会的职权，而原来的省市条例则过大的给予了业委会职权，比如业委会有选聘物业管理公司的权力等等，导致郑州市一些小区业委会滥用权利。

亮点三业委会须督促业主交物业管理费

“第四十二条业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。”“第六十七条违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。”国家条例关于对业委会有义务督促业主缴交物业管理费是一大进步。物业管理公司的服务是整体性的，收取的物业管理费是为全体业主利益服务的，个别业主欠交物业管理费的结果是伤害了绝大多数业主的利益。新条例明确说明了当业主欠交物业管理费时业委会有义务做好督促的工作，这体现了业主大会真正成为自我管理约束的自治组织。

亮点四物管公司职能划分更明细

“第四十五条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受委托代收钱款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。”由此也引发了不少物业管理纠纷，在郑州引发多次众多物业公司集体“罢收”以示抗议。国家条例明确了物业管理公司没有代公共配套单位向业主收取费用的义务，意味着物业管理公司今后与各相关公共部门只是一种协调配合的关系，而不必承担代收、代交的义务，就减少了许多纠纷的来源，对一些物业管理公司来说是一种解放。

（三）对住宅小区物业服务的相关对策

2003年9月1日，我国正式实施《物业管理条例》，至今已实施二年多了，它是我国第一部关于物业管理的行政法规，标志着中国物业管理行业步入了法制化、规范化发展的新时期，但现实中的物业管理还存在许多问题无法可依。

1．学习广州等地先进经验，加强政府立法。对于业主、物业公司矛盾比较突出的住宅小区，按社区规模大小确定相应资质的物业公司参与竞标。必须按《招投标法》有关国定按法定程序进行公开招投标，在媒体上发表招标公告，必须对投标人进行资格审查、必须召开评标大会，由专家评审、现场答辩，由高分到低分排序交给招标单位；新建现售商品房、预售商品房和非出售的新建物业分别在现售物业30日、取得《商品房预售许可证》和交付物业使用90日之前，由建设单位组织招投标选聘物业管理公司，实施前期物业管理。招投标的评标专家在评标委员会的比例应当不少于评标成员总数的2/3，且这些专家应当从市国土房管局建立的物业管理专家名册中采取随机抽取的方式确定。建设单位应当自确定中标人之日起30日内，与中标的物业管理公司签订《前期物业服务合同》。对未通过招投标方式选聘物业管理公司的建设单位，由区国土房管局责令其限期改正，逾期不改正的，处10万元以下的罚款。

2．业主要主动学习《物业管理条例》等相关法规，积极依法维护自己合法权益。如郑州市某小区未建成时，就有热心业主在网上建立QQ群，很快引来了小区其他业主及准业主加入该群，共同监督开发商的建设质量等事项。由于地下室高度增加，开发商将地下室价格上调100元，但事先没有告知业主。业主们由此和开发商协商，最后增加费用由开发商买单，从而维护了自己的合法权益。

3．对于时常出现暴力问题的小区，多是由有保安和业主发生肢体冲突。往往是保安听命于物业公司，有些保安是物业公司直接从社会上直接招聘的，让干什么就干什么。郑州市公安局12月初规定：严格保安管理、培训，决不能让保安充当黑恶势力的打手。此规定应严格落实、执行到位。

鉴于以上，笔者提出以下观点：第一、加强《物业管理条例》的贯彻落实；第二、各个省市可以结合本地区实际、因地制宜，制定相应的具体的细则或实施办法。对于中央与地方立法冲突问题，坚持根据法律的效力层级理论，在《条例》生效之后，各地方的地方性法规继续有效，但是这些法规中与《条例》相冲突的条款无效，应以《条例》中的规定为准；第三、在合适的时候，对《城市房地产管理法》进行修改，加入物业服务一章，专门调整物业服务中各种法律关系。同时经过对实践操作中遇到的问题进行总结，结合相关实践经验、国外先进经验和我国具体国情，对《物业管理条例》进行修改、完善，使之更加具体，可操作性更强。第四、尽快完善物业管理行业协会体制，实行行业自律管理。

五、结语

我国的物业管理行业目前还存在巨大的潜力可以挖掘，物业管理的法治化任重而道远，目前我们能做的就是为物业管理行业的全面法治化打好基础。在经过一段时间的实践摸索之后对条例进行细化完善，查漏补缺。随着时代的发展，现代化小区的数量还将呈上升趋势。音乐是流动的建筑，建筑是凝固的音乐，物业管理法律制度就是现代建筑这场交响乐的最精彩的一篇乐谱。随着物业管理法律制度的深化和完善，我国的物业管理行业将会步入一个健康、持续、快速发展的新时期，必将演奏出一篇现代建筑美妙和谐、雄浑精彩的乐章！

参考文献资料：

1．张尚，《郑州物管纠纷“病根”难除？》，大河报2005年11月23日。

2．王红伟、陈松,《首个吃螃蟹小区缘和何被扎了嘴》,河南商报2005年11月5日。

3．黄达、马惊，《关注圆方物业与业主流血冲突事件矛盾背后都是利益惹的祸》，郑州晚报2005年11月10日

小区物业合同范文篇9

关键词：物业管理：服务水平；小区

随着当前住房制度改革的不断深化，社会各界逐渐对物业管理行业开始重视。吉林市住宅小区的物业管理在不断发展的过程中，也暴露出一些存在的问题。

一、吉林市小区物业服务企业概况

到2017年为止，吉林市总共有96家物业管理企业，这些物业企业管理的住宅小区达到77个，占吉林市总小区数量的56.82%，建筑面积达到1679万平方米，占吉林市住宅小区总面积的61.54%；在人员配置方面，吉林市物业管理服务企业总人数为8406人，其中包括管理人员1630人，占总人数的19.39%，其余为小区内工作人员，总人数达到6776人，占总人数的80.61%。可以看出，吉林市物业管理服务行业属于劳动力密集型产业。在整个行业中，管理人员占少数，而绝大部分是一线工作人员和岗位操作人员。一线工作人员的综合业务水平和服务质量直接影响到业主对物业管理企业的工作质量评价。

二、吉林市小区物业管理存在的问题

近年来，政府部门和物业管理公司为提高服务质量和服务水平，进一步规范了物业管理中的各个流程，但在物业管理中仍然存在一些问题，主要表现为以下几个方面：（一）物业管理工作推进力度较弱。经过调查和走访发现，政府部门对于城市小区物业管理工作没有足够重视，没有着力推动物业管理相关工作的落实。城市小区物业管理联动机制没有真正建立起来，政府对于物业管理指导工作力度不够，小区物业管理流程化并没有得到完全落实。因此，小区物业管理没有呈现出明显效果。针对部分小区业主向媒体反映的热点问题和重点问题，有关部门并没有从根源上予以解决，导致城市小区物业管理规范工作仍然存在盲区。（二）小区物业服务水平较低。吉林市部分小区物业人员配置不合理，具体表现为：管理人员往往缺乏专业知识和专业技能，并且年龄偏大，没有足够的精力进行学习，不能对小区日常物业管理工作进行细化。部分物业管理企业没有按照物业合同提供物业服务，私自减少物业服务项目的内容；服务费收取方面，没有对拒绝缴费或者延期缴费的业主采取有力的约束措施；在基础设施方面，小区物业基础设施往往比较匮乏，缺少针对不同年龄的小区业主所需的基础设施，导致居民生活所需设备匮乏。很多老小区物业维修资金紧张，小区公共设施一旦损坏，不能够及时保质保量地展开维修工作；安全保障方面，小区安全防范设施不符合规定的标准，存在一定消防安全隐患，无法为业主提供安全居住环境。（三）物业管理政策存在缺失。政府有关部门虽然制定了一系列的文件，来改善小区物业管理水平，但是仍存在一些不足，表现为物业管理政策内容比较单一。政府相继出台了鼓励政策，但并没有将物业管理服务质量考虑在内。政策的出台表明政府对有关物业管理研究不够深入，导致政策的惠及面较窄，仅仅考虑了物业管理企业的人员数量，缺乏对物业管理企业的深层次考量。很多物业管理小企业，挂靠大企业的资质，虽然人员数量等较多，但物业服务水平较低。如果对这类企业加以奖励，将不利于小物业公司进行转型升级。小型物业企业一味依赖于政府给予的政策补贴，而不会将有限的资金用于招募专业人才，改善服务设施等方面，导致政策效果并不理想。

三、提升小区物业管理服务质量的对策

（一）通过完善管理制度，推进物业管理健康发展。政府应积极推动吉林市小区物业管理改善工作，政府有关部门首先要提高思想认识，尤其是作为公共服务事业的管理机构，应对城市物业管理加大关注力度。首先，要加大宣传力度，通过媒体、网络展开物业管理宣传。让市民和业主接收到更准确的物业管理信息。政府通过扩大宣传教育，目的是引起物业管理企业的重视，以此来推动物业管理企业完善自身管理，改进服务质量；其次，政府应建立公共管理系统，把老百姓面临的物业管理热点问题和困难问题上传到系统中，针对存在的问题，逐项加以解决；最后，政府有关部门要严格规范物业管理企业的行为，对于存在问题、没有诚信的企业予以公示，并予以相应的处罚。（二）小区物业管理企业应提高服务水平。吉林市物业管理企业应从自身做起，加大力度引进管理人才，不断充实物业管理队伍，提高一线工作人员岗位操作技能；同时制定小区管理制度，对于存在的不合理现象给予相应处罚；完善物业维修基金管理，对小区内缺乏的公共设施及时予以补充，对损坏的基础设施加以及时修复；同时，定期对消防安全隐患予以排查，保障业主居住环境的绝对安全。（三）结合实际制定物业管理政策。政策的制定和出台应符合实际发展需要，政府制定政策时不能过于仓促，应该让公众充分参与并提高政策制定透明度，以保证制定的政策公平合理，更加贴合实际。政府可以通过实地走访、网络调查、微信公共平台征集等方式，广泛号召民众参与进来，充分了解吉林市物业管理企业的实际情况和服务水平，为制定物业管理政策和奖励政策提供必要素材。在政策实施之后，还应建立有效渠道，保证及时接收广大群众的反馈意见。

参考文献：

[1]黄蕾,李映辉,李海波.社区物业管理中利益冲突的演变与启示[J].城市问题,2015(10)

[2]严梅.社区管理与物业管理的融合创新模式[J].企业经济,2013(08):165-168.

[3]李娜娜.邯郸市物业管理顾客满意度评价研究[D].河北工程大学,2013.

[4]关温莹.关于我国物业管理纠纷的法律思考[J].才智,2014(25):244

小区物业合同范文篇10

一、××县物业管理的难点表现

(一)观念落后，意识淡薄，物业管理运作的大环境尚未形成实行物业管理是住房制度改革和社会主义市场经济发展的必然。任何新生事物起步都需要广泛宣传引导，人们正确地去认识。目前，对物业管理宣传的力度不够，人们对物业管理的基本概念、内涵、性质、原则、作用知之甚少，甚至产生种种误解和错误认识。人们的观念还停留在计划经济条件下福利型的管理模式，不能接受物业管理提供的有偿服务。

(二)各自为政，条块分割，健康有序的物业管理局面尚未形成目前我县物业管理的类型有三类：专门成立的物业公司(xx县物业中心)、开发企业派生的物业公司(如：兴隆物业公司、常顺物业公司、昌盛物业公司、华瑞物业公司、华能物业公司龟龙林物业公司等)、各单位自行管理的队伍(如县水利局、国税局、发改委、兴隆山管理局家属楼的管理等)，显然，还没有形成开放式的物业管理竞争机制，直接影响了物业管理的质量和健康有序物业市场的发展。

(三)地方性政策不配套，使物业管理难以步入正轨随着《物业管理条例》、《××省物业管理条例》和《××市住宅小区物业管理办法》的出台，我县只制定了相关的实施意见，从实际情况而言，政府、职能部门、物业公司、业主之间的责、权、利不清，物业企业与业主之间常常出现矛盾和纠纷。同时政府缺乏对物业管理发展的扶持政策，使我县物业管理一开始就陷入困境，影响了物业管理的健康发展。

(四)建管分离,物业管理启动资金难以落实由于建管脱节，给新建住宅小区开发物业管理埋下了许多隐患。开发商只考虑建设，很少考虑日后的物业管理，物业管理启动资金以及维护，管理资金无法落实。根据物业管理条例规定，新开发小区应提留一定比例的资金作为小区物业管理的启动资金，但在我县缺乏相应配套政策和力度而无法落实。旧住宅小区包括安居工程住宅小区，配套及设施不全，房屋设备超期服役，维修任务相当繁重，恰好这类住宅小区在计划经济时期建设单位和开发单位无这项费用预留，在这种情况下开展物业管理更是难上加难。按照《物业管理条例》规定，凡商品住房和公有住房出售后都应当建立住户公用部位、公用设施、设备维修基金，其缴纳比例为：住宅为售房款的3％，非住宅为售房款的6％，公有住房出售后的维修基金按多层住宅不低于售房款的20％，高层住宅不低于售房款30％的比例提取。目前全县共有住宅楼面积约100万平方米，其中县物业中心托管面积约17万平方米，各开发公司下属物业公司托管面积约30万平方米，其余约50多万平方米的房产属于自管或没人管理状态，都没有按国家的政策、法律法规提取相应的维修基金，致使建成后十年以上的房屋屋面出现渗漏、下水管道阻塞、破裂等现象无资金维修，也没有物业公司接收托管。

(五)收费低，收费难使物业管理举步维艰

《××市住宅小区物业管理办法》规定批准的收费标准，仅达到小区公共卫生、绿化，保安等项目基本管理服务所需的费用标准，维护维修资金无着落，作为企业化的物业企业要自负盈亏，势必影响其服务质量和水平，对业主提出的一些服务需求特别是诸如屋面修复、下水疏通、化粪池清理等问题想满足也力不从心，无非将增加两者之间的矛盾。受住户观念、经济发展特别是居民收入低下等因素的影响，收取物业管理费十分困难，成为困扰物业管理企业实现自我发展、自负盈亏的最大障碍。从我县实际情况来看，物业管理费的收缴率仅在6o％左右。

二、要着重处理好几个关系

物业管理说起来很简单，就是“受委托、按合同、有偿服务’’。但这十个字，做起来就不那么简单。因为它涉及到许多复杂的社会关系。只有理顺这些关系，才能使物业管理有序推行。

(一)物业公司与业主委员会的关系

物业公司与业主委员会都是物业管理关系中的主体，根据有关法律法规，业主委员会对小区物业有终身管理权，物业公司具有终身服务权，双方互为依存，缺一不可。在业主自治与专业化管理相结合的体制中，共同管理着同一物业，这就决定了他们之间是有一定的法律和经济关系。两者之间是平等的，其权利和义务由法律、合同约定。相互之间是一种提供服务与购买服务的关系，而且还是一种相互选择、自愿成交的关系。物业公司要履行业主委员会赋予的管理责任，提供统一专业化的周到服务；业主委员会要以主人翁的身份参与管理，监督管理，决策管理。把两者结合起来，就是物业管理的新体制、新关系，这也是具有中国特色的物业管理的一大特点。

在物业管理实际运作中，物业公司应当如何摆正自己的位置，正确处理好服务与管理的关系?一是对业主的各类服务需求，应当尽职尽责，热情周到地为业主排忧解难，真正树立起“业主需要，我要做好”服务观念；二是对个别业主违规违章行为，则应依据法规、合同、公约等的约定，大胆地认真地管理，以维护全体业主的利益和公共设备设施的完好无损；使业主的物业得到保值增值。

(二)业主与业主的关系

“远亲不如近邻”这一古训，突出了在邻里关系户中统一大于对立的一面，然而在现实生活中因毗连物业引发的邻里纠纷，又表现出矛盾大于统一的一面。

成百上千个家庭同住一个小区，共同使用许多公用设施设备，如道路、外墙、屋顶、绿化、环境等，但相互间由于许多主客观原因又疏于直接交往，这就需要物业公司去组织协调，要帮助所有业主形成一个共同遵守的业主公约，还要组织业主参加多种联谊活动，促进睦邻关系的形成，生活小事相互照应，管理大事共同决策。这样，“远亲不如近邻”的古训就会大放祥光，和睦融洽、相互关心、欢快舒畅的邻里关系就会形成。这种“详和”的邻里关系，必须由物业公司和业主委员会来为其创造。

(三)有关部门与物业公司的关系

按照国家有关政策规定，住宅小区是各相关部门综合服务的对象，应各负其责，各尽其职。如房屋建筑质量方面的业务，应由工程质量监督部门的管理职能；房屋产权方面的业务，属房地产管理部门的管理职能；服务项目收费和收费标准方面的业务，属物价部门的管理职能；社会治安综合治理的业务，属辖区派出所的管理职能；水电暖方面的业务，属相关部门的管理职。这些部门都是服务性的，都应为业主提供优质服务，按规定入户抄表，计量收费，不应将滴、冒、跑、漏等的损耗，都分摊到业主的身上，这种分摊是违背国家政策的，业主应该抵制，不应把怨言和责任转嫁到物业公司，而应与物业公司配合起来，运用法律武器来保护自己的权利，扼制垄断行业的违法行为。水电暖等相关部门，如要让物业公司为其代收费用，须出具国家规定的委托书，明确双方的责、权、利，否则物业公司无权为其服务。

(四)物业管理主管部门与物业公司的关系

随着政府管理职能的转变，物业管理主管部门不能既当运动员又当裁判员。政府对物业管理的职能就是依法行政，就是立法、监督、协调、检查、指导。物业管理主管部门只能做裁判员，对小区的业主委员会和物业公司要按其双方签订的合同吹哨子，谁犯规罚谁。这样物业公司的管理水平才可以提高，业主的观念才可能转变，物业管理市场才可能形成，进而发展产业，增加效益，政府和企业也都将同时受益。××县物业管理所作为房地产管理的一个职能部门，应依据国家、省、市物业管理的政策、法规制定全县物业管理办法，并组织实施，全面负责本县区域内各物业公司的审查、备案并依照有关政策、法规实施行业监督管理；依法归集并合理使用房屋维修基金；以为业主服务为宗旨，委托物业管理公司按照住宅主管部门的标准和委托管理合同对住宅区实施物业管理；依据委托管理合同和有关规定收取管理费用，负责业主对物业公司创造质量投诉的调解处理；政企分离，脱开与县物业中心上下级关系，对物业中心的体制进行改制，使其自主经营，自主发展。

三、××县物业管理健康有序发展的对策

鉴于我县物业管理的现状和诸多问题，如何规范物业管理市场，目前已成为从政府到居民普遍关注的焦点问题。那么，究竟如何引导物业管理工作朝着健康有序的方向发展?关键要从以下几个方面入手：

(一)尽快完善配套办法和实施细则

社会主义市场经济是法制经济，要用法制规范人们的行为。从深圳、xx、大连等城市的经验来看，自建设部《城市新建住宅小区管理办法》出台后，这些城市结合实际先后出台物业管理的一系列地方性配套法规，极大地推动了当地物业管理的发展。

××市在2002年出台了《××市住宅小区物业管理办法》，但作为县区地域，借鉴实施毕竟不太切合我县实际，因此，应在广泛调查研究的前提下，根据《物业管理条例》、《××省物业管理条例》、《××市住宅小区物业管理办法》尽快出台××县物业管理配套办法和实施细则。同时，从体制上给予理顺，从政策上给予支持，特别是对未提留维修基金和未纳入物业管理的已售公有住房，政府应以宏观调控手段加以调控，对新建商品房维修基金的归集，应在办理《规划许可证》时一次性按比例缴纳，对不按规定缴纳者，建设行政主管部门应不予办理《规划许可证》和《开工施工许可证》，使我县物业管理工作逐步纳入轨道。

(二)加大宣传力度，引导观念转变

物业管理在我县做为新兴行业，目前人们对其了解甚少，能够正确地理解、认识和支持的更少。这同舆论宣传不到位有直接的关系。人民群众对物业管理的接受和支持，是物业管理行业发展的社会基础。应利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向社会和居民广泛地宣传物业管理，介绍国内外物业管理的先进经验，报道物业管理的进展，使更多的人了解、支持、关心物业管理，参与和推进物业管理。房管部门和物业公司要深入小区，面向住户，利用挂横幅、发传单、树宣传牌、设立咨询点等方式，大张旗鼓地做好宣传动员工作，使广大居民认识到物业管理是为广大居民营造一个安全舒适的生活环境，使居住区的环境和各种配套设施保持完好，使房屋保值、增值。引导住户转变计划经济条件下的无偿服务的旧观念，树立起花钱买服务的新观念，养成自觉交费的习惯，共建管理有序、和睦文明、环境幽雅的住宅小区。

(三)理顺管理机制和监督约束机制

政府应出台办法和措施，理顺小区物业管理企业与公安、交通、市政、环卫等职能部门和产权单位、居委会的关系，使物业管理真正实现对住宅小区的综合性、专业化统一管理，克服服务多头管理，互相扯皮的弊端，加快物业管理企业化、专业化、市场化、社会化的进程。完善物业管理监督约束机制。业主和物业企业应双向选择，平等协商，双方应根据服务内容和质量以签订合同的方式明确彼此的权利义务。这样，才能使物业管理企业的行为得到有效的监督，才能发挥业主委员会对小区住户的宣传、解释、协调作用，才能要求业主遵守规章，履行义务，才能切实提高物业管理水平，促进物业管理健康有序地发展。

(四)加强自身建设，提高服务质量

提高服务管理质量，既是党和政府一再强调和要求的，也是广大群众的实际需求。物业管理是一种社会化、专业化、企业化、经营型的管理，只有不断加强自身建设，才能使管理上档次、上水平。首先，物业管理人员要树立爱岗敬业，无私奉献的精神。物业工作事无巨细，服务时间不分昼夜，服务空间不受限制，物业员工要树立全心全意为住户服务的思想，恪守“住户至上，服务第一”的宗旨，以优良的服务，满足住户日益增长的物质文化和精神需求，让住户体会到花钱买服务所带来的方便和实惠。其次，健全小区的管理制度。包括报修制度、承诺服务制度、物业人员的考核奖罚制度、文明优质服务制度等，用制度规范物业人员的行为，用服务调查来监督物业人员的表现，用奖惩实施调动物业人员的积极性和创造性。再次，加强业务技能学习和培养。提高从业人员整体素质，建立良好的专业队伍，以此赢得住户和社会的认可。

(五)拓宽经费渠道，培育造血机能