精准扶贫社会保障人才培养研究

【摘要】作为乡村振兴计划的关键节点，精准扶贫顺利实现预定目标必须以完善的社会保障公共服务体系作为重要支撑，必然要求加快培养与之相适应的本科层次养老服务人才。从辽宁省相关专业执行情况来看，养老服务人才供给尚无法满足。因此，应该加强社会保障专业养老服务人才的培养力度，完善社会保障专业养老服务人才培养机制，为精准扶贫助力。

【关键词】精准扶贫；社会保障；人才培养

宽甸满族自治县是辽宁省级贫困县，按人均年收入3000元以下标准，全县共有贫困户12965户，贫困人口31018人，区域经济发展不均衡，贫富差距逐步拉大，特别是老年人口众多制约了经济发展。通过对宽甸毛甸子镇进行考察，验证对类似宽甸地区贫困人口进行精准扶贫，必须因地制宜的做特殊性的制度性安排，即通过社会保障投入阻断贫困代际传递。因此有必要从精准扶贫角度出发，以养老服务人才建设为突破口，推进社会保障专业建设。

1宽甸县毛甸子镇养老服务人才培养现状

目前宽甸县毛甸子镇的老年日间照料中心，多受困于资金和人员的不足，服务人员往往在农村雇用，其中多为农村户籍已婚女性，年龄偏大，持证上岗率低，专业水平更低，且从业人员队伍不稳、流动性强。多采用传统“保姆式”服务，着重在老年人日常生活料理，严重忽略了老年人在精神慰藉、医疗护理、娱乐文化等方面更深层次的需求。人才培养与培训脱节，没有培训基地，只能依托职业学校进行培训，培训规模较小，养老服务人才整体呈现质量差，中高端管理与技术人才极度匮乏的局面。

2社会保障、养老服务人才培养与精准扶贫三者关系

根据《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》，到2020年，要培养一支数量充足、结构合理、质量较好的养老服务人才队伍，以适应和满足我国养老服务业发展需求，要扩大人才培养规模，提升人才培养质量，加快培养养老服务专业人才是顺应国家发展的需求以及时代的要求。目前国内养老服务人才的专业培养大体分为老年服务类和公共事业类，老年服务类又分为老年辅具应用、养老产业经营管理、老年保健三个方向；公共事业类主要是老年社会工作方向。前一大类在辽宁省本科专业中开设很少，主要集中在大中专、高职等院校，后一大类在省本科院校中多为社会工作专业，但仅仅依靠这些专业培养的养老服务人才的数量，不能满足日益增长养老服务人才需求数量，因此迫切需要开辟新的养老服务人才培养途径。劳动与社会保障专业是以公共管理学、应用经济学、社会学学科的理论为基础，以社会保障作为专业发展方向，培养掌握劳动与社会保障专业理论知识和专业技能应用型人才。专业大类上，和养老服务专业同属于公共管理类。同时社会保障专业的知识和技能体系中，多包涵养老保险、医疗保险等相关内容，适宜采取课程设置等途径改革，通过社会保障专业进行养老服务人才的培养。同时，通过大力发展养老服务业，增加养老服务人才的需求，这样就会带来大量的就业岗位，然后通过招用农村富余转移劳动力从事养老服务相关工作，对于发展当地养老服务业，逐步提高贫困地区的养老水平，提高贫困地区人民的生活质量，对于精准扶贫都具有重要意义。农村地区养老和精准扶贫不仅是民生问题，更是改善边境地区发展滞后和振兴乡村计划顺利实施的有效途径。根据国家统计局的资料显示，贫困农村农民外出务工的收入占农民纯收入的比例非常大，但外出务工人员往往因为家庭老人的养老问题中断外出务工。因此，贫困农村养老问题是一个系统性问题，不仅关系到每一位老年人的老年生活，还关系到外出务工人员能否安心工作。只有解决了外出务工人员的后顾之忧，才能使外出务工人员安心工作，获得稳定收入，进而提高贫困农村农民纯收入。同时发展养老服务业，可以从老年人的经济水平、消费能力、个性需求等角度出发，在区域内进行老年产业发展规划，通过老年产业发展满足老年人的养老基本需求，再拓展外延产业培育如食品、旅游等产业，这样既可以缓解贫困村老年人口的经济压力，又稳定和刺激了农村经济，这对于精准扶贫意义重大。

3从养老服务人才培养机制着手，完善社会保障专业建设

3.1科学设置课程教学体系。在保证社会保障专业本科人才核心能力架构和培养目标基础上，在选修课程设置上开设《老年护理学概论》《老年社会工作》《老年活动组织与策划》《护理礼仪与人际沟通》《老年心理学》等养老服务模块，同时每门课程都应配备实训教材，强调学生的实际动手能力，为养老服务人才培养建立知识储备。3.2建立校企实训基地。养老服务人才培养的是职业导向型人才，因此最佳培养模式是校企合作培训方式。建立城乡养老对口支援与协作机制，通过建立校企实训基地，使人才培养目标与社会老年服务与管理相适应。在培养措施上，实践教学可采取工学结合模式，院校与企业联动，院校为养老机构输送养老服务人才，养老服务机构为学生提供实习实践基地。3.3加强实践教学体系。实践教学体系由实验实训课、专业综合实训课、专业实训、岗前就业实训组成，将学生的理论成绩、操作成绩、见习成绩纳入最终考核成绩；制定优惠政策，提升学生服务意识和奉献精神，鼓励大学毕业生到农村养老服务业从事养老服务工作。3.4定期开展服务人员培训班通过社会保障专业加强对现有养老服务人员的职业道德教育和专业技能培训，提高他们的服务水平。在此基础上，政府和专业组织力量，修订养老服务职称评定体系，并制定配套的激励机制，增强养老服务人员的认同感，以减小养老服务人才的人员流动。农村养老人才问题能否顺利快速解决,已经严重影响到养老事业发展，在更深层次上影响到地区经济的发展和精准扶贫的成效。因此，要进一步完善基养老服务人才培养机制，加大社会保障专业人才培养机制改革力度。

参考文献

[1]王雪辉.我国养老服务人才队伍建设研究综述[J].老龄科学研究.2015(11).

[2]刘利君.养老服务专业人才队伍建设策略研究[J].社会福利(理论版).2012(4).

[3]徐阔丽.人力资源就业与社会保障精准扶贫思考[J].科学发展.2017(7).

作者:武甲 单位:辽东学院经济学院