信息传播机制与党的执政能力透视论文

论文摘要：在信息时代，加强党的执政能力建设在信息效率、信息共享、信息交流、信息收集、信息筛选等方面具有重要的内涵。党需要实现工作思路的转变，在软环境方面，形成执政党内部、执政党与社会公众信息沟通的民主制度；在硬件方面，开发网络资源，构建执政工作的信息平台等。

论文关键词：信息传播；执政能力；建设

“加强党的执政能力建设是时代的要求，人民的要求。”…在信息时代，来自政治、经济、文化等各个方面纷繁复杂的丰富信息，反映着公众的呼声、社会发展的要求，已然成为执政党工作的重要对象，对于我们“坚持马克思主义的群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现和维护广大人民的根本利益作为党的理论和路线方针政策以及全部工作的根本依据，始终扎根于人民之中”具有深远的意义。完善信息传播机制，构建执政工作的信息平台，应用信息科技手段加强党的执政效率和功能，将使我们这个具有80多年历史的党能够直面信息时代提出的挑战，抓住新的发展机遇，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，领导13亿人民走向现代化，自立于世界民族之林。

一、加强党的执政能力建设的信息内涵

加强党的执政能力建设必须致力于“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”…信息时代赋予加强党的执政能力建设以丰富的信息内涵，信息传播新特点给党的执政能力建设提出了一系列新课题：提高信息效率、实现信息共享、推进信息交流、加强信息统筹、强化信息筛选。

第一、提高党驾驭社会主义市场经济能力需要提高信息效率。“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。在社会主义条件下发展市场经济既是一个伟大创举，又是一个全新课题”…。在信息呈指数性增长和信息加快传播的背景下，市场经济机制具有的灵活性在信息的海洋中显得游刃有余，能够根据捕捉到的信息适应变化更迅速的经济发展趋势。

但是，市场经济机制固有的自发性特征造成经济信息呈现发散式扩张，使得调控市场经济的难度加大。克服市场经济的无序性，加大经济调控的力度成为加强党的执政能力建设一个无法回避的重要问题。“解铃还需系铃人”，解决这个问题的办法必须借助先进的信息技术来提高信息效率，实现对市场经济的合理调控。市场经济要求管理者快速收集、分析和处理海量信息，去伪存真，去粗取精，据此分析、了解市场内在要求和运行特点，准确判断和把握经济走势，增强宏观调控的及时性、有效性和灵活性，以发挥市场经济的灵活性和自主性的积极作用，限制其盲目性和自发波动性等明显的消极作用。网络化技术由于其对信息处理的高速性，准确性，不仅让我们可以去收集和占有到比较全面的市场经济信息，而且可以按照我们的意图去分析处理纷繁的市场经济信息，使得党对市场经济运行动态有足够的敏锐性，领导经济工作既做到有条不紊，又能把握方向，谋划全局，提出正确发展的决策与政策，为市场经济的发展营造良好的综合环境，从而增强我国经济竞争力和改善宏观调控，提高党驾驭社会主义市场经济的能力。

第二、提高党发展社会主义民主政治的能力需要实现信息共享。我们要建立现代文明国家，不仅仅是经济上大发展，还包括民主政治的大发展。社会信息化在社会生活中表征为信息传播的自由度进一步提高，信息的透明度不断加大，使得更多的人可以共享更多的信息资源，人们控制信息能力愈来愈强。在这样的背景下，公众参与政治生活的途径不断拓宽，民主意识空前高涨，社会民主化程度得到极大的提高。

推进社会民主化进程，建设高度民主的社会主义社会是时代赋予党的任务，要求党的执政民主化程度和公信力不断增强，进一步强化一个民主化、透明化、规范化的政党形象，以适应社会信息化的时代要求。保持执政党与社会公众的良好沟通，“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力”，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益历来是我们党一直在思考和解决的问题。信息网络的出现为这个问题的解决提供了一个较好的手段，它拓宽了公民参政的渠道，更新了公民参政的技术手段，推动了公民与政党的直接对话，为公众可以充分行使自己的政治权力，监督政党、政府的权力行使创造了较为便利的条件，如此也就提高了民意在政党、政府决策中的份量，从而极大地促进了人民当家作主和依法治国的作用。

一方面，政党、政府在执政过程中不但能够使自己的主张、政策让广大群众全面及时的知晓，而且能够比以往更广泛地听取到各方的意见，从而集思广益，有利于决策的科学化；另一方面，公众也可以充分行使自己的政治权力，表达建议、参与决策，监督政党、政府的权力行使，为营造出一个“民主团结，生动活泼、安定和谐的政治局面”和提高党发展社会主义民主政治的能力提供了非常必要的条件。

第三、提高党建设社会主义先进文化的能力需要推进信息交流。现代政党要提高执政能力，既取决于它能否掌握政治、经济方面的主导权，也取决于它能否掌握先进文化发展的主导权，尤其在信息传播的自由度日益加大，党的执政环境日益呈现开放性、公众性的情况下，党要引领人民推进中国特色社会主义伟大事业，就必须大力发展社会主义文化，运用先进手段进行先进文化的教育与宣传，把握先进文化的前进方向。先进文化的建设不能闭门造车，而应当面向现实的社会生活，在思想碰撞和信息交流中升华。一方面，我们需要传承民族传统文化之精华，广泛开展群众性精神文明创建活动，发展健康向上，各具特色的群众文化；另一方面，我们需要更好的对外开展文化交流，借鉴吸收世界先进文化，推动中华文化更好地走向世界。在当今，互联网已经不仅只是一种通讯工具和信息获取方式，更是现代人的一种生活方式，互联网为加强信息交流，建设社会主义先进文化提供了个有利信息交流平台。信息时代从某种意义上也可以说就是互联网时代，抢占了互联网这一引领人们社会文化生活的新阵地，也就可以掌握、控制社会文化的主导方向。为此，党要建立物质文明、政治文明和精神文明等协调发展的社会，就必须充分抓住信息化时代网络等新型传媒对社会舆论的导向和文化发展方向的影响，进一步提高党建设社会主义先进文化的能力。

第四、提高党构建和谐社会的能力需要加强信息统筹。随着信息网络化的迅速发展和经济结构与社会结构的深刻变，七，国际间各种社会思潮相互激荡，影响广大群众思想和行为的因素与渠道越来越复杂多样。“建立健全党委领导，政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”势在必行。在这种情况下，党要加强构建社会主义和谐社会的能力，就必须加大与群众的联系，及时了解群众的最新信息，在此基础上统筹各方的利益，及时公正地解决群众所反映的问题，从而促进社会不断稳定发展。而网络技术的不断发展，极大方便了党与公众之间的联系与沟通，党可以通过互联网及时地了解到人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，能够坚决纠正各种损害群众利益的行为，依法及时合理地处理群众反应的问题。这样不仅能够及时汇集社会舆情，畅通民意反映渠道，而且还可引导群众以理性合法的形式表达自己的利益要求，从而使得人民内部矛盾得到及时、合理、有效的化解，营造出一个和谐稳定的社会。

第五、提高党应对国际局势和处理国际事务的能力需要强化信息筛选。在执政环境更加开放，信息传播更加自由频繁的情况下，怎样应对和处理复杂多变的国际局势与事务，亦是我党面临的一个新问题。在这样的形势下提高党的执政能力，一个重要的内容就是提高党应对国际局势和处理国际事务的能力，这是在新形势下对党执政能力建设的新认识和新要求。

虽然由于信息网络传播技术的发展出现了信息的国际化，开放化给我们在应对国际局势和处理国际事务带来一定的难度，但是反过来我们也完全可以充分利用先进的网络传播技术收集、筛选、掌握国际最新的信息，迅速、准确地分析和处理国际各种复杂信息，从而掌握处理国际事务的主动权，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平，增强国际社会交往和保护本国信息的本领，做到始终维护我们的国际主权，确保国家的安全。

二、完善信息传播机制提高党的执政能力的思考

面对海量的信息，信息质量的优劣、信息传输速度的快慢、信息应用的合理与否，对于提高执政的效率起着“瓶颈”的制约作用。积极顺应信息化潮流应用现代信息技术拓展信息传播途径，形成传播者传播内容、接受者相互匹配的传播系统，疏通、拓宽信息共享的社会途径，建构执政党与社会公众平等交流与对话的平台，已然成为加强党的执政能力建设的重要内容。党惟有根据新的执政环境对自己执政方式执政理念、执政体制、管理模式等加以不断完善，“把信息化技术作为加强党的执政能力建设的辅助工具和手段”建立、完善信息传播的体制与机制，用先进的手段与方式来反映民意，为公众的利益表达提供足够的渠道和途径，夯实加强党的执政能力的信息基础，才能够使自己的执政能力得到不断加强。如果说，信息科学技术的进步从物质技术基础方面提供了完善信息传播机制的现实可能性，那么，要使这种可能性转化为现实性，我们应该根据国情、党情、社情实现思想观念的更新、建立完善信息传播的制度、拓宽网络资源应用的途径。

第一、结合党的当前实际工作情况，实现思想观念的更新，使广大党员和领导干部具备敏锐的信息意识，包括信息主体意识、信息获取意识、信息传播意识，以适应信息化社会的要求。

1、确立信息主体意识，充分认识社会的信息时代性。广大党员、干部和群众要从思想上认真认识到信息化的发展是一个不可逆转的时代潮流，在这样的时代下，信息就是力量，信息就是财富，社会发展是来自于对信息的掌握度、利用度，要积极主动的去适应这个大潮流，提高自己掌握、利用、开发信息的能力。

2、确立信息获取意识，进一步做好新时期的信息调研工作。调查研究是谋事之基，成事之本，在世界快速发展的今天，新情况、新矛盾、新问题不断涌现，要想作出科学决策，必须通过广泛的调查研究，掌握各种情况，以调研掌握发言权，指挥权，通过调研出思路，出对策。信息化时代为我们做好调研工作提供了许多有利之处，我们可以利用先进的网络技术进一步保持同广大群众的密切联系：一方面及时了解群众的想法；另一方面也将群众中一些好的经验、做法吸收进来，以提高党的整体工作水平。

3、确立信息传播意识，加强执政能力开放性建设。开放性是当今社会的一大特点，而信息化、全球化无疑又加强了这个开放的力度。为此，一方面，加强党的执政能力建设方面，应以更加宽广开放的视野来看待世界上其他政党在治国理政正反方面的经验。

“通过不同政党之间的比较，借鉴来提高我们把握规律性的水平。由于各国政党积累起来的治国理政的经验，有许多既不姓‘资’也不姓‘社’，是人类共有的政治文明的重要组成部分。”我们要工业化、信息化，这其中有许多是西方其他国家都已经历过的，如今我们遇到的许多新问题、新挑战，可以借鉴他们的经验和教训，少走些弯路。另一方面，加强党的执政能力建设方面，应以更加宽广开放的视野来传播党的执政理念、执政经验、执政成效，让世界上其它国家和政党正确了解我党在治国理政的正反方面的经验，以取得更多的人来理解与支持我们的事业。

第二、应用信息传播新技术，建立一套适应新形势下信息传播的制度。在信息时代人民群众参政议政无论是途径还是热情都愈来愈增多和高涨，所以党的制度建设应当适应这一变化，形成一个即能够吸引更多的人来参政议政，又能更好的让这些建议能够及时有效的得到好的处理的制度，让全社会都来关注党的执政能力建设，参与党的执政能力建设。一方面，必须以开明、进取、高效的姿态树立执政党的形象，积极吸收和运用现代科技的新成果、新方法来提高党的工作能力，提高自身的现代化，积极开展电子党务、电子政务的建设与发展。政府要由过去的行政命令向以服务为主导的方向发展，要致力于磋商、谈判、解释、说服的方式来协调各方的利益关系；另一方面，要积极发展党内民主。“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”十六大报告提出党内民主的完善要从党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度人手，网络技术为这一切的改进提供了解决问题的物质技术基础。

1、在党内情况通报制度上，可以做到通报及时的局面。党可以通过先进的网络技术将一些重大情况迅速及时的让所有党员都知晓，不会出现由于一些主客观因素让一些党员无法及时有效地知道党的相关情况的问题。

2、在情况反映制度上，可以更好做到上意下达，下情上晓的政情顺畅局面。以前由于时间或距离等原因常常使信息传递不对称，广大党员群众的心声无法及时或者根本不可能让有关领导们知晓，或者上级部门的精神也无法传递到下级部门，做不到信息的畅通，影响领导的科学决策。但是通过网络信息这些问题将会得到更好的解决。

3、在重大决策征求意见制度上，可以实现一种广开言路，集思广益的民主生活局面。现今一些重大决策上，怎样去落实广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权呢?这个问题解决的关键就是怎样使这些权利行使更加简单、直接与及时。而通过网络这种简捷、灵活的方式，就可以及时获取有关信息，并及时传递到相关领导，使问题得到较好的解决。当然做好党内民主工作是一件不易之事，但网络技术的运用无疑降低了它的难度，相信随着网络技术的不断优化，网络技术一定会在党的民主生活中发挥越来越大的作用。

4、在党的作风建设上，可以实现监督有力，反馈及时的局面。现今由于国内外环境的变化，出现了物质利益多样化，思想价值多元化的局面，在这样的形势下如何保持并发扬党的优良作风呢?对这个问题的解决，除了教育、制度的保证外，监督尤其是“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等很好的结合起来，形成监督合力，提高监督效果。”我们认为在新形势下，互联网的发展，丰富了民主形式，扩大公民有序的政治参与，促进人民依法享有广泛的权利和自由，为保证人民当家作主开辟了新的途径和渠道，使人民群众较为方便快捷地对国家的工作和事务提出意见，对这一监督合力的更好实现提供了很好的条件。无疑，建立一个较完善网络监督信息工作机制，应是我们今后在党的作风建设方面的一个努力方向，因为它的建立具有覆盖面广，渠道畅通，反馈及时，资源信息可以多部门共享，降低管理成本，提高工作效率的优势，有利于监督工作的前瞻性、针对性和实效性，从而为我党的作风建设开辟了一片新天地。

第三、加强党和政府网络建设，拓宽网络资源的应用途径。我们需要不断完善党和政府的网络传播主阵地，形成网上正面舆论宣传强势，积极回应那些反马克思主义、非马克思主义的意识形态的渗透。完善网络阵地不仅需要增加网络阵地的信息量、知识量，而且需要使其信息资源具有权威性、时效性、准确性。目前，我国由于媒介政策、缺乏投入、人员业务素质等原因，使得我国在文化输出、传媒规模、传媒效果等存在规模小、效果差等问题。为此，我们针对问题原因，必须下大力气去解决，对内对外积极准确的表达党和政府的政策、主张，消除误解，增进了解，争取更多的支持和理解。

l、在制度建设上，要形成一套规范有序的传媒信息工作机制，用制度来保证相关人不仅能及时、准确的收集整理相关信息，而且能充分有效的处理相关信息，把党的重大决策、变动等群众关心的信息及国内外发生的重大政治、经济和社会事件及时汇集起来，成为社会共享的信息财富。

2、在设备建设上，要积极的逐步做好网络建设工作，形成快捷、畅通的信息传播渠道，使公众能够方便快捷的查找所需的信息，并能通过网络评估信息，组织信息，有效地利用信息来解决问题等。

3、在人员素质上，要在全社会普及网络信息知识，使公众信息能力经过终身学习不断提高。公众的信息能力不仅表现为查找信息的技能，还表现为具有评估、分析、处理信息的技能，能利用信息作出正确的决策，从而使他们能够方便快捷的参政议政。

三、结束语

加强党的执政能力建设是我党面临的“新的伟大工程”，党的十七大提出党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。在信息化、工业化、国际化等进一步深入发展，世情、国情、党情都发生重大变化的今天，从信息传播的视角探讨党的执政能力建设，应是建设这个“新的伟大工程”的重要方面之一，是党在新形势下改善领导方式和执政方式，提高执政本领的重要举措。为此，这一问题的研究必须深入下去，以此才能体现党与时俱进，不断创新的品格。