税务工作制度范文10篇

税务工作制度范文篇1

一、稽查职业风险的主要种类和具体表现

从国家法律规定和稽查实践来看，稽查职业风险可以分为三个方面。

(一)未按国家规定履行保护检查对象的法定权利。为保证纳税人的合法权益，国家通过各项法律法规对稽查执法行为予以了一定规范和限制。主要包括方面的内容：执法回避、依法保守涉税秘密、稽查执法由两人以上共同参加、向纳税人出示检查通知书和检查证件、告知纳税人有陈述申辩、提出听证、申请复议、提起诉讼、申请国家赔偿等权利。在实际稽查工作中，如果未能依法尊重和保护纳税人的以上权益，就会形成职业风险。出现此类风险的原因主要在于稽查人员执法素质不高，没有充分学习国家有关法律规定，致使在工作中出现违法违规举动。

(二)稽查执法质量存在缺陷。主要表现为：对企业的检查中未能发现其全部涉税违法行为；没有按规定取得企业涉税违法行为的证据；对企业涉税违法行为的证据收集不完整、不全面；对企业涉税违法行为的性质认定错误或偏颇；未按法律规定对企业采取税收保全措施或强制执行措施；未按规定将达到移送标准的案件移送司法机关等。出现以上行为，主要原因是稽查人员执法水平不过硬外，还可能是受到外部影响、压力，以致于在具体执法过程中出现过错。

(三)借职务行为之便谋求不正当利益。主要表现有：接受纳税人的贿赂或其他好处；“吃、拿、卡、要、报”行为；伙同不法纳税人偷骗国家税款，借机分肥；将个人感情掺进执法行为，对涉税违法行为处理畸轻畸重；以查案为名，与纳税人进行权钱交易等不正当活动。出现这类行为，其根本原因在于稽查人员自身政治素质差，以权谋私、违法乱纪。严格说，为类违法行为与稽查执法没有特别直接的关系，应该属于具体稽查人员的个人行为，但这类行为多是以税务稽查执法为前提或背景发生的，所以也归入稽查职业风险。

二、我市在防范稽查职业风险方面的实践

坚持依法行政、不断提高稽查执法质量，是我们长期以来一以贯之的基本工作原则。为规范稽查执法行为，最大限度地降低稽查职业风险带来的危害，我们制定实施了一系列工作规范和工作制度，并取得了积极的成效，近年来全市稽查系统没有出现稽查人员因职务行为而受到党纪政纪处罚的情况。

(一)提高思想政治工作针对性，建立实施政治学习、行业监督、社会监督、家庭监督“四位一体”的教育防范体系。在工作中，我们建立实施了严格的政治学习制度，随时组织学习党和国家重要会议报告文件精神。使广大稽查人员及时掌握时展的脉膊，用最新的政治理论武装头脑，指导具体工作；结合税务稽查工作特点，在系统内建立实施了税务稽查廉政跟踪制度，每检查一户企业都随检查通知书附上一份《税务稽查廉政跟踪卡》，请企业对稽查人员的廉政情况进行记录，并可以通过电话、邮寄、电子信函等方式向稽查监察部门反馈；坚持领导定期走访制度，由各级稽查局领导定期深入到检查过的企业，听取企业意见，改进稽查工作。以市稽查局为例，2007年先后走访企业83家，发现和解决了企业反映的5个问题；聘请企业界、新闻界聘请了40位税风税纪监督员和税风税纪督导员，随时监督反馈稽查人员的廉政情况和执法情况；为进一步延伸廉政监督教育的广度和深度，我市各级稽查局每年组织召开“稽查人员家庭助廉座谈会”，向稽查人员家属介绍治学习和廉政教育要求，拓展了监督教育的广度和深度。从工作实践看，坚定的政治立场、过硬的职业道德、全面的监督机制是防范稽查职业风险的基础前提。

(二)细化业务工作流程和相关制度，以工作制度规避职业风险。长期坚持执法规范制度的建设和实施工作，几年来，根据我市稽查工作实践和发展需要，先后制定和完善了《税务稽查业务工作流程》、《税务稽查执法达标标准》、《税务稽查选案暂行办法》《税务稽查审理工作操作细则》等工作制度，依照国家有关法律法规对稽查执法的整体要求、关键环节、敏感问题进行了明确规范。如《税务稽查业务工作流程》对稽查工作的整体目标和选案、检查、审理、执行等各环节的基本职责和工作时限进行了规范和要求。而《税务稽查审理工作操作细则》则把稽查执法中最敏感的取证审理环节工作进行了规范，一一列入不同类型案件所需要的书证、物证、辅证材料的名称，同时分别就各种证据材料的取得方式、取得标准、注意事项都做了明确而细致的要求，有效防止了检查人员可能会出现的细节性执法过错的发生。通过这些制度把稽查具体的执法程序、执法行为细化、量化，使广大稽查人员的主要执行活动有章可循、有据可依，从源头上避免了稽查职业风险的产生和蔓延。

(三)结合实际开展多种形式的业务技能培训，提高稽查人员的实战能力和职业风险判断能力。稽查人员的业务素质和工作能力是一切稽查工作的根本，也是防范大稽查职业风险最有效的保证。近年来，我们坚持“分别层次、注重实效，考训结合、骨干优先”的思路组织开展系统的业务培训工作。每年在广泛调研的基础上，市稽查局向市局上报重点培训计划，同时明确全系统的基础培训学习内容；2006年以来，在市局支持下把所有基层局主管局长、稽查局长和部分业务骨干到扬州税院参加为期20天的综合培训，增强了稽查系统决策科学性和决策执行能力；2007年4月组织进行了全市稽查系统业务摸底考试。统一命题，统一监考，重点考核稽查工作基础知识和基本技能，有效激发了广大稽查人员的学习积极性；以“以查代训”的形式组织了房地产业稽查实务培训，培养了40名“小教员”。同时将相关资料编印成册，指导全市房地产业税收检查工作；在总局、省局组织的稽查业务培训时，坚持业务骨干优先的原则，这些业务骨干通过上级单位的反复培训，业务能力和理论水平都达到了一个新的高度，成为重大案件、疑难案件的查处主力。稽查人员职业技能的提高，一方面促进了稽查工作的顺利开展，同时增强同志们对工作中潜在职业风险的判断和规避能力，提高了自我保护意识，降低了职业风险发生的可能性。

(四)充分发挥督查督办制度的作用，抵御稽查职业风险。作为一个执法系统，系统业务管理和业务监督应该在抵御职业风险中发挥作用。几年来我们在坚持实施正常系统业务管理和督导的基础上，着力发挥督查督办制度的作用。除省市局督办的案件外，及时将案情复杂、牵涉面广、查处阻力大的案件提交省市局，申请督办，对不法纳税人形成高压态势，同时进一步增强查办人员的工作责任心，保证工作质量；随时掌握基层单位重点案件的查处情况，对受到外部影响和干预的案件，以市稽查局的名义下文督办，帮助基层局加大工作力度，排除各种非正常干扰；根据工作需要拓展督办工作内涵，选派市稽查局业务能手直接参与到基层单位部分案件的查处工作之中，一方面充实稽查力量，一方面增强威慑力。通过几年的实践证明，督查督办制度在抵御稽查职业风险中有着不可替代的积极作用。

(五)深入开展案件复查，把稽查职业风险化解在系统管理范围之内。把案件复查作为系统管理考核的核心内容之一，其结果作为评判稽查工作质量的重要标准。制定了《税务稽查案件复查工作制度》，按照不低于查结案件百分之十的比例进行案卷复查，按照不低于查结案件百分之二的比例进行实地复查。在复查工作中，采取了多种工作形式：市稽查局专职复查人员负责日常复查；集中县区局专兼职复查人员进行交叉复查；组织系统内业务精英进行集中实地复查等。据统计，2006年以来，共复查案件270件，实地复查57户，复查出税款164万元，及时纠正了部分案件检查不全面、定性不准确、文书不规范等问题，并责成有关单位按规定对责任人员进行了责任追究。

三、关于今后防范稽查职业风险的思考

随着社会经济的发展和执法标准的不断提高，稽查人员在工作中可能遇到的风险将更为复杂、更为隐蔽。依法防范稽查职业风险，将成为今后工作中必须面对的一个重要课题。从我市稽查工作实践看，今后我们应该进一步加强以下几个方面的工作。

(一)引导广大稽查人员明确树立职业风险意识。作为一种职业衍生品，稽查职业风险自有税务稽查职业之日起就客观存在，但很长一段时间以来并没有引起应用的重视。对稽查工作出现的一些问题，社会上多是简单地归为“不正之风”、“执法犯法”等不良社会现象。作为当事人的稽查部门和稽查人员，也多认为是个别人“素质不高”、“执法不严”、“以权谋私”，而没有从更深的理论层次探究问题发生的多种复杂因素。现实中，多数稽查人员根本没有认识到所从事职业其实有着多种潜在的危险性，更没有考虑到不当执法行为可能会给自己带来伤害。因此，教育引导广大稽查人员认识职业风险、树立职业风险意识，是做好防范工作的第一步。

(二)持续开展对防范稽查职业风险的课题研究。从现实看，国内税务稽查人员出现违规违法的事例、案件越来越多，各地也开始着手制定完善相关防范制度。作为全国税务系统的成员，我们也应该结合我市稽查工作实际，持续开展防范稽查职业风险的研究工作。作为税务工作的最后一道关口，税务稽查工作与征收、管理、税政等各项税务工作都是密不可分的，所以防范稽查职业风险绝不只是稽查部门自己的工作，整个税务系统都可以从自己的角度开展这方面的研究，从而提高整体税收工作质量。

(三)尽快提高稽查人员的综合素质。作为稽查职业风险的主体，稽查人员的综合素质是防范职业风险的最关键保证。从国内案例看，出现问题的人员，业务素质往往并不低，很多还是业务尖子。正是因为他们有较强的业务能力，才有机会接触重大、敏感、复杂的案件。也正因为他们有较强的业务能力，才容易产生侥幸心理。所以，在对稽查人员进行教育培训时，既要重视稽查业务能力的培养，更要重视对其政治修养、法制观念的培养。同时，还应通过社会家庭等途径，深化其社会责任感、家庭责任感。通过长期的、全方位的养成教育和实践磨练，使广大稽查人员成为政治过硬、业务精熟、责任心强的行政执法者。

税务工作制度范文篇2

一、借阅文件要履行借阅手续，用后要及时交回，不准弄脏或损坏。

二、凡是上级下发的各种文件和信函，都要经文书统一保管，其他人不准私自拆封。

三、凡参加上级会议带回的文件和报告，都一律交文书统一保管，不得私自转借他人传阅。

四、给领导亲收的信件，必须交由领导亲自拆封，不准其他人随便拆封。

五、外出人员不准随便携带文件，确实需要必须经领导批准。

六、严格执行文件的阅读范围，不得随意扩散，如复印重要的文件，必须由主管局长批准。

七、积极做好文件归档工作，凡是本单位工作活动中办理完毕的、具有保存价值的文件材料都应归档。分类时要遵循文件的自然形成规律，按照文件之间的历史联系分类立卷。案卷装订要美观、整齐、耐用，案卷封面要填写准确、清楚，便于查找。

八、以分局名义上报下发的文件，由有关科室按照行文规则要求起草，科室长对文件内容审核后，交办公室。由办公室秘书负责对文件格式和文字进行把关，办公室主任审核，然后呈送有关领导按文件审批权限办理。分局收文要分类登记后呈送主管局长阅示，然后送有关科室阅办。对各类文件必须及时处理，随到随办，做到当日文件当日处理，无领导签署意见的文件一律不予发出。

九、各科室需打印的各种表格材料需经本科室长签字，办公室主任批准方可打印，和本局无关的文件、材料不准打印。

十、使用公章必须填写用印登记，严格履行审批手续。

信息报送制度

一、建立健全信息网络，各科室要选择一名有责任心、文化水平较高、热爱信息工作的兼职信息员。

二、各科室每周至少向分局办公室报送一条信息，办公室每周至少向市局报送一篇信息。

三、分局在上报市局信息中，每月要重点推荐一篇，保证在市局《大庆国税信息》上发表。

四、建立信息考核制度，每季度通报一次各科室信息报送情况，对完成任务好、报送质量高的信息员进行表扬，年终评出先进个人，进行奖励。

日常工作制度

一、遵守工作时间，按时上下班，不迟到，不早退，不擅自离岗。

二、各科室上班时间外出办事，办公室必须留人，如办公室无人，要通知局办公室。

三、上班时间除因工作需要沟通外，不准到其它办公室走串，尤其财务室、微机室和打字室更不能随便出入，不准在走廊大声喧哗。

四、上班时间不准到外面散步或活动，更不准上街逛市场、商店。

五、注意维护工作人员和科室之间的团结，既要各司其职，又要主动搞好工作配合。

六、对外来办事人员要热情，认真解决能解决的问题。如果解决不了，要逐级报告，不许未经领导同意，直接将办事人领到局领导办公室。

七、领导本人不在时，任何人不得安排他人进入领导办公室休息或住宿。

八、办公室不准摆放与工作无关的物品，工作时间不许干与工作无关的事，更不许干私活，甚至把子女领到单位。

九、不许在工作时间吃零食、喝酒，严禁和参加“黄、赌、毒”活动。

财务管理制度

一、财务人员必须遵守《会计法》，不准把财务信息透露给无关人员，报销的各种票据必须有局长、经办人签字。

二、使用转帐支票必须由经办人写明限额用途，经主管局长同意方可办理。使用支票做到年、月、日填写齐全，不发空头支票，特殊情况经局长批准。

三、做到购入支票有登记，发出支票有签收。

四、使用支票人在三日内应将支票根同发票一起送财务科报帐，否则不再发第二张支票。如拖延不报，从本人工资中逐月扣回。

五、丢失空白支票造成损失，完全由借支票人赔偿损失。

六、建立健全现金帐目，逐笔记载现金收付，帐款要日清月结，做到帐款相符：

⑴不准用白条子“顶替库存现金”；

⑵不准私人借支公款；

⑶不准单位之间互相借用现金；

⑷不准假造用途套取现金；

⑸不准用转帐凭证套取现金；

⑹不准用银行帐户代替其他单位、个人存入或支取现金;

⑺不准将单位收入现金以个人名义存入或储蓄；

⑻不准保留帐外公款（即小金库）。

七、特殊情况支付现金的，必须经局长同意、银行批准后，方可支付现金。

八、分局定期对财务及食堂帐目进行检查。

九、违反以上规定者，根据情节轻重，追究个人及领导责任。

办公室工作人员制度

一、认真贯彻市局“团结、勤政、廉洁、高效”的治局思想，明确办公室的工作职责，牢固树立为全局服务的思想，当好领导的参谋助手，为领导决策提供依据，确保各项税收计划的顺利完成。

二、遵守局内各项规章制度，服从领导，听从指挥，言行一致，发扬团结协作的敬业精神，协调好各科和社会各界的关系，努力完成各项本职工作，不断开拓办公室工作的新局面。

三、充分发挥办公室的整体功能，树立办公室人员良好的工作形象，加强自身建设，提高办公室人员的工作素质，杜绝工作推诿、扯皮现象。

四、及时领会、传达、贯彻上级领导的指示精神，保障局内各项工作的顺利开展。

五、不断更新观念，运用现代化的管理手段，创造性地开展工作，不断解决自身存在的问题。

学习制度

一、认真学习党的路线、方针、政策、法律、法规，增强同党中央在政治上、思想上、行动上保持一致的自觉性。

二、按照上级党委的要求和部署，结合不同时期的中心工作，加强对马列主义、思想、邓小平理论学习，做到理论联系实际。

三、每周五上午为政治、业务学习时间，下午安排党支部、团支部活动。按照学习内容布置思考题，下次学习前，通过讨论和考试的办法检验学习情况，提高学习效率。

四、坚持以集中和自学相结合，个人要有学习笔记，注重学习效果。

五、政治学习内容要合理安排，原则上不许请假，支部要有考勤、有记录，年终要与目标考核结合起来。

六、根据工作需要，参加函授学习或进行其他形式的深造，须经局领导批准，费用报销；在不影响工作的前提下，各人参加函授学习或进行其他形式的深造，费用自理。

劳动纪律管理办法

组织机构

组长：邵铁副组长：张晓军那庆国

组员：逯继忠曹国锋闫晓海朱继文吴德琦李也贺苏春华王敬民

管理办法

㈠严格遵守作息时间

每日上午8：00－11：30，下午13：00－16：30

全局职工必须严格遵守作息时间，不迟到、不早退、不脱岗、不漏岗。

㈡严格执行请假程序,职工请假应履行如下程序：

1、副局长请假或公出，由局长批准；

2、科室长请假、公出，一天之内须经主管局长批准；超过一天经主管局长同意，由局长批准；

3、科员请假一天以内由科长批准，超过一天由主管局长批准，超过二天的经局长批准；

4、职工请假、外出先由个人填写请假、外出申请审批表（请病假要附医疗保险定点单位诊断书，婚假、产假按上级主管部门文件执行），交由主管局长审批后，方可休假。

㈢严格执行外出公事制度

公出无论是开会学习，还是下企业检查，无论时间长短均需执行公出请示制度。公出请示批准权限和程序与请假相同，实行一级对一级负责制，即科员向科室长请示、科室长向主管副局长请示、副局长向局长请示。

㈣岗位执行公务

检查职工在岗时间必须严格执行机关工作制度，不得进行与本职工作无关的活动，各科室长要严格考勤，定期上报。

检查方法

由局长轮流带班，科室长轮流值周，制订登记册，每周至少两次不定期对全局劳动纪律进行抽查。奖惩办法

㈠迟到、早退一次罚款50元，每月累计三次除罚款外，同时扣发全月奖金。

㈡旷工一天扣发全月奖金;旷工三天扣发一季度奖金；旷工七天以上，扣发全年奖金，并与工作业绩结合。

㈢职工请假结束或公出返回必须向主管领导销假或报告，否则按旷工处理；不履行请假手续按旷工处理。

㈣检查中如发现漏岗、脱岗（局里未安排其外出或未请假）情况，经确认属实后，一次罚款50元，每月累计三次除罚款外，同时扣发全月奖金。科室长包庇本科室漏岗、脱岗人员，不如实报告的，一次罚款50元。

㈤检查中如发现在岗不履行岗位职责，进行与本职工作无关的娱乐活动等，发现一次罚款50元，并在职工大会上做检查。

㈥按市局要求，上班期间该着装挂牌未着装挂牌者，发现一次罚款50元。

㈦不服从领导、酗酒上岗、同事间闹无原则纠纷的，次罚款50元，严重者调离岗位。

㈧如发生与纳税人争吵、态度蛮横等影响税务机关形象的，发现一次罚款50元，并在全局通报。

㈨分局每月将劳动纪律检查及处罚结果在全局进行一次通报。

㈩将劳动纪律管理纳入年度科室目标管理考核中，并与工作业绩相结合，作为年终评比先进条件之一。

卫生管理制度

一、全局职工要不断增强保持室内外卫生的自觉性，创造一个优美的办公环境，保证正常的办公秩序。

二、办公室内的卫生由本室内人员负责；走廊、会议室、乒乓球室、台球室、各层卫生间及院内卫生由两名清洁工负责；车库卫生由后院更夫负责。

三、清洁工每天按时打扫卫生，重要地段随时清扫，确实做到办公楼内无脏痕、无纸屑、烟头等杂物，禁止随地吐痰。

四、定期组织全局职工进行室内外卫生的清扫工作。

五、每周由值班局长和值周科室长负责，对办公楼内卫生至少抽查一次，办公室卫生不合格的罚科室长50元；属清洁工负责范围内不合格的，罚清洁工50元。

车辆（司机）管理制度

一、车辆实行统一管理，严格实行“七不派、八不开”制度。

二、司机上班后要将车辆停在楼前等候派车，行车要严格按派车方向行驶。

三、司机要严格遵守交通规则、操作程序，服从交通管理人员的指挥和检查。

四、雇用的司机要交纳一千元抵押金，要遵守局内各项规章制度，履行合同规定、服从领导、听从指挥，严禁各类违纪行为发生，否则追究责任，解除合同。

五、节假日动用车辆、出长途、把车开回家中停放，必须经主管局长批准，如私自开回家停放一次，罚款100元。

六、未经批准，不准私换驾驶车辆，坚决杜绝跑私车现象，如跑私车发生各类事故，一切后果自负。晚间车辆要及时入库，并做好入库登记，如不入库停放或跑私车，发现一次罚款100元。

七、保持车辆卫生清洁，严格实行“车辆安全三检制”，即出车前、行车中、入库后，对车辆按方位、部件、要点认真进行安全检查。

八、车辆维修要由车队长和安全员鉴定并开维修单由办公室盖章，主管局长签字。

九、定期召开安全会议，学习安全知识、机械常识人为造成损失的，责任自负。

十、发生交通事故，由局长办公会研究，按责任、事故大小，司机负一定的经济责任；发生重大交通事故，取消全年安全奖金，雇用的司机要解除合同。

十一、为节约能源，车辆油料按月定量发放，局长车每月300公斤，办公室车辆250公斤

安全保卫制度

一、认真学习贯彻上级主管部门有关安全防火工作的指示精神，牢固树立安全第一、预防为主的思想，落实谁主管谁负责的安全责任制，把责任落实到人

二、加强值班值宿，值班人员如有特殊情况不能值班时，需向科室长请示，科室长不在时，可向主管局长提出申请串班。如因个人疏乎不负责任造成的一切后果，由值班当事人负责，并承担相关的责任。

三、排班要坚持原则，依次轮流，值班人员必须尽职尽责，不准擅离职守，并做好值班登记和交班记录（代班领导要检查值班人员到岗情况），不填写记录视为脱岗，值班期间发现情况要及时向当班领导报告。

四、值班人员必须严格遵守时间，白班8点至16点，夜班16点至次日8点，严禁漏岗、睡岗、酗酒及做与值班人员无关的事。值班人员上岗后，要对办公楼内的重要部位（服务大厅、财务室、档案室、微机室）以及门窗、物品进行一次巡查，做到心中有数。

五、各科室应时刻注意现金、印章、票证和其它物品的保管和管理，明确责任，做到防火、防盗、防霉烂变质。

六、办公楼内配备必要的防火设施，全局职工（包括更夫）必须懂得基本的防火知识、会使用防火器材。定期对消防器材、照明电路、食堂灶房等各种用电设备进行检修，及时消除各种不安全隐患。

办公用品（备品）购买使用管理制度

一、办公用品和其它备品的购买、发放、管理统一由办公室负责，各科室可根据工作需要，由科长报计划，办公室确定专人、设专帐、专库管理，其他科室或个人都不得擅自购买。

二、办公用品购买要厉行节约，反对浪费，采购人员必须廉洁奉公，严禁购买质次价高物品、假冒产品，如因责任心不强，造成失误，除责令退还外，还要追究当事人责任。

三、各科室长期使用的办公用品要进行登记造册，进行微机管理，确定各科室长为办公用品、备品的责任人。

四、摄相、照相物品，由办公室统一管理、入帐，指定专人使用，严禁外借。

五、人员变动时，原办公用品一般不得随人带走，要在办公室的监交下，认真办理物品移交手续。

六、各科室要发扬勤俭持家、艰苦奋斗的精神，在办公用品的使用上，要做到精打细算，提高使用效率。

七、重要的办公用品专人负责，使用不当或人为造成损失的，由责任人赔偿。

档案管理制度

档案室内的档案要统一编号，分类管理，要做到存放有序、查找有据。认真办理档案查阅、借阅登记手续，案卷借出时要以代卷卡补位；案卷归还后，要及时放回原处。借阅档案时要轻拿轻放，保持档案整洁，发现破损时要及时修补，确保档案完好无缺。档案管理人员要熟悉所存放的档案，能及时准确地为全局提供各种档案资料，并做到服务热情周到。

执法监察制度

一、根据市局的部署，结合分局监察工作实际，制定年度执法监察工作方案。

二、每年由监察室牵头，采取独立检查和联合检查的形式，到企业检查税务人员执法情况。

三、按市局要求，每年抽查企业20户，检查结束后形成报告，向局长汇报。

四、认真复查、记录稽查科在选案、检查、审理和定性处理的基本情况。如发现有越权处罚、违反法定程序、认定事实不清或证据不足等，监察室要及时向有关部门提出建议。

五、经常检查税款征收入库情况，如发现有不按规定把应收税款及时足额地解缴入库的，监察室要根据具体情况向有关部门提出处理意见。

六、监督检查发票销售、保管、审核环节，对不按有关规定销售、保管、审核发票的，要按有关规定严肃处理。

党风廉政建设责任制规定

根据《黑龙江省国税系统党风廉政建设责任制实施细则》制定本规定。实行党风廉政建设责任制要坚持以邓小平理论为指导，坚持“精神文明和物质文明一起抓”的方针，认真贯彻执行省国税局、市国税局关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项规定。实行党风廉政建设责任制要坚持“党支部统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众的参与和支持”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入领导班子目标管理中，与税收业务工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起考核。实行党风廉政建设，坚持对税务干部从严要求，立足教育，着眼防范的办法，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级。党支部书记、局长对分局的党风廉政建设负总责。党支部副书记、副局长根据工作分工，对职责范围内（分管部门）的党风廉政建设负直接领导责任。分局领导班子成员要将执行责任制、抓党风廉政建设工作情况和本人廉洁自律情况作为领导干部专题民主生活会和年度述职报告的一项重要内容，接受群众和组织的监督。分局党风廉政建设责任制执行情况的考核与科室长日常考核、工作目标考核相结合，充分发扬民主，广泛听取意见。考核采取群众测评，找有关人员谈话等多种形式进行。考核每年进行一次。考评按照优秀、良好、较差三个档次评价党员和科室长。对坚持原则、敢抓敢管、公正廉洁、为人表率，在各项工作中有新思路、新举措、群众威信高的领导干部给予奖励。对原则性不强、廉洁自律情况一般，有以权谋私行为、群众威信低、出现问题分析研究不够，处理问题不公正、工作作风不扎实的给予批评教育或相应的政纪处分。

“两权”监督规定

一、明确监督的重点。突出抓好对税收执法权和行政管理权“两个权力”的监督，要通过深化改革，建立健全制度和机制，实现对权力运作全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人的监督。

二、落实监督的责任。实施“两权”监督，一把手负总责，分管领导各负其责。个人、科室出现违法、违纪案件，实行一票否决，取消其全年评优资格，按比例扣罚个人年度奖金，并追究领导责任。

三、认真查处违纪案件。对查出的违纪案件，不护短，不手软，严肃处理。

四、纪检监察人员要经常深入业户，了解和掌握干部的执法情况，对分局干部执法和行政管理实施监督.

五、分局确定6名兼职监察员，从大庆石油管理局、大庆油田有限责任公司聘请10位特邀监察员，并设立举报箱、举报电话，发放纳税人意见反馈卡，召开征求意见座谈会等形式，强化内外监督。

六、认真执行《税务稽查工作规程》，做到选案的不稽查，稽查的不审理、审理的不执行，实现权力分解和制衡。

七、实行重大案件复审、复查、合议制度。对情节严重的偷税案件，由局审理委员会进行审理，局长办公会形成集体决议后，交有关科室执行。

八、加强对人事管理权的监督。实行干部人事制度改革，经过严格的考试、考核程序，由分局领导班子集体研究决定。

九、加强财务监督。一切经费支出由办公室提出计划，一把手审批。对重大经费支出，实行班子研究，集体审批。

十、认真落实新《会计法》，强化会计监督。要认真实行内部财务审计制度，每季对食堂帐目进行一次审计，接受群众监督。

十一、实行岗位轮换制度。科级干部在一个岗位上任职满三年以上的，股级干部在一个岗位上任职满二年以上的，其他干部在一个岗位上任职满一年以上的，根据工作需要进行轮换。被轮换的干部必须无条件地服从组织分配，不准拒绝组织分配或拖延到职时间，否则，按违纪处理。

干部岗位轮换制度

一、按照市国税局关于岗位轮换的有关规定，分局要结合实际，根据工作需要，顾及干部专长，有计划、有步骤、积极稳妥地对干部岗位实行轮换。

二、岗位轮换要求，科级干部在一个岗位上任职满三年以上的进行轮换；股级干部在一岗位上任职满二年以上的进行轮换；其他干部在一个岗位任职满一年以上的，根据工作需要可进行轮换。

三、岗位轮换采取定期和临时两种方式进行。每年年初，根据工作需要对干部进行适当轮换，轮换面不低于应轮换面的35％，如有特殊情况，个别人不适合在原岗位工作的，可采取临时轮换措施。

四、岗位轮换干部必须无条件地服从组织分配，不准拒绝组织调动或拖延到职时间，不准用公款请客吃饭，不谁馈赠纪念品。对违犯上述规定的，轻者批评教育，重者给予党纪、政纪处分。

党员管理制度

一、抓好党员经常性教育，每年进行一次民主评议，表彰优秀党员，处置不合格党员。

二、党员每半年要向党支部进行一次全面汇报，临时外出半年以内的党员，每两个月向党支部交一份书面汇报。

三、对不便参加支部活动的离、退休党员，由所在党小组负责向其传达上级党组织的批示精神和支部的重要活动情况，并认真听取他们的意见和要求。

四、加强对预备党员的教育，每季对预备党员进行一次认真的考察。

五、严格组织生活制度，对连续三个月不参加组织生活、不缴纳党费、不做党所分配的工作的党员，按主动脱党处理。

廉政工作制度

一、全体党员干部要带头秉公执法，依法办事，不准利用职权在减免税上乱开口子，不收人情税。

二、全体党员干部要执法守法，清正廉洁，不以任何理由接受业户的吃、请和馈赠的礼品，不搞以权谋私、索贿受贿。

三、党员干部一律不准参与经商活动，不准以任何名义在企业兼职，不准在管区内投资入股。

四、党员领导干部要以身作则，带头廉洁自律，不搞特殊化。

五、支部在群众关心的热点问题上四公开，即住房公开、人事调配公开、工资升级公开、职工奖励公开。

发展党员制度

一、党支部要抓好积极分子的教育和管理工作，完备积极分子培养手续。

二、对积极分子坚持每季考核一次，重点培养对象至少有一年考核期。

三、每半年要对积极分子队伍进行一次分析；每年进行一次积极分子整顿。

四、严格坚持党员标准，严格履行入党手续，成熟一个发展一个，不搞成批或突击发展。

五、每季对预备党员考核一次，符合党员标准的按时讨论转正。

中心组学习制度

一、认真制定年初学习计划，每月学习不少于3次，可根据工作需要，适当增加次数，如遇特殊情况不能学习，必须向上级党委请示。

二、及时传达贯彻上级的文件和会议精神，并认真抓好落实。

三、坚持经常学习马列主义、思想、邓小平理论和中央领导同志的讲话，并写出心得体会。

四、每月必须学习一次有关党风廉政建设方面的文章及规定。

五、学习必须有记录，在记录中必须体现出班子成员查不足、思进取的方法和措施，不断提高工作质量。

发票安全保卫制度

一、认真学习贯彻上级主管部门有关安全、防卫工作的指示精神；

二、发票库房内配备防潮、防盗、灭火设备，保管员要会使用灭火器；

三、非保管人员不准进入库房；

四、遇节、假日发票仓库管理人员应对仓库存储情况进行清点检查封存，并做好记录。

五、运输发票须由专人和一名指定的保安人员带领购票专用章方可购票。

发票管理制度

一、保证全局发票的正常调拨和供应使用。

二、分局购入发票要一次性输入微机。

三、建立与微机相互对应的领用存辅助台帐，保留购入、售出发票原始单据并按月装订成册。

四、严格执行发票核发审批手续，即审批《营业执照》、《税务登记证》及《发票购（印）簿》。

五、分局购票实物入库数要与市局出售数目相等，企业购票、实物数要与企业《发票购印簿》和台帐登记数、微机存贮数相符。

六、按期与市局核对发票领购数。

七、企业自印发票需按照《中华人民共和国发票管理办法》执行。

八、分局将按目标管理进行定期检查和考核。

企业管理和检查工作制度

以《中华人民共和国发票管理办法》为依据。抽查用票单位使用和取得发票百份违章率不得高于2%。对所辖区发票用户发票管理使用情况月检查面不低于10％，按规定填写《企业发票管理情况检查表》和《企业发票管理情况检查登记簿》。用票单位必须按规定领购和保管发票，在发票管理中，要健全发票管理制度，设专人管理，企业领、用、存情况与《发票购（印）簿》及台帐登记情况相符。发生重大专用发票被盗或丢失案，应及时上报。增值税专用发票每月交叉稽核至少传递十份。发票违章处罚率不得低于95％。

发票财务工作制度

建立会计帐簿、会计科目、会计凭证、会计报表，执行财务制度，遵守财经纪律。发票核算要日清月结，发生业务及时处理，做到财务库存帐与保管员库存帐，帐帐相符，帐物相。发票出售工本费要按市局规定统一标准收取，不得随意加价或超额收取。按省局颁发的税收征管票证核算管理办法进行核算。

发票报表工作制度

每季度按规定要向市局票证站报送《增值税专用发票领、用、存季报表》。每年末按规定向市局票证站报送《增值税专用发票年度订货表》、《普通发票年度订货表》及《发票管理情况年报表》按时报送增值税进项税额和运费转出报表。按时向综合科报送电脑版发票使用月报表。按时在指定时间内报送临时性报表。

发票保管员工作制度公务员之家版权所有

一、严格执行《发票库房安全保管措施》等有关规定和要求，杜绝和消灭一切不安全隐患。

二、保管员对库存发票要精心保管，尽职尽责，按发票种类分门别类存放。

三、发票出入库要严格手续，认真检查发票种类、数量、起止号、登记台帐并办理签字手续，达到帐目清楚、帐票相符。

四、每遇节、假日及月末对库存发票进行一次清点，并做好清点检查记录。

五、保管员要对发票库房的安全情况进行检查，严格执行安全措施。

税务稽查选案工作制度

一、依据税务稽查形式，将税务稽查选案划分为日常稽查选案、专项稽查选案和专案稽查选案。二、日常稽查对象的确定，要通过计算机选案。稽查对象确定后，选案部门应填写《稽查任务通知书》，交稽查实施环节实施稽查。

三、专项稽查、专案稽查对象的确定，要通过人工筛选或随机抽样、上级指令、有关部门转办、公民举报及情报交换。

四、通过人工分析、归集分类产生的稽查对象、登录要待稽查对象清册。

五、受理举报（含口举报）及有关部门转办的信件，应登记造册。

六、被确定的稽查对象，属管辖范围应填写《稽查任务通知书》，交稽查实施环节实施稽查。

七、被确定的稽查对象，属管辖范围外的，应填写《转办单》，移交有管辖权的税务机关或其他有关部门处理。

八、选案部门每月25日向市稽查局上报下月检查计划，同时分类建立税务稽查实施台帐，跟踪考核税务稽查计划执行情况。

税务稽查实施工作制度

稽查实施部门接到选案环节发出的《稽查任务通知书》中已确定的稽查对象后，方可实施稽查。实施稽查前应当向纳税人发出《稽查通知书》及送达回证，告知其稽查时间、需要准备的资料、情况等。属于日常、专项稽查的，履行稽查通知程序；属于专案稽查的，不必事先通知，可直接进户检查。稽查人员在实施稽查前，应当调阅被查对象的纳税档案，全面了解被查对象的生产经营情况、财务会计制度和财务会计处理办法，熟悉和掌握相关的税收政策，分析被查对象可能存在的问题，确定稽查的重点和稽查的方法。稽查人员与被查对象有近亲、利害及其他关系可能影响公正执法的，应当自行回避。实施稽查应当两人以上，并出示税务检查证件。实施稽查时，根据需要采取询问、调取帐簿方式检查的，应遵循以下程序：⑴需要询问的，询问前应当向被询问人发出《询问通知书》；询问时必须两人以上参加，向被询问人出示税务检查证件，并告知被询问人不如实提供情况应承担的法律责任；询问完毕，询问笔录交被询问人核对无误后，签章或者押印。⑵需要调帐的，调取帐簿资料前必须经局长批准，然后发出《调取帐簿资料通知书》，调取帐簿资料仅限于被查对象以前年度的帐簿、会计凭证、报表和有关资料；调取帐簿时，填制《调取帐簿资料清单》，并在三个月内完整归还。实施稽查时，需要跨管辖区域稽查的，可以采取函查或异地调查两种形式。实施稽查中需要证人作证的，应当事先了解证人和当事人之间的利害关系以及对案件的熟知程度，并告知不如实提供情况应承担的法律责任。在收集证言时，可以采用笔录、录音、录像等形式。实施稽查取证时，需要索取与案件有关的资料原件的，可以用统一的换票证换取发票原件或用收据提取有关资料。不能取得原件，可以照相，影印和复制，但必须证明原件的保存单位和出处，由原件保存单位签注“与原件核对无误”字样，并签章或者押印。实施稽查中需要查核纳税人、扣缴义务人在银行或其他金融机构的存款帐户和储蓄存款，应当填写《税务机关检查纳税人、扣缴义务人存款帐户许可证明》，经局长批准方可进行，并为储户保密。在实施稽查过程中，发现被查对象有逃避纳税人义务的，可以根据需要采取责令限期缴纳税款，提交纳税保证金，提供纳税担保，暂停支付存款，查封、扣押纳税人商品、货物、财产等相应的税收保全措施。对于未经立案实施税务稽查，在稽查实施过程中发现的税收违法问题达到《税务稽查工作规程》规定的立案标准的，制作《立案审批表》，报经局长批准后补充立案。实施稽查中，稽查人员应当认真填写《税务稽查底稿》，责成纳税人、扣缴义务人提供的有关文件，证明和资料应当注明出处。稽查完毕，应按如下程序处理：⑴制作《税务处罚事项告知书》，连同送达回证一并送达被查对象。《告知书》应当写明查出的违法事实，税务行政处罚的依据和拟作出的处理决定，告知被查对象应当享有的陈述、申辩的权力和要求听证的权利。⑵制作《税务稽查报告》，连同《税务稽查底稿》及其他证据提交审理环节审理。对审理环节转回的案件，应明确审理环节转回的理由，确定复点，复查后及时返回。

税务稽查案卷管理工作制度

税务稽查案件终结后，在稽查各环节形成的各种资料统一送交审理部门整理，并在结案后的60日内立卷归档。税务稽查案卷应当按照稽查对象分别装订立卷，一案一卷，统一编号，做到资料齐全，顺序规范，目录清晰，装订整齐牢固。税务稽查案卷按下列期限保管：凡定性为偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税和伪造、倒卖、虚开、非法代开发票，以及私自制作、伪造发票监制章、发票防伪专用品等，并给予行政处罚的案件，其案卷保管期限为永久；一般税务行政处罚的案件，其案卷保管期限为15年；只补税未进行税务行政处罚的案件，经查实给予退税的，其案卷保管期限为10年；对超过上述二、三两项案卷保管期限的，按国家档案管理的有关规定销毁。四、本机关工作人员在查阅税务稽查档案时，应当征得档案管理部门负责人同意；本机关以外的单位和个人查阅税务稽查档案，应当经本级税务机关局长批准。查阅税务稽查档案应当在档案室进行，需要抄录、复制或者借阅的，应当按照档案管理规定办理手续，查阅人要为纳税人及其他当事人和税务机关保密。

税务人员行政执法责任追究制度

税务人员在行政执法过程中，凡存在有下列情形的，都予以责任追究：

一、执法人员不按税收法定程序审批，擅自越权执法的；

二、执法人员不按税收法定程序严格规范使用各种税务文书的；

三、纳税人提出复议或诉讼，导致税务处理决定无效的；

四、执法人员不按月份税务检查计划认真完成稽查计划的；

五、已稽查过的企业在案件复查过程中，存在税种查不全、环节查不透，仍有错漏的；

六、按照《税收征管法》及有关法律、法规应处罚的税务违法案件，执法人员不及时报告，不如实查处的。

税务稽查审理工作制度

受理稽查实施环节移送的《税务稽查报告》，查阅报告中所涉及到被查对象的有关资料，进行案卷审阅，填写《税务案件审查登记簿》。

审理内容包括：

违法事实是否清楚，证据是否确凿，数据是否准确，资料是否齐全；适用税收法律、法规、规章是否得当；是否符合法定程序；拟定的处理意见是否得当。对事实不清，证据不足，处理定性不准等有疑点的稽查报告，应提出明确意见，返回稽查实施环节补充稽查，并限期返回。对确认应审理的案件，分如下两种情况处理：一般案件，由审理部门拟定《审理报告》；对于大案、要案或者疑难税务案件定案有困难的，报经上级税务机关审理后定案审理完毕，由审理部门制作《审理报告》和《税务处理决定书》，连同《税务稽查报告》呈报分局负责人审批后3日内，交执行环节执行，对构成犯罪应当移送司法机关的，制作《税务违法案件移送书》，经局长批准后移送司法机关处理。对稽查环节提交的《税务稽查报告》经查未发现问题的，审理部门审理确认后，制作《税务稽查结论》一试两份，报上级部门批准后，一份存档，一份交被查对象。审理部门接到稽查环节提交的《税务稽查报告》及有关资料后，应当在10日内审理完毕。审理部门应当严格按照稽查报告制度，对不同案件及时分析，逐级上报。重大复杂的税务行政处罚案件，应自作出处理决定之日起，5日内报上一级税务机关备案。各种稽查资料由审理部门统一整理，立卷归档。

税务处理决定执行工作制度

接收稽查审理环节转来的经批准的《税务处理决定书》。

填制税务文书送达回证，向被查对象送达《税务处理决定书》，并监督其执行。税务文书送达的方式可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达，无论采取何种送达方式都必须有送达回证（不含邮寄送达），由接受送达的人记明收到日期，并签名或盖章。

被查对象未按照《税务处理决定书》的规定执行的，应做如下处理：

对税务机关做出的补税决定不执行的，应当先行

告诫，责令限期缴纳，逾期仍不履行的，采取强制执行措施，填制《查封（扣押）证》、《拍卖商品、货物、财产决定书》或者《扣缴税款通知书》，经局长批准后执行。

对税务机关做出的处罚决定不执行的，应在法律

法规规定的限期内申请复议或诉讼。

对在规定的时限内既不履行纳税义务，又不申请

复议或诉讼的，税务机关应填制《税务处罚强制执行申请书》，连同有关资料一并移送享有管辖权的人民法院协助强制执行。

对被查对象已作行政处理决定，移送司法机关

查处的税务案件，应当在移送前将其应缴未缴的税款、罚款、滞纳金追缴入库；对未作行政处理决定、直接由司法机关查处的税务案件，税款的追缴依照《最高人民检察院、最高人民法院、国家税务局印发的＜关于办理偷税、抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定＞的通知》（高检会[1999]31号）规定执行，定为撤案、免诉和免予刑事处罚的，税务机关还应当视其违法情节，依法进行行政处罚或者加收滞纳金。

执行部门应当根据税务处理决定的执行情况制

作《执行报告》，及时将《执行报告》连同填制的税务文书送达回证移交审理环节，并向领导反馈。

工会组织工作制度

一、建立健全工会组织，依据《中华全国总工会关于继续深入开展建设职工之家活动的决定》的精神，开展建设职工之家活动。

二、抓好工会积极分子队伍建设，工会积极分子达25％以上。

三、联系本单位工会建设实际，制定切实可行的培训计划，采取多种形式抓好落实。

四、认真做好会员管理工作，按时收缴会费。

五、做好工会组织基础工作，做到资料齐全，并及时准确呈报各类报表。

工会宣传教育工作制度

一、认真制定全年工会宣传教育计划，并按计划逐项落实。

二、协助党支部组织税务干部认真学习邓小平关于建设有中国特色的社会主义理论。

三、结合党的中心工作和税收建设的实际，以及本单位的特点，有针对性的开展爱国主义、社会主义和大庆光荣传统的宣传教育。

四、配合有关部门搞好职工的文化、技术教育，组织职工开展以岗位成才为主的读书自学活动，促进税务人员提高业务素质。

五、积极培养、总结和宣传职工在两个文明建设中的先进人物和事迹，不断推动双文明建设健康发展。

共青团工作制度

一、认真贯彻执行党和国家制定的各项方针、政策。

二、组织带领团员青年紧紧围绕党的中心工作开展各项有益的活动。

三、负责制定年度计划，并组织贯彻落实。

四、每季度对团员青年进行一次思想教育，搞好团课教育活动。

五、每月召开一次团委会，研究布置近期工作。

六、培养宣传骨干，树立先进典型，总结推广先进经验。

七、做好团组织的建设工作，及时发展新团员。

八、按时完成上级团委交办的各项工作。

妇联工作制度

一、认真贯彻执行党和国家制定的各项方针、政策和法律法规。

二、负责制定本单位的妇女计划，并组织实施。

三、每年组织一次调查研究工作，认真听取本单位妇女群众对妇联工作的建议和要求，多为妇女办实事、办好事。

四、坚持教育引导广大妇女增强自尊、自信、自重、自强精神，全面提高政治和业务素质。

五、及时填报上级部门有关报表，做到妇女各类情况底数清。

六、积极宣传妇女中的典型人物、典型事迹，指导和督促本单位“三八”红旗手和五好家庭竞赛活动的开展。

计划生育管理制度

一、贯彻执行计划生育管理条例，做好计划生育的宣传工作。

二、每季度召开一次分局计划生育会议，汇报上季度计划生育工作情况，安排下季度工作。

三、按照市局计划生育部门的要求，每季度末要及时、准确地做好计划生育统计报表。

四、定期检查计划生育的执行情况，发现问题及时上报。

五、把好晚婚、晚育关，严格控制晚婚、晚育率，晚婚、晚育率达到100％。

申报管理制度

一、办税工作人员必须按《一般纳税人申报办法》认真审核，详细检查纳税申报表，表内数字逻辑关系，表面各种公章是否齐全。

二、办税工作人员必须认真审核税收缴款书内的各种项目和申报表的数字是否正确，以及各种审核章是否齐全。

三、办税工作人员必须按时录入申报数据，月末做好税收缴款书和会计核算工作。

四、办税工作人员必须填好每一个企业的手工及电脑版税收缴书。

五、办税工作人员必须完整齐全建立好每户企业的划片管理档案工作。

六、办税工作人员在申报期10日之后，及时向科长汇报本期申报情况、申报户数、迟申报户数、申报的税额等。

七、办税工作人员必须严格审核出口退税有关手续后，开具缴款书。

八、纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，或者扣缴义务未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；逾期不改正的，可以处以一千元以上一万元以下的罚款。

征收大厅工作人员管理制度

一、税务工作人员8：00必须到岗。

二、工作期间，税务人员必须着装整齐、挂牌服务，不准浓妆艳抹。

三、税务工作人员上岗后不准闲谈、说笑、吃零食、干私活、不办业务。

四、税务工作人员必须主动热情为纳税人办理纳税事宜，要使用文明用语，微笑服务。

征收大厅卫生管理制度

一、征收大厅工作人员都应增强保持室内外卫生的自觉性，创造一个优美的办公环境，保证正常的办公秩序。

二、办税服务厅各种办公及其它物品摆放整齐有序，包括陈设的各种表格的填写式样，提供的服务设施和办公用品。

三、大厅内的工作台不准摆放与工作无关的用品。

四、每天按时打扫室内卫生，做到打扫彻底，卫生清洁，大厅内无纸屑、烟头、果皮等杂物。

五、如果发现违反本制度规定的，扣发当事人奖金，同时扣发本周值日人员奖金.

六制式服务制度

一、承诺制。办税人员要把自己的服务质量、标准、内容和时限融入工作制度中，向社会公开，并接受监督。

二、一站式服务。除需例会或报上级批办外，纳税人均能在大厅内办理完毕。

三、首问负责制。第一个接洽纳税人的税务人员，为首问负责人，必须负责解答纳税人的问题。解答不了的，应指引到相关窗口，不得以任何理由推诿或拒绝。

四、双时服务制。大厅各窗口所有项目实行限时服务（超过时限要向纳税人说明并道歉，故意推托要追究责任），同时对超过工作时间正在办理的涉税事宜，大厅工作人员要在办理完后方能下班。

五、局长代班制。征期内要在办税服务厅设置局长值班窗口，负责解答和处理纳税人提出的有关问题。

六、税法公示制。在办税厅内利用电子屏幕、宣传板和发放宣传资料等形式，经常向纳税人公布税收知识及办税程序等内容。

税务咨询制度

一、税务咨询实行“首问制”，即纳税人向窗口工作人员咨询税收相关问题时，税务工作人员能够解答的要认真、耐心地解答；不能解答的问题，由最先接受咨询的工作人员引导到相关科室进行解答，直到问题得到全面解决或解答。

二、进行税务咨询时应认真做好咨询的解释工作，涉及税收政策和相关法律的，咨询结果准确率应达到100%。

三、纳税人进行税务咨询时，各窗口工作人员和负责人应对本工作范围内的税收相关法律和业务知识负完全的解答责任。

税款征收制度

一、税务机关依照法律、行政法规规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定，开征、停征、多征或者少征税款。

二、纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或者解缴税款。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。

三、税务机关可以采取查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及其他方式征收税款。

四、税务机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。

征收岗位制度

一、征收人员必须每月制定税收入库计划，保证税款均衡入库。

二、征收人员必须按会计核算的预算科目、级次填写每张缴款书。

三、及时向市局请示、汇报入库情况，协调好企业资金去向，做好准备工作。

四、征收人员必须做好税款入库工作，加强管理，跟踪监督，确保征收工作顺利进行。

计会报表及资料管理制度

一、每月认真编制计会报表，同征收窗口核对每笔入库往来票据，做到票帐相符，帐帐相符，帐表相符。

二、认真做好每月税收收入帐及统计分析工作。

三、对每月的票据，要按两个公司的类别分清层次，装订成册，并注明份数及税款数额。

四、做好征收资料收集及管理工作，征收资料要按年分类、编号，便于查找。

五、建立征收资料借阅登记簿。

六、每月做好票证发出、使用、作废、结余登记工作。

七、上报的报表必须经科长、主管局长审核。

计划征收岗位制度

一、计划工作人员必须按月上报税收收入计划，时间规定每月5日前。

二、计划工作人员要正确掌握税收收入进度，科学分析当前税收收入情况，并且编报税源分析表。

三、及时准确掌握企业资金动态及核算，为领导及时提供可靠的信息。

四、认真做好重点税源分析工作，做到准确及时，上报前必须经科长、主管局长审核。

五、存档资料要科学完整、分类有序，便于查找。

税收服务制度

一、在办税服务厅实行局长代班制度，负责对内监督税务人员工作情况，对外接受纳税人咨询。

二、实行着装上岗、挂牌服务，接受纳税人监督。

三、办税服务厅工作人员为纳税人服务时，要做到态度热情，讲文明、有礼貌。

四、办税服务厅工作人员必须站立服务于纳税人。

五、办税服务厅设置办税服务窗口、发票购领窗口、发票监开代保管窗口、税务登记窗口、以票管税审核窗口、征收窗及征管综合科。

六、办税服务厅窗口接受纳税人税收政策咨询，受理税务登记、变更登记、注销登记、一般纳税人资格认定等方面的涉税文书，受理废业企业主管局长审批手续，按期申报检查、受理缓缴税款申请，受理减免税申请，受理外销证明开具申报，受理违章处理发票停售解机、锁机传递，负责向各业务窗口发送、接收《业务传递单》、《受理单》、《批办单》，受理应诉复议申请。

七、发票购领窗口负责发票领取、保管、发票销售、发票缴销、发票违章处罚、核定发票用量等业务管理。

八、税务登记窗口负责新办企业办理税务登记、变更税务登记企业检查、一般纳税人资格认定检查等业务。

税务工作制度范文篇3

首先，税务信息是反映税收工作的特征和发展变化，探索其发展规律，预测其发展趋势和方向的直接或间接表述，是税收工作客观活动经过加工传递后的再现，是税收工作运转情况从宏观到微观的全面反映。

在社会主义市场经济体制下，不仅税收工作本身，而且其他各项事业的发展都需要税务信息，加快开发税务信息资源，是客观形势发展的必然要求，是全面服务税务机关和各级领导科学决策的需要，是推动各项税收政策更好地贯彻落实的需要，是提高税务机关行政效能的需要，是税务机关纵向联系与横向沟通的需要。

其次，税务信息是领导决策的基础和依据。在税收实践中，各级党组要根据上级局和当地党委、政府工作的总体部署，针对工作中出现的新情况、新问题不断对各项工作做出具体决策，提出新的措施，这些都离不开税务信息的基础作用。

（一）服务领导作用。税务信息是上级领导把握整体情况的有效途径之一，它一方面为领导修正决策和确定下一步工作目标提供总体思路；另一方面，信息又是领导了解各项方针、税收政策在基层贯彻执行情况的一条捷径。一个中心工作的确定，一项重要举措的出台，各基层单位贯彻落实情况怎样，会遇到什么困难，共性的东西是什么，还有哪些需要领导迅速做出新的决策等等，都是领导十分关注的。税务信息可以使领导灵敏、及时地掌握基层情况，从而在指导工作中做到心中有数。

（二）推动工作作用。通过上报信息，不仅能反映本单位、基层征管单位在贯彻落实税收政策、上级决策和中心工作的完成情况以及经验和做法，也能反映基层单位在实际操作中存在的问题和困难，还可以反映本单位需要上级出面协调解决的矛盾和问题，通过及时加以解决，从而促进各项税收工作顺利开展。通过税务信息发现问题、暴露矛盾，对反映的问题及时认真研究解决办法，及早督查督办，使问题得到解决。

（三）沟通协调作用。运用纵横交错的税务信息网络，对外，促使国税机关与党委、政府及其他部门，加强交流、协调和配合，互通情报，相互沟通，以利于联系上下，沟通左右，相互配合；对内，加强系统内部各级单位、各部门的情况交流，学习和借鉴，取长补短，共谋发展。

（四）提高效率作用。税务信息作为一种资源，它的系统性、广泛性、层次性、综合性、准确性、针对性、有效性、依存性的特点，决定了它的效率作用。通过对各种材料进行精选、浓缩、提炼，可以使税务领导机关在较短的时间得到较多的信息，为领导想大事、办大事、办成事创造条件。信息工作渠道多，上下通达，可以加快工作运转速度，提高工作效率。基层单位的各项税收工作情况，可以通过信息及时传递，使领导及时发现解决问题，提高工作效率，也可以避免官僚主义现象的发生。同时，税务信息的及时传递为本部门、上级局以及相关部门相互协调配合。

二、当前税务信息工作中存在的问题

近年来，税务信息工作已进入到一个新的阶段，信息网络逐步形成，信息制度趋于规范化，信息传递手段不断改善，信息容量不断扩充，信息质量日益提高，信息在税务工作决策中的渗透力和参与度有了明显增强，发挥了积极的作用。但当前税务信息工作中依然存在一些问题：

（一）思想认识上有误区。一是部分干部认为税务信息工作是软指标，相对税收收入硬指标而言显得不那么重要。有些基层单位甚至发牢骚，正事还干不过来，报什么信息？二是认为信息工作与税收工作联系不大，对业务工作没有多大作用。三是认为信息工作是务虚的，既劳神费力伤脑筋，又看不到明显的成绩。四是认为信息工作是办公室信息人员的事，与其他人员不相干。

（二）信息队伍素质有待提高。从总体上看，一支高素质、高水平的信息专业队伍尚未形成，信息员身兼数职，工作效率低。横向到边，纵向到底的网络还未真正构成，信息工作制度仍不完善，不能满足各级领导决策税务工作的需求。有的信息人员不求上进，平时不加强业务学习，改善自己的知识结构、拓宽知识面，不加强文笔磨练，写信息多年，一直是老一套、吃老本、无新招，眼高手低、长进不大；有的好逸恶劳，具备写信息、写好信息的能力和水平，却作风浮飘、办事浮躁、好高骛远、不求深入、不精益求精，不能战胜惰性心理，对好的题材熟视无睹，很难写出精品稿件。

（三）信息质量不高。一是信息内容存在“四多四少”现象，即：罗列情况和数据的多，深入分析的少；反映微观方面的信息多，反映宏观方面的信息少；反映动态的信息多，反映事物内在本质联系的信息少；就事论事的零碎的初级信息多，经过调查研究的、系统的、综合性的精品信息少。二是信息的滞后现象比较突出，缺乏超前思考，没有及时捕捉和搜集材料；只注重积累，而忽视分析和预测，信息质量较低，立意不新。信息的滞后性直接影响到信息的时效性及其使用价值。

三、改进税务信息工作的有效途径

质量是信息的生命线。税务信息不仅要准，而且参与决策价值要高，力求在有的放矢的基础上，保证信息内容具有启迪性、预测性、前瞻性、建议和指导的效能。要使税务信息看得准、抓得对、报得出、用得上，关键是要在提高报送质量上下功夫。

（一）研究服务对象，领会领导意图。税务信息传递的对象不仅有上级税务部门，而且还有政府及其有关部门。因此，要根据这些部门对税务信息的需求程度和层次，及时提供不同内容的信息。要经常注意了解领导在思考什么、关心什么，掌握领导的注意力和兴奋点，站在领导者的高度观察和研究问题，这样，所提供的信息才能适用对路，才能收到事半功倍的效果。

（二）把握工作重点，提供“对路”信息。信息员要围绕各时期税收中心工作和党政领导所关心的问题报送信息。当前和今后一定时期要紧紧围绕省局税收管理基础年建设、税务文化建设、协调联动机制运行、教育培训、行风建设、文明创建、效能考核等重点工作部署的落实情况报送信息。从实践工作看，能提供“对路”信息，应注意抓住几方面的内容：一是及时搜集和反映本部门贯彻执行上级重要政策、决策和工作部署的进展情况；二是搜集和分析所在地区经济运行情况，反映经济发展趋势、存在问题对税收收入以及税收工作的影响及其对策措施；三是搜集和反映新形势下税收工作的新问题、新情况、新措施、新思路；四是搜集和反映干部群众及广大纳税户对税收工作的呼声、反映、意见、建议、要求，以及带有倾向性、苗头性的问题。

（三）税务信息工作要与调查研究相结合。税务信息离不开调查研究，挖掘是信息调查研究中的重要手段，挖掘程度越深，写出的信息就越有效用。因此，信息员必须在善于挖掘上动脑筋，深入实际，开展调查研究，善于提问题，善于观察，善于思考，及时捕捉和搜集第一手材料。对搜集、获取的原始信息，从不同角度、不同层次进行分析和预测，从而增强信息的前瞻性和预见性，有效控制信息的滞后性。

税务工作制度范文篇4

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市改革发展稳定大局和提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境的总要求，以发挥税收工作职能为主线，以创建“五型”机关为抓手，以强化税收服务、提高工作效率为重点，以加强制度机制建设为保障，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，把国税系统建设提升到一个新的水平。

二、工作目标

通过开展“提高工作效率，提升服务质量，优化税收环境”活动，使全市广大国税干部大力倡导爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德；发扬团结向上、勤奋敬业、协调配合、和衷共济的团队精神；树立业务精通、奋发进取、恪尽职守、清正廉洁的个人形象。形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。不断推进国税系统以税收收入为中心的各项工作任务的深入开展和圆满完成，使全市国税系统的工作程序进一步科学规范，服务意识明显增强，工作效率显著提高，机关作风切实好转，税收服务环境进一步优化。

三、基本原则

（一）围绕中心，服务大局的原则。以税收收入工作为中心，坚持依法治税，狠抓征管基础建设，为服务*经济跨越式发展和建设和谐社会提供有力保障。

（二）突出重点，整体优化的原则。以优化税收环境为重点，以纳税服务环境明显改善和优化，带动国税各项工作整体优化。

（三）求真务实，扎实推进的原则。结合民主评议、机关效能建设工作，针对群众反映强烈的问题，分析查找原因，切实解决深层次的问题，把优化纳税服务工作做深、做细、做实。

（四）自查自纠，自我整改的原则。以创建“五型”机关活动为载体，结合思想作风纪律整顿剖析出的问题，做到敢于揭短、亮丑，以过硬的勇气，扎实的措施，认真的态度，有针对性地逐项限期改正，用实际行动取信于纳税人，取信于社会。

四、工作重点

按照市委、市政府开展“两提一优”活动的要求，结合我市国税工作实际，重点抓好以下工作：

（一）强化服务意识，解决服务意识差，办税程序繁杂，运转缓慢，群众办事难的问题。全力抓好以税务分局（所）、办税服务厅、各级稽查局及直接与纳税人打交道的部门和单位的纳税服务工作，进一步推行规范化建设，认真制定本级、本部门的服务标准，并做到工作责任和服务要求分解到岗、到人；进一步规范内部管理制度，落实好首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制和失职追究制，实现用制度管人管事。扎实推进动态公开，增加工作透明度，在办税场所设置导办服务，对前来办事人员提供全程引导和协助办理服务，实现纳税服务人性化。各县区局、税务分局（所）、办税服务厅每季组织社会各界和纳税人代表进行一次联评座谈会，征求意见，改进服务。

（二）加强机关建设，完善工作制度，解决干部素质不高，纪律不严，服务不到位的问题。各级要按照市局“两个坚持、四个狠抓、四个严格、三个确保”的工作思路，狠抓“窗口”单位的工作落实，从根本上解决素质不高，纪律不严，工作不够透明，服务不够到位等问题。组织在职干部职工学习上级的有关精神，学习本部门相关政策法规和业务知识，开展技能培训、岗位练兵，努力提高干部队伍的业务水平和办事能力。进一步建立健全和完善各种工作纪律和制度，大力提倡纳税服务工作用语，坚决杜绝执法方式简单粗暴、随意执法，甚至以权代法、以情代法的问题。充分利用触摸屏、滚动屏和公示栏等公示方式进行纳税服务公开，增强纳税工作的透明度，真诚接受社会各界的监督。

（三）规范管理，抓好“创建”，确保“两提一优”活动目标的实现。各级把市委、市政府开展的“两提一优”活动与市局开展的创建“五型”（学习型、责任型、服务型、廉洁型、创新型）机关活动结合起来一起抓，使两者之间形成统一的整体。达到以学习促创新，以创新带服务，以服务倡廉洁，以廉洁强责任的目的。坚持“三严、三优”标准，即严肃政治纪律、严肃工作制度、严谨工作作风；建立优化工作程序，提供优化工作服务，创造优良工作环境，使“两提一优”活动内容真正落到期实处。

五、组织领导

为加强国税系统“两提一优”活动工作的领导，市局成立“两提一优”活动工作领导小组，主要负责宣传教育、组织协调、监督检查、机关创建、验收考核、责任追究等工作。

*

机关“两提一优”活动工作办公室设在市局监察室，主任由孙云峰兼任。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各级要把开展“两提一优”活动纳入重要日程，作为“一把手”工程，与税收收入、征收管理、行风建设、机关效能建设等工作摆在同等位置同研究、同部署、同落实。主要领导靠前抓，分管领导主动抓，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，解决问题在一线。按照各级各部门的权限和职责分工，分别制定相应的工作措施，安排好“两提一优”活动计划，确保活动要求和措施落实到所有层面的各个环节。

税务工作制度范文篇5

为了贯彻党中央、国务院关于做好迎接2008年北京奥运会和残奥会的有关工作要求，为成功举办第29届奥运会和第13届残奥会创造良好的税收环境，现将奥运会和残奥会期间有关纳税服务工作要求通知如下：

一、统一思想、提高认识

成功举办奥运会是中华民族的百年期盼，也是我国对国际社会的郑重承诺。各级税务机关要高度重视，牢固树立"支持奥运、服务奥运"的大局意识，在税务系统中广泛开展"迎奥会、讲文明、树新风"活动。奥运会和残奥会主办和协办省市的国、地税局，要成立专门领导小组，组织开展奥运会和残奥会期间的纳税服务和安全保障工作，加强办税服务厅等窗口人员的文明礼仪教育，保持良好风貌，树立税务机关的良好形象，为奥运会的成功举办做出积极贡献。

二、采取措施、注重实效

（一）认真贯彻落实办税公开要求。各地要通过税务网站、办税服务厅、新闻媒体等多种公开渠道，以多种形式及时宣传涉及奥运的税收优惠政策，公开各项工作制度、服务流程和标准，提高工作透明度。有条件的地方要在税务网站、12366纳税服务热线服务中增设奥运板块或奥运专线等，确保渠道畅通，营造良好氛围。

（二）为纳税人提供便捷服务。要做好涉及奥运的纳税人（供应商、赞助商、特许权使用商等）的税收政策宣传、咨询与辅导工作，提供多样化和个性化服务，推出包括优先服务、上门服务、预约服务、延时服务、提醒服务等多种服务产品。有条件的税务机关可在办税服务厅增设奥运绿色通道、无障碍服务通道或全职能服务窗口，简化流程，缩短时限，提高效率。要积极创造条件，开展奥运会、残奥会期间双语服务和无障碍志愿者服务工作，为纳税人提供快捷、高效、文明的服务，确保涉及奥运纳税相关问题能够及时解决。

（三）塑造良好的窗口单位形象。办税服务厅要做到环境整洁，标识明确，井然有序；办税服务厅的工作人员要着装整齐，仪态大方，接待友善，用语文明，业务熟练，办事高效。

三、健全机制，做好应急预案

税务工作制度范文篇6

一、近年来纳税服务取得显著成效

近年来，*市国税局始终把支持和服务于经济社会发展作为治税之本，以纳税人的需求为中心，以税收信息化手段为依托，以提高纳税服务质效为根本，以提高纳税遵从度和促进和谐社会建设为最终目标，不断深化服务内涵，创新服务举措，形成了内容全面、载体丰富、管理精细、质量高效、全程监督的纳税服务工作机制，树立了国税部门良好的服务形象。被国家税务总局确定为纳税服务考评试点单位，纳税服务工作的有关举措，被省局在全省推广，并得到了总局、省局局长和*市委、市政府主要领导的批示。

（一）树立了现代化纳税服务理念。改变了过去一味强调纳税人的义务，“以我为主”的服务意识，全系统在思想上树立了“以纳税人为中心，满足纳税人各类办税需求”的服务理念，初步达成了以纳税人满意不满意和追求税收征管效能的最大化作为评判纳税服务质量的共识。

（二）形成了专业化纳税服务工作体系。专业化纳税服务工作体系主要涵盖了三个内容：理清服务范畴和职责，明确服务标准和要求，建立保障落实措施。2003年形成《纳税服务体系资料汇编》，建立了*市国税局比较完整和规范的纳税服务制度体系。之后，随着税收管理理念的更新、税收法制建设进程的加快、税收征管改革的不断深化和税收环境的逐步改善，不断拓展服务内涵。根据ISO9000质量管理理念，制定了《税收服务质量管理规范》，建立了服务纳税人、服务经济、服务社会“三大系列”税收服务标准体系；构建纳税服务考核评价机制，将整个征收、管理、稽查，12366纳税服务热线、国税网站管理等纳税服务工作全面纳入考核评议的范畴，促进服务落实。

（三）构建了信息化服务的格局。充分借助计算机网络技术和税收信息化成果，建立了以纳税人需求为方向，以纳税人满意为目标的综合服务、持续改进机制。建立了集网上申报、网上缴税、网上管理、网上认证、网上管理和网上服务等功能为一体的“网上税务局”-*国税网站，并对电子纳税申报系统进行了升级改造，实现了税库银联网征收税款，为纳税人在网络、储蓄、税款划转等方面开通“绿色通道”。与地税局联合搭建社会化税收管理信息平台-国地税联办登记系统,推行“一家登记、两家认可”的联办税务登记服务，只收一份工本费，给纳税人带来了极大的便利。针对纳税服务质量效率考核评价工作量大，考评随意性等问题，研发了纳税服务评价考核系统，采取计算机和人工考核相结合的方式，自动抽取、引用综合征管软件、税收执法系统、税务网站、12366管理系统、办税服务厅触摸屏系统、办税服务厅窗口评价等系统和人工考核录入的相关数据，客观、公正地对各级税务机关、部门及个人的纳税服务质效进行评价和考核。目前信息化服务渗入了从税务登记业务开始至各项服务质效考评监督结束的方方面面。

（四）打造了便捷化办税服务平台。分别以“一厅、一员、一线、一机”为载体，落实为纳税人减负的各项要求，切实减少纳税人的办税负担和成本。清理简并各类涉税报表、资料，取消了要求纳税人报送的53个业务环节中196项涉税资料；简化16项办税程序，压缩税务登记等30多项办税时限，比法定要求缩短了84%；推行“车购税纳税申报”和“个体工商户税务登记”免填单业务。在办税服务厅配置了触摸屏、排队叫号机、电子大屏幕，自助办税机、身份证识别复印系统、液晶电视、服务满意度评价器等服务设施，开展“一窗通办”、科学均衡征期，提高服务效率。重点发挥税收管理员贴近式、个性化服务的优势和特点，帮助纳税人及时发现和纠正可能发生的税收违法行为，防范税收风险。建立了“12366纳税服务中心”工作职责及协作制度，提供邮件、在线、网上咨询三种方式，及时回答纳税人提出的问题，使12366成为纳税人的“连心桥”和“智多星”。积极引进最新信息科技成果—ARM自助办税机，在市区国税局各配备了3台自助办税终端，纳税人可按操作提示，24小时自助办理税控IC卡报税、增值税专用发票认证、增值税专用发票及普通发票验旧、增值税专用发票领购、各类型、各税种纳税申报等项业务，打破了办税的时空限制。ARM自助办税机自10月1日在市区投放以来，共有2370多户纳税人办理了自助办税卡，已有20000多余人次使用期完成各项办税业务，极大地缓解了大厅人员的工作压力，又避免了纳税人重复排队。

（五）建立了公开化服务监督机制。多渠道搜集纳税人的意见，并将其纳入各级决策、执行和监督的全过程，及时改进和不断完善了各项工作制度和工作流程。9月1日在全市办税服务厅全面启用纳税服务评价系统，即时搜集纳税人的满意意见。目前全市窗口服务评价器共接收56579人次纳税人作出评价，评价次数达92645次，全市综合满意率达99.73%，非常满意率为97.02%。在国税网站长期设立纳税人问卷调查，利用信息化的方式集成纳税人满意度，并将结果直接纳入考核。每半年开展一次纳税人问卷调查，了解纳税人对服务工作的评价和意见；引入第三方评价服务质量，分别从政府部门、社会组织等选聘了纳税服务监督员238名，特邀行风监察员124名，从不同角度、不同层次对纳税服务监督检查，直接激励了所有工作人员自觉优化服务，使用文明用语，改进服务态度，提高服务效率。

二、当前纳税服务存在的主要问题

当前纳税服务工作还存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）部分人员思想不统一、认识不到位，观念还有所偏差。有的单位对纳税服务重要性认识不足，重视不够，总是强调硬件、强调投入、强调人员等客观因素，忽视主观努力；重视办税大厅服务忽视税收管理员服务；有的工作人员服务观念落后，对纳税人角色仍停留于单一的被管理者角度，态度冷横硬、工作方式简单粗暴等问题没有得到根本解决。

（二）有些具体工作上尚存在管理与服务脱节的现象。当前基于加强税源管理的需要，在业务流程、审批程序等方面的设计较为繁琐，与纳税服务便捷和高效的要求不相符合，没有把管理和服务有机地结合起来，寓服务于管理之中。

（三）服务制度落实还不够。市局在贯彻总局、省局有关服务制度的基础上，制定了一系列行之有效的税收服务办法，但有的单位没有认真落实，部分办法还停留在文件上、口头上。如纳税服务评价考核系统，信息化考核指标，每月由系统自动生成，但是还有部分指标是需要人工录入考核结果，现在不少单位都还没有真正行动起来，需要进一步加强人工考核。再如，大厅安装窗口服务评价器既是开展纳税服务质量考核评议工作的需要，也是我们掌握纳税人意见的第一手资料，有些单位未引起重视，没有督促工作人员引导纳税人进行评价，至今纳税人评价次数太少，还有少数单位弄虚作假，自己给自己评价。

（四）纳税服务资源配置和收入规模、纳税人的需求还不匹配。随着经济的发展，以及税务部门机构改革和审批权力下放，收入规模和工作量大幅增加，纳税服务呈现人员和硬件不足的问题。尤其是办税服务厅人员配置相对较少，基本是由新分配的大学生和老同志组成，业务素质整体偏弱。其次，工作热情不高，大部分办税服务厅人员“不喜欢在大厅工作”，70%以上的人员感觉工作压力太大，80%的人员要求岗位轮换。

三、进一步加强纳税服务的措施

当前进一步加强纳税服务工作，解决现存问题和不足，必须以纳税人为中心，以依法治税为根本，创新纳税服务理念、机制和手段，不断提高纳税服务质量效率，营造公平、公正的税收环境，提高纳税人的满意度。

（一）创新纳税服务理念，统一思想认识。纳税服务是税收征管行政行为的重要组成部分和构建现代税收征管新格局的基础环节，尤其是在当前构建社会主义和谐社会和“服务型”政府的大环境下，纳税服务在税收工作中所具有的地位和作用越来越重要。必须统一思想，从讲政治、讲大局的高度充分认识纳税服务的重要意义，以“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”的原则，树立正确的纳税服务理念。树立“执法为民”的崇高理念，培育整个队伍的职业荣誉感，促使纳税服务工作者爱岗敬业；在征纳关系的处理上，树立“平等和尊重”的理念，积极换位思考，设身处地为纳税人着想，不断改善服务态度，理解和尊重纳税人，克服“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风；在涉税事项的办理上，突出便捷、优质、高效的原则，在合法的前提下，满足纳税人一切合理的要求，使纳税人在纳税过程中切实体验到国税机关的优质服务和人文关怀，提高征纳双方的理解度和信任度，形成和谐健康的税收征纳关系。

税务工作制度范文篇7

一、构建联合办税平台，是深化协作机制的基础

“手心手背都是肉”，国、地税如何深化协作？需要一个共同的平台。基于这种认识，我们在深入研究探讨的基础上，摸索出了“一个中心、两个平台、三方面协作”新路子。具体讲：一个中心是指国地税齐心协力以组织收入为中心，为经济发展大局服务；两个平台是打造一个联合办税的实体平台，建设一个数据共享的信息平台；三方面协作是指日常征管协作、纳税服务协作、税务稽查协作。经前期试运行，收到了良好效果，先后联合开展了税法宣传、联合办证、委托、信誉等级评定、纳税评估、入户检查、非正常户管理、清缴税款、税务稽查、注销管理等10项协作内容，形成了严密的联合工作链条。仅上半年，就联办税务登记229户，联合清理非正常户14户，共同清缴欠税200余万元，联合稽查税款60余万元，联合征管实现税收1580万元，确保地方税收的增长，壮大了地方财力，为地方经济发展做出了积极贡献。

二、搭建联合办税环境，是深化协作机制的重点

为真正实现协作，我们积极整合资源配置，完善基础设施，搭建了联合办税的硬件环境和软件环境，使协作机制得到有效推进。

（一）实现联合办税“一体化”。2014年初，国、地税办税厅一并入驻县行政服务中心，为联合办税提供了优越条件。在我们积极协调下，行政中心调整出一块200多平的场地由国、地税公用，我们又投资14万元安装了电子显示屏、宣传栏、叫号机和一套智能办税系统由两家共用。在硬件建设上，既满足了联合办税的需要，又满足了纳税人“进一家门，办两家事”的需求。

在抓好硬件联合的基础上，软件环境也得到良性合作。一是服务一个调子。国、地税共同制定统一的纳税服务规范，实现“一个调子做事，一把尺子量人”，双方人员共同遵守、共同执行。二是考核一个标准。对办税服务厅人员实施统一的监督考核标准，包括考勤纪律、着装礼仪、文明用语、服务质量、工作效率，等等，考核统一，奖惩统一。三是业务一个公开。对纳税人的权力和义务、纳税服务工作规范等共同公开的事项，在办税服务厅内联合公开。四是税务登记一个原则。对新办证纳税人，按照“谁受理、谁办证、共同审核、各自录入”的原则，联合受理纳税人税务登记办理申请事项。纳税人只需到国、地税其中一个办税窗口申请，由受理窗口核发一个联合税务登记证。五是税收宣传一个步调。联合印发宣传资料，联合举行税法宣传、咨询活动；对主题和内容一致或接近的项目，开展税收政策宣传解读日活动，联合召开政策会，既提升宣传效果及覆盖面，又降低了税收宣传的运营成本。六是纳税人权益一同保护。国、地税部门联合成立“纳税人学校”，共同开展纳税辅导，联合进行纳税人满意度调查等活动，对征集到的意见建议，整理、分类，共同改进提高，更好地维护纳税人合法权益。

（二）搭建信息共享“新平台”。为畅通国、地税部门信息渠道，我们建立了信息定期交换制度。上半年，共对1500户纳税人基本登记信息进行了交换和比对，通过比对发现基本信息不一致户221户、登记状态不一致户71户，相关信息全部整改到位，有效加强了税户税源管理。此外，我们还加强了相关税种和行业的涉税信息比对，发现风险疑点21户，补缴地方税收11万元。同时，从以下五方面实现了协作：一是联合纳税评估。成立国、地税联合评估小组，严格按照纳税评估工作程序和步骤，统一标准、统一口径、统一执法。二是联合信誉等级评定。联合成立纳税信用等级评定管理委员会，共同制订《共管户纳税信用等级评定试行管理办法》，真实、准确通报纳税人生产经营情况和相关涉税信息，共同进行纳税信用等级评定。三是联合开展非正常户管理。按月与国税交换非正常户认定信息，实现国、地税同步认定非正常户。此外，开展多头注册非正常户清理，半年来，已提请国税机关协作解除非正常户10户。四是联合稽查。国、地税共同建立检查计划备案制，对涉及双方业务的重点纳税人，成立联合检查组，严格依照法定权限，法定程序，实施联合检查，提升了打击力度。

三、建立联合办税体系，是深化协作机制的保障

税务工作制度范文篇8

（一）加强基层国税部门党建工作是促进国税事业发展的需要。党的*对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，也为今后的税收工作指明了方向。这必将带来我国经济社会新的、大的发展，必将带来国税事业又好、又快的发展。税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段，在推动经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。为此，基层国税部门要结合实际认真学习好、贯彻好*精神，加强基层党的建设，努力做好各项国税工作，充分发挥国税职能作用，为全面建设小康社会作出新的、更大的贡献。

（二）加强基层国税部门党建工作是带好队收好税的需要。在全面建设小康社会的过程中，国税部门肩负的任务既繁重，又艰巨。要完成神圣而光荣的任务，必须要依靠基层国税部门党组织率领广大国税干部辛勤努力去完成。要实现既带好队伍，又完成任务的目标，就必须加强党的建设，通过基层党组织抓好干部的教育和管理，努力把国税干部培养成政治素质好，业务技能强，思想作风过硬，能征善管的队伍。实践证明，哪个地方党组织战斗力强，哪个地方干部建设就好，国税工作任务就能圆满完成，否则，就会出现这样那样的问题，做好国税工作也是一句空话。所以，要下大气力加强基层国税部门党的建设。

（三）加强基层国税部门党建工作是加强党员先进性建设的需要。党员先进性建设是基层国税部门党建工作的一个非常重要方面。党员是党的基本组织细胞和党的活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成，党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。没有党员的先进性作为前提和保障，党的先进性就成了无源之水，无木之本。加强党建工作，着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育，加强党员管理，提高党员素质，使广大党员自觉履行党员八条义务，在全面建设小康社会中发挥先锋模范作用。

二、必须明确基层国税部门党建工作的重点

（一）加强思想建设。要建立健全党员受教育的长效机制。重点加强对党员的教育。一是要组织党员学理论。深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，用科学理论武装头脑，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二是学习时势政治。当前，要组织党员深入学习党的*精神。坚持理论联系实际，紧密联系国税部门的实际，坚持学以致用，用以促学，把用党的*精神指导实践，推动工作作为学习的出发点和落脚点。三是学习党章。党的*对党章作了部分修改，增添了新的内容。要组织党员学习新修改的党章，认真领会精神实质，自觉遵守党章，实践党的宗旨，为实现党的最终目标而奋斗。

（二）加强组织建设。一是建立健全党组织。根据基层国税部门的实际情况，按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，本着便于开展工作的原则，合理设置基层国税部门党委、党总支、党支部、党小组。从组织体系上保证基层国税部门党的活动正常开展，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。二是加强党员管理。要配足配齐党务工作干部。抓好党员教育和管理，搞好组织落实，增强党性，做新时期合格党员。按照“坚持标准，保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，做好党员发展工作，不断增添党的新鲜血液。坚持从严治党的方针，把个别腐败分子清除出党。严格党员过组织生活，对个别长期无故不参加组织活动、不按期交纳党费的党员，要按照党的纪律规定严肃处置。三是搞好制度建设。抓好基层国税部门党组织民主集中制原则的贯彻执行；发挥作用，履行监督职能。

（三）加强作风建设。基层国税部门党组织要认真贯彻《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见（试行）》精神，在作风建设上做到“四个严格执行”，即：严格执行党的政治纪律；严格执行党的组织纪律；严格执行党的经济工作纪律；严格执行党的群众工作纪律。坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。进一步加强党风廉政建设。抓好党员廉洁自律的教育，自觉抵制个人主义、拜金主义和资产阶级腐朽生活方式的侵蚀，认真执行《税务人员廉洁自律若干规定》等各项廉政制度和税收政策。要经常开展党风廉政检查，纠正行业不正之风，严肃查处违法乱纪案件，把反腐败斗争深入持久地进行下去。要进一步提高服务意识和工作水平，努力促进税风税纪的好转，为建设文明和谐国税，构建社会主义和谐社会做出贡献。

三、加强基层国税部门党建工作的措施

（一）以创新为动力。要增强创新意识，推动党建工作开展。创新是一个国家发展永不衰竭的动力。党建工作发展需要不断创新。邓小平提倡对待工作要敢想、敢闯、敢干。因此，我们在党建工作中，要大胆创新，不墨守成规，要虚心学习，敢走别人未走的路。在工作上要有新视野，在部署上要有新思路，在方法上要有新举措。比如：在新的形势下，怎样开展党建活动？以什么样的形式开展党建活动才扎实有效？再比如：基层国税部门党组织如何根据上级规定的各项党建工作制度，结合实际制定具体的工作制度？这些都需要我们思考和研究。只有创新才能解决党建工作中的具体问题。要重点在党建工作内容、工作制度、工作方法等方面创新，只有创新才能推动党建工作向前发展。

（二）以活动为载体。为了使党建工作扎实有效，有声有色，必须开展党建活动。在当前形势下应该结合国税工作实际，围绕政治思想、组织观念、联系群众、遵守纪律、履行职责开展深入持久地“党员创五好、支部创六好”活动。评选先进党支部、优秀党员要以支部和党员的每月考核、季度评比的数据和评语为基础；基层党委要及时总结“创先争优”活动的典型经验，解决存在的问题，把这项活动不断引向深入，并且每年“七一”之前，要召开党员大会表彰先进党支部和优秀党员。

税务工作制度范文篇9

XXX市国家税务局机关效能建设工作领导小组办公室负责市局机关各科、室、中心，局属各单位机关效能建设工作的日常组织协调工作，设综合组、宣传组。各组主要工作职责如下：

一、综合组公务员之家版权所有

1、负责处理办公室日常事务，建立健全各项工作制度，做好有关协调和沟通工作。

2、负责各项会议的组织筹备及服务工作。

3、负责与领导小组成员、办公室领导的联系工作和做好上级有关领导接待、服务工作。

4、负责机关效能建设各阶段工作具体实施和督查工作安排。

5、负责行政效能投诉受理查处的组织协调工作。

6、负责各种座谈会和民主评议及干部绩效考核具体工作安排。

7、负责办公室文件的领取、登记、运转及存档管理；负责来信来电来访的登记和转办工作。

8、负责效能建设工作大事记的编撰和整理工作。

9、负责办公室与各单位和督导组的工作联系；负责有关资料印发，办公用品的领取和发放。

10、做好领导小组及办公室交办的其他工作。

二、宣传组

1、负责起草宣城市国家税务局机关效能建设工作会议、培训会议、汇报会议、总结会议等领导讲话稿。

2、负责起草宣城市国家税务局机关效能建设工作领导小组会议的领导讲话稿。

3、负责宣城市国家税务局市机关效能建设工作领导小组会议、领导小组办公室会议等有关会议的记录工作，负责起草印发领导小组会议纪要。

4、负责起草报送市委、市政府的机关效能建设工作阶段性专题报告、总结报告；负责起草机关效能建设工作的重要文件。

5、负责宣城市国家税务局机关效能建设工作重要评论及相关言论的撰写，做好理论宣传工作。

6、负责制定宣城市国家税务局机关效能建设工作新闻宣传报道计划，在宣城市国家税务局主页开辟专栏，确定专人报道。

7、组织新闻单位对典型人物和先进经验进行报道；大力宣传效能建设成效，组织有关重要会议的新闻报道和日常报道工作。公务员之家版权所有

8、负责宣城市国家税务局机关效能建设工作的简报编发工作和信息上报工作。

税务工作制度范文篇10

一、关于解决办税厅服务半径过长的问题

为解决此问题，我局在农村分局设立业务代办点，主要负责辖区内纳税人新办税务登记、变更税务登记，个体户的停业、复业、注销管理，一般纳税人认定，专用发票增量、增额，减免税审批，税前扣除等业务。各分局指派一名内勤人员负责受理辖区内纳税人提交的相关资料，进行初步审核后，代替纳税人到办税服务厅办理上述相关业务，并负责将办理结果转交给纳税人。在整个文书流转过程中，分局内勤人员与纳税人之间通过《税务文书附送资料清单》进行交接，以明确责任。各分局内勤人员名单见后。

二、关于解决征期内办税服务厅排队拥挤的问题

为解决此问题，在申报期限内，我局运用分段分时报税办法，鼓励纳税人分段分时报税，缩短排队时间。根据纳税人经营规模、结帐期限、信用等级、行业类型、区域分布等特点，同时根据办税厅的承受能力，进行科学分类。具体是：1-3号，安排小型一般纳税人报税；4-6号，安排中型一般纳税人报税；7-9号，安排大型一般纳税人（含重点税源企业）报税。每一时段安排的纳税人户数明细到管理分局，再由各管理分局根据实际情况安排具体纳税户。通过引导各类纳税人分别不同时段办理申报纳税，均衡办税时间，错开高峰，避免拥挤，缓解办税服务厅的压力，体现纳税服务的要求。

三、关于解决纳税人部分办税资料烦琐的问题

我局为减少纳税人报送资料，减轻纳税人负担，对纳税人办理涉税事项需要向国税机关提报的工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人个人身份证件、税务登记证书的复印件，实行一次性提报制度。即纳税人只需在办理或变更税务登记时提报相关证件的原件和复印件，原件用于审验，复印件与原件核对无误，由经办人在复印件注明“经审验与原件相符”并签字后，录入综合征管软件。以后纳税人再办理其他涉税事项时，只要求其出示相关证件原件，经与综合征管软件存储的纳税人电子信息查验无误后，即可退回纳税人，不再要求纳税人提供有关复印件。如纳税人证件内容发生变化的，则要求其及时申请办理变更。

我局结合实际，对纳税人各类报表资料进行了一次梳理，对于重复提报或内容雷同或相近的报表资料，予以整合。

1、申请一般纳税人认定受理资料由原来的12个减少到7个。只保留《增值税一般纳税人认定申请表》、财务人员合法有效身份证明和专业资格证书复印件、固定经营场所证明（房产证或租赁合同复印件）、银行结算账户证明复印件、企业财务核算办法和增值税专用发票管理制度。分支机构申请办理一般纳税人的，需同时提供总机构为增值税一般纳税人的证明、销售合同或书面意向。

2、发票限量的申请审批所需要提供的资料，由变动前的4个减少到2个。保留《增值税专用发票（每月）限购数量申请表》（一份），对偶然大宗业务申请临时提高最高开票限量的，还需提供有关的货物购销合同原件及复印件(一份)。

3、发票限额的申请审批所需要提供的资料由原来的8个减少到4个。保留《税务行政许可申请表》、《增值税防伪税控开票系统最高开票限额登记表》、专用发票管理员资格证书原件及复印件（一份）、对偶然大宗业务还须提供相应的购销合同原件及复印件（一份）。

4、对实行电子申报的纳税人，采取年终一次向办税厅报送纸制财务报表和申报资料的办法，具体时限为次年1月底前。

四、关于解决发票购验环节效率低的问题

我局将绩效系统提供的三个月未验旧信息，作为基层征收管理单位提供加强发票管理和税源监控的警示，税收管理人员要对三个月未验旧的企业进行重点核查。具体要求如下：

一是对购买两本以上发票而三个月未验旧购新的企业，税务人员到企业核查后需要重新核定票种，按每月用量核定。

二是对开发票少而销售量大需要调整定额的及时调整。

三是每月填写一份《普通发票三个月未验旧企业调查情况表》，写明每户企业超过三月未购新验旧的原因和发现的问题及处理的结果，此表每月交分局内勤人员，由票证管理部门审查。

四是简化领购普通发票的程序。纳税人领购发票时，直接到办税服务厅领购发票，并报送《发票验旧汇总清单》，办税服务厅每周一将《发票验旧汇总清单》转交到管理分局，税收管理员自接到《发票验旧汇总清单》之日起90日内，根据实际情况到企业进行核查并形成调查底稿，核查面不低于50%，在此基础上，票证管理部门进行抽查。

五、关于强化“第一受理”岗位责任，加强申请审批流程监督的问题

我局严格执行市局关于优化涉税审批业务工作流程的相关规定，所有的纳税人涉税申请事项及相关资料统一由办税服务厅的综合办税岗或专门的文书受理岗受理，并向纳税人出具标明具体办结和领取办理结果时间的《业务受理回执》，然后按照业务类型转分局税源监控岗调查，以及转办税服务厅审查核批岗审批，审批结果必须转回受理纳税人资料的综合办税岗或专门的文书受理岗并在承诺的期限内送达纳税人。在整个工作流程中综合办税岗或专门的文书受理岗既是向纳税人办理时限的具体承诺者，又是对税源监控岗和审查核批岗工作完成时限的监督者。为切实发挥好办税服务厅综合办税岗或文书受理岗在整个业务流转工作中的监督性作用，按照如下要求执行：

1、办税服务厅受理岗在受理审批事项时，将资料转税源监控岗时，由各分局内勤在每天下午下班前20分钟统一到办税厅接收；办税服务厅受理岗建立涉税审批事项时效监督台帐，负责督促各环节按规定时限交回文书，并负责对办理时限的考核；

2、各分局的内勤人员接收资料后转送具体的税源监控岗人员，并通过《分局受理涉税审批事项时效台帐》（见附件）进行收发登记，负责督促税收管理员按时完成调查事宜；

3、税源监控岗调查落实后将所有资料交回分局内勤转办税服务厅审查核批岗，任何人不得私自传递或叫纳税人传递；

4、审查核批岗按照审批时限完成审批工作后，将批复交回办税服务厅受理岗，由受理岗通知纳税人领取批复，审查核批岗负责将案卷整理归档；

5、各岗位在制作相应文书后，应同时在办税服务平台或税收管理员平台走完规定的流程；

6、要广泛向纳税人公布本单位纪检监察部门的联系方式，如收到纳税人未按承诺时限办结申请事项或故意刁难纳税人的举报时，要在调查落实的基础上，严肃追究相关岗位人员，以及综合办税岗或文书受理岗监督不力的责任。

六、关于建立查前疑点提醒工作制度，处理好严格执法与有情服务的关系问题

为了做到公平执法，尤其是善意执法，我局积极建立健全查前疑点提醒工作制度。首先成立了区局疑点数据调查落实领导小组，负责对省、市局下发的疑点数据进行二次筛选，确定具体的落实方法，制作疑点调查评估模版，并将二次筛选的数据、落实方法、评估模版下发给各落实单位，指导和解决落实单位疑点数据落实过程中出现的问题，汇总疑点数据落实结果，形成疑点数据落实报告。其次，税收管理员在日常监控中发现纳税人的纳税疑点需要进行纳税评估、日常检查，以及稽查局将对纳税人实施检查时（举报或特殊情况除外），先给纳税人制作“税务检查疑点提示”文书，将分析出纳税人存在纳税疑点问题描述清楚，组织纳税人自查自纠，并将附有相关问题的处理结果等资料反馈给管理分局。纳税评估、检查人员在企业自查的基础上进行复查，凡是认为纳税人对疑点提示的方面已经查透并对查出问题做了调帐处理的，检查人员不再重复评估、检查，只就未自查的方面进行评估、检查。

七、关于严格执行制度，切实解决重复检查的问题

按照市局要求，我局进一步明确稽查、主管国税机关日常监控评估以及国际处税务审计工作的职责范围，坚持“一家查账，多家认账”的原则，建立稽查、审计、评估三位一体的协调机制。管理分局对往年的账簿一律不得调取，管理中只对当年发现的问题深入企业调研分析。调取往年账簿仅限于区局稽查局。管理分局在所得税汇算清缴、日常监控、纳税评估、注销清算工作中发现纳税人有偷税或涉嫌偷税行为时移交稽查局进行检查。除由市局稽查局直接检查外的其他纳税户，以及经市局授权户，由区局稽查局检查。对外国企业和外商投资企业，年纳税500万元以下的企业，除由市局国际处查处的外，其余由管理分局实行纳税评估。

八、关于做好延伸服务，建立办税厅内流动导税制度的问题

我局办税服务厅设立专门的办税引导员，组织厅内业务素质高的干部轮流值班（名单见后）。办税引导员负责在办税服务厅内引导纳税人办理涉税事项；向纳税人发放各类办税需要填报的文书资料，在办税服务厅内摆放各类文书资料填写样本，并指导纳税人准确完成填报工作；随时解答纳税人的税收业务疑难问题，维护好办税服务厅的工作秩序，并给纳税人提供热情的咨询；听取和及时向本单位领导反馈纳税人的合理化意见和建议。

导税名单：

九、关于建立“AB”岗工作制度，解决纳税人多次跑腿的问题

我局各管理分局、各业务科室以及办税服务厅，在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上，结合实际设定两个相近岗位的人员之间互为AB岗。两个人同时兼有两个岗位的职责，在接待纳税人办理或咨询涉税事宜时，A岗不在时，B岗担负A岗的全部责任，有效避免因办税人员不在让企业多跑腿的现象发生。比如在办税厅：

十、关于发挥短信平台的服务作用，时刻保持征纳信息畅通的问题

我局将根据市局要求，积极应用短信平台，开展申报纳税提醒、政策公告、办税通知等业务，对纳税人实行全程化、跟踪式、个性化的纳税服务，降低纳税人因相关信息不畅而造成的不便和时间、经费等方面的浪费。

十一、关于全面落实好办税公开工作制度的问题

我局启用了触摸屏作为公开载体，并结合实际对办税公开的内容和形式进行细化完善，规范公开程序和公开时限。公开的内容包括：纳税人的权利和义务、纳税服务、办税程序、征收管理、税务检查、税务行政许可项目和非税务行政许可项目、税务行政收费项目、税务行政处罚、举报投诉监督、税务机构和职责、税收法律救济、涉税认定结果等，具体的公开事项、公开具体内容和公开时限、方式等，具体都按照市局烟国税发[2007]57号文件转发总局和省局的有关规定执行。

十二、关于采取有效方法，加强纳税服务质量考核的问题