税务研讨论文范文10篇

税务研讨论文范文篇1

关键词：税务信息化绩效评估组织战略价值判断目标定位

对信息化绩效的怀疑，近20年来一直没有停止。1987年诺贝尔经济学奖得主罗伯特•索罗说：“除生产率统计之外，你到处可以看到计算机。”这就是著名的“IT生产率悖论”,他认为信息化革命似乎只是在投入上轰轰烈烈，在产出绩效上并不显著；2001年10月，麦肯锡公司的《美国生产率增长报告》更进一步调查证实了美国大多数行业的IT投资是无效的。

尽管质疑的言论从来没有停止过，但是理论上的争议却没有阻碍实际的发展，信息化建设在国际税务管理领域迅猛发展。如美国联邦税务局1998年开始了跨世纪的现代化改造，核心就是全面改造和强化其始建于1960年代的庞大的计算机系统，已经投资近100亿美元；英国税务局则把建立基于互联网的为公民服务的电子政务作为”政府创新”和“达成善治”的根本，成为各国竞相仿效的样板；我国的“金税三期”中央财政投资80亿元，加上滚动配套资金，也势必掀起税务信息化建设的新一轮高潮。理论和实践的强烈反差使我们不禁要问：信息化建设究竟绩效如何？该如何科学地进行税务信息化绩效的评估？本文将几点问题进行论讨。

一、信息化绩效是组织绩效而不是部门的或者岗位的绩效。评价信息化的贡献必须和组织使命、组织战略联系起来。

绩效（Performance）概念源于20世纪80年代后期的企业管理实践，用来替代泰罗制时代的机械效率概念，以综合地表征复杂的财务指标、市场占用率、激励结构、企业文化等各种指标，反映企业的状况和成就。在国内外的研究中，绩效常常和效率、质量、效益甚至水平、能力、责任等概念联系起来，使用者似乎都可以按照自己的理解和兴趣对“绩效”进行定义。绩效评估是一个创新发展中的概念，内涵本身就是兼容并蓄的，外延也极其广阔，只有结合特定语境，才能准确定义。结合本文研究意图，所谓“绩效”是指表现、状态、成绩、效果之意，含有过程和结果两个层面。就税务信息化而言，过程是指如何通过配置信息资源来改善管理，结果则是信息化成果对实现组织目标的贡献程度。因此，从过程看，税务信息化的绩效不单纯是一个信息化子系统的事后结果反映，而是和整个税务管理的功能和成效相关；从结果看，不仅包含信息化子系统运营的效能和贡献，还包括提升组织整体竞争力和可持续发展的能力。这一点非常重要，蒸汽机在刚开始时确实比马跑得慢，可它最终带来了工业革命，这种系统能力的贡献，马是做不到的。

因此，我们定义税务信息化绩效评估的概念是：从组织使命和战略的高度，对信息化建设在提升税务管理的竞争能力以及可持续发展能力的过程中，其作用和贡献的综合评判，是对税务信息化建设的价值的综合体现。

这个概念的提出，和当前税务机关流行的普遍意义上的“绩效评估”是由重要差别的。目前的”绩效评估”实际上是基于目标管理(MBO)的岗位目标责任制考核，其评估对象最后细化到部门和岗位（人），目标是评价个人和层层分解的组织目标的符合程度。这种做法具有巨大的优越性，非常符合政府部门金字塔型组织结构和责任树型传导的特点，操作性很强。

但是信息化绩效评估是组织绩效的概念，简单说是“对事不对人”，目的是评价信息化对整个组织目标实现的贡献程度，如果还是传统地把任务、目标按照行政序列进行树形结构分解，在层层分解的过程中则不可避免地会损失系统性，因为信息化的作用带有间接性、长期性的特点，如果就事论事，信息化的贡献就会被等同于信息化工作部门的贡献，其战略影响力将被低估。而事实上战略影响才是信息化的最大贡献。

此外差别还体现在，和岗位目标管理刚性很强的“一票否决、末位淘汰”相比，绩效管理更强调温和的“持续改进”，因此绩效管理强调正激励，主要是“自己跟自己比”，基于基线的提升将使评估对象获得成就感，横向比较发现的差距也不是对自身工作的否定评价，而是指出了努力的方向；岗位责任制更注重横向比较和排序，更多采用负激励。

二、税务信息化绩效评估具有价值判断上的复杂性，不能只理解为指标设计的公平全面和数据处理的科学。

从信息化绩效评估的发展历史可以看出，信息化的绩效评估活动呈现复杂多样的局面：

一是主体和角度的复杂性。信息化绩效评估的主体，既有企业，也有政府，还有学术机构和中介组织。企业大多数是从改善自身经营管理的微观视角出发，政府组织和公共事业部门则既有从改善内部控制的角度，也有从宏观管理的角度如信息产业、社会信息鸿沟等视角出发；而学术机构和咨询公司、行会等则兴趣更加广泛，不仅面向一个地区、一个行业、一个组织，甚至触角延伸到整个人类和自然个人。既有自己对自己的内部评估，也有独立第三方客观视角评估，还有内外部结合的混合角度。

二是目的和标准复杂。大多数企业和公共组织的目标都是改善管理，但是针对的环节和用途不同，既有在规划和计划环节辅助决策的，也有在控制和报告等环节使用绩效评估数据修正执行的，还有在预算分配和薪酬设计环节作为激励手段的；除此之外，公共组织的外部绩效评估还是一种展示手段，具有接受顾客评判的民主政治意义。在判断的价值标准上，既有强调结果性的财务贡献的，也有强调过程性能力贡献的；既有强调微观的效率导向，又有强调宏观的公平导向。

三是手段和方法复杂。即使是同样的评估主体基于同样的评估目标和价值标准，在具体方法和手段上也会千差万别。不同学科背景的专家带来了琳琅满目的管理学、经济学甚至社会学的工具箱；产出测量、效率测量、满意度测量、标杆测量等各种方法应有尽有；即使是同样的测量项目，在数据处理方法上，既有强调有主观赋权的德尔斐法、层次分析法（AHP），也有强调客观的因子分析、主成分法等。

概念上的模糊以及上述三个方面的原因，造成了当前公共部门信息化绩效研究的百花齐放，尚未形成权威的体系。而且，目前国内的研究，似乎更加注重手段和方法层面的研究，成果也比较丰富，但是往往忽略了判断价值元素的理论推导的过程，存在”重术轻学”的情况。

基于以上认识,我认为,做好信息化绩效评估是一个复杂的理论联系实际的过程，没有一个放之四海皆准的定式，但必不可少的应当具备以下三个基本元素：

一是明确目标定位，指绩效评估主体、对象和评估目的的定义，以及由此决定的立场、角度、层次。就税务信息化绩效评估而言，主体和目的是比较容易确定的，本文的定义是税务机关决策层对自身的信息化建设过程和效果进行的内部评估，主要目的是改进管理决策，兼有向上级机关报告和外部进行绩效展示的用途。

二是提炼价值标准，指确定判断的依据。不管是公共部门还是私营部门，价值标准多元化的趋势越来越明显，价值标准之间的冲突使得标准选择越来越困难。对税务信息化绩效评估而言，判断的价值标准的提取既需要理性原则，需要一个思辨推导过程，价值观要符合现代化政府的服务理念（而不是统治），遵从国际上广泛接受的衡量政府绩效的投入、产出、效果之间的测度理论，理论和实际相结合。其过程是以组织职能为基础，以组织战略为导向，以组织的客户的满意为最高标准。虽然是税务机关自身进行的内部评估，但是不能仅仅从评估主体的好恶出发，必须全面考虑税务机关的多重使命和多样化客户，即政府、纳税人、社会公众等多个角度的价值观，并且要平衡这些标准的内在冲突。公务员之家

税务研讨论文范文篇2

[关键词]新公共管理；稽查约谈；权利与义务

税务稽查约谈是税务机关对所辖纳税人或扣缴义务人在日常检查、所得税汇算、纳税评估、税源监控、接受举报、协查、检查等过程中发现一般涉税违章违法行为或疑点后，由于证据不足主动约请纳税人或扣缴义务人沟通相关征纳信息，在拥有裁量权的前提下与纳税人就税款和处罚进行妥协，促使纳税人和扣缴义务人主动自查自纠，减少税收征纳成本的一种工作方式。

一、西方新公共管理运动的构建对税务稽查约谈制度的理论支撑

20世纪70年代末至80年代初，伴随着经济上新自由主义思潮的兴起和信息技术革命的浪潮，西方国家掀起了一场公共行政改革运动。这场主张运用市场机制和借鉴私营部门管理经验提升政府绩效的改革运动，被理论界称为“新公共管理运动”。新公共管理运动具有明显的市场导向、结果导向和顾客导向的特征，新公共管理运动的兴起对西方乃至世界各国公共管理理论与实践均带来了深刻的影响，促使传统的韦伯官僚制模式向以市场与服务为导向的政府管理模式转变。同时，对西方传统的税收管理理念和运作方式也产生了深刻的影响，带来了以下几个方面的转变：

1税收管理从规制导向向服务导向转变。新公共管理以理性经济人的假设前提取代了传统韦伯官僚制人性恶的假设前提，主张应该承认人的经济性特征，通过市场这只“看不见的手”引导并实现个人利益与公众利益的统一。这给西方国家税收管理理念带来深刻影响，促使税务机构从过去视纳税人为偷税者处处设防严罚，转变为重视对纳税行为的成本收益分析，通过提供高质量服务，降低税收征收成本，提高纳税遵从率。

2税收客体从监管对象向商业客户转变。新公共管理主张将企业家精神引入政府管理之中。运用私营企业成功的商业化技术、手段和经验，为公众提供高品质的公共产品和服务。如美国联邦税务局设计的未来组织机构不再按照税收征管的职能进行划分，而是借鉴私营部门面向客户需求的组织架构。按照服务对象的不同分为工资和投资收入、小型企业和独立劳动者、大型和中型企业以及免税者和政府部门四个执行部门，直接按照纳税人的需求提供各类纳税服务。澳大利亚和新西兰把纳税人作为税务机关的客户。并通过制定纳税人宪章，确立纳税人的权利义务。其中，新西兰把纳税人宪章直接称为客户宪章。

3内部管理从行政管理向企业化经营转变。新公共管理主张通过建立激励机制和实行绩效评估，激励官员提供更优质的服务。这种思潮对西方国家税务管理产生了很大影响，英国税务部门引入商业化管理手段，并对内部实施严格的考核机制；美国联邦税务局按照三个共同战略目标的要求，建立了平衡业绩评价体系，对其战略管理层、操作层和一线员工层，依据纳税人满意度、雇员满意度和经营业绩，统一进行绩效评估，对每个税务人员都制定了统一的绩效标准进行考核，并以此作为决定薪酬和升迁的依据。

4纳税服务从行政服务向社会化服务转变。公共选择理论认为改善官僚制的运转效率、消除政府失灵的根本途径在于消除公共垄断，在公共部门恢复竞争，引入市场、准市场机制，促进公共管理的社会化。美、英、德、日等国家充分利用中介组织和社会团体为纳税人提供大量社会化的纳税服务。香港也利用发达的税务业提供优质的纳税服务，这大大降低了征税成本。

二、税务稽查约谈制度体现西方新公共管理运动的精髓

实行税务稽查约谈制度有助于缓和征纳关系的矛盾，提高税务稽查工作的效率，降低税务稽查执法成本。这种作用体现在以下几个方面：

1税务稽查约谈制度体现了纳税服务的精神，改进了稽查的工作方式，缓和了征纳关系的矛盾。近年来，许多税收领域的学者提出：税收征管制度应当在国家和纳税人权利之间实现平衡。税收法律关系不仅应当视为一种公法法律关系，还应当视为纳税人和国家之间的一种社会契约。这种税收制度的价值取向，体现了对纳税人个人自由和纳税人权利的维护。作为现代市场经济的重要组成部分，尤其是具有中国特色社会主义的税收工作，应体现现代国家政治文明的时代特征，积极主动为纳税人创造必要的税收环境，变传统的“监督管理型”为“法治服务管理型”，从而以税收人性化管理来推动市场经济的持续健康协调发展。事实上，我国《税收征管法》也明确指出，税务机关应该广泛宣传税收法律行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。税务人员必须秉公执法、礼貌待人、文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利。新的《税收征管法实施细则》也进一步加大了对纳税人合法权益的保护。例如，从便于纳税人生产经营的角度，规定了经税务机关允许，纳税人可以继续使用被查封的财产等。

这种新的税收价值取向应用于解决税务稽查工作存在的问题，就需要税务稽查工作实现管理型稽查向服务型稽查的转型。从“管理型”稽查向“服务型”稽查工作的转变，实现税收人性化管理，有助于提高纳税遵从度和稽查工作的质量，强化税务稽查职能，确保税收收入。所谓“服务型税务”，就是税务机关根据税收本质和行业职能，按照形势发展的要求，为适应建设服务型政府的需要，从管理模式上转变过去那种以监督打击为主的管理思路，确立以顾客为导向的服务型理念、服务型方式和服务型机制，从而更好地履行税收职能。

2税务稽查约谈制度的实施，降低了税务稽查工作的成本，减轻了税务机关调查取证的压力，提高了税务机关的工作效率。当前，在稽查工作各个环节实施的约谈制度，能够大大缩短案件查处时间，减少异地调查取证的费用，减轻了税收征收管理成本和稽查工作任务，节约了稽查执法成本，从而将有限的稽查力量集中用于查办大案要案，有效打击了涉税违法犯罪分子，大大提高了稽查工作的效率。约谈制度的建立符合帕累托改进的标准，优化了资源的配置。衡量效率有不同的标准，帕累托最优是指没有人因为改变而使自己的境况变得更差，这样的效率标准在现实中是难以实现的。因此，往往采用的是帕累托改进的标准，即改变的收益是大于成本的。约谈制度引入到税务工作方法中是符合该标准的，是有效率的。约谈的成本主要是一部分税款的流失以及约谈这种方式对税法的挑战给社会带来的一时难以接受的心理成本和约谈本身的成本等。对于一项制度的出现，不能采取过于苛刻的态度，要求其做到尽善尽美，而是关键要考虑其实施是否符合我国的国情，是否有利于解决现实问题，是否有生命力并符合事物的发展规律。约谈制度实施初期阻力可能比较大，成本显得比较高。但事实上，退一步考虑，如果不约谈，可能只收到更少的税或者收不到税，因为证据不充分而导致难以证实其违法行为的可能性还是存在的。社会的认可需要一个过程，因为意识形态有一定的刚性，对新的理念会有一种排斥的态度，但是当新的意识形态与社会现实相吻合时，人们便会欣然接受。约谈确实对当前的税务工作有很大的帮助，是一种源于实践的方法。而且约谈也是顺应了公法私法化这一发展趋势。目前，公法中的一些法律制度就是源于私法制度，约谈可以看作是税法吸取了私法中自愿平等协商来达成一致这一方式的合理内核发展而来的。所以，从整体上看，以发展的眼光来看，约谈制度的收益是大于成本的，通过这样的帕累托改进是有利于资源的优化配置的。Ⅲ

3建立税务稽查约谈制度有助于提高纳税遵从度，缓解纳税信用危机。一方面，尊重了纳税人的权利。约谈中并不是把纳税人摆在被管理者的位置，而是将其与税务机关平等看待，双方都有自由决定是否要谈、如何谈等，是通过双方的协商一致来推动约谈进行的。所以，在这种氛围下。纳税人的权利会得到充分的考虑和尊重。纳税人的权利得到越好的保障，纳税遵从的程度也就会越高。另一方面，遵循便利原则，减轻了纳税人的遵从成本。约谈不仅便利了税务机关，而且也便利了纳税人。约谈可以避免税务机关频繁地对纳税人进行稽查，影响其正常的生产经营活动，对企业形象也是一种维护和保全。而且通过约谈可以了解到，一些纳税人不是故意要进行违法行为，是由于对税法的不了解或者是主观上的疏忽而造成的，这样，税务机关在追回税款的同时，还可以有针对性地对其进行宣传教育。因此，在一定程度上可以减轻纳税人的遵从成本，使守法不再成为一种经济负担；缓和征纳双方的矛盾，使纳税人在缴税时，抵触心理不再那么强烈，使纳税信用不再那么遥不可及。

三、有关国家和地区的税务约谈制度及其对我国的启示

税收约谈制度是有效弥补当前税收管理工作中所存在不足的手段之一，从国外乃至国内个别税务部门推行的税收约谈制度的效果来看，约谈手段对于税收工作是具有一定的生命力的。美国税务部门从上世纪60年代开始使用计算机，并逐步在全国范围建立了计算机网络，办理登记、纳税申报、税款征收、税源监控等环节，都广泛依托计算机系统，税官一般不直接和纳税人打交道，这种背对背的管理模式仍然能取得成功的关键是美国有一套科学的税收征管分析系统，他们的税收约谈制度也发挥了很大的功效。由于他们的税收管理信息系统和银行系统相联接，他们可以很轻松地获得每个公民的收入情况，通过监控发现存在纳税不实的，立即进行约谈，提醒纠正。又如香港，由于税制简单，税务部门只是对消费领域中巨额消费信息做出分析及评估，怀疑纳税人有可能申报不实的，根据性质，可以直接进行税收调查。也可以发函质询·请纳税人对其收益的合法性做出合理的解释。税务部门对纳税人的答复不满意，则被请到税务局“饮咖啡”(当面约谈)。在方式上可以面谈，也允许纳税人采取书面解释，很大程度上舒缓了税务部门的稽查压力。“他山之石可以攻玉”，国内个别税务部门正在尝试的约谈制度，本质上就是对国外这种约谈制度的学习和借鉴。在此基础上，我们应该认真分析和研究别人的先进经验，结合我国目前税收征管实际，制定一套更适合我国国情的税收约谈机制。加拿大的税务约谈制度属于加拿大税法中税收上诉制度的一部分。一旦纳税人接到税务局寄来的评税通知书后对评税税额有异议，经与当地税务局联系仍不能达成一致，就可以在评税通知书发出90天内填写反对通知书，寄给联邦税务局。对于联邦税务局分发下来的反对通知书，区税务局上诉部门将指定专人进行复核、调查，并和纳税人进行约谈，尽量和纳税人达成协议。如果不能达成协议，纳税人可以向加拿大税务法院提出上诉。

从上述相关国家和地区实施的税务约谈制度的比较来看，我国香港地区的税务约谈制度的实施是最为完善的。而在美国和其他发达国家的税务约谈制度还没有形成类似香港这样系统的规定，有些国家，如日本的税务约谈制度仅仅限于税收咨询，并不是能够产生直接法律后果的税务约谈制度。综合分析这些发达国家和地区的税务约谈制度的立法经验，对比我国现行的税务稽查约谈制度，笔者认为，可以对我国的税务稽查约谈制度建设提供如下启示：

1税法中应明确确立税务稽查约谈制度中纳税人的义务和不履行义务的法律后果。美国、中国香港、意大利的税务约谈制度中，一般都明确纳税人负有合作义务和提供资料的义务。例如在美国，不履行合作义务可能会受到法院以“藐视法庭罪”的处罚。在意大利，不履行提供资料的合作义务甚至可能导致程序上的不利后果。在中国香港，不履行合作义务将直接影响纳税人所承担的实体法上的加重处罚的后果。这类明确的义务和法律后果的规定，对于提高税务稽查约谈的严肃性，加大税务稽查约谈的力度是很有意义的。同时，应赋予税务机关在税务稽查约谈制度中和纳税人就税款和处罚进行妥协的裁量权。在美国，税务机关在法定情况下，拥有按照妥协协议程序和纳税人就所欠税款达成税收协议的权利。加拿大也要求税务机关的上诉部门和纳税人达成税收领域的协议。香港税法也赋予税务局局长酌情减免或减少罚款、税款利息乃至税款的权利。这种做法，使税务机关在税务约谈制度中有更大的裁量权，可以针对具体案件的情况和纳税人的不同境况作出更为合情合理的处理。但其不足在于这种裁量权的行使需要得到有效的监督及合理的限制。2在税务稽查约谈制度中，应重视对纳税人的平等对待和纳税人权利的保护。对违反税法的行为，税法给予了纳税人较多的补救机会，在复议、上诉制度中也重视和纳税人达成协议来处理税收争议。香港税法允许纳税人聘请专业会计师作为顾问。意大利税法还将拒绝回答税务官员的问题和拒绝审计作为纳税人的权利。这类规定对于杜绝税务机关的不当稽查和保护纳税人合法经营权不受不当干扰具有重要的意义。对于违反税法的行为，重视采用罚款等行政处罚措施，对于可能导致限制人身自由的刑事措施倾向于采取慎重态度。例如，在中国香港，税法允许局长决定以罚款代替对违反税法行为的监控。

四、完善我国税务稽查约谈制度的建议

借鉴国外以及我国香港地区的税务稽查约谈制度，结合我国的国情，笔者认为我国的税务稽查约谈制度应当做如下进一步的完善：

1进行关于税收约谈制度的统一立法。当前。国家税务总局《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》(国税发[2004]108号，以下简称《征管意见》)中已经提到税务稽查约谈制度具体实施的一些内容。《征管意见》提出，“对纳税评估发现的一般性问题，如计算填写、政策理解等非主观性质差错，可由税务机关约谈纳税人。通过约谈进行必要的提示与辅导，引导纳税人自行纠正差错，在申报纳税期限内的，根据税法的有关规定免予处罚；超过申报纳税期限的，加收滞纳金。有条件的地方可以设立税务约谈室。”此外，在《关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)中，也提到了税务稽查约谈制度的一些内容。但是，以此作为税务稽查约谈制度的立法依据，显然存在立法层次过低、效力不足和内容不完善的缺陷。因此，应当考虑关于税务稽查约谈制度效力更高的统一立法，使税务稽查约谈制度有法可依。

2制定行之有效的约谈工作制度。要取得较好的约谈效果，没有一套行之有效的方案是不可想象的，至少我们要明确税收约谈的原则，提出、准备、组织实施、处理和跟踪监督以及效果评估等各个环节应该怎么做，由谁去做。目前，大多数国税部门仍未推行这个制度，只有少数几个地方在试行当中，也有很多部门有意推行。基于此，我们可以借鉴先进、科学的约谈制度，由市局统一制定一套行之有效的工作方案(方案应该包括具体约谈标准及提请稽查标准等)，下发各个基层作为指导文件，以避免各个部门组织税收约谈时标准不一、方法各异。

3建立科学的纳税评估机制。要使税收约谈取得实际效果，就必须建立一套科学的纳税评估机制，这是提出约谈的基础。但也不仅仅限于为约谈服务。纳税评估机制必须解决四个方面的问题：一是如何促进企业诚信纳税。通过对不同信誉等级纳税人实行不同的征管措施，形成良好的激励体制，营造依法纳税的氛围。二是如何掌握税源基础并控制税源变化趋势，为微观税源分析奠定资料基础，为宏观决策提供科学依据。三是建立税务部门与纳税人之间的函告和约谈制度，帮助纳税人准确理解和遵守税法。四是如何有效打击各种偷逃税行为。当前，我们第一要完善纳税梯度监控体系；第二要建立纳税评估情报研究系统；第三要不断完善评估指标体系；第四要强化专业人才培训，提高评估的准确度。口’

4明确界定税务稽查约谈制度中纳税人的权利和义务。税务稽查约谈制度首先应当明确纳税人的相关义务和不履行义务的法律后果，从而增强约谈制度的潜在威慑力，提高约谈制度的实施效果。对于纳税人的相关义务，我国当前许多地方性的税务稽查约谈制度都有一些规定。例如，北京市地税局《实施办法》第九条就明确规定：“税务函告、约谈过程中，可根据需要使用《提供纳税资料通知书》，责成纳税人、扣缴义务人提供有关涉税资料。”但这类规定对于纳税人的义务还不够明确。例如，对于纳税人是否有义务如实回答税务机关的问题；纳税人拒绝回答税务官员的问题、提供虚假资料是否可以认定为不履行合作义务等没有做进一步详细的规定。此外，纳税人不履行合作义务应当给予何种处理，也没有更为详细的规定。大多数规定仅以税务机关立案查处作为主要的后果。

笔者认为，纳税人在税务稽查约谈制度中需要承担如实回答税务机关询问的义务；对税务机关提出的疑问，有予以澄清并尽量提供证据加以证实的义务；对于关键问题的回答，如果编造虚假事实进行掩饰、搪塞或提供虚假证据的，税务机关应当停止约谈，进行严厉查处；对于纳税人在税务稽查约谈中可以提出的证据而故意拒绝的，可以明确规定纳税人应当承担对其不利的认定后果。例如，税务机关可以做出相反的推断意见或依据推断做出定税决定。如经确定纳税人构成违法或犯罪行为的，应当给予较重的罚款处罚或给予悔罪态度不好的认定。

在纳税人权利方面，从提倡纳税服务和公平原则的角度来看，税务稽查约谈制度中应当明确规定纳税人的如下权利：纳税人在约谈之前的合理时间有权获得必要的通知，不能搞突袭式的约谈；纳税人有申请回避的权利；纳税人有权被告知约谈的程序和约谈可能导致的后果；纳税人有权就税收专业问题聘请专业会计师作为约谈顾问；约谈过程必须在合理的时间内进行和完成。不能搞成变相的羁押；约谈过程不能采取诱供、逼供等不合理的方式；约谈的笔录应当允许纳税人过目，并进行修改等；此外，还应当允许纳税人有拒绝约谈的权利。

5严格确定税务稽查约谈制度中税务机关的权利和义务。税务机关应当履行的义务主要是从程序正当要求的角度进行设计的。例如，税务稽查约谈机构的人员具有必要的独立性，必须独立于税务稽查审案人员，和被稽查对象没有直接的利害关系或其他足以影响约谈制度实施的关系；税务机关应当向约谈对象发出通知，约请其财务负责人或单位负责人到税务机关固定场所就有关涉税问题进行面谈；税务稽查约谈由两名或两名以上税务人员进行；约谈时，税务人员应当出示税务检查证，对约谈情况应当进行记录，并将记录内容交予被约谈人确定后签字，等等。

税务研讨论文范文篇3

税务是伴随着民事制度的产生而产生的一项法律制度，是商品经济高度发展的产物。根据我国《税收征收管理法》第89条关于“纳税人、扣缴义务人可以委托税务人代为办理税务事宜”的规定，国家税务总局在《税务试行办法》中对税务的概念表述为：“税务是税务人在法律规定的范围内，受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。”

一、税务的特征和原则

税务是一种特殊的民事，与一般民事相比具有以下五个方面的特征。一是税务主体资格的特定性，在税务法律关系中，方必须是经批准具有税务资格的注册税务师和税务师事务所，委托方必须是负有纳税义务或扣缴税款义务的纳税人或扣缴义务人；二是税务行为的法律约束性，人在从事税务活动过程中，必须站在客观、公正的立场上行使权限，且其行为受税法及有关法律的约定；三是税务内容的确定性，税务人的税务业务范围由国家以法律、行政法规和行政规章的形式确定，税务人不得超越规定的内容从事活动；四是税收法律责任的不转嫁性，税务关系的建立并不改变纳税人、扣缴义务人对其本身所固有的税收法律责任的承担；五是税的有偿服务性，税务是智能型科技与劳动相结合的中介服务行业，税务本着自愿原则，实行有偿服务，税务人根据所业务的内容和复杂程度，收取一定的费用。

税务不同于一般的民事，关系的确定受资格、范围的限制。首先，委托项目必须符合法律规定，税务人不得超载法律规定范围进行，严禁偷税、骗税行为。其次，税务是一项政策性较强、法律约束较高的工作，受托机构及专业人员必须具有一定资格。再者，注册税务师承办业务必须由所在的税务师事务所统一受理。此外，税务关系的确立必须签订书面委托协议书，不得以口头或其他形式确立，未经签订委托协议书而擅自开展业务的不受法律保护。

税务是一项社会性的中介服务，涉及人与纳税人、扣缴义务人以及国家各方面的利益关系，税务人在从事税务活动中，必须遵循以下原则。一是自愿委托原则，纳税人、扣缴义务人与税务人之间依法确立的关系是合同契约关系，只有在双方自愿和合法的基础上订立契约，双方的税收法律关系才能有效确立；二是依法原则，税务机构必须依法成立，税务人承办的一切业务，都必须在法律规定的范围内进行，在委托人授权的范围内，按照委托人的合法意愿进行；三是独立、公正原则，人在其权限内，独立行使权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预，在实施税务过程中，必须站在公正的立场上，在维护税法尊严的前提下，公正、客观地为纳税人、扣缴义务人代办税务事宜，决不能因收取委托人的报酬而偏袒或迁就纳税人或扣缴义务人；四是维护国家利益和保护委托人合法权益的原则，税务人一方面应按照国家税法规定督促纳税人、扣缴义务人依法履行纳税及扣税义务，维护国家利益，另一方面应使纳税人、扣缴义务人通过税务及时掌握各项政策，节省不必要的税收支出，维护其自身合法权益。

二、税务具有机构团体的法律特性

订立税务合同，是税务法律关系确立的标志。税务同于律师制度，实行机构团体。税务业务虽由注册税务师承办，但注册税务师不能以个人名义执业，只能依托税务师事务所进行税务业务，因此，税务合同的受托方只能是税务师事务所这一团体组织而非注册税务师个人。对受托方主体作出这种要求，主要考虑以下因素，首先，税务业务政策性、专业性强，需由具备专门知识的人员才能完成，从事的业务往往较为复杂，以社团组织为单位从事业务，可以发挥集体的智慧，使税务工作的顺利圆满完成成为可能；其次，以税务师事务所团体名义对外执业，可以加强对从业税务师的业务指导和监督；另外，团体承担风险的能力较强，在人因其行为给委托人造成损害的情况下，由团体组织对赔偿的风险予以负担相对于由个人负担更有保障，从该角度而言，实行事务所团体制，有利于对委托人利益的保护。

税务合同的受托方为税务师事务所而非事务所内具体从事业务的注册税务师，委托方基于信任对特定符合法定条件从业税务师的选择，事务所应予尊重，如合同已明确约定具体的税务人员且不得由他人，则税务机构应遵从该约定，税务机构违反该约定进行的行为构成违约，将承担相应的违约责任。根据民事的相关法律规定，导致关系的变化的因素之一为人的变化，但对于如律师事务所、税务机构这样的团体是否因具体税务从业人员的变化而引起税务关系的变化现有法律没有明确规定，依民事理论，凡涉及此类较复杂，行为发生的后果可能因人不同而有所差异的情况，委托人对特定从业人员的指定，可视为该行为的完成与特定人的人身密不可分。笔者认为，税务中，约定的从业税务师的变化，同样可引起税务法律关系的变化。税务合同的受托方虽为税务机构而非税务师个人，但注册税务师的变化将影响税务法律关系的变化。约定的从事行为的注册税务师因主观原因拒绝，如双方不能就新的税务人员达成协议，委托人可以单方解除税务合同，税务人员或机构有过错的，委托人可追究税务机构的违约责任，承担责任后的税务机构，可以向有责任的税务人员追偿。注册税务师因客观原因不能履行税务行为，如注册税务师已死亡、被注销资格或其他客观原因导致不适合继续从事税务的情形的，委托人亦可单方终止行为。在发生税务机构已破产、解体或被解散的情况下，委托代也有权单方终止合同。当然，发生委托人死亡、解散或违反法律规定等由委托人导致的情形，注册税务师及其机构在委托期限内也有权单方面终止行为，但这已不属税务机构团体制度所具有的特点。

三、税务的法律责任

税务属民事，适用我国《民法通则》中关系制度的有关规定。税务关系是一种合同关系，同时也受《合同法》的调整，我国《民法通则》、《合同法》、《税收征收管理法》及其《税收征收管理法实施细则》和其他的有关法律、行政法规是规范税务法律责任的法律，税务中发生的法律责任既包括民事法律责任，也包括刑事法律责任。

1.委托方的法律责任

根据《合同法》第107条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，如果委托方违反协议的规定，致使注册税务师不能履行或不能完全履行协议，由此产生的法律后果的法律责任应全部由委托方承担，委托方除应按规定承担本身承担的税收法律责任外，还应按规定向受托方支付违约金和赔偿金。

2.受托方的法律责任

根据我国《民法通则》第66条的规定，人不履行职责而给被人造成损害的应当承担民事责任，税务人如因工作失误或未按期完成税务事务等未履行税务职责，给委托方造成不应有的损失的，应由受托方负责。

根据《税收征收管理法实施细则》第98条，税务人违反税收法律、行政法规，造成纳税人少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务人处纳税人未缴或者少缴税款50％以上3倍以下的罚款。

税务研讨论文范文篇4

1、联合下达重点课题，将重点课题纳入责任单位年终绩效考核。围绕全市税收科调研重点方向，在充分征求意见的基础上，与地方税务研究会一起下达了年度调研课题并将重点课题纳入责任单位年终绩效考核；规定每个重点课题牵头单位负责制，每个牵头单位的课题经费的落实情况纳入重点调研课题的绩效考核；相关业务科室全程参与相关重点调研课题调研，较好整合科研资源，形成调研合力，为全市地税系统切实开展科调研工作提供了有力指导。

2、表彰了年年优秀论文科（调）研文章。年年，全市各级地税部门和广大地税干部职工按照省局《关于下达年年地方税收调研课题的通知》要求，结合自身实际工作，积极开展地税科（调）研活动，调研的论文质量与数量都取得了可喜的成绩。经省市有关部门组织专家评定，有7篇文章评为全省地税系统年年度优秀科（调）研文章，有2篇在全市社会科学优秀论文评比中获奖。有10篇文章被评为全市地税系统年年度优秀调研文章。

3、召开了全市地方税务研究会工作会议。为了更好地推动全市地方税务研究工作，努力把我市地方税务会工作提高到一个新水平，更好地为全市地税事业又好又快发展做出贡献。4月1日，组织召开了全市地方税务研究会工作会议，会议总结了年年税务研究会的工作开展情况，布置了年地方税务研究会工作，表彰了年年度优秀论文，并对年重点调研课题安排进行了说明。市局党组书记、局长罗伟华到会并做出了重要讲话。

4、参加了市社科联组织的全市服务市民义务咨询活动。为了进一步宣传地税税务研究成果，更好地体现地税机关为纳税人服务的宗旨。月日，税务研究会组织了税收业务骨干，参加了市社科联举办的义务咨询活动。业务骨干积极的宣传税收知识，帮助广大市民解答一些纳税疑惑，活动取得了很好的成效。

5、举办了全市地方税务重点调研课题研讨会。根据市地方税务研究会的布置和要求，月日，组织召集了全市地方税务重点调研课题研讨会，市地税局、市地方税务研究会和各调研论文责任人等骨干共20余人参加了会议。研讨会上，与会代表围绕《论税收法治与地方政府可用财力》等调研课题进行了讨论，广泛交流思想，共同探讨促进地税事业发展的良策，提出了许多宝贵的意见和建议。研讨会得到与会人员的一致好评。

税务研讨论文范文篇5

一、营造氛围，坚持税收科研群众性

群众是社会实践的主体，也是物质文明、精神文明和政治文明的创造者。税收科研活动也是一样，只有群众的广泛支持和参与，才有生机和活力。为此，我们着力开展三项工作。

1、力求通俗易懂，培养干部群众参与的浓厚兴趣。过去，一提起税收调研科研，不少同志都认为这是专家学者的事，基层工作与此无关，也没这个能力和水平。对此，我们坚持从两个方面入手，抓好两个方面的结合。一方面从税收基础管理入手，坚持实际工作与理论研究结合。重点解决写的问题，如税源调查，我们从过去与收入计划的简单挂钩，上升到税源增减与经济发展的内在联系上的分析，要求每次调研都要形成书面材料，逐渐培养大家的兴趣和习惯。再如业户管理，我们从过去简单的税务登记增减核定，延伸到对失踪户非正常户产生的原因分析以及相应的个税征管办法调整等等。不仅使大家对孤立零散的现象有了连贯的思索，更重要的是真实体会到税收调研科研就在身边，养成了调查研究、理论联系实际的习惯。另一方面从提高调研水平入手，坚持业务培训与写作培训结合。重点解决会写的问题，通过每年一次的短训，使大家了解调研文章的材料准备、提纲编写、通篇布局等写作要领。通过对有价值的调研文稿修改加工、推荐发表，增强对税收调研科研的兴趣和热情。据不完全统计，2004年以来的三年时间里，全县国税系统上报税收科研文章30篇，受到市局以上奖励14篇。

2、坚持两个结合，营造群众参与的浓烈氛围。坚持领导与群众相结合，充分调动两个积极性，是促进基层税收调研科研活动深入开展的关键。近年来，我们充分发挥县局领导的榜样作用，县局机关的指导作用和科研骨干的示范作用，既保证了面上研究的普遍性，又保证了点上研究的深入性，从而从质和量两个方面保证了税收调研科研的成果。一是上级带下级，做出样子。县局明确规定班子成员，每年用三分之一的时间深入基层搞调研，每年要出一项调研成果。其中，经济税源调查、机关作风整顿、班子自身建设等“一把手”工程调研文章，获得市税务学会好评。二是机关带基层，想出点子。县局机关既是群众性税收调研科研活动的组织者，也是税收调研科研的学科带头人。为从理论上阐述群众关心的倾向性问题，我们首先对每次调研活动选定主题，出好试题，让大家围绕主题命题作文。同时，有针对性地充当主笔、当好领唱，写出有分析有例证的重点文章。近年来，我们先后围绕煤炭税收征管、个体税收清查、建材行业起征点调整等中心议题，组织全县国税干部开展研究，并由相关科室写出专稿上报市税务学会。三是骨干带群众，走出新路子。基层税收调研科研活动既是群众自觉参与的过程，也是群众自我提高的过程，但这种参与不是放任自流，这种提高也不是无师自通。为使基层干部职工在调研科研活动实践中得到锻炼和提高，我们充分发挥机关“小秀才”的示范引路作用，经常把他们“得意之作”作为范文进行评点和经验介绍。同时，对税收征管中群众感到困惑的问题，组织科研骨干进行理论上的探索。一段时间，企业关停并转，煤炭行业收入不平稳、建材行业耗能控税管理办法施行难度大以及山区县人才短档等诸多问题和现状，我们及时组织办公室专职文秘人员进行深入调研，撰写出了《关于边＃＃区税务人才队伍现状及对策的思考》以及《税收执法责任制存在的问题及建议》，在系统内引起了强烈反响和共鸣。

3、为使大家在调研活动中畅所欲言，各抒己见，我们坚持三个一样。一是报喜报忧一样支持，敢担担子。前些年，个体经济发展过热和个体税收增长过缓成为当地一怪，到底是执照发得过多还是税款收得过少？引起不少误解和怀疑。为此我们写出专门调研文章上报市税务学会，并及时给予业户安慰消除顾虑，有效地保护了大家的调研积极性。二是正面负面一样欢迎，不打棍子。在基层上报的税收调研文章中，我们发现在涉及队伍建设方面看法和建议往往比较偏激，有的带有明显的个人情绪。对此，我们充分尊重个人的言论自由，在论文评比中该推荐的推荐，该评优的评优，而不以此评定一个同志的个人品德或对领导的态度，从而赢得了基层群众的信任。三是质高质低一样鼓励，不取笑戏谑。不少基层同志初涉文坛，写作中难免词不达意，令人捧腹，但我们从不以此作为笑料，互相取乐，保护大家的自尊心。同时对有明显模仿痕迹的论文，也是善意的加以引导，不轻易批评责难，从而保护了大家的写作热情。

二、健全机制，坚持税收调研科研经常性。

税收调研科研是税收工作的重要组成部分，是税收实际工作和理论探索的总结和结晶。要保证基层税收调研科研持之以恒，与时俱进，必须健全必要的机制，把税收调研科研提到税收工作的重要日程。为此，我们重点加强三个机制建设，实现三个增强。

1、健全领导机制，增强税收调研科研的动力。加强组织领导、实施长效管理是税收调研科研长盛不衰的关键。2006年，我们专门行文成立县局税收科研领导小组，分管局长任组长，办公室文秘人员和机关科研骨干为成员，专门负责税收调研科研活动的组织领导、论文主题的确定、论文评选和筛选上报，使税收调研科研活动有人抓有人管，成为全系统科研活动的组织依托，从而形成上下联动，横向到边、纵向到底，覆盖各层面的调研科研网络。健全的组织领导开创了旬邑国税的学术研究带来了税收调研科研活动从形式到内容的全新转变。一是群众的自发行为转变成有目的的领导意志，税收调研科研成为贯穿税收工作全过程的一条主线纳入了计划安排。二是少数秀才的个人行为转变成干部职工的集体意志，税收调研科研成为大家关心的共同话题。三是全凭灵感的自由撰稿，转变为有针对性的课题研究，税收调研科研更加系统化、理论化。据统计，近二年来，全县国税系统在市以上刊物发表的调研文章22篇，平均每年11篇。

2、健全管理机制，增强税收调研科研潜力。规范的制度管理是激活群众性税收学术研究内在潜力，保持持久的创作后劲的有效手段。根据近年税收工作实际和调研科研实践，我们着力从三个方面加以规范。一是规范论文报送制度，在量上求突破。根据制度规定，县局领导每人每年完成税收调研论文不少于1篇，县局机关每年上报并用采论文不少于4篇，基层分局每年上报论文不少于4篇，通过必要的量化考核，给群众性的调研活动加压升温。二是规范论文评比制度，在质量上求提高。每年对基层干部职工撰写上报的论文，组成评选小组，从主题思想、基本观点、理论阐述等不同层次分别予以打分，并对评比结果在全系统通报。三是规范考核激励制度，对全系统论文撰写上报和采用情况，纳入绩效考核管理范围予以考核打分，并设立单项奖励，对获奖者个人予以鼓励。近年来，先后有8篇作品在市税务学会组织评比活动中获奖。

3、健全创新机制，增强税收调研科研的活力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收科研不断发展的力量源泉。我们只有坚持创新，对传统的税收观念、理论、组织方式和运作方式进行系统的扬弃，把握时代脉搏，立足理论前沿，着眼新的实践，才能胜任知识经济时代的要求。要创新学术氛围，倡导生动、活泼、民主、团结的学术氛围，倡导不同观点之间的平等讨论、学术争鸣、相互促进、共同提高，倡导以科学的态度大胆探索、勇于创新、坚持真理、修正错误，从而大力营造尊重个性、信任理解、鼓励探索、激励创新的良好环境；要创新科研方法和手段，在课题的选择上，要讲求科学实用，力求与时俱进，改革创新，要充分利用互联网，开展网上讨论，创新国税科研的手段；要创新学术思维，要敢于打破传统，不断想新点子，出新思路，拿新措施，把研究的气氛活跃起来，反对讲“老话”，说“重话”，人云亦云，停滞不前；要创新奖励评价机制，坚持科研工作科学的评价标准，既要有理论性，也要有实践性，还要有前瞻性。每年定期举办1-2次税收调研科研论文竞赛活动，要求大家个个参与，人人动手，围绕税收工作实践，贴近税收生活实际，检验税收政策在基层贯彻过程中的效果，研讨基层建设中亟待解决的问题，每次竞赛活动参与率达90%以上。其次是以重大活动为契机，集中时间、集中精力开展调研。特别是税收宣传月活动，每年都要围绕税收宣传月主题开展调研科研活动，增强时代感和现实性。今年，我们先后专门组织税收调研班子对县域内煤炭企业税源发展过程和前景进行深层次探索；又利用内部简讯，开辟税收调研科研专栏，为大家提供练笔场所和实践舞台。

税务研讨论文范文篇6

根据自治区国家税务局党组《关于印发<中共广西壮族自治区国家税务局党组工作规则>的通知》（桂国税党组[2000]100号）文精神，为使党组工作更加规范化、制度化，推动党组工作建设，保证党的路线、方针、政策和区局党组、市局党组、县委的决议、决策在全县国税系统贯彻落实，全面推动我县国税工作的顺利开展，完成各项工作任务，现结合本县的实际情况，特制定本规定：

一、中共XX县国家税务局党组在中共广西壮族自治区、市国家税党组和中共XX县委的领导下进行工作，并认真负责向市国家税务局和县委、县政府报告工作。

二、主要职责

根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定，中共凌云县国家税务局党组行使以下职权：

（一）组织本系统干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和税收政策法规。

（二）研究贯彻落实市国家税务局、县委、县政府的决定和指示。

（三）研究决定加强和改进本系统思想政治工作和精神文明建设方面的重大问题。

（四）研究通过加强本系统党风廉政建设的有关决定；研究处理职权范围内的违纪案件。

（五）研究讨论需要向市国家税务局和县委、县政府请示报告的重大事项。

（六）研究决定县国家税务局职权范围内的人事任免和人员调动。

（七）指导县局机关党支部和各分局（所）党支部工作。

（八）完成XX市国家税务局以及县委、县政府交给的其他工作任务。

三、会议制度

（一）党组会议包括党组会和党组扩大会。

（二）党组会和党组扩大会根据工作需要不定期召开。会议日期和会议议程由党组书记确定。

（三）党组会和党组扩大会由党组书记召集和主持，也可由党组书记委托一名党组成员参加主持。召集人可根据会议内容决定吸收有关股室的主要负责人列席参加会议。

（四）党组会和党组扩大必须有三分之二以上的党组成员

到会才能召开。党组成员不能出席会议时，如果对会议议题有意见或建议，应在会议召开前提出，党组会议决定要向未能出席会议的党组成员通报。

（五）党组会和党组扩大会讨论决定问题时，应在与会成员充分发表意见的基础上形成决议。决议事项需要表决时，表决方式由党组书记或受党组书记委托的会议主持人决定，并实行少数服从多数的原则。对重大问题的决定，如与会党组成员有近半数表示不同意见的，除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则执行外，一般暂缓决定，待进一步调查研究后再作决定。

（六）党组会议讨论通过的重大事项需要的，由办公室负责记录（或指定人员记录），并编印会议记要。会议纪要由党组书记签发，也可以由受党组书记委托的会议主持人签发。

四、党组学习制度

（一）成立党组理论学习中心组，建立健全党组学习制度，制定明确的学习计划。县局党组成员为理论学习中心组成员，必要时可以吸收各股室、中心主要负责人参加。

（二）学习中心组组长由党组书记担任，组长负责审定学习计划、学习内容、研讨题目，提出学习要求，并检查学习效果。

（三）中心组学习的主要内容：

1、马克思列宁主义、思想、邓小平理论、同志“三个代表”重要思想和总书记的重要讲话。

2、党的路线、方针、政策，法律法规和国家税务总局、自治区国家税务局和市国家税务局以及县委、县政府的重大决议，决定和文件、指示。

3、政治、经济理论知识和经济管理知识、现代化科学技术知识。

公务员之家版权所有

4、讨论有关政治、经济和社会发展中的重大问题，探讨税收工作改革的大局和XX县国税事业发展方向。

5、学习近期国家重大的时事政治理论。

（四）中心组理论学习每个月不少于一次，学习方式分为集中学习和自学两种，具体学习时间由组长或副组长决定。

（五）党组成员学习情况以讲党课、作报告、撰写心得体会或写理论文章等方式，每年交流一次。

五、健全民主集中制和民主生活会制度

（一）党组实行集体领导制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡讨论研究重大问题必须由党组集体讨论决定。党组成员个人无权改变党组集体做出的决定。

（二）党组成员必须坚决执行党组的决定，如有不同意见或在工作中发现新的情况，可以向党组提出以至要求重新讨论。在没有重新做出决定前，不允许有任何违反决定的言行。

（三）党组会议的内容，除经党组决定可在一定范围内传达或公开发表外，与会人员不得私自对外传达透露。

（四）党组每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，检查工作，总结经验，交流思想，统一认识。

六、文件审批

税务研讨论文范文篇7

根据自治区国家税务局党组《关于印发<中共广西壮族自治区国家税务局党组工作规则>的通知》（桂国税党组[2000]100号）文精神，为使党组工作更加规范化、制度化，推动党组工作建设，保证党的路线、方针、政策和区局党组、市局党组、县委的决议、决策在全县国税系统贯彻落实，全面推动我县国税工作的顺利开展，完成各项工作任务，现结合本县的实际情况，特制定本规定：

一、中共XX县国家税务局党组在中共广西壮族自治区、市国家税党组和中共XX县委的领导下进行工作，并认真负责向市国家税务局和县委、县政府报告工作。

二、主要职责

根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定，中共凌云县国家税务局党组行使以下职权：

（一）组织本系统干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和税收政策法规。

（二）研究贯彻落实市国家税务局、县委、县政府的决定和指示。

（三）研究决定加强和改进本系统思想政治工作和精神文明建设方面的重大问题。

（四）研究通过加强本系统党风廉政建设的有关决定；研究处理职权范围内的违纪案件。

（五）研究讨论需要向市国家税务局和县委、县政府请示报告的重大事项。

（六）研究决定县国家税务局职权范围内的人事任免和人员调动。

（七）指导县局机关党支部和各分局（所）党支部工作。

（八）完成XX市国家税务局以及县委、县政府交给的其他工作任务。

三、会议制度

（一）党组会议包括党组会和党组扩大会。

（二）党组会和党组扩大会根据工作需要不定期召开。会议日期和会议议程由党组书记确定。

（三）党组会和党组扩大会由党组书记召集和主持，也可由党组书记委托一名党组成员参加主持。召集人可根据会议内容决定吸收有关股室的主要负责人列席参加会议。

（四）党组会和党组扩大必须有三分之二以上的党组成员

到会才能召开。党组成员不能出席会议时，如果对会议议题有意见或建议，应在会议召开前提出，党组会议决定要向未能出席会议的党组成员通报。

（五）党组会和党组扩大会讨论决定问题时，应在与会成员充分发表意见的基础上形成决议。决议事项需要表决时，表决方式由党组书记或受党组书记委托的会议主持人决定，并实行少数服从多数的原则。对重大问题的决定，如与会党组成员有近半数表示不同意见的，除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则执行外，一般暂缓决定，待进一步调查研究后再作决定。

（六）党组会议讨论通过的重大事项需要的，由办公室负责记录（或指定人员记录），并编印会议记要。会议纪要由党组书记签发，也可以由受党组书记委托的会议主持人签发。

四、党组学习制度

（一）成立党组理论学习中心组，建立健全党组学习制度，制定明确的学习计划。县局党组成员为理论学习中心组成员，必要时可以吸收各股室、中心主要负责人参加。

（二）学习中心组组长由党组书记担任，组长负责审定学习计划、学习内容、研讨题目，提出学习要求，并检查学习效果。

（三）中心组学习的主要内容：

1、马克思列宁主义、思想、邓小平理论、同志“三个代表”重要思想和总书记的重要讲话。

2、党的路线、方针、政策，法律法规和国家税务总局、自治区国家税务局和市国家税务局以及县委、县政府的重大决议，决定和文件、指示。

3、政治、经济理论知识和经济管理知识、现代化科学技术知识。

4、讨论有关政治、经济和社会发展中的重大问题，探讨税收工作改革的大局和XX县国税事业发展方向。

5、学习近期国家重大的时事政治理论。

（四）中心组理论学习每个月不少于一次，学习方式分为集中学习和自学两种，具体学习时间由组长或副组长决定。

（五）党组成员学习情况以讲党课、作报告、撰写心得体会或写理论文章等方式，每年交流一次。

五、健全民主集中制和民主生活会制度

（一）党组实行集体领导制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡讨论研究重大问题必须由党组集体讨论决定。党组成员个人无权改变党组集体做出的决定。

（二）党组成员必须坚决执行党组的决定，如有不同意见或在工作中发现新的情况，可以向党组提出以至要求重新讨论。在没有重新做出决定前，不允许有任何违反决定的言行。

（三）党组会议的内容，除经党组决定可在一定范围内传达或公开发表外，与会人员不得私自对外传达透露。

（四）党组每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，检查工作，总结经验，交流思想，统一认识。

六、文件审批

税务研讨论文范文篇8

一、中共XX县国家税务局党组在中共广西壮族自治区、市国家税党组和中共XX县委的领导下进行工作，并认真负责向市国家税务局和县委、县政府报告工作。

二、主要职责

根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定，中共凌云县国家税务局党组行使以下职权：

（一）组织本系统干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和税收政策法规。

（二）研究贯彻落实市国家税务局、县委、县政府的决定和指示。

（三）研究决定加强和改进本系统思想政治工作和精神文明建设方面的重大问题。

（四）研究通过加强本系统党风廉政建设的有关决定；研究处理职权范围内的违纪案件。

（五）研究讨论需要向市国家税务局和县委、县政府请示报告的重大事项。公务员之家

（六）研究决定县国家税务局职权范围内的人事任免和人员调动。

（七）指导县局机关党支部和各分局（所）党支部工作。

（八）完成XX市国家税务局以及县委、县政府交给的其他工作任务。

三、会议制度

（一）党组会议包括党组会和党组扩大会。

（二）党组会和党组扩大会根据工作需要不定期召开。会议日期和会议议程由党组书记确定。

（三）党组会和党组扩大会由党组书记召集和主持，也可由党组书记委托一名党组成员参加主持。召集人可根据会议内容决定吸收有关股室的主要负责人列席参加会议。

（四）党组会和党组扩大必须有三分之二以上的党组成员

到会才能召开。党组成员不能出席会议时，如果对会议议题有意见或建议，应在会议召开前提出，党组会议决定要向未能出席会议的党组成员通报。

（五）党组会和党组扩大会讨论决定问题时，应在与会成员充分发表意见的基础上形成决议。决议事项需要表决时，表决方式由党组书记或受党组书记委托的会议主持人决定，并实行少数服从多数的原则。对重大问题的决定，如与会党组成员有近半数表示不同意见的，除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则执行外，一般暂缓决定，待进一步调查研究后再作决定。

（六）党组会议讨论通过的重大事项需要的，由办公室负责记录（或指定人员记录），并编印会议记要。会议纪要由党组书记签发，也可以由受党组书记委托的会议主持人签发。

四、党组学习制度

（一）成立党组理论学习中心组，建立健全党组学习制度，制定明确的学习计划。县局党组成员为理论学习中心组成员，必要时可以吸收各股室、中心主要负责人参加。

（二）学习中心组组长由党组书记担任，组长负责审定学习计划、学习内容、研讨题目，提出学习要求，并检查学习效果。

（三）中心组学习的主要内容：

1、马克思列宁主义、思想、邓小平理论、同志“三个代表”重要思想和总书记的重要讲话。

2、党的路线、方针、政策，法律法规和国家税务总局、自治区国家税务局和市国家税务局以及县委、县政府的重大决议，决定和文件、指示。

3、政治、经济理论知识和经济管理知识、现代化科学技术知识。

4、讨论有关政治、经济和社会发展中的重大问题，探讨税收工作改革的大局和XX县国税事业发展方向。

5、学习近期国家重大的时事政治理论。

（四）中心组理论学习每个月不少于一次，学习方式分为集中学习和自学两种，具体学习时间由组长或副组长决定。

（五）党组成员学习情况以讲党课、作报告、撰写心得体会或写理论文章等方式，每年交流一次。

五、健全民主集中制和民主生活会制度

（一）党组实行集体领导制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡讨论研究重大问题必须由党组集体讨论决定。党组成员个人无权改变党组集体做出的决定。

（二）党组成员必须坚决执行党组的决定，如有不同意见或在工作中发现新的情况，可以向党组提出以至要求重新讨论。在没有重新做出决定前，不允许有任何违反决定的言行。

（三）党组会议的内容，除经党组决定可在一定范围内传达或公开发表外，与会人员不得私自对外传达透露。

（四）党组每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，检查工作，总结经验，交流思想，统一认识。

六、文件审批

税务研讨论文范文篇9

对于财务管理专业学生的培养，首先要使学生成为理想远大、热爱祖国的人，成为追求真理、勇于创新的人，成为德才兼备、全面发展的人，成为视野开阔、胸怀宽广的人，成为知行统一、脚踏实地的人，这是培养人才的总体目标。其次，财务管理专业学生的培养是为企业、金融业、事业单位或政府部门从事理财、财务管理的应用型专门人才。学生必须掌握财务管理、金融、会计、相关财税法规等方面的知识及其运用的能力，具备会计手工核算、会计信息系统软件应用、资金筹划、财务评价、财务报表分析及税务筹划等能力。除了上述专业能力的培养，学生的创新能力、实际工作中解决问题的能力、团体协作能力、运用资讯能力等，都是财务管理学生迫切需要具备的能力，这些能力往往在将来工作中起到重要的作用。那么，如何培养学生的这些能力，使毕业生在参加工作时能尽快适应复杂的工作环境，在工作中突出自身优势？这对于学校培养方式提出了挑战，并且指明了专业改革方向。于此，有哪些国外教育经验是值得我们借鉴的呢？

二、德国大学考试方式

德国的经济发展和工业水平都是位居世界前列的。德国高等教育尽管也在进行改革，但毕竟有着悠久的历史和享有国际声誉，并且具有自身鲜明的特点，对于二战后德国经济的发展起了重要的作用，对于我国高等教育改革也有借鉴意义。德国最主要的授课类型是讲座课（Vorlesung）、研讨课（Seminar）、辅导课（Tutorium）或练习课（Uebung）以及复习课（Repetitorien）和学术讨论课（Kolloquien）。在讲座课上（Vorlesung），一名高校教师围绕着某一特定的主题进行知识点的讲授。通常课堂上并不进行讨论，对前来上课的学生人数也没有限制。研讨课（Seminar）的核心因素是各学生与教师和其他同学之间进行互动讨论，参加课程的学生人数通常有限制。辅导课（Tutorium）的任务是深化讲座课或者研讨课上传授的知识内容，一般由大学高年级的学生担任辅导员（Tutoren）进行上课。与此有别的是，如果此类讲座课或研讨课的辅助课程是由大学教师、讲师、助教或其他科研人员来主持上课，则通常会被称作为练习课（Uebung）。在一些专业领域内，学生还会组成工作小组（Arbeitsgruppen）或学习小组（Lerngruppen）。在这些小组中，多名学生聚在一起复习课上学过的内容或者一起进行考试前的准备。有些专业开设复习课（Repetitorien），目的是为学生们提供机会，在大学教师的带领下复习所学过的知识内容，并为考试做出有针对性的准备。学术讨论课（Kolloquien）通常指的是针对已进入毕业考试阶段的学生所开设的课程，在课上学生可以进行相互之间的交流。部分学校在上述类型之外，还开发出了网上教学模块（Online-Lehrmodule），这也是对传统教学形式的一种补充。德国施行的是学分制教学，学生要毕业必须修够足够的学分，要想获得学分，也必须参加考试或实习。德国的考试类型是多种多样的，从各方面测试学生的能力，其主要考试方式有笔试考试、口试考试及研讨课形式。

（一）笔试考试（SchriftlichePruefung）笔试也称书面考试，主要以考察学生对于所学的知识内容的掌握情况。这与我国高校笔试很相似，以各种题目的形式测试学生对于知识点的掌握，一般由任课教师出题。但德国教师教授一门课之前，通常会推荐几本相关的专业书让学生去阅读，并且掌握其观点，同时笔试的内容不仅仅是上课所学知识点，还包括所推荐书目上的知识点。也就是说，笔试内容不拘泥于课堂授课内容，还包括课外阅读内容。这种方式既培养学生的阅读能力，还能增强学生自学能力，并且拓展了课堂上的知识，允许学生接受各种学派的思想。讲座课的考试形式由任课教师自行确定，一般公共课都采用笔试方式进行测试。

（二）口试考试（MuendlichePruefung）口试是学生与任课教师约定时间与地点（通常是任课教师办公室）进行的一种无试卷的考试，主要采用教师提问，学生回答的方式进行考试。为了保证口试的公平性，必须还要有另外一名教师或助教在场鉴证，并进行口试记录。一般教师的提问会由浅入深，在一问一答过程中考察学生知识点的掌握情况，教师会根据学生回答的情况，选择某一些知识点深入提问，进而根据回答情况给分。口试考试虽然看似随意，但是对于学生的要求往往比笔试更高，因为学生不能像笔试中那样，选择知识点进行回答。同时，教师也更能从学生的回答中得到学生知识掌握情况的最佳反馈。并且这种考试不但要求学生掌握必要的知识，还要求学生具有一定的表达能力，随机应变能力。这种考试方式往往应用于高年级专业课的考试中。

（三）研讨课（Seminar）这类考试形式多适用于高年级的专业课当中。一般要求只有修完相应基础课或专业课课程的学生才能报名参加这类课程。课程由两部分组成，一部分是论文，另一部分是报告及答辩。论文部分是课程的核心，论文题目一般由课程教师预先拟定并规定每个论文完成的学生数，由参加该课程的学生自由选择论文题目，共同完成一个题目论文的学生组成一个学习小组，该学习小组一般由2-3名学生组成。学习小组应将不同组员完成的论文进行组合，以便形成一篇完整的论文。完成论文部分，经教师验收合格以后，才有资格进行论文的报告及答辩。作报告时，需要学生使用简明清晰的语言向教师和其他参加研讨课的学生介绍论文的内容，并通过自行制作的PPT演示文稿辅助报告的讲解。每名学生阐述的时间一般被限制为10-15分钟，最后由教师和其他学生进行论文相关内容的提问。从研讨课的形式上来看，这与我们高校的毕业论文及答辩很相似。在德国，一个学生完成学业前都必须完成若干个研讨课，这对于提高学生的写作、阅读、表达、查找文献及团体协作等能力都有很好的帮助。而且由于研讨课的特殊性，每一个研讨课所能容纳学生的数量是有限的，能参加的学生人数要远远小于讲座课的人数，德国大学一般都采取网上报名或者抽签的方式来选择参加的学生。

三、德国大学考试方式对我国高校财务管理专业考试改革的启示

借鉴德国考试的方式我们可知，在教学过程中，不能仅仅依靠教科书上的内容，还应让学生多阅读相关的书籍或最新领域内的研究成果，使教和学的内容都及时更新，也可以让学生明白所学内容的重要性和应用领域。采用更多种多样的考试方法，能避免学生只在考试前突击学习的情况，考前突击无助于对知识的掌握。对于财务管理专业的学生，大多数学生毕业都能从事财务管理相关的工作，这样的工作一般都会要求员工具有沟通、管理、协作、协调等能力。那么，对于一些课程，口试考试相比笔试考试就更能对学生进行多角度、深层次的立体测试，更加强调学生的素质建设。在发挥好口试考试的优势时，还应注意进行测试时的公正性，应有与笔试考试一样的系统的评分标准，在测试时也可以由多个老师一同打分，使学生分数更公正。研讨课这种考试方式具有多重优点，但这种考试一般容纳学生的数量比较少，更加适合我国高年级专业课课程。

税务研讨论文范文篇10

在中国国际税收研究会第三届二次常务理事会暨20*年－20*年国际税收理论研讨会刚刚结束之际，我们召开这次地方税收理论研讨会，，这也是研究会秘书处与法规处第二次配合，开得非常适时，我代表吉林省国际税收研究会表示热烈地祝贺。

参加会议，听了发言，我感到这次会议开得成功，开得好。一是成果显著，内容丰富，会上交流40多篇文章，这些文章内容丰富，各有侧重，有些文章质量较高，有一定份量，体现了应用性，对今后工作将起到推动作用。二是采取激励机制，鼓励作者，评选优秀文章，体现了公开、公正，调动了广大干部参与理论研讨的积极性，三是和谐办会，形式可取，这次会议大一点说是省地税局与省国际税收研究会共同召开的，具体来讲，体现了国际税收研究会秘书处与法规处比较完美的结合，四是领导重视，许多地方一把手亲自抓，许多领导亲自组织，宋有财、张太航、于立先、王立东、朴仁镐、李兴建、邓威、李少明等市县局领导带头动笔，向大会提交了文章，发挥了带动和引领作用。

这次理论研讨会取得丰富的成果，体现了对省国际税收研究会的支持，我向你们道声谢谢，谢谢各级地税局领导对国际税收研究会工作的支持，谢谢各级法制处科与我们的合作，谢谢付出辛勤劳动和汗水的各位作者。

昨天上午，省局党组成员副局长于海军同志作了很好的讲话，希望各市州国际税收研究会认真抓好落实，下面我就国际税收研究会的工作讲几点意见：

一、中国国际税收研究会第三届二次常务理事会议主要精神

中国国际税收研究会第三届二次常务理事会暨20*－20*年国际税收理论研讨会于11月8－9日在广东省南海市召开，参加会议有中国国际税收研究会的会长、名誉会长、常务理事、部分理事，及各省（市）主持工作的会长和文章作者代表150多人。我省参加会议的有中国国际税收研究会常务理事吉林省国际税收研究会会长唐志萍，中国国际税收研究会理事、吉林省国际税收研究会常务副会长高光祖，吉林省国际税收研究会秘书长牟富祥、长春市国际税收研究会副会长吕士权、长春税务学院税务系主任赵惠敏教授等五名代表参加了会议，国家税务总局党组成员、副局长王力，中国国际税收研究会会长郝昭成、名誉会长卢仁法、陈景新、副会长权兆运、张志勇、吴俊培、王国华等领导出席了会议，会上王力副局长作了重要讲话，郝昭成会长作工作报告，研究会秘书长和几位副秘书长分别作了关于“20*年财务情况报告”、“国际税收科研课题的管理办法”，“关于开展评选先进国际税收研究会活动办法”和“关于调整单位会员会费标准的意见”以及“罢免张心愿理事、常务理事问题”的说明，并对20*－20*两年度的国际税收优秀科研成果进行了表彰。5个课题组组长分别作了课题综述发言，权兆运副会长做了会议总结。

这次会议主要内容和精神是：

（一）对换届以来的工作进行了回顾。

中国国际税收研究会20*年5月换届以来主要作了以下几项工作。

1、提出研究会科学发展的理念，这就是科学发展观指导下集中精力搞好研究，一心一意谋发展。发展是第一要务，研究是第一共识，总的指导思想是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，以人为本构建和谐国际税收理论研究环境。总的方针是依法健会、依法治会、依法兴会、总体工作思路是，全面推进理论研究“精品战略”着力抓好组织保障、课题保障、人才保障、经费保障、制度保障。总的目标是，努力构建法制与德治，文明与效率，求真与务实，和谐与进取的研究会。

2、制定任期四年工作规划。规划包括指导思想、工作目标、主要任务和保障措施四个部分，规划主要回答了国际税收研究会研究什么，干什么，怎么干，干得怎么样，干好干坏怎么办等基本问题。

3、推进国际税收理论研究，20*－20*年分别精心选择了4个和8个课题，同时把课题分为全国性调研课题，学术委员重点研究课题，国际合作调研课题，受委托调研课题，地方组织调研课题等五大类，充分调动各方面的积极性，使学术活动广泛深入地开展起来。

4、发挥信息资料服务作用，国际税收信息资料库存量由换届前的380万字上升到700万字，整理出英国、德国等18国家的税制资料，两年来，共为课题提供信息资料13万字。

5、拓展税收宣传培训方式。研究会会刊“涉外税收”20*年荣获国家新闻出版署授予的国家期刊百种重点期刊奖，20*－20*年研究会办班14期，参训人员892人，取得了良好的效果。

6、基本完成了地方研究会组建工作，到目前为止，除一个省和一个副省级城市正在筹建研究会外，其余全部组建完毕。

（二）部署了20*年工作

1、大力加强五个保障建设。一是要抓好组织保障：健全机构、配齐人员、理顺工作关系，开展好工作，发挥各类会员作用，建立规范的社团组织，二是搞好课题保障，做到一个突出：突出国际特点；两个兼顾：兼顾税制建设研究和征管建设研究；体现三个服务：服务于经济社会发展，服务于税收中心工作，服务于纳税人。三是搞好人才保障，坚持以人为本，留住人，用好人，稳定队伍，带好队伍，把税务系统内外热心国际税收研究人员组织起来，形成老中青人才梯队，建立“人才库”，形成一支稳定的有战斗力的科研队伍。四是抓好经费保障，依法多方筹集经费，建立稳定的经费保障机制，多渠道开源，加强经费管理，合理开支。五要搞好制度保障，建立和完善各项工作和管理制度，严格执行各项规章制度。

2、确保“精品战略”贯穿课题研究全过程。所谓精品就是研究成果体现四性、两有、三用，即：前瞻性、实用性、指导性、唯一性；有认可、有影响；现实有用、将来有用、现实将来都有用。所谓“精品战略”的全过程，就是要全力搞好课题研究选题、开题、调研，结题、评比，成果转化七个阶段的工作，把研究会整体学术研究活动有声有色地开展起来。

3、加快信息库建设和应用，尽可能广泛收集、科学整理税收信息，做到更多、更系统、更准确地占有信息资料。各地研究会都要重视信息资料工作，充分承担起为研究会分配的信息资料的收集任务，并充分利用信息资料，把原有信息资料用活。

4、提升宣传培训层次，按照总局有关规定，立足国内，满足需求，提高效果，越办越好。要抓好统一教材的师资培训，把纳税人的需求，有针对性地搞好培训。

5、继续深化对外交流工作，各地研究会在条件允许下，努力扩大对外交流渠道，建立对外合作关系，广泛开展对外学术交流活动。

6、进一步加强和完善自身建设，一要健全办事机构，充分发挥好秘书长作用，充分发挥各类成员的作用，完善各项工作制度，开展评先选优活动。

（三）把握科学发展理念，扎实推进工作开展

1、进一步提高做好研究会工作的认识，增强责任意识，充分发挥职能作用，要围绕税收中心任务开展自己独立工作，要突出自己的国际税收特点，自觉把工作开展好，把研究会建设好。

2、努力创建学习型研究会组织，研究会每一个同志都要树立全员学习、终身学习、全程学习的理念，不断更新知识，增长才干，在学习中强素质，求进步，打牢全面发展的根基。

3、以有效活动为纽带全面活跃工作。要发挥研究会系统上下互动作用，上下结合，上下互动，优势互补，发挥整个资源优势，一要组织好全国课题调研工作，二要定期组织召开工作座谈会，三要联合开展一些考察活动，共同办研讨会、培训班，四要组织编发简报，五要交流工作动态和经验。

4、积极取得主管单位的支持，要干出成绩赢得支持，立足眼前，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，干出成绩，感到领导，赢得支持，各研究会要树立全局观念，严格自律，不缺位不越位，帮忙不添乱。

二、我省研究会换届以来工作进展情况

省国际税收研究会20*年换届以来，在中国国际税收研究会的正确指导下，在省地税局党组的关心帮助下，在省国税局的大力协助下，牢记宗旨，积极努力，做了一些工作，取得了一定的成效。

（一）加强了组织建设，完善了秘书处的工作。我省国际税收研究会是1997年成立的，由于种种客观原因，主要搞了一些国际国内交流活动，其他工作处于停滞状态，九个市州只有长春市建立了研究会，其他八个市州都没有建立机构。20*年省研究会召开了第二届会员代表大会，进行了换届，产生了新的学会领导班子，长春市研究会也换了届。其他八个市州都相继成立了国际税收研究会，有的地区如白城市、四平市在县市一级也普遍建立了研究会，这在全国是没有的。换届后各级研究会普遍建立了秘书处，配备了人员，省与市研究会上下形成了体系，密切合作，积极组织开展了一些工作。与此同时，省、市研究会加大了基础工作力度。建章建制，档案、文书等基础工作得到进一步规范，内部管理不断完善，工作开始上路。

（二）加强了培训工作，建立了理论骨干队伍。20*年省研究会根据总局研究会的意见，制定了培训计划，开展了培训工作。20*年，省国际税收研究会举办了各市州秘书长参加的全省税收理论写作培训班，聘请了专家教授进行授课，为期5天，120名理论骨干参加了培训，反映效果还不错。同时对120名理论骨干，建立了档案，发了证书，他们在国际税收研究中发挥了骨干作用。同时，省国际税收研究会积极组织人员参加中国国际税收研究会举办的培训班。20*年组织三批60人，今年组织三批50人。各市州也加强了培训工作，如四平市研究会也举办了一次理论写作培训班。

（三）广泛开展理论研究和调研活动，取得一定的成绩。两年来，省国际税收研究会组织开展一系列调研活动。两年共完成中国国际税收研究会下达的调研课题7个。20*年，省国际税收研究会换届不久，完成的《借鉴国际经验构建地方税收管理体系》一文，被中国国际税收研究会评为国际税收优秀科研成果奖。在这次全国会议上得到了奖励，20*年《关于财产转移环节的课税研究》、《世界经济一体化区域性研究》两篇文章分别获湖北课题组一等奖、云南课题组三等奖，前者被推荐参加了今年的年会，并被选入汇编。今年国家部署的4个课题都已完成，己经参加各有关课题组研讨会，有的文章得到了好评。为完成好部级课题，保证课题质量我们从年初做了以下几件事：

1、先把课题进行分解，明确参加课题组的单位、人员、限定完成课题的时间，落实了任务。

2、由秘书处牵头，紧紧依靠有关职能处室、国税局及大专院校老师参加，分别承担课题，齐心协力完成课题任务。

3、通过各种渠道收集购买研究资料书籍，提供给承担课题单位，保证课题的顺利完成。

4、进行事前辅导。省研究会驻会的副会长和秘书长深入各课题组，对每个课题题意、思路及方法进行辅导引路，使研究工作很快上路，有些课题完成初稿后，还进行了集体讨论、论证。我们还结合本省实际下达了一些课题，积极组织。采取年初下达调研课题，由各市州研究会有关单位负责组织完成，年末收集调研成果的方式，取得了较好的效果。

（四）积极发挥秘书处的作用，积极推进研究会工作。20*年，6-9月，省研究会一名副会长和秘书长利用4个月时间组织九个市州秘书长，开展互学互动活动。互相学习，取长补短，使各地秘书处组织得到健全，工作有了新的进展。去年年末，我们对各市州研究会工作进行了评比，对先进单位给予表彰，进一步调动了各市州研究会的工作积极性。这种做法总局研究会郝昭成会长是非常赞赏的。为沟通信息，我省研究会办了《税收研究》，以简报的形式主要刊载一些税收理论研究文章，已发行21期。为全省国际税收理论研究提供了一个展示成果、交流经验的园地，引起了大家的关注。四平、吉林、长春研究会也都办了自己的期刊或简报。为推动国际税收研究工作，省国际税收研究会去年与省地税局法规处共同举办了全省地税系统理论研讨会。收到论文调研报告60多篇，会后将这些文章汇编成论文集。20*年底，省研究会对全省优秀文章作者进行了表彰奖励，各市州每年都召开理论研讨会，前不久我先后参加了白城、松原、通化研讨会，我感到开得都很好，有的地区采取公开打分办法，公开进行评选，对优秀文章作者给以精神鼓励和物资奖励，激励了广大干部参予研究的积极性。

（五）紧紧依靠领导，密切与有关部门配合。我省研究会工作刚刚起步，困难较多，各级研究会紧紧依靠领导，主动请示汇报工作，得到了局党组和领导的支持，各级地税局一把手都是研究会的会长，还有一名副局长分管研究会工作，在他们的关心支持下办公条件有所改善，基本办公费用初步得到解决，工作步入正轨。各级研究会的驻会副会长经常深入下去，推动研究会的组织建设，帮助进行课题研究，推动研究活动广泛深入地进行。如四平市国际税收研究会邓福、刘文生两位副会长，深入到全市各市县进行调研指导，推动了研究会组织建设和研究活动。白城、松原市召开理论研讨会，市县局一把手全部参加，有的领导亲自动笔，带头撰写文章，带动了广大干部参与研究活动。省国际税收研究会注重加强与省国税局，大专院校的联系，密切协作完成任务，还经常向省民政厅、省社科联等部门沟通情况，顺利完成了两年度的年检工作。此外省国际税收研究会还完成了省地税局交办的其他任务。

我省研究会工作与过去比有进步，有成绩，但与先进省市相比还有差距，还存在一些问题，对国际税收研究工作认识尚需进一步统一，各地工作进展还不够平衡，工作指导思想和路子也需要进一步探索，理论研究精品战略实施尚不到位，课题研究存在一般化、雷同化问题，我们工作开始上路，但还没有真正上路，研究会工作国际特点尚不突出。秘书处力量还很薄弱，工作条件尚需改善，经费尚感不足，我们有信心努力克服困难，努力前进，争取把工作做得更完美一些。

三、关于做好国际税收研究工作几点建议

（一）认真落实中国国际税收研究会第三届二次常务理事会会议精神。

刚刚结束的这次会议，对20*年国际税收研究工作指导思想、工作任务、行动措施进行了比较明确具体的部署，待向省局主管领导汇报后，提出具体落实措施。

20*年是我国实行“十一、五”规划开局之年，也是我们按照既定目标打好基础加快发展的一年，研究会总的工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领基础工作，紧密联系实际，紧贴实际，求真务实，扎实工作，规范管理，打牢基础，开创研究会工作新局面。初步想法主要有以下几点:1、召开一次省研究会的会长办公会，包括包括不驻会的各位会长参加，传达总局研究会会议精神，汇报换届以来的工作，提出今后工作建议。讨论通过后进行实施。2、召开一次常务理事扩大会，请各市州驻会会长、常务理事、秘书长参加，部署研究会会长办公会中确定的工作。3、制定本届研究会工作规划，总局研究会和有的省已制定的工作规划，参照这些规划制定我省规划。4、落实明年课题，除了总局研究会下达的课题，结合我省实际拟定课题，下达各地课题具体实施。目前国际税收研究会国际特点尚不突出，我们要通过逐步工作，逐渐找准定位，突出国际税收的特点，黑龙江把国际税收研究扩展到国际之间的招商引资上，这种作法值得借鉴。5、进一步抓好培训，包括对纳税人的培训。6、组织国际、国内交流活动。

（二）密切配合，和谐办会

目前，税务系统调研课题也是题出多门，从国家税收总局来说，办公厅、法规司、税务学会，国际税收研究会及有关业务司局都布置一些课题，存在重复和交叉，作为地方税务部门没有专门的科研所和调研室，我看最好的办法就是集中统一、互相配合，把各方面的课题结合起来。从研究会角度就是和谐办公，秘书处要多作组织工作，一是内部的合作，调动全系统积极性，齐心协力，充分发挥理论骨干作用，特别是不能离开职能业务处科。二是外部的和谐，包括有关业务部门、科研单位、大专院校，特别不能忘了国税系统，因为那是我们研究会的“半边天”。

（三）掌握规律，科学研讨

党的十六届三中全会提出的科学发展观，是在新形势下党和政府带领全国人民进行建设小康社会的行动纲领，也是我们税务部门实现创新，实施兴税战略的行动指南，科学发展观关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是我们想问题办事情作决策的基本准则，也是衡量工作政绩的根本标准。我们税务部门一切工作都必须在科学发展观的大背景下进行，把科学发展观作为一面镜子、一个天平，一把尺子对照衡量我们的工作，以人为本是科学发展观的核心和本质，坚持以人为本就要把维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的各方面需求和实现人的全面发展，调动人的积极性和创造性，作为税务部门要树立以人为本的理念，屏弃传统的把人作为工具和手段的物本主义观念，想问题办事情就要时时想着人民，处处关心群众，心里想着纳税人，关心尊重纳税人，诚信服务纳税人，公平对待纳税人，依法保护纳税人。

在税务系统内部坚持以人为本，应当把税务干部作为资源进行开发，实行开发与使用并重，最大限度地发挥人力资源的能量，调动广大干部的积极性和创造性。

科学发展观第一要义是发展，坚持科学发展其根本着眼点要用新的发展思路，实现经济更快更好地发展，落实科学发展观我们税务部门树立科学的经济观、聚财观、民生观、服务观，正确处理经济与税收，执行政策与组织收入，完成税收计划与培养税源的关系，实行予取先予，放心养鱼，不收过头税，不寅吃卯粮，不吃子孙饭，实现税负调整、收入增长、税源培植，经济发展的良性互动，促进经济节约发展，清洁发展，安全发展，可持续发展。

实现全面协调发展，要求我们税务部门从思想上、政策上、工作上积极促进经济，社会和人的和谐发展，人与自然和谐发展，城市与乡村，经济发达地区与欠发达不发达地区，对内对外的和谐发展，通过税收杠杆作用，促进解决发展不平衡问题。

实现全面协调发展，在税务系统内部实现税务三大职能，（组织收入、宏观调控、监督管理）全面发展，税务八字目标（法制、公平、文明、效率）的全面发展，三个文明（物质文明、政治文明、精神文明）的全面发展，四个建设（政治建设、思想建设、组织建设、文化建设）的全面发展，努力把税务部门建设成为一个学习型的组织，和谐型的团队，法制型的部门，科学管理型的机关。

科学发展观是各项工作的指导原则，也是新时期工作的科学的方法论，国际税收研究必须用科学发展观观察，认识、审视、研究我们的各项课题，端正地把握发展方向，科学地分析、解决矛盾，提出正确的对策提高科研工作品位和质量，促进科研工作的全面发展。

（四）建立规矩，执行章程

俗话说，家有家法，铺有铺规，研究会有自己章程，从目前我省各级研究会在执行章程方面要注意三件事，一是每年举行两次例会，一是每年必须召开一次年会和理论研讨会。二是每年必须召开一次会长会，包括国税、院校的会长，总结本年工作，确定下年工作任务，二是要按程序确定人选，按民间组织法和研究会章程办事，会长、副会长、秘书长、副秘书长人事变动，局党组确定人选后，与国税局商量，并要开代表大会通过选举才能确定，不要党组直接任命。三是正确处理秘书处与各位会长的关系，按照研究会章程确定的职责范围，较大的问题要通过会长办公会集体讨论决定。秘书处要经常通过各种不同的形式向各位会长汇报工作，交流情况，沟通信息。

（五）依靠领导，知难而进