社区消防管理范文10篇

摘要：随着我国经济的不断发展，城市基础设施也在不断完善，社区是国家结构中最基本的社会单位，是城市建设和管理的基础。区域消防是实施区域消防安全管理、制定区域消防工作标准、建立适合本地区的消防管理体系，确保人民消防安全的重要组成部分,具有非常重要的意义。本文从消防安全管理研究的相关背景入手，详细分析了社区消防安全管理存在的问题，最后重点从完善消防安全管理制度、加强消防基础设施建设、规范消防安全应急队伍管理三个方面提出了针对社区消防安全管理存在的问题的改善对策。

关键词：社区安全；消防安全管理；消防管理

2010年11月15日下午2:00上海姚路胶州路的一栋高层公寓楼着火。许多退休教师住在公寓里，大火在10到12层之间，整座建筑被大火包围，事故造成大量人员伤亡和严重财产损失，58人死亡，71人受伤，烧毁面积1.2万平方米，直接经济损失1.58亿元[1]。经查，事故是由无牌电焊工进行非法操作引起的。可见，居民住宅火灾较其他场所火灾对人员的危害更大，居民住宅小区的消防安全不容忽视。当前我国居民住宅小区消防工作的开展远远落后于城市建设和发展的步伐，住宅小区消防工作社会化的程度不高，消防安全体系还有待完善。

一、社区消防安全管理中存在的问题

（一）社区消防管理主体职责落实不到位

在2019年修订的《中华人民共和国消防法》明确了区域防火活动的社会化模式。“由政府，监管机构，机构和公众参与全面负责的统一领导”[2]但是，随着社区的发展，消防安全形势变得非常复杂。而且管理的难度在增加，对地方消防安全管理职责的定义还不够清楚，安全管理功能的性能可能会下降。如今，社区中的消防安全管理工作越来越受到关注，但长期存在的问题（如责任薄弱和模棱两可）仍未解决。公安、城市管理、工商、安全监督等部门沟通联动不足。例如，负责医院和门诊部门火灾危险的部门是卫生部门。但是，卫生部门通常认为消防队负责消防，因此缺乏对系统消防安全的重视。另一方面，它缺乏当地的消防安全管理功能。政府在该地区管理消防的主要职能是改善消防设施的建设，但是由于缺乏消防资金以及对消防计划，地方基础设施的了解不足,导致社区欠债的情况日益严重。

第一章总则

第一条为了加强城市社区消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护公民人身和财产的安全,创建良好的社区消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》、《*省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规,结合实际,制定本规定。

第二条社区消防建设要按照"基础工作社区化、消防建设社会化"的总要求,大力加强社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能,逐步实现社区消防的"自我管理、自我教育、自我服务、自我提高"。

第三条社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构,发挥管理和服务功能,发动和依靠群众,实行群防群治。

第四条城市街道办事处、公安派出所、社区居委会和居民住宅区物业管理单位在当地人民政府统一领导和公安消防机构的监督指导下,按照本规定负责社区消防安全工作。

第五条各区政府财政部门应将社区消防安全工作经费列入财政预算,并实行专款专用。

镇人民政府、各街道办事处,区人民政府各部门,各有关单位：

加强城市社区建设是提高城市管理水平的重大举措，是落实为人民群众提供良好的生活环境的具体体现。为进一步加强社区消防工作，现将有关事宜通知如下：

一、统一思想，切实增强做好社区消防工作的责任感和自觉性

积极推进社区消防工作，是新形势下消防工作坚持群众路线，推动消防工作社会化的有效途径和措施，也是实践“三个代表”重要思想的新要求、新任务。实践证明，加强社区消防工作，强化城市消防安全基础，可以有效提高城市防范火灾的能力，从而确保人民群众生命财产的安全，切实维护广大人民群众的切身利益。各街道办事处、区公安局、区民政局等有关部门要以高度的责任感和事业心，积极采取各种有效措施，大力推进社区消防工作，为我区经济社会发展和人民安居乐业创造良好的安全环境。

二、加强领导，密切协作，切实做好社区消防工作

各街道办事处、区公安局、区民政局等有关部门要切实加强领导，密切配合，及时研究制定和完善社区消防工作措施，保障社区消防建设健康、稳定、可持续发展。各街道办事处、居民委员会要建立由街道办事处领导牵头，公安派出所、社区居委会、驻社区单位负责人和居民代表共同组成的社区消防安全委员会，具体负责筹划、落实经费和组织开展社区消防工作。要在社区居委会普遍建立消防安全工作组，具体负责组织开展社区消防安全巡查、居民家庭和单位的防火检查等工作；要加强社区消防工作的制度建设，并通过层层签订消防安全责任书等形式，推动社区消防安全责任制的落实；加强社区消防基础建设，依托社区治安岗亭和物业管理单位在社区设立消防执勤点，安装报警电话，设置消防器材箱，配备必要的消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材，随时接受群众的求助；要发挥社区现有宣传设施的作用，大力开展社区消防宣传教育，普及防火、灭火和自救逃生知识，着力提高广大居民群众消防安全素质。区公安局要在加强对社区内消防安全重点单位监督工作的同时，加大对社区消防安全管理人员、单位消防安全负责人、消防安全管理人员的培训力度，具体指导、帮助社区建立健全消防工作组织，完善各项消防安全制度，切实有效地开展消防工作；要充分发挥公安派出所的职能作用，加强对派出所专兼职消防民警和社区民警的消防业务培训，进一步明确派出所对社区的监督职责，深入社区开展防火宣传和一般防火安全检查等工作,协调各部门共同做好社区消防建设，指导社区开展消防安全管理，督促帮助社区及时消除火灾隐患，确保派出所消防监督管理工作的落实。民政局要把社区消防工作作为社区建设的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系；要充分发挥社区居委会、志愿者队伍以及驻社区单位在社区消防工作中的主体作用，动员各方面力量广泛参与社区消防建设，积极推动社区消防工作顺利开展。

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各单位：

为深入贯彻省、市各级关于推进农村社区建设的战略部署和有关要求，进一步加强农村消防工作，不断提升农村火灾防控能力和公共消防安全水平，为全县社会主义新农村建设创造良好的消防安全环境，根据《省人民政府办公厅关于加强农村社区消防工作的通知》等文件精神，现结合我县实际，就加强农村社区消防工作通知如下：

一、充分认识加强农村社区消防工作的重要意义

近年来，随着我县城乡一体化进程和农村社区建设的不断加快，农民群众逐步由分散居住向集中居住转变，生产、生活方式发生了较大改变。但广大农村地区的消防工作相对滞后，仍存在许多亟待解决的问题：一是普遍存在对农村消防工作重要性认识不足、重视不够的问题，在农村社区建设中缺乏消防安全整体规划，安全责任制不落实，安全管理制度落实不到位，消防安全管理工作基础薄弱。二是消防设施不完善，消防力量不足。部分乡镇、街道消防工作基础较差，投入不足，消防基础设施不完善、不配套，特别是消防水源不足、消防通道不畅和消防组织、队伍不健全等问题未得到很好解决，火灾防控力量薄弱。三是消防安全教育工作不到位，农村居民消防安全意识浅薄，自防自救能力较差。四是火灾隐患仍大量存在，诱发火灾因素多。除防火间距不足、建筑物耐火等级低等问题外，许多社区、家庭大量堆放秸秆柴草等易燃可燃物品且管理混乱，取暖、做饭及吸烟、儿童玩火、放火烧荒、祭祀等各类火源众多，电气线路老化、超负荷用电等用电安全问题非常突出。五是部分农民群众缺乏消防法制观念，违法违规生产、经营易燃易爆危险化学物品，甚至故意放火等违法犯罪行为也时有发生。

构建与农村经济社会发展相适应的消防管理和服务体制，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的迫切需要，也是促进农村社区公共事业发展、改善民生、保障农民群众生命财产安全的具体措施。全县各级、各部门、各单位要从全局和战略的高度，充分认识加强农村社区消防工作的重要意义，将其作为构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要内容，采取有效措施，积极推进农村社区消防工作，切实改善农村消防安全环境，夯实火灾防控基础。

二、明确工作任务，扎实推进农村社区消防工作

为认真贯彻落实全国城市社区消防建设和小城镇消防规划建设工作会议精神，进一步提高城市社区和小城镇抗御火灾的整体能力，加快我县全面建设小康社会的步伐，特制定《**县城市社区和小城镇消防建设三年规划》。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市社区和小城镇建设的战略任务，以深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》为主线，以提高城市和小城镇抗御火灾的整体能力为目标，坚持“政府负责、落实规划、健全设施、完善机制、发挥作用、服务群众”的原则，与时俱进，开拓创新，力争用3年的时间，通过政府和有关部门的共同努力，建立和完善城市社区消防工作的领导体制和运行机制，不断强化城市社区消防的综合功能，实现城市社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的要求；积极推进小城镇消防规划工作，大力加强重点小城镇的公共消防设施建设，打牢城市社区和小城镇消防工作基础，维护广大人民群众的切身利益，为实现**经济在赣南腾飞创造良好的消防安全环境。

二、主要任务和目标

（一）抓紧制定城市社区和小城镇消防建设规划

1、城市社区消防建设规划要纳入城市消防规划。城市社区消防建设规划的主要内容包括社区消防站、消防供水、消防通道、消防装备、消防工作网络、消防工作制度等。新建社区和旧城区改造要同步规划和建设相应的公共消防设施。

一、指导思想

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，提高全民消防意识，推动我办事处消防建设工作的全面开展，切实将消防安全工作落实到实处，提高辖区抗御火灾的整体能力，实现辖区消防“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”的要求，根据全国城市社区消防建设工作会议精神，制定本标准。

二、成立消防工作机构

办事处社区消防工作领导小组：

组长：副组长：成员：联络小组：信息员。

三、消防专职人员

随着盐城市大市区建设步伐的不断加快，各类标准化居住小区逐步建设以位，人们在日常的家庭生活中，由于居民用火用电不慎而酿成事故的现象时有发生，市民对消防安全知识的了解直接关系到火灾等事故的发生率。开展消防安全进社区活动，可以有效增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生，国家、省、市、区对开展消防安全进社区活动十分重视，根据区安监局工作安排，五星街道组织人员，对消防安全进社区活动进行专题调研，并形成如下调研报告。

一、辖区概况

五星街道办事处地处盐城市区东南，辖区面积6平方公里，现有常住人口5万多人，下辖6个社区居委会、两个村，有企事业单位400多家，个体工商户1200户，居民住宅小区16个。

二、开展消防安全宣传进社区活动的重要意义

开展消防进社区活动是认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》精神，为适应日益加快的城市社区建设、规范社区内的消防安全管理、增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生，实现社区消防安全“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”创造性的探索、充实和完善新的消防安全管理模式的重大举措。

随着社会、经济的发展，原来的社会结构被打破、大量的“单位人”转化为“社会人”，再加上老年独居家庭的增多和流动人口、暂住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火灾发生的机率，同时居民家庭财富的增多、家庭装修使用大量的可燃材料、家庭用电、用气量的增大，客观上增加了火灾隐患，消防安全只有从基层做起，强化属地管理，实现社区居民自治，才能从根本上增强火灾的防范能力。

**路街道办事处位于青岛市四方区西部沿海，辖区面积7平方公里，常住人口约4.5万人。今年以来，在全面加强社区建设的同时，我们根据管区特点，突出社会治安工作，全面推进融治保、巡逻、普法调解、安置帮教、消防、交通安全"七位一体"的社区治安标志区建设，把社区消防工作作为社区治安的重要内容，提到办事处工作的重要位置，从加强宣传教育入手，建立健全消防网络，动员居民广泛参与，在管区营造了消防安全的良好氛围，保证了居民群众生命财产安全。

一、提高思想认识，加强组织领导。

近几年，随着城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，辖区消防安全工作面临着许多新情况、新问题，各类火灾事故不断增多，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。特别是居民家庭装修使用大量的可燃性材料，家庭用电、用气量增大，客观上增大了火灾发生的可能性；同时，随着我国体制改革的不断深入和城市化进程的不断加快，原来的社会结构被打破，大量"单位人"被转化成"社会人"，社会流动人口、暂住人口骤增，社会结构老龄化使老年独居家庭增多，而部分人群防火意识和消防观念相对淡薄，形成了消防工作的盲区。只有从家庭、从社区、从最基层抓起，才能从根本上增强火灾的防范能力，扭转火灾多发的被动局面。

基于这样一种认识，我们将消防工作作为一项重要的民心工程，作为为居民群众办实事的重要举措，纳入办事处工作的整体部署，统筹安排，先后多次召开党工委会议，专题研究和部署社区消防工作，提出社区消防自治的整体格局和具体安排，加大对社区消防人、财、物的投入，在上级职能部门的具体指导和支持下，全面启动社区消防的各项工作。

二、建立健全社区三级消防服务网络。

一是在街道办事处成立了社区消防服务中心，社区主任兼任消防服务中心主任，成员由管区综合治理委员会成员担任。社区消防服务中心在街道党工委的领导下开展工作，业务上接受消防大队的指导。主要职责是组织开展社区消防工作，定期召开由社区居民委员会及驻管区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，负责社区的消防管理，进行社区消防基础建设和消防宣传教育，指导消防组织开展消防建设和消防宣传教育，开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治，疏通消防车通道等消防安全问题。二是在社区居委会成立志愿消防服务队，每个居民委员会成立一个志愿消防服务队，每个队20人，实行居委会主任负责制，成员由居民小组长组成，居民住宅的单元设置1-2名志愿消防员，主要职责是对辖区公共消防设施、楼内消防设施进行检查维护。对居民电器设备的使用、炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示；对少年儿童进行消防安全教育；为孤寡老人提供消防安全服务。三是在小区治安亭的基础上建立志愿消防服务站，每个居委会设置两个消防服务站，配备固定的消防器材装备箱，箱内配有灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等工具，由治安巡逻员6-7人兼任志愿消防员。昼夜24小时有人值班，主要职责是巡查消除火灾隐患，制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施行为，负责火灾事故的前期处理。

随着盐城市大市区建设步伐的不断加快，各类标准化居住小区逐步建设以位，人们在日常的家庭生活中，由于居民用火用电不慎而酿成事故的现象时有发生，市民对消防安全知识的了解直接关系到火灾等事故的发生率。开展消防安全进社区活动，可以有效增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生，国家、省、市、区对开展消防安全进社区活动十分重视，根据区安监局工作安排，五星街道组织人员，对消防安全进社区活动进行专题调研，并形成如下调研报告。

一、辖区概况

五星街道办事处地处盐城市区东南，辖区面积6平方公里，现有常住人口5万多人，下辖6个社区居委会、两个村，有企事业单位400多家，个体工商户1200户，居民住宅小区16个。

二、开展消防安全宣传进社区活动的重要意义

开展消防进社区活动是认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》精神，为适应日益加快的城市社区建设、规范社区内的消防安全管理、增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生，实现社区消防安全“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”创造性的探索、充实和完善新的消防安全管理模式的重大举措。

随着社会、经济的发展，原来的社会结构被打破、大量的“单位人”转化为“社会人”，再加上老年独居家庭的增多和流动人口、暂住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火灾发生的机率，同时居民家庭财富的增多、家庭装修使用大量的可燃材料、家庭用电、用气量的增大，客观上增加了火灾隐患，消防安全只有从基层做起，强化属地管理，实现社区居民自治，才能从根本上增强火灾的防范能力。

为切实加强消防安全网格化管理，不断夯实城区火灾防控基础，有效预防和减少火灾事故，结合城区实际情况，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各单位和各社区消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。

二、工作重点

（一）加强重点区域、重点单位的消防安全监管。对城区消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、城中村、出租屋等薄弱环节，各社区要结合小区改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境；利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统，将消防安全纳入监控范围，实现对重点区域、重点场所消防安全的实时监控和动态管理。坚持常态化整治与周期性治理相结合，各单位和各社区要适时开展消防安全专项治理，对发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法督促整改，检查发现重大火灾隐患，要及时汇总报送上级部门，并协调督办，限期消除。深化重点单位消防安全“四个能力”建设，推动落实单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”。推动人员密集场所、易燃易爆单位、高层等火灾高危单位参加火灾公众责任保险。

（二）开展网格化检查排查。各社区、各工作点要按照“属地管理”原则，各单位要按照“一岗双责”要求，成立消防安全管理网格化检查排查小组，把片区消防安全责任分解落实到班子领导成员、社区干部、片区责任人和派出所下片民警及社区“两委”成员，实行消防安全网格化管理和一格多员管理。各社区要每月组织开展一次有针对性的消防安全检查，及时解决存在的突出问题；各社区要每周组织“两委”等有关人员，对居民小区、辖区单位开展一次日常消防安全检查；物业管理人员、社会单位管理人员、消防督导员、消防管理员和消防宣传员以及单位内部无定点定位、从事一般性巡防工作的保安、巡防队员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。对城区、有关部门组织开展的消防安全专项治理，各社区要积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的要做好登记并及时移交城区消防安全领导小组依法处理。