纳税服务方案范文10篇

纳税服务方案范文篇1

一、工作目标

通过开展优化纳税服务系列活动，推进全员全过程纳税服务，促进纳税服务“做全、做实、做细、做强”，提高税务人员服务意识和服务能力，提高纳税人纳税遵从度和自主办税能力，提高征管质量和工作效率。

二、主要内容

“优化纳税服务系列活动”突出服务主题，从三方面着手，做好九项工作。

（一）优化办税厅服务

在坚持办税服务厅原有制度基础上重点开展以下三项服务：

1、实行领导座班制。市局领导班子成员、机关科室负责人每月到办税服务厅坐班的时间不少于1天，实地参与并督导办税厅具体工作事务，防范化解涉税争议，调查研究纳税服务热点、难点问题。

2、实施导税服务。导税员由大厅工作人员兼任，轮流值班，导税员值班当天负责全天的综合工作，指引办理各种涉税事项，辅导填写各类表单，提供纳税咨询服务，以及及时进行“疏导服务”。

3、强化一次性告知服务。实行首问负责制，首问责任人应主动向纳税人一次性告知所办事项的办理程序、准备材料和注意事项，避免纳税人反复咨询、来回奔波。

责任单位：办税服务厅

（二）深化专业化服务

根据不同企业不同需求，有针对性地提供不同定制服务：

4、贴身服务。对重点税源企业、重点招商引资项目和A级信用等级纳税人实行领导挂点，税管员贴身服务。市局领导不定期下户与纳税人沟通，时刻关注其动态，帮助其解决特、急、难涉税问题；税管员贴近引导、辅导纳税人，及时解答提出的疑点、难点问题，并提供申报征收、发票管理、减免税、涉税审批等基本业务的“一条龙”服务。

5、解读服务。对重难点政策类企业，实时解读新出台的税收政策规定，通过上门宣传讲解、发放宣传册等形式，引导企业用足用活政策，规范企业财务核算，解决具体涉税问题；对新办企业提供基础辅导，采取税前纳税辅导、办税流程演示、税收政策宣传等举措，帮助企业少走弯路、少出差错。

6、跟踪服务。对在辅导、评估、检查中发现的财务管理混乱、账制不健全的企业，为企业量身制作《税收政策服务建议书》，建议企业加强内部管理、调整账务、健全制度并对建议书的内容和实施效果进行跟踪和回访。

7、风险规避服务。对中小企业提供风险规避服务，通过提醒、警示、建议等方式，促使中小企业规范账制、提高申报水平，最大限度帮助企业规避涉税风险。对纳税人在申报过程中连续出现零申报、低申报或负申报等非正常申报行为进行警示，防止税收违法行为发生。

责任单位：各基层单位、稽查局、各业务科室。

（三）建立快速响应机制

8、畅通纳税人需求获取渠道。建立完善纳税服务需求及满意度调查制度，确立我局纳税服务调查定点单位。发放《纳税服务需求调查表》和《纳税服务满意度调查表》，利用调查问卷、税收约谈、召开纳税人座谈会等形式，了解纳税人在纳税服务方面的诉求，开展纳税服务需求调查1次，开展纳税服务满意度调查1次。加强调查结果分析，形成纳税服务需求分析制度。

9、畅通纳税人涉税诉求渠道。围绕维护纳税人权益，落实国家税务总局《纳税服务投诉管理办法》，认真分析纳税服务投诉的表现形式和形成原因，加强纳税服务投诉的管理监督，依法解决税务行政争议，建立纳税服务投诉处理结果反馈机制。

责任单位：纳税服务科

三、组织领导

市局成立“优化纳税服务系列活动”领导小组，市局主要负责人任组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责“系列活动”的日常工作，办公室设在纳税服务科。其他各单位也要指定专门负责人，加强组织领导和协调配合，确保活动的顺利开展。

四、工作要求

一要提高思想认识，明确工作目标。“优化纳税服务系列活动”是“依法行政深化年”活动的组成部分，也是开展“创先争优”活动的重要举措。各单位、各干部职工要切实把开展“优化纳税服务系列活动”作为一项重要内容纳入议事日程，采取有力措施，力求通过推进纳税服务工作使全局干部的工作作风和行业风气有较大的改观。

二要搞好协调配合，实行分工负责。总局肖捷局长强调“纳税服务和税收征管是税务部门的核心业务”，需要全市国税系统广大干部职工的共同努力和积极参与。纳税服务科负责全市国税系统优化纳税服务工作的组织协调，市局相关科室要各负其责，大力支持；各分局、直属单位要按照市局统一部署，把纳税服务各项工作任务落实到人，上下联动，形成合力，一抓到底，抓出成效。

纳税服务方案范文篇2

“纳税服务”有广义和狭义之分。广义的“纳税服务”是从整个政府的角度而言，指所有的政府机构都要为纳税人提供服务。狭义的“纳税服务”是从税务机构的角度而言，指以为纳税人真正解决问题为宗旨，通过方便快捷的方法，提高纳税人申报纳税和办理涉税问题的质量，使纳税人从中得到应有的实惠，并引导纳税遵从。在这里，“纳税服务”实际上就是征税人为纳税人提供方便，降低征纳税成本，提高征税效率和纳税效率。其根本目的就是保证税款及时、足额的征收。

二、百色市地税系统优化纳税服务的主要做法

（一）制定服务标准，健全服务规范。制定服务标准，健全服务规范是纳税服务工作的重要内容

为统一、规范和优化我市地税系统的纳税服务工作，*年6月制定下发了《百色市地方税务局办税服厅纳税服务实施办法》，对全市12个县（区）局和直属局办税服务厅的纳税服务工作都制定了明确的服务标准，大到征收流程业务的内容和程序，小到服务设施、用品、资料、标识等都制定了具体的标准。关于服务规范，则重在制度建设，不仅建立健全了包括首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、限时服务、文明礼貌、举报投诉、政务公开等各项征收办税服务制度，而且正在进一步完善税收宣传、办税服务厅和税务网站的建设等各项管理制度，形成一个涵盖纳税服务环境、方式、行为语言、仪容、仪表等方面的基础性制度体系。纳税规范的制定，对地税机关树立“以纳税人为本”，“为纳税服务”的思想，确立“聚财为国、执法为民”的宗旨，创新纳税服务手段，完善纳税服务措施，促进税收管理科学化、精细化，起到了基础性的保障作用。

（二）加强办税服务厅的建设，促进服务质量提升

（1）在全系统基层办税服务厅设立办服务窗口首问责任岗，并落实首问责任人，对咨询和办理事项进行登记，引导纳税人办理涉税事宜，明确规定在职责范围内的事项必须负责到底，对不属于本机关负责办理的事项，要告知其具体承办部门。二是各单位结合工作实际，印制一批便民服务卡、办税连心卡，使用《机关办理事项收件回执》、《机关办理事项取件登记表》等文书，对纳税人办理涉税事项应提交的材料实行一次性告知并给予指导和帮助。三是实行市局领导挂点联系制度、局长接待日和局长值班制度，到办税服务厅现场办公，指导基层工作，加强与纳税人的沟通，了解纳税人的需求。

（2）制定下发机关限时办结事项流程时限表，明确岗位办事时限，各办税服务厅均结合工作实际，使用《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项延期申请表》、《项目并联审批流程时限表》做好岗位限时流转交接，并在承诺的时限内办结。三是通过推行延时服务、预约服务、特事特办满足纳税人的办税需求，提高办税质量和效率。实施限时办结制以来，全市各级地税机关的工作效率大大提高，解决了纳税人交税难、办事难的问题。

（三）规范行政审批，减少审批环节

对全市地税系统行政审批项目和行政事业性收费项目进行了一次全面清理，明确了目前实施的行政审批项目17项，其中行政许可7项，非行政许可10项。明确行政事业性收费项目，并将审批和收费项目内容在办税服务厅进行公布，有效地防止部门权力利益化和损害纳税人利益情况的发生。制定了《百色市地方税务局简化改进行政审批程序制度》，减少审批环节，为纳税人提供高效服务。

（四）压缩审批时限

将企业所得税减免税项目审批时间缩减为20日，税务登记设立、变更，发票领购资格审批、代开发票等承诺办结时限大大缩短，都要求即时办结。

（五）建立行政效能电子监控系统

电子监控系统于*年6月28日上网运行，并与百色市效能办成功对接。按照行政效能电子监察系统运行的要求，将西部大开发税收政策审批、企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核和发票领购资格审批数据录入电子监察系统，严格实行限时办结。

（六）推行稽查“个性化”服务

一是规范税务检查，对未列入检查计划的纳税户，一律不得进点检查，有效杜绝税务执法过程中乱查乱罚、重复检查的现象；二是实行“查前告知、查中限时、查后提醒”稽查服务，进一步推行“阳光稽查”工程，增强工作透明度，为纳税人提供充分的自查自纠机会,帮助企业规避涉税风险。检查人员在检查中做到摆事实、讲政策、算细账、做对比，消除争议，化解怨气，让纳税人缴明白税、放心税。三是公布检查人员联系方式，随时随地无偿提供“零距离”纳税咨询和服务，有效提高了纳税人自查自缴能力；四是在审理环节推出“重大纳税调整事项反馈”制度，在税案审理过程中，及时将对纳税人依法做出的金额较大的“纳税调整事项”反馈给纳税人，在认真分析他们的陈述意见后，再下达《税务处理决定书》。五是开展“贴近式”服务稽查,用“心”服务。稽查人员在工作中做到：为纳税人服务要真心，辅导纳税人要耐心，替纳税人着想要贴心，帮助纳税人办事要诚心，解决纳税人困难要热心。

（七）注重干部培训，提升一线服务能力

重点从提升办税大厅工作人员的服务素质和能力入手。一是选配一批业务强、服务好、形象佳的税务干部，充实到办税厅第一线。二是倡导团队精神，创造整体形象，增加整体战斗力。三是开展服务礼仪与业务培训，使办税厅工作人员在知识结构、业务能力和心理素质上全面拓展。四是建立健全激励机制，采用多种激励方式，激发办税大厅人员工作的积极性和主动性。五是开展岗位练兵活动，特别是制度化地开展“服务之星”评选活动，提高服务意识、服务质量和服务效率，营造争先创优氛围。

三、当前百色市地税系统纳税服务工作取得的成效

（一）纳税服务基本实现以征纳双方互动为基础的联动管理机制

一是事前参与。纳税是公民的义务，不等于说公民对纳税就没有发言权，毕竟税收来自于纳税人，是纳税人减少自己可支配资源的结果，因此税收政策的制定，服务措施的出台，要通过不同方式请纳税人共同参与。如市直属局将“约谈制”引入税收管理，既是帮纳税人“当好家、理好账、交好税”，又是请纳税人“挑毛病、提建议、促提高”，实现了征纳“双赢”效果。二是事中监督。通过办税服务中心的触摸屏、电子大屏幕将所有办税岗位、程序、人员及依法行政过程全程公开，接受纳税人的监督，实行“阳光作业”。税务部门推行“局长接待日”，聘请廉政建设、行风评议监督员，强化效能监督举报机制，全面推行民主评税，接受各级领导、群众的明查暗访等，都是健全监督机制的具体表现，有利于维护纳税服务的公正性。三是事后评判。“服务行不行，纳税人来评”。通过开展走访百家企业、民主评议行风及每月由纳税人评选“服务之星”活动，将纳税服务评判权交给纳税人，既是尊重纳税人的具体表现，也是加大对税务机关的有效监督，强化了服务效果

（二）纳税服务方式实现多元化

在纳税人的申报方式上，推行了纳税人自行申报、委托银行代扣税款和财税库行联网等多元化申报方式，对部分个体工商户实行简并征期的征收方式，切实解决了纳税期办税服务厅拥挤排队的问题；在纳税人信息需求方面，在运用散发宣传单、印制宣传册等传统手段基础上，要充分利用触摸屏、电子大屏幕等现代传媒科技手段和广西首府税务服务中心12366纳税服务咨询热线，以及区局税务网站，为纳税人了解税收信息构筑立体式的信息网络。纳税服务的内容也从浅层次的微笑服务扩展为预约服务、延时服务、限时服务、便民服务、咨询服务、上门服务、个性服务、服务、假日服务等多元化的服务，丰富纳税服务的内涵。

（三）简化了办税手续，办税效率明显提高

一站式全程办税服务的运行，在设置的对外窗口，都能当场立即办理纳税人的税务登记、购领发票及纳税核定、纳税申报、零散税源的征收、税务咨询及税法宣传等内容。纳税人无论到哪个窗口都能解决所需办理的各种涉税事宜。同时简化纳税人财务会计报表报送程序，统一报送、统一采集、统一录入信息系统，积极为纳税人快速办理减免审批手续。简化办证及购票程序。在法律法规许可的范围内，采取与国税局联合办证的方式，简化纳税人办证的手续。简并各种“证、表、单、书”等资料，对信息系统有数据来源而能自动生成的资料，不需纳税人重复报送，方便纳税人。解决了纳税人办税时楼上楼下来回跑，各个窗口来回跑，税务机关与银行之间来回跑的问题。纳税人普遍反映，进了办税厅有舒适感，进行税务咨询有信赖感，办理涉税事宜有高效感，与税务干部交流有亲切感，依法诚信纳税有自豪感。*年度在全市群众评议机关活动中的结果满意率是95%。

四、纳税服务工作中仍存在问题的表现

（一）纳税服务观念亟需转变

一是纳税服务观念还不够强。多年来，税务机关和干部偏重于管理和执法，忽视纳税服务，没有将其提升到法制化的层面。

二是征纳双方的法律地位不平等。存在着管理者与被管理的不平等关系。三是税务机关管理理念存在过错推定。把纳税人设想为偷税逃税犯，不相信他们能够依法自觉纳税。

（二）纳税服务体系不健全

一是没有建立专门纳税服务机构。二是尚未建立纳税服务考核机制。没有形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工作机制。

（三）纳税服务的层次较低

近年来推行的首问责任制、一站式服务和多元化申报方式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等，这些项目尚不系统，与真正意义的纳税服务还有很大的差距。具体表现在：一是形式不统一。二是个性不鲜明，没有特色，不能满足不同对象的不同要求。三是服务质量和效率有待提高。纳税服务偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务，流于形式，缺少长效发展机制。四是纳税服务的手段滞后,纳税服务科技化、信息化水平有待提高。

（四）有些税务人员的基础素质还有待提高

一方面是专业技能素质，一方面是思想道德素质和执法水平。目前，税务人员的素质问题已经成了阻碍“纳税服务”向纵深发展的一大障碍。税务人员缺乏忧患感和进取心，得过且过，但求无过，从而忽视甚至放弃提高自身的素质。业务素质直接决定着税务机构的工作效率和工作成果，也决定着“纳税服务”的水平和深度。正是由于有些税务人员缺乏办税工作所要求的基本素质，导致了其在办税过程中要么态度恶劣、出言不逊，不尊重纳税人的人格；要么服务能力不足，无法满足纳税人的要求。这些都将影响征、纳主体双方的效率，造成不必要的损失。

（五）纳税服务流程的内容和标准不统一、不规范

目前，全市地税系统还没有统一的规范的纳税服务内容、标准、方式和考核体系。一是为纳税人提供的服务形式单一，大多数服务体现在对纳税人的接待上，而渗透于税收征管各环节的纳税服务则较少体现，缺乏全方位、各环节的连续性纳税服务。二是大部份基层分局都设立了自己的办税服务厅，建设规模有大有小，业务受理内容有多有少，窗口设置名称各异，工作流程按照其管理意图自行设定，其结果是同一地税机关不同的办税服务厅的职能和业务处理方法存在较大差异，在一定程度上对全市税收征管的权威性和严肃性造成负面影响。三是现在制度执行不到位，有的制度流于形式。例如，文明用语、使用普通话不够好；大厅值班主任脱岗、串岗现象时有发生；首问负责制执行不到位，有推诿扯皮现象；服务窗口没有统一规范的整合标准；对外业务流程的透明度不高，加大了办税人员工作的难度，也阻碍了征管工作效率的提高。

五、进一步优化纳税服务工作的建议

（一）转变纳税服务观念

思想是行动的先导。思想观念的彻底更新和转变，这是优化纳税服务的关键，纳税服务观念要努力实现四个方面的转变：一是由监督打击向管理服务转变。改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，相信大多数纳税人都能够依法申报纳税，履行税收义务。以服务促管理，寓管理于服务之中，使管理执法和优质服务相互融合、相互促进，不断提高征管效率和质量。二是由被动服务向主动服务转变。淡化权力意识，树立纳税服务是税务机关义务的观念，充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。三是由职业道德要求向具体行政行为转变。将过去作为高标准的职业道德要求，转变为对税务人员的基本行政行为规范，使纳税服务的内容制度化、规范化，并将其作为税务机关行政执法的有机组成部分来落实和考核。四是由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。要从片面追求纳税服务形式的认识误区中解脱出来，不能只注重口头上、材料中、墙壁上的服务，而不论实际工作中服务措施的落实与否，服务效果的好坏。必须通过持久和务实的工作，形成纳税服务长效发展机制。

（二）健全纳税服务体系

要切实将纳税服务落到实处，必须健全、完善纳税服务机制，建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制，推动纳税服务工作持续、深入地开展。当前要重点落实以下几项制度：

1.健全服务机构。应自上而下逐级建立纳税服务机构，进一步提高纳税服务水平。根据“统一领导，分级管理”的原则，建议在市局设立纳税服务中心，在各基层税务分局设立纳税服务股。

2.完善服务公开。新征管法中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权，建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外，凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开。具体包括税法和税收政策、岗位职责、工作规程、处理（处罚）标准、服务规范、监督方式和承诺涉税服务标准、办结时间等。

3.界定服务责任。落实服务责任是搞好纳税服务的重要保证。要创新征管程序，完善征管体系，重组税收征管流程，制定各项业务的岗责体系，明确征收管理服务工作岗位职责，并对税务人员在纳税服务工作出现的问题和失职行为，实行严格的责任追究制度。

4.严格服务考核。围绕优化服务制定科学可行的考核指标和方法，加强和量化对服务管理考核。如对纳税服务质量可采取公众投票、打分、问卷调查等方式定期考查，并将纳税服务考评结果与税务人员的工作业绩挂钩，充分发挥和调动税务人员优化服务的主观能动性和创造性。

（三）提高纳税服务水平

为纳税人提供深层次、高质量纳税服务，重点是在服务手段、服务形式和服务内容上实现新的突破：

1.提高服务的科技含量，实现纳税手段的新突破。要充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理，当务之急就是要建立市局税务网站，为以后推行电子申报、网上申报、网上办税打下基础。使纳税人和税务机关从繁杂的办税事务中解脱出来，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、经济、高效服务。

2.积极探索个性化服务，实现纳税服务形式的新突破。要针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务，如预约服务、办税绿色通道、提醒服务、送政策上门等，及时解决纳税人的合理要求，把纳税服务渗透到日常管理和依法行政中。同时积极开展征纳双向互动服务，如通过信件、语音电话、网络、调查走访、局长接待日等建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道，努力减少信息不对称，增进征纳双方的了解沟通和双向互动。

3.拓宽服务的内涵，实现纳税服务内容的新突破。积极构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，不断拓宽服务的内涵和外延。所谓职能性服务是指税务部门在职能范围内为纳税人提供公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；权益性服务核心是指税务部门通过严格依法行政，认真履行程序，维护和保障纳税人的权益，既尊重和保护纳税人的知情权、尊重和保护纳税人的减免退税请求权、尊重和保护纳税人的行政诉讼、国家赔偿权以及控告权和检举权；程序性服务重点在于简化办税流程、办税环节、审批程序，办税手续，积极推行一个办税厅办理、一个窗口受理、一站式服务、一次性办结的办税服务新格局，不断提高服务的质量与效率。

纳税服务方案范文篇3

一、提高思想认识，切实把开展“纳税服务年”活动作为推进地税事业发展的重要抓手各级地税机关的领导干部和广大干部职工要从努力实践“三个代表”重要思想的高度，切实重视开展“纳税服务年”活动；要把这项活动放在突出位置，采取有力措施，抓紧抓好，贯彻到位，并以此带动和推进各项地税工作全面开展。各级地税机关要加强教育，统一思想，引导广大税干牢固树立为经济建设和社会发展服务、为广大纳税人服务的意识，增强做好纳税服务工作的责任感和使命感，实现税收管理由“监督打击”型向“管理服务”型转变，自觉主动地做好各项纳税服务工作。要从人、财、物等方面加大对服务工作的投入，确保“纳税服务年”各项活动顺利开展。要以“纳税服务年”为主题组织开展形式多样的宣传活动，使广大纳税人和社会各界了解“纳税服务年”活动的主要内容、进展情况和给自身带来的有益之处，营造良好的舆论氛围和和谐、协调的征纳关系。

二、建立领导机构，为“纳税服务年”活动的顺利开展提供组织保障为加强对纳税服务工作的领导，省地税局成立了“纳税服务年”活动领导小组和工作办公室（名单附后）。各级地税机关也要相应成立领导小组，主要领导任组长，班子全体成员和有关职能部门负责人任领导成员，负责全局纳税服务工作的指导和协调；领导小组下设工作办公室，选派精干人员为成员，具体负责日常工作。各级地税部门要主动加强与相关部门的工作联系，争取党委、人大、政府、政协等对纳税服务工作的理解和支持，加强与公、检、法、工商、财政、银行、国税、新闻等部门的配合和沟通，形成纳税服务工作的合力，营造“纳税服务年”内外部环境。

三、强化基层建设，为“纳税服务年”活动的顺利开展提供基础保障改进纳税服务，重点在基层。要从政治和全局的高度把加强基层建设与深化纳税服务工作有机结合起来，经常深入基层，了解情况，解决问题；要选派政治、业务素质过硬的干部充实纳税服务岗位，提高基层战斗力；要加大培训力度，开展税收政策、税收相关法律法规、计算机应用等方面的业务培训，同时要建立激励机制，提倡在岗自学，鼓励自学成才，提高干部职工做好纳税服务工作的本领；要多方筹资，加大投入，不断改进基层征管装备，不断改善基层税干工作、生活条件，多方调动干部职工做好纳税服务工作的积极性；要深入开展各类文明创建活动，把“纳税服务年”活动与创建标准化分局有机结合，与创建“人民满意的基层站所”有机结合，与创建文明行业有机结合，与推进系统政风建设有机结合，加大工作力度，使基层地税分局真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。

四、完善工作机制，为“纳税服务年”活动的顺利开展提供制度保障各市地税局要根据省局《方案》要求，结合实际制定具体实施方案，于20*年2月底前上报省地税局“纳税服务年”活动领导小组办公室。在开展“纳税服务年”活动中，要注意以阶段性活动为载体，突出“纳税服务年”的活动主题，同时，以经常性工作为着力点，以抓好《方案》的全面贯彻为突破口，抓好纳税服务工作长效机制的建立。在纳税宣传、辅导咨询、税务登记、申报征收等环节，在办税服务厅、12366地税纳税服务热线和地税网站等载体，要建立健全相应的纳税服务工作规范，重点是健全和完善纳税服务承诺制度，建立纳税服务工作制度、纳税服务工作责任制度和纳税服务工作考核制度，并注重抓落实，抓检查，抓考核，以长效的制度建设确保各项纳税服务工作的全面实施。

附件：省地税局“纳税服务年”活动领导小组及工作办公室成员名单（略）

附件：

*省地税系统“纳税服务年”活动方案

为切实转变作风，推进政风建设，更好地服务于广大纳税人和支持地方经济发展，努力营造公平公正、诚信和谐的税收环境，展示*地税“求实创新、团结拚搏、敬业奉献、勤俭自强”的精神风貌，经研究决定，20*年为全省地税系统“纳税服务年”。现就开展“纳税服务年”活动提出如下方案：

一、开展“纳税服务年”活动的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中全会精神为指导，充分发挥税收职能作用，坚持以组织收入为中心，牢固树立服务意识，切实规范税收执法，不断优化税收环境，大力加强基层建设，为推进“加快发展、富民强省”和全面建设小康社会做出积极贡献。

（二）基本原则

1、依法行政原则。依据国家税收法律和行政法规规定，从促进国民经济和社会事业发展大局出发，逐步建立健全纳税服务机制，努力把纳税服务工作贯穿于税收工作的全过程，坚持依法行政，切实做到在服务中执法，执法中服务。

2、公平公正原则。在服务理念上要对所有纳税人一视同仁；在税收执法过程中要规范执法，努力营造公平、公正的税收环境；在纳税服务过程中要忠于职守、清正廉洁、文明执法、礼貌待人，努力提升社会各界和纳税人对地税征管的满意度。

3、效率节约原则。在实施纳税服务和加强税务管理中，要公开办税程序、政策法规和税收服务内容，增强执法透明度，便于纳税人办税和监督。要完善征管机制，重组业务流程，简化办税程序，提高办税效率，不断降低税收征纳成本。要借鉴国际、国内纳税服务工作的经验，积极运用现代信息技术，更新服务理念，创新服务手段，丰富服务内函，拓展服务外延，优化服务方式，提升服务水平。

4、统一规范原则。纳税服务年活动由省地税局统一部署，各地要紧密结合实际制订切实可行的实施方案，分阶段、分步骤地稳步推进和贯彻落实好各项具体工作。

对纳税服务的内容、标准、目标、考核等要按照规范化要求，逐步建立和健全相关制度，便于实践操作。

（三）工作目标概括起来就是“三个提高，两个促进，一个建设”。通过开展“纳税服务年”活动，探索建立全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，提高地税机关工作质量和效率，提高地税人员诚信服务意识相业务能力，提高纳税人依法诚信纳税意识和办税能力；促进基层办税条件和服务设施的改善，促进地税收入的稳步增长和地方经济及社会事业的协调发展；努力把我省各级地税部门建设成为新型的管理服务型机关。

二、开展“纳税服务年”活动的主要内容

（一）为地方经济建设和社会事业发展提供优质服务

1、大力组织税收收入，为促进地方财政稳定增长服务。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的原则不动摇，不断强化收“工作税”、“辛苦税”和“服务税”意识，依法加强税收征管，努力挖掘税源潜力，保持税收收入高质量稳定增长，加强税源调查和税收分析，坚持从经济的角度思考收入问题，大力组织税收收入，努力促使税收增长与经济发展实现良性循环。

2、大力组织社保费收入，为改革发展和社会稳定服务。坚持税费并重、税费并举，进一步夯实社保费征缴工作基础，积极推行社保费征缴扩面，加大清缴欠费力度，努力实现基本养老、基本医疗、失业等社会保险费及各项基金费收入大幅度增长，切实把社会保险费征收管理工作提高到新的水平。

3、充分发挥部门优势，为地方政府决策服务。积极主动参与政府经济工作，不断加强税收政策调研和经济预测，当好政府发展经济的参谋和助手；加强政策调查、财税改革对地方经济和地方税收的影响因素预测，为经济结构调整提供参考依据，为地方经济发展提供决策支持。

4、认真落实税收优惠政策，为培育新的经济增长点服务。认真贯彻落实支持企业进行生产挖潜、技术革新改造和高新技术产业发展等税收优惠政策，为新型工业化的发展和经济结构调整提供税收政策引导；认真贯彻落实国有大中型企业主辅分离、分组改制等税收优惠政策，大力支持和配合国有企业改革；认真落实下岗再就业税收优惠政策，积极支持企业改组改制和下岗职工再就业工作；认真贯彻落实好有关支持民营经济、农业产业化和第三产业发展等税收优惠政策措施，切实做好落实政策促发展的文章。

5、积极推进依法治税，为市场各类主体公平竞争服务。深入贯彻《税收征管法》及其实施细则和有关法规、规章，严格按照法定职权、程序办事；积极推行“八公开”

办税制度，实行透明执法、规范执法、公正执法；健全监督制约机制，加大执法过错责任追究和评议考核力度，实现好维护好纳税人的合法权益；全面开展纳税信用等级评定工作，表彰纳税先进单位和先进个人，增强纳税人依法诚信纳税的荣誉感和自豪感；深入开展税收专项检查，严厉查处涉税违法犯罪行为，进一步整顿和规范地方税收秩序。

（二）为广大纳税人提供优质服务重点是落实省地税局制定的20条便民措施，具体从以下三个方面强化为纳税人服务：一是畅通的信息服务。

1、不断充实*地税网站功能，突出服务特色，把网站建设成为辐射面广、时效性强的税法宣传和纳税服务平台，加强征纳双方的即时交流；通过各级新闻媒体，设置税法公告栏，及时、准确公布税收政策法规、征管制度等税收信息。

2、全面开通12366地税纳税服务热线，及时扩展热线服务功能，提高接通率；逐步实现热线与区县局咨询电话的链接，建立*地税热线咨询网络，全方位搭建征纳双方联系的畅通渠道。

3、定期召开办税人员例会、座谈会、业务培训会或采取在街道和社区开展各具特色的服务方式，推行税收政策的宣传和辅导服务；继续落实纳税人座谈会制度，广泛征询各行各业纳税人的意见和建议，切实解决好纳税人在纳税过程中遇到的实际困难，加强征纳双方的沟通与互动。

4、采取多种形式宣传税收政策，包括现场咨询、利用各种媒体宣传等，宣传内容要有针对性、实效性，围绕纳税人关注的热点问题，针对不同纳税群体的需求，提供共性和个性化相结合的税法宣传资料，摆放在纳税服务场所，供纳税人索取。

二是快捷的办税服务。

1、简化办税手续，减轻纳税人办税工作量，降低纳税成本，提高办税效率；规范税收行政审批，简化税务登记、定期定额纳税人停（复）业等工作流程；规范减免税行政审批的内容和程序，统一减免税行政审批工作流程。

2、因地制宜为纳税人提供多元化申报方式，降低纳税人的办税成本，重点是加快信息化建设步伐，扩展网上办税功能，充分利用网络资源优势，推进网上申报方式，积极推行税银一体化。

3、建立和完善统一的纳税服务承诺制度，接受纳税人和社会各界的监督；在限时服务制度的基础上，增加服务质量、服务效率、服务态度和政务公开承诺等内容，通过服务标准确定、组织实施、监察投诉、处理终结等环节形成较为完整的承诺制度，从而强化服务意识，落实服务举措，促进文明服务。

4、以纳税评估为基础，积极推行纳税信誉等级管理。对纳税人、扣缴义务人在一定期间内履行纳税义务、扣缴义务的情况，进行系统的审核、分析、确认、评价；充分利用纳税评估结果，对纳税人实行纳税信用等级管理，建立依法诚信纳税人办税事宜从速、从简的“绿色走廊”办税制度，营造良好的依法诚信纳税氛围。

5、结合实际，适当组合过去办税服务厅分项目、单职责窗口的工作内容，设立通用窗口，开展“一窗式”办税服务，为纳税人创造更为便捷的办税条件，进一步提高纳税服务效率，提升纳税人的税法遵从度和纳税满意度。

三是优质的税收环境服务。

1、认真落实办税“八公开”制度，不断拓展公开办税的内涵和外延。按照“八公开”要求，公开税收政策法规和规章、工作人员岗位职责、工作纪律和廉政规定、服务时限及服务标准、办事步骤及方法、收费标准、处罚依据和处罚标准、监督举报电话等。

2、进一步完善硬件配置，加强办税服务厅建设和管理。充实办税服务场所触摸屏、显示屏的纳税服务内容，提高时效性，实现与省局地税网站的链接；为纳税人提供办税场所必要的办税用品；设置办税引导牌、窗口功能牌、咨询服务台等。

3、加强服务培训，提高专业服务素质。开展一线税务干部的纳税服务知识培训和业务技能培训，增强服务技能；深入开展地税干部走访纳税人活动，了解纳税人的实际生产经营情况，解决纳税人涉及税收方面的实际问题，为纳税人提供更加贴近的税收服务。

4、探索建立纳税服务的监督评价体系，维护纳税人的合法权益，通过聘请社会义务监督员、纳税人代表等组成独立于税务机关的纳税人权利保护组织，监督税务机关履行职责，反馈纳税人意见，评价纳税服务工作。

四是及时的法律援助服务。

1、及时受理各类税务违法、违规行为投诉案件的举报，认真组织查处，对查处的结果及时反馈并为举报人保密。

2、对发生的涉税争议，各级税务机关要如实告知纳税人的救济途径，及时解决纳税人与税务机关在纳税或征税方面发生的争议，依法受理纳税人提出的涉税复议申请。

三、开展“纳税服务年”活动的工作步骤和总体要求

（一）宣传发动阶段。全省地税系统要以纳税服务为主题组织开展形式多样的宣传活动，要充分利用税收宣传月的有利时机大力宣传地税系统开展“纳税服务年”活动的重要意义和主动内容；各级地税机关要通过在当地新闻媒体开辟宣传专栏，刊登公告，邀请社会知名人士、有关专家和纳税人代表参与访谈，进行专题报道等方式，扩大宣传面和宣传效果；基层地税分局通过在办税服务厅内张贴、发放宣传资料和走访纳税人等形式，争取广大纳税人和社会各界支持和配合“纳税服务年”各项活动的顺利开展。通过宣传，在全省营造地税系统“纳税服务年”活动的良好舆论氛围，树立管理服务型地税机关新形象。

纳税服务方案范文篇4

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“服务科学发展、促进社会和谐”的主题，以“立足岗位创佳绩、为民服务争先锋”为载体，以“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三创”（创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三办”（事前主动办、事中热情办、事后跟踪办）和“三评”（领导点评、党员互评、群众评议）活动为抓手，扎实开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，进一步组织动员全体党员干部在创先争优活动中争做转变作风、服务群众、推动发展的表率，树立国税良好形象。

二、总体要求

要将“为民服务、创先争优”活动贯穿创先争优活动全过程，统领创先争优各项具体活动，带动促进各项服务措施全面落实。活动的总体要求集中体现在“五个突出”上，一要突出联系群众，增强与基层群众、与纳税人的感情；二要突出调查研究，明晰纳税服务的方向内容；三要突出比学赶超，提高纳税服务的能力本领；四要突出解决问题，化解矛盾，理顺情绪，稳定队伍，促进和谐；五要突出兑现承诺，增强纳税服务的质量效果。

三、目标任务

通过开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，不断提高税收管理的科学化精细化水平，努力实现县域经济社会和税收收入任务的良性发展，为完成十二五规划开好头，起好步。具体为：

1.工作作风得到进一步好转。全局上下以更加解放的思想、更加振奋的精神、更加务实的作风，投入到推动税收工作攻坚克难、服务县域经济科学发展上，圆满完成全年各项工作任务。

2.工作效率得到进一步提升。广大干部要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用心想事、激情干事，切实做到办事提速、服务提质、效率提高、群众满意、形象提升。

3.服务水平得到进一步优化。全体党员干部要把解决纳税人最关心、最直接的利益问题，作为开展工作的出发点和立足点，牢固树立群众观念，站稳群众立场，增强群众感情，用真心为群众解难题、办实事、求实效。

4.创新能力得到进一步增强。面对日益严峻的税收收入形势，党员干部要积极发挥示范带头作用，积极寻求破解难题、攻克难关的新思路、新方法，工作的能动性和创造性进一步增强，工作实绩更加显著。

四、活动内容

参加“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动的窗口单位和服务行业主要包括纳税服务科(办税服务厅)、各税源管理部门、稽查局、信息中心等各涉企单位和纳税服务部门。活动内容主要包括以下几个方面：

1.通过“三亮”，全面推行服务公开。各涉企单位和纳税服务部门要普遍开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，全面实行服务公开，把身份、职责、承诺事项等向“亲人”敞开亮明。推行公开服务事项、服务标准、工作流程、办结时限等制度，让纳税人办事心有数、监督有依据。采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。通过开展“三亮”活动，把服务公开与党务、政务公开有机结合起来，让服务透明化、公开化。

2、通过“三创”，持续激发服务动力。各单位和部门要深入开展“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”活动，总结推广“徐辉假日小分队”、“邓玲工作法”等典型经验做法，结合税务系统实际，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌。

3.通过“三比”，广泛开展服务竞赛。结合省局新一轮岗位练兵活动，在基层党组织和广大党员中经常开展“比技能、比作风、比业绩”活动，对照先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”；广泛开展“星级评比”活动，以“五星”（学习星、制度星、示范星、创新星和业绩星）为标准，对单位和岗位评定星级，营造人人争先、事事创优的浓厚氛围,形成学习先进、宣传先进、争当先进的良好导向。

4.通过“三办”，着力提升服务品质。做到“事前主动办”，积极主动为纳税人提供个性化服务；做到“事中热情办”，在为纳税人服务过程中，做到起立相迎、微笑相迎、问候相迎，主动柔和征纳关系。做到“事后跟踪办”，建立纳税服务跟踪管理机制，发放服务满意度测评表，通过短信、电话等方式，向纳税人征求服务意见，全力搞好纳税服务。

5.通过“三评”，切实加强服务监督。县局领导和各涉企单位和纳税服务部门负责人将认真开展点评活动，实事求是地肯定成绩、找出问题，提出改进意见，指明努力方向。党员之间要开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。通过设置服务意见箱、发放问卷表等多种方式，接受服务对象评价和评估，积极整改落实。

五、主要步骤

（一）安排部署。9月底之前，各单位要结合自身工作实际和特点，根据主题实践活动实施方案，研究制定本单位活动方案，进一步明确活动内容、方法措施和工作要求，切实抓好主题实践活动的安排部署。各党支部于10月10日前，将主题实践活动实施方案以书面形式报送活动领导小组办公室（机关党委办公室）。

（二）组织实施（2012年10月至2012年3月）

1.意见征询。各涉企单位和纳税服务部门要利用一个月的时间，深入纳税人，采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、开通征询热线电话、召开座谈会、个别谈心等方式，收集意见，查找问题，沟通思想，寻计问策。了解纳税人目前最需要的是什么，最不满意的是什么，并逐一进行统计汇总

2.对照自查。11月份，各涉企单位和纳税服务部门对照第一阶段收集来的意见建议，从服务意识、服务作风、服务效能、服务能力等四个方面，深入查找存在的不足和问题，针对纳税人反映强烈的突出问题，深刻剖析、明晰原因。

3.整改落实。今年12月至明年2月，各涉企单位和纳税服务部门组织开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优集中整改活动，广泛开展“三亮”公开、“三创”品牌、“三比”竞赛、“三办”服务等活动，掀起为民服务、创先争优的热潮，真正把以人为本、执政为民的要求落到实处。

4、建章立制。2012年3月份，各涉企单位和纳税服务部门在集中整改的基础上，通过多种渠道征求纳税服务对象意见建议，进一步优化和和完善纳税服务流程，规范纳税服务各项规章制度、业务流程，力求建立优质高效纳税服务长效机制。

（三）检查总结（2012年4月至5月）。各涉企单位和纳税服务部门开展主题实践活动进行自我检查，总结成功经验，分析存在问题，提出整改措施。县局创先办组织专项检查小组，对系统主题实践活动开展情况进行督查验收，形成总结汇报材料，上报县委创先办。

（四）评选表彰（2012年6月）。结合纪念建党91周年“七一”表彰活动，集中评选表彰一批“把服务对象当亲人”为民服务创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员标兵，进行通报表彰。

六、相关要求

各涉企单位和纳税服务部门要把开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动作为党建工作的一项主要任务，作为深化创先争优活动的重要载体，切实加强领导，精心组织实施，全力推进落实，务求取得实效。

（一）加强领导，强化责任。为了保证活动顺利开展，富有成效，特成立以党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，纳税服务科(办税服务厅)、各税源管理部门、稽查局、信息中心等单位、部门主要负责人为成员的活动领导小组；领导小组办公室设在机关党委办公室，办公室主任由余海斌担任，具体负责活动的组织、指导、督查、考核、落实工作。各涉企单位和纳税服务部门作为第一责任人，要建立一级抓一级、层层抓落实的活动领导机制和工作机制。要在思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，带头部署、带头指导，确保把活动抓实、抓具体、抓出成效。

（二）加强督促，保证实效。县局各分管领导要按照领导联系点和分工负责的原则，加强对分管部门检查指导，重点对活动开展过程中的意见征集情况、整改落实程度、建章立制进度等进行督察。活动领导小组要通过定期督查、随机抽查、明查暗访等方式，加强检查指导，把督查指导贯穿于活动的各个环节、各个步骤，建立健全督导、激励、约束、考评等制度，积极推进经常性工作阶段化，有计划有节奏地开展创先争优活动，确保不走过场、不流于形式。

纳税服务方案范文篇5

（一）坚持“一个中心”，依法组织收入

今年县局收入形势依然严峻，税源不确定因素增加，重点税源增长缓慢，以、、为代表的重点企业税收有所下降。为此，我局加大了税收征管力度，中小税源取得一定增长，实现了税收总量平稳。1-6月份，我局共组织收入6.05亿元，同比增收2284万元，增长3.92%。其中增值税入库4.13亿元，同比减收1230万元，下降2.89%；企业所得税入库1.83亿元，同比增加3457万元，同比增长23.35%；车购税、消费税、个人利息所得税等有增有减，影响不大。上半年累计完成出口退税937万元、减免退税952万元，免抵调累计达742万元。

主要做法是：一是加强税收预测分析。构建以收入核算、税源管理、其它相关部门的预测网络，运用市局重点税源预测平台、分局QQ群，分层对145户重点企业和960多户中小企业进行测报，做到胸中有数。同时加强月度、季度分析，为征管选定主攻方向。二是强化稽查评估等手段。重点对金融、房地产业的税收稽查，1-6月份共查实入库1915.56万元。为切实加强纳税评估，针对近两年来基础税源管理薄弱的问题，我们筛选60户企业分批下达评估计划，评估追溯至2012年。三是开展序时考核、督促。从3月份起，将2014年收入总盘子分解到各相关部门，明确到各乡镇，并按序时进度进行考核。同时加强与地方党委政府的协调合作，县财政部门、各乡镇党委政府也都主动配合，发挥综合治税平台机制，开展辖区税户调查，解决漏征漏管等具体问题。

（二）开展“两项活动”，促进作风转变

1.有序开展群众路线教育实践活动。

按照省、市局和地方党委要求，按部就班、切合实际抓好群众路线教育实践活动。一是细化工作措施。结合实际，制定教育实践活动实施方案，编排工作计划安排表，明确工作任务41项，参与活动党员78名，并将活动内容细化落实到每个周，统筹安排，有序推进。二是扎实开展学习。将集中组织学与分散分头学相结合，研读所有必学篇目。其中党组中心组集中学习五天，开展集中研讨；普通党员集中时间，读原著、学原文、悟原理，做到了入心入脑、学深悟透、融会贯通。学习笔记本、学习记录和心得体会等内容详实，学习签到、讨论发言记录等齐全，市局督导组全程参加县局党组中心组专题学习会，领导班子成员和各科室负责人作讨论发言并留存书面发言提纲，党组书记、局长许建国还做了专题党课。三是广泛征求意见。结合工作实际，按照既定的征求意见工作方案，采用不同方式，面向纳税人、基层一线干部、地方党政部门、社会各界征求意见建议。县局通过不同方式征求意见建议21条，并坚持把学习教育与查摆问题与解决问题结合起来，边学边查，边查边改19条。

2.扎实开展基层建设年活动。

今年是全面深化改革的第一年，是踏上税收现代化新征程的起步年，也是加强基层建设的启动年。为此，县局开展了以下几项工作：一是加强干部队伍建设。按照市局深化征管改革要求，结合实际，实行工作人员岗位双向选择，充分调动了广大干部职工工作积极性。二是加强组织体系建设。结合机关党委换届，根据征管改革需要，对所属支部进行调整组合，优化了党的基层组织，选优配强了支部负责人，强化了基层组织建设。三是加强业务基础建设。根据年度教育培训工作安排，有序组织开展业务培训，开展每周一考、每季一赛等活动，在淮南市国防教育基地举办的所得税业务知识培训班取得了丰硕成果。四是加强领导班子建设。在机关党委及基层党支部换届中，结合群教活动，加强政治理论学习，开展广泛的谈心谈话活动，推动领导班子建设。

（三）实施“三项工程”，推动效能建设

1.实施“扎根工程”。一是开展“意见大走访”：县局班子成员深入企业、乡镇，通过召开座谈会、调研走访等多种形式，广泛征求各方面的意见建议。同时广发征求意见表等，对收集上来的意见建议认真梳理，深入分析，及时反馈给责任单位。二是开展“换位大体验”：注重角色转变，局领导亲自深入办税服务厅受理涉税事项，税务干部们主动进行角色互换，切身体验纳税人的感受，查找工作中的不足。三是开展“落实大检查”：县局分管领导高度重视，组织各部门对上级部署的检查项目进行细化分解，列出检查清单，对发现的问题全部整改到位，并积极抓好建章立制。四是开展“作风大扫除”：在全系统以“为民务实清廉”为主题，全面排查税务人员在行政执法、办事效率、服务态度、廉政建设等方面存在的突出问题，破“四风之害”，立为民之制，固服务之基。

2.实施“绩效工程”。一是成立组织，加强领导。成立县局主要负责人为组长、其他班子成员为副组长、各部门主要负责人为成员的绩效管理工作领导小组，下设了绩效办，分管领导兼任绩效办主任，办公室、人事教育科、政策法规和征收管理科、监察室、纳税服务科、机关党办负责人及相关人员为绩效办成员。二是学习文件，吃透精神。安排各部门认真组织学局和省市局关于绩效管理的相关文件，使全体干部职工理解绩效管理的意义、内容和精神实质，增强支持和参与绩效管理工作地主动性。三是草拟方案，制订计划。县局活动办对照上级文件要求，结合县局工作实际，着手草拟县局绩效管理工作实施方案，制订2014年绩效管理工作计划，明确绩效管理工作的任务和目标。四是分解任务，落实指标。领导小组和活动办召开会议，讨论研究如何进一步细化分解市局下发的绩效考核指标，明确责任部门和责任人员，确保任务分解到位，指标落到实处。

3.实施“通电工程”。按照总局局长全国税务系统党风廉政建设工作会议上关于“纪律是高压线，关键要通电”的要求，实施“通电工程”，切实加强党风廉政建设。一方面结合廉政文化进机关工作，进一步加强廉政教育。把党风廉政建设工作纳入2014年县局宣传教育总体规划，更新宣教展板，组织参观警示教育基地，依托群教活动，巩固廉政教育成果；另一方面不折不扣完成税收执法考核、四个专项执法督察以及“红包风、吃喝风”专项整治等阶段性工作任务。通过抽调人员集中精力开展注销税务登记、一般纳税人资格认定、发票代开和委托税款四个专项执法督察，全面自查，积极整改，规范管理，取得了阶段性成效。同时，机关效能建设和纠风工作也得以加强。上半年通过各级明察暗访，机关效能进一步巩固和提升；12345热线办理回复率100%，“执法回访”和“涉企检查备案”等工作均规范到位。

（四）推行“春风行动”，提高服务质量

按照“便民办税春风行动”实施方案要求，结合群众路线实践活动，加强组织领导，细化落地方案，优化便民举措，建立长效机制，确保各项便民办税措施落地生效。一是加强组织领导。高度重视，统一领导、周密部署，以办税服务厅为活动开展主要阵地，各税源部门密切配合，确保了“春风行动”有序开展，扎实推进。同时，积极开展宣传，统一思想，提高认识，动员干部职工进一步解放思想，转变观念，马上行动，增强做好便民办税工作的主动性和积极性，给纳税人送去更好、更优质的服务。二是细化落地方案。坚持“便民办税春风行动”与群众路线教育相结合，牢固树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的工作理念，将推进征管改革与优化纳税服务相结合，有针对性地解决行政审批、办税效率、税收执法等方面存在的问题，建立紧密的工作落实内控机制和持续改进长效机制，使制度安排更加优化，办税流程更加简化，服务方式不断拓展，服务平台更加完善，确保党的群众路线教育实践活动和春风行动深入开展。三是优化便民举措。结合市局“便民办税春风行动”方案，深入基层调研，统筹谋划，优化业务流程，进一步明确岗责体系和业务规程，全面整理公开“行政审批、执法权力、当场办结业务、涉税业务资料、纳税人信用状况、纳税服务渠道”等六个清单，落实首问责任，加强办税服务厅管理，切实保障纳税人权益。四是建立长效机制。将“便民办税春风行动”各项措施纳入绩效管理，同时加大督导检查和监督落实，并及时反馈纳税人的满意度调查，根据纳税人意见建议不断加强工作改进。通过定期督查，建立便民办税长效机制，确保了“便民办税春风行动”取得实效。

回顾上半年工作，还存在以下问题：一是内控制度需要完善。群教活动征求意见阶段发现的问题还需进一步整改落实，对应部门职能、岗位职责的风险防控机制还需改进和完善。二是征管基础有待加强。干部队伍结构不合理，人少事多，征管力量不足，纳税服务与税收征管等环节的衔接还不够紧密，对征管改革的认识还需进一步深化。个别人员工作的主动性不强，有待提高。三是组织收入任务艰巨。税源匮乏的矛盾在一定时期内仍很突出，部分重点税源企业的大幅减收对整体税收收入影响较大，新增税源难以弥补减收缺口。

二、下半年工作打算

一是狠抓组织收入。抓紧、抓实组织收入工作，重点是加强税收调研，统筹任务分配，严格进度考核，确保年度计划顺利完成。

二是优化纳税服务。以便民办税春风行动为契机，完善服务考核标准，梳理优化服务流程，提升纳税服务质量。加大网上办税一体化平台推广力度，扩大网上办税覆盖面，开展个性化纳税服务，推广纳税服务QQ群建设，帮助企业做大做强，构建和谐征纳关系。

三是加强后续管理。在做好纳税服务的前提下，进一步加强后续管理，提升征管水平，堵塞管理漏洞，尽力挖潜增收，充分运用信息管理，不断夯实税源基础，确保税收收入与经济发展协调稳定持续增长。

纳税服务方案范文篇6

一、抓思想观念转变，增强服务意识

我组一直重视纳税服务工作。上半年，服务组根据纳税服务中心加强纳税服务工作的指导思想，把纳税服务作为建设税收强市(或县)的一项战略任务来抓，要求我组领导干部及工作人员增强服务意识，重视纳税服务工作，建设服务型税收。年初省局召开了工作会议，制定了全年工作计划及月计划。工作计划中把纳税服务提高到与依法治税同等重要的地位，做为税收工作的灵魂来抓，要求全组树立和落实科学发展观，与时俱进，真抓实干，努力打造服务型税务机关。通过抓思想观念转变，我组人员进一步认清形势，统一认识，创新思路，为纳税服务工作的开展提供了最强大的支持和动力，推动了我组纳税服务上新台阶。坚持了每周一例会和每周一课制度，提高了业务水平和工作积极性；做好了职责分工，设定了岗位职责，编写人员分工一览表，设定AB角和工作上报日期；六月份开始实行了效能管理日常考核制度，做好了新人入职前的培训工作。通过抓思想观念进一步促进了工作，上半年在服务组电话咨询和网上咨询中心工作中，共接受咨询宗（其中来电咨询宗、网上咨询宗、来访咨询宗），电话咨询多数为E税通操作、社保费、二手房税收政策；受理举报宗（其中来电举报宗、网上举报宗、来访举报宗、信函举报宗），主要是纳税人举报假发票行为；收集纳税人的建议宗。

二、创新服务手段，打造现代服务平台

(一)参与省局12366纳税服务热线建设。12366纳税服务热线是税务机关与纳税人沟通的主要渠道之一。省局纳服中心非常重视发挥热线电话在纳税服务工作特别是日常服务工作的强大作用，把12366纳税服务热线作为开展纳税服务的主要平台，按照总局及纳税中心的要求，我组积极参与12366纳税服务热线的建设。我组在坚持每两个月编辑出版一期《12366热点问题汇编》的同时，为更进一步发挥热线电话的信息技术优势，为纳税人提供优质高效的服务，同时避免分散建设与资源浪费，我服务组协助省局拟订了建设全省统一的12366热线系统的总体方案和技术功能需求。该方案使地税系统12366热线电话系统实现全省联网、安全快捷、双向互动以及信息共享。目前，我组正与有关处室部门紧密联系，争取该系统在今年全面投入运作。去年，我市只有等地级以上县开通使用12366纳税服务热线，通过半年工作，今年来又有等分局开通使用12366纳税服务热线，使我市开通12366热线的地级以上县达到，占全市90%以上的比例，其余各县区开通有专用咨询电话。

(二)加强咨询服务管理。坚持依法、无偿、准确、规范的原则，扎实做好日常纳税咨询服务。一是落实总局咨询服务工作规范，制定咨询服务工作管理办法，畅通咨询渠道，规范咨询流程，提高咨询服务实效，全面规范和加强各类咨询服务。二是全面开展纳税培训。依托市、县两级纳税人税法学校，每月固定培训时间对纳税人进行税法培训，打造税法培训品牌。

(三)打造“税企e家”，提升纳税服务水平。为进一步提高纳税服务质量和水平，更好地服务社会经济的发展，纳税服务中心召开了服务品牌推介会，隆重介绍并推出“税企e家”服务品牌。在开展对“税企e家”税企互动QQ群工作中，我组根据经济发展的形势和纳税人的实际需求，按照“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应得到满足”的要求，进一步拓展电子办税平台应用领域，完善了办税服务、信息服务、咨询服务、环境服务和维权服务等功能，并制订了相应的服务标准、服务措施和服务制度，力求在便捷、高效、热情的纳税服务中，为纳税人减轻负担，帮助纳税人提高竞争力，与纳税人共同抗御金融危机的影响。“税企e家”服务品牌的推出，为纳税中心服务工作掀开了新的篇章。“税企e”家服务品牌的每一项理念、每一项内容都紧扣我们纳税人的需求，涵盖了办税的每一环节。它见证我组为纳税人服务的真情实意，税收服务水平的不断提高。

三、加强信息管理，提升纳税服务层次

在税收信息化条件下，我组牢固树立“以人为本”服务理念，充分依托和利用现代信息技术，积极探索和改善为纳税人服务的方式，创新纳税服务机制，提升纳税服务层次，提高纳税服务水平，坚持每季度对自助办税服务开展电话回访，了解纳税人对自助办税服务功能设置和使用方面的需求。同时加强信息的上报，鼓励服务组人员积极投稿，做好单月《纳服之窗》相关栏目的编辑工作，并每月将纳税服务热点问题和纳税服务信息情况进行汇总，坚持每月上报省局，同时我组税务知识库的初步构建，提升了工作人员能力。一是推广网上报税和银行网点申报，实现多元化申报纳税方式。实行网上申报缴税和银行网点申报等多元化申报纳税方式，可使纳税人在纳税申报、缴纳税款等各个环节突破时间和空间的限制，改变了以往不论路途远近，纳税人必须到办税服务厅报税的单一模式，纳税人可结合自身实际情况，或选择网上报税、或选择银行网点报税、或直接到办税服务厅报税等，拓宽为纳税人服务的空间，最大限度地减少纳税人的纳税成本，最大限度地方便纳税人。

四、加强纳税信用评定管理，提高纳税服务水平

按照《纳税信用等级评定管理试行办法》要求，我组各级人员加强了纳税人信用等级评定管理工作。通过多种渠道和方式，结合税收工作实际搞好了学习、宣传和辅导，使广大税务干部、纳税人和社会各界广为知晓本办法的精神实质和具体操作规定。一是高度重视，认真执行。作为税务机关我组人员当带头执行纳税信用等级评定管理的相关规定，充分认识信用等级评定的重要性和必要性。在我组内部，坚持不能有门户之见，认为是税源管理部门的事，其他部门就不认同，随之而来的相关规定也不执行；以及认为纳税信用等级评定管理是搞形式、走过场，做“秀”而已。二是修订办法，逐步完善，减少缺陷。对目前出台的纳税信用等级评定办法进行适当的修改，使其具有现实性和可操作性。

纳税服务方案范文篇7

一、工作目标

通过开展优化纳税服务系列活动，推进全员全过程纳税服务，促进纳税服务“做全、做实、做细、做强”，提高税务人员服务意识和服务能力，提高纳税人纳税遵从度和自主办税能力，提高征管质量和工作效率。

二、主要内容

“优化纳税服务系列活动”突出服务主题，从三方面着手，做好九项工作。

（一）优化办税厅服务

在坚持办税服务厅原有制度基础上重点开展以下三项服务：

1、实行领导座班制。市局领导班子成员、机关科室负责人每月到办税服务厅坐班的时间不少于1天，实地参与并督导办税厅具体工作事务，防范化解涉税争议，调查研究纳税服务热点、难点问题。

2、实施导税服务。导税员由大厅工作人员兼任，轮流值班，导税员值班当天负责全天的综合工作，指引办理各种涉税事项，辅导填写各类表单，提供纳税咨询服务，以及及时进行“疏导服务”。

3、强化一次性告知服务。实行首问负责制，首问责任人应主动向纳税人一次性告知所办事项的办理程序、准备材料和注意事项，避免纳税人反复咨询、来回奔波。

责任单位：办税服务厅

（二）深化专业化服务

根据不同企业不同需求，有针对性地提供不同定制服务：

4、贴身服务。对重点税源企业、重点招商引资项目和A级信用等级纳税人实行领导挂点，税管员贴身服务。市局领导不定期下户与纳税人沟通，时刻关注其动态，帮助其解决特、急、难涉税问题；税管员贴近引导、辅导纳税人，及时解答提出的疑点、难点问题，并提供申报征收、发票管理、减免税、涉税审批等基本业务的“一条龙”服务。

5、解读服务。对重难点政策类企业，实时

解读新出台的税收政策规定，通过上门宣传讲解、发放宣传册等形式，引导企业用足用活政策，规范企业财务核算，解决具体涉税问题；对新办企业提供基础辅导，采取税前纳税辅导、办税流程演示、税收政策宣传等举措，帮助企业少走弯路、少出差错。

6、跟踪服务。对在辅导、评估、检查中发现的财务管理混乱、账制不健全的企业，为企业量身制作《税收政策服务建议书》，建议企业加强内部管理、调整账务、健全制度并对建议书的内容和实施效果进行跟踪和回访。

7、风险规避服务。对中小企业提供风险规避服务，通过提醒、警示、建议等方式，促使中小企业规范账制、提高申报水平，最大限度帮助企业规避涉税风险。对纳税人在申报过程中连续出现零申报、低申报或负申报等非正常申报行为进行警示，防止税收违法行为发生。

责任单位：各基层单位、稽查局、各业务科室。

（三）建立快速响应机制

8、畅通纳税人需求获取渠道。建立完善纳税服务需求及满意度调查制度，确立我局纳税服务调查定点单位。发放《纳税服务需求调查表》和《纳税服务满意度调查表》，利用调查问卷、税收约谈、召开纳税人座谈会等形式，了解纳税人在纳税服务方面的诉求，开展纳税服务需求调查1次，开展纳税服务满意度调查1次。加强调查结果分析，形成纳税服务需求分析制度。

9、畅通纳税人涉税诉求渠道。围绕维护纳税人权益，落实国家税务总局《纳税服务投诉管理办法》，认真分析纳税服务投诉的表现形式和形成原因，加强纳税服务投诉的管理监督，依法解决税务行政争议，建立纳税服务投诉处理结果反馈机制。

责任单位：纳税服务科

三、组织领导

市局成立“优化纳税服务系列活动”领导小组，市局主要负责人任组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责“系列活动”的日常工作，办公室设在纳税服务科。其他各单位也要指定专门负责人，加强组织领导和协调配合，确保活动的顺利开展。

四、工作要求

一要提高思想认识，明确工作目标。“优化纳税服务系列活动”是“依法行政深化年”活动的组成部分，也是开展“创先争优”活动的重要举措。各单位、各干部职工要切实把开展“优化纳税服务系列活动”作为一项重要内容纳入议事日程，采取有力措施，力求通过推进纳税服务工作使全局干部的工作作风和行业风气有较大的改观。

二要搞好协调配合，实行分工负责。总局肖捷局长强调“纳税服务和税收征管是税务部门的核心业务”，需要全市国税系统广大干部职工的共同努力和积极参与。纳税服务科负责全市国税系统优化纳税服务工作的组织协调，市局相关科室要各负其责，大力支持；各分局、直属单位要按照市局统一部署，把纳税服务各项工作任务落实到人，上下联动，形成合力，一抓到底，抓出成效。

纳税服务方案范文篇8

为了贯彻党中央、国务院关于做好迎接2008年北京奥运会和残奥会的有关工作要求，为成功举办第29届奥运会和第13届残奥会创造良好的税收环境，现将奥运会和残奥会期间有关纳税服务工作要求通知如下：

一、统一思想、提高认识

成功举办奥运会是中华民族的百年期盼，也是我国对国际社会的郑重承诺。各级税务机关要高度重视，牢固树立"支持奥运、服务奥运"的大局意识，在税务系统中广泛开展"迎奥会、讲文明、树新风"活动。奥运会和残奥会主办和协办省市的国、地税局，要成立专门领导小组，组织开展奥运会和残奥会期间的纳税服务和安全保障工作，加强办税服务厅等窗口人员的文明礼仪教育，保持良好风貌，树立税务机关的良好形象，为奥运会的成功举办做出积极贡献。

二、采取措施、注重实效

（一）认真贯彻落实办税公开要求。各地要通过税务网站、办税服务厅、新闻媒体等多种公开渠道，以多种形式及时宣传涉及奥运的税收优惠政策，公开各项工作制度、服务流程和标准，提高工作透明度。有条件的地方要在税务网站、12366纳税服务热线服务中增设奥运板块或奥运专线等，确保渠道畅通，营造良好氛围。

（二）为纳税人提供便捷服务。要做好涉及奥运的纳税人（供应商、赞助商、特许权使用商等）的税收政策宣传、咨询与辅导工作，提供多样化和个性化服务，推出包括优先服务、上门服务、预约服务、延时服务、提醒服务等多种服务产品。有条件的税务机关可在办税服务厅增设奥运绿色通道、无障碍服务通道或全职能服务窗口，简化流程，缩短时限，提高效率。要积极创造条件，开展奥运会、残奥会期间双语服务和无障碍志愿者服务工作，为纳税人提供快捷、高效、文明的服务，确保涉及奥运纳税相关问题能够及时解决。

（三）塑造良好的窗口单位形象。办税服务厅要做到环境整洁，标识明确，井然有序；办税服务厅的工作人员要着装整齐，仪态大方，接待友善，用语文明，业务熟练，办事高效。

三、健全机制，做好应急预案

纳税服务方案范文篇9

本次税收宣传系列活动从9月15日开始至9月28日结束。

一、组织领导：

为加强组织领导，保证活动的成功开展，*市地方税务局、*市中小企业局、共青团*市委、共青团*学院委员会、中国贸促会*市支会和*市志愿者联合会共同成立活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室：

主任：

副主任：

工作人员：

二、活动具体实施方案

(一)“优化纳税服务与维护纳税人权益”论坛(作为系列活动的开幕式)

内容：论坛围绕纳税服务与纳税人权益这个议题进行学术演讲和交流。重点研讨与交流的内容包括：如何准确定位并加强完善现代纳税服务体系；分析纳税人权益保护的范围与实施措施；纳税服务的现状、不足和对策；从经济学角度关注纳税人的成本，维护社会公平；探讨政府（税务机关）与纳税人如何建立良性互动的关系；如何规范税收执法，寓服务于执法全过程，优化纳税服务；如何整合执法和服务资源，扩充服务功能，提升纳税人满意度；如何创新税收宣传模式，增强宣传的感染力和针对性，提高社会整体税法遵从度。

1．场地：天悦大酒店五楼聚贤厅

2．时间：9月15日9:00－12:00时

3．活动具体安排：

(1)系列活动的简短开幕仪式：

<1>*市地税局严贵杨总经济师主持

<2>*市地税局领导致辞

<3>*市中小企业局领导讲话

<4>*市政府领导讲话

(2)优化纳税服务与维护纳税人权益论坛：

专家及有关人员发言：（共140分钟）

<1>市地税局领导(严贵杨总经济师)发言：（20分钟）

<2>省局领导(省局纳税人服务中心胡泽民主任)发言（20分钟）

<3>中山大学、广东商学院专家2人发言（40分钟）；

<4>*学院财务管理专家发言（20分钟）

<5>企业总裁发言（20分钟）

<6>地税纳税服务志愿者代表发言（10分钟）

<7>市地税局纳税人服务中心肖华明副主任发言（10分钟）

4．主要参加人员：200人

(1)企业代表150人。其中：*市中小企业局负责组织50人（主要为民营企业100强）；中国贸促会*市支会负责组织50人（主要为会员企业）；市地税局负责组织50人（纳税服务志愿者）。

(2)*市地方税务局各县区局分管纳税服务工作的领导和纳税人服务中心主任。

(二)地税政策宣讲会

内容：分行业、分场次进行地税政策的宣讲和辅导，让企业了解地税最新的有关政策。由*市地税局各业务科室就目前各行业的最新政策进行讲解，对企业在工作中遇到的疑难政策问题予以业务指导。

1．场地：市地税局三楼会议室

2．具体安排

第一场：9月19日9:00－11:00，内容是房地产、建筑安装行业税收政策。主讲：*市地税局征管科罗伟民科长。

第二场：9月21日9:00－11:00，内容是交通、物流业。主讲：*市地税局税政科金丽华副科长。

第三场：9月26日9:00－11:00，内容是税务稽查。主讲：*市地税局稽查局朱光副科长。

3．参加人员：每场讲座150人，中小企业局负责落实50人（主要为民营企业100强）；市贸促会负责落实50人（主要为会员企业）；市地税局负责落实50人（相关企业）。

(三)纳税人座谈会

内容：通过座谈形式，直接广泛地征求纳税人对*地税纳税服务工作的建议和意见，增进税务机关与纳税人的相互理解和支持。*市地税局将针对纳税人提出的意见和建议，改进办税服务措施，提高办税服务质量。

1．场地：

2．具体安排：

第一场：*年9月20日9:00－11:00时，座谈对象是大型企业代表（50人）；

第二场：9月28日15:30－17:30时，座谈对象是中小企业、民企、个体户（50人）；

3．参加人员：*市地税局各职能科室(纳税人服务中心、征管科、税政科、法规科、规费科、信息科、监察室及稽查局)负责人及纳税人代表，每场50人。

(四)地税纳税服务志愿者与纳税人联谊沙龙暨联欢晚会(作为系列活动闭幕式)

内容：为了广泛地宣传*地税纳税服务志愿活动及发挥其作用，同时也为纳税服务志愿者与纳税企业之间搭建一个良好的沟通平台，举办一场纳税服务志愿者与纳税人联谊沙龙暨联欢晚会。

该晚会也是对前期系列宣传活动的一次总结。晚会由*市地方税务局、*市中小企业局、共青团*市委、共青团*学院委员会、中国贸促会*市支会和*市志愿者联合会共同举办。晚会将邀请上述单位领导出席并讲话，纳税服务志愿者代表和企业代表发言。

联欢晚会节目主要由纳税服务志愿者编排，包括歌舞、小品、合唱、相声等8个左右的节目，内容应围绕税务工作和纳税服务志愿者工作而展开，同时讴歌*日新月异的发展。晚会穿插一些有趣的现场互动游戏。

1．时间：

2．地点：

3．具体安排：

(1)场景布置、节目主持人由*市地方税务局安排；

(2)节目主要由共青团*学院委员会组织学生志愿者编排；

4．参加人员（约200人）：纳税服务志愿者100人（市地税局负责组织），企业代表100人（*市中小企业局负责组织50人；市贸促会负责组织50人）。

三、其他事项

(一)活动的全程宣传报道、摄影、录像由*市地税局办公室负责。

纳税服务方案范文篇10

目前基层税务机关纳税服务普遍存在“三重三轻”的现象：一是重权利、轻义务。就是注重税收征收权、执法权，忽视纳税人合法权利，纳税人权益得不到有效保护。二是重形式、轻实质。长期以来基层税务部门将规范文明用语、建设环境设施齐全的纳税服务场所作为提高纳税服务水平的主要手段和目标，纳税服务局限于“一声问候、一张笑脸、一把椅子、一杯茶水”的浅层次上，对纳税人反映强烈的纳税程序复杂、环节过多、办税效率低下、纳税成本过高等深层次问题研究不够。三是重宣传、轻规范。纳税服务局限于“单兵作战”，没有建立运转有序的工作规范和服务链条。纳税服务方面的内容缺失，纳税服务质量评价方法单一，缺乏有效的质量评价指标体系，与纳税服务相应的岗位职责、工作流程、工作标准、责任追究、监督控制等重要内容没有形成有机的整体。当前纳税服务的现状及存在的问题可以概括为以下几个方面：

1、纳税服务认识上存在的误区。

当前基层税务机关都在围绕着为了方便纳税人做文章，从税务机关的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一网式”、“一级式”等等，应该说这些做法产生了很多积极的效果，也为纳税人带来了很多方便，与过去相比已经有了划时代的进步。但这种将纳税服务是为了方便纳税人的定位，仍没有实现税务机关从“税务官”到“服务者”角色的真正转变，应该看到我国与一些先进的国家相比较，纳税服务的观念、纳税服务的形式、以及纳税服务的广度和深度仍有着很大的差距，我们纳税服务的目的不仅仅是为了方便纳税人，获得纳税人的满意度。纳税服务应是我们的义务、职责和奋斗目标。

2、纳税人主体地位没有得到平等实现。

纳税人是征收管理活动中的纳税主体,在税收的征纳关系中,纳税人不象征收机关有国家的强制力作后盾,是天然的弱势群体。但税法非常明确地规定了纳税人应该享有的权利和地位，纳税人在征纳双方的法律主体地位上与税务机关相比应该是平等的，但我们过去一直将纳税人看作是需要严格管理的对象，纳税服务解决的主要是工作态度问题,通常被认为是精神文明建设的范畴,虽然当前纳税服务已被看作是税务机关行政行为的重要组成部分，纳税服务已由职业道德范畴提升到行政行为的范畴，税务机关在优化纳税服务、引导纳税遵从、促进能动纳税、保护纳税人合法权益方面，做了大量的积极工作，由于在一个较长的时期里，税务机关往往以管理者、执法者、监督者自居，一定程度上存在着重执法、轻服务，重管理结果、轻服务过程的观念，弱化了纳税人的平等主体地位。因而很多服务还是停留在低层次上，没有意识到自身在公共产品服务框架内的地位和作用，没有将纳税人的地位提高到应有的高度，没有全面、主动地针对纳税人的权利来制定我们的工作方案，而是在如何保护我们自身安全的角度上制定各种措施，影响了纳税服务高效开展。

3、没有充分考虑纳税人的成本支出。

税务部门虽然投入了大量的人力物力，但不同程度地存在着强调服务的硬件环境的建设，并没有充分考虑到纳税人从纳税服务中获得的利益最大化，成本最小化。通过纳税服务应该能最大限度地降低纳税人的税收成本支出，纳税人的成本包括两个方面，一方面是纳税人支付的税款以外的从属费用，应当包括办理税务登记的费用和时间耗费,填写纳税申报表劳动的耗费,购买税务发票的时间耗费,聘请税务师和律师的费用等；另一方面是纳税人的额外负担,也就是纳税给纳税人经营决策所造的不利影响。纳税人可能因信息不畅，行政办事效率低下或执法不够公正，以及因区域或身份的不同往往会增加不必要的支出和额外负担。当前税务机关的业务流程改造和机构的扁平化设置，由于在宣传力度、纳税辅导、整个社会的信息化程度以及配套的措施等方面没有完全跟上，增加了部分纳税人不应有的成本支出。

4、组织机构存在断层现象。

虽然目前税务机关经过多轮的征管改革和改革机构,信息化手段已非常高。但由于我们在一定程度上认为纳税是纳税人自己的事，好坏完全取决于纳税人的自觉行为，因而在机构设置上总是从保护自己方便工作的角度出发，没有将对纳税人的优质服务作为自身的追求，没有将纳税服务机构单独设置，从而存在着一定的断层现象，一是部门之间断层：一项税收业务往往需通过多个部门审核批准，而部门彼此之间由于时间和衔接的问题，形成较低的工作效率，比如纳税人需要更换发票票种，须先在办税服务大厅受理录入相关信息，转管理部门调查，再转税政部门审核，在这一过程中涉及到两个流转，电子信息流转和纸质资料的流转，可能产生资料和人员的两个断层，其结果是资料的缺失和由于人员审批的不及时造成信息在某一部门的滞留。二是责任断层。由于提倡管户和管事分开，计算机随机分派工作任务，纳税人的问题往往得不到及时解决，管理工作中出现问题，税务机关很难分清到底是谁的责任，模糊的责任状况必然导致纳税服务质量的降低。三是服务链断层。主要表现为税务机关没有建立起有效和健全的办税辅导制度，纳税人的很多普遍问题没有及时得到解决，纳税服务的内容、方式、程序和实施没有形成一个有机的链条，为纳税人辅导的制度没有及时建立，没有一个专门的纳税服务机构进行统筹协调规划和实施。

二、提升纳税服务水平的对策和建议

在建立纳税服务体系时，纳税服务体系本身是政府对纳税人的单方面投入，但它并不是出于政府回馈纳税人的一种感恩行为，而是建立在税务部门实施管理的成本--效益理论基础上的，是税法日益复杂化使然，是纳税人依法服从政府管理的客观要求。通过建立科学、系统完整的服务运作机制，不断提升纳税服务理念，使办税秩序从无序走向有序，从而开辟一条依法治税的新路。

1、高度重视纳税人纳税主体地位，进一步提高纳税服务意识。

纳税服务不能停留在表面现象上，只要纳税人感受到一个好的态度以及为纳税人创造各种方便是远远不够的，我们必须深刻认识到纳税人需要主体地位平等，特别是与税务机关平起平坐的主体地位，只有主体地位相同，纳税人应该享有的各项税收保障权利才能得到真正的贯彻落实，让“我是纳税人”的口号深入人心，马克思说过税收是“喂养政府的奶娘”，在整个社会创造出尊重纳税人、服务纳税人的氛围，找准这个支点才能满足绝大多数纳税人的需要，才能体现国家的政策导向和立法的初衷，才能真正建立起充满效率的服务型税务机关，才可以最大限度地提高纳税人的对税收法律的遵从度，从而实现真正意义上的依法纳税和依法征税。保障纳税人各项税收权利的真正实现才是我们纳税服务的真谛所在。首先，要认识到这是税收征管的需要。税收征收的对象是纳税人，没有良好的服务体系作保障，没有广大纳税人的积极配合，就不可能提高征管质量和效率。其次，这是依法治税的需要。只有通过为纳税人提供良好的服务，才能促进纳税人更好的学法、知法、懂法，进而更好地用法、守法，增强依法纳税的意识。第三，这是实现税务机关职能的需要。纳税人是纳税主体，更是税务机关的服务客体。思想上牢固树立纳税人法律主体地位。

2、高度重视纳税人满意度，努力创造公平的税收环境。

只有充分了解纳税人的愿望与要求，加强与纳税人的沟通，才能够更好地提供纳税服务。纳税人一般希望到税务机关办税是简单的、方便的。因此，应将纳税服务贯穿于税收征管的各环节：在内容上，包括税收信息服务、纳税程序性服务、纳税环境服务、纳税救济服务；在形式上，包括通过出版物、电话、柜台、上门、通信、互联网进行服务。通过各种有效的手段了解纳税人的需求，提高纳税服务水平和征管质量与效率。作为深层次的纳税服务必须要做到税收负担公平：一是国家应该在简化税制的基础之上，扩大税基，缩小不同部门不同对象人为的税收差别，努力取消减免税和各种税收优惠（具有国家政策导向的税收优惠政策应另当别论），将这种不平等的税收竞争环境降低到最低限度，为实质上的优化服务创造最根本的条件。二是牢固树立严格依法治税就是对纳税人最好的和最高层次的服务的思想。坚持公开、公平、公正执法，最大限度地保护纳税人的利益和依法纳税的积极性，做到在服务中执法，在执法中服务，让优化服务体现在严格依法治税之中，在努力做到应收尽收，决不征收过头税的同时，加大税收稽查力度，坚决打击偷逃骗抗税行为，决不让有意逃避税负者的收益大于成本。三是做好税收精细化管理。要建立一套界定清楚、职责明确、运转顺畅的征管流程，征管质量追求“零缺陷”，确保同一地区的纳税人之间和不同地区的纳税人之间有基本相同的税负，把精细化管理定位在依法征税、应收尽收、依法服务、规范有序上，逐步实现为纳税人服务作为税收管理的第一要务。

3、建立规范有序的纳税服务体系，提升纳税服务效能。

一是完善服务内容公开制度。做到执法公平，办事透明，凡是涉及到纳税人权利和义务的规定和事项都应该公开。加强对纳税人合法权利的保护，应该让纳税人知道的信息，如办税程序、税收政策、处罚标准、廉洁自律、信用等级、定期定额等都要进行公布，以最大限度地提高执法的透明度。二是建立专门的纳税服务机构。高层次的纳税服务要体现高效率，现阶段可以通过扩大办税服务厅的职责和功能，努力实现为纳税人的全程服务，这既是税务机关内强素质、外树形象的需要，也是纳税人的迫切要求。这样才能建立起协调高效、资源共享、监控严密、程序规范、安全稳定的纳税服务系统和公平、透明、有序的税收秩序，为纳税人提供优质、高效的服务，促使纳税人依法纳税。三是实行纳税服务方式的多元化。改变纳税服务形式,由形象服务向实效服务转变，由被动服务向主动服务转变，由一刀切向分类服务转变。为此应做到对原有的首问负责制、税法公告制度进行优化和提升，以现代信息技术为支撑，建立面向纳税人的呼叫中心，推行网上办税，语音申报纳税，全程服务，上门服务，提醒服务等，充分利用全国范围内的12366税法咨询热线电话的服务资源。