社保专业案例教学策略略谈

一、案例分类与专业技能模块设计的契合

笔者2011年提出了建立基于技能模块的劳动与社会保障专业课程体系设计构想，并在内蒙古大学进行试验，取得了显著的教学效果。人才培养质量提升，学生就业渠道拓宽，专业教师科研与教学方向凝练，实现了人才培养、科学研究、社会服务的良性互动。以培养学生扎实的理论功底为基础，以培养学生的政策分析能力为目标，以培养学生实际工作技能为突破，将专业技能划分为劳动管理和社会保障管理两大类。根据专业培养目标和社会需求，将本专业学生应具备的基本专业技能划分为四个模块，即从事社会保险相关工作的能力、从事社会救助福利慈善事业的能力、从事人力资源管理相关工作的能力、从事保险等相关金融业务的能力。在设计劳动与社会保障案例教学计划时，应将案例分类与这四个技能模块有机结合，通过案例等实践性教学环节，提高学生的专业技能，特别是实践工作技能。（一）社会保险模块对应的案例该技能模块旨在培养学生掌握在各级人力资源和社会保障部门从事社会保险相关业务所需的理论知识与能力，教学计划对应的课程有社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，这些课程都是既有理论又有实际操作的环节。通过案例教学，将案例与理论相结合、理论与实际相结合、知识传授与能力培养相结合，提高学生的综合专业素质和实际动手能力。在教学过程中，教师首先应提出现实问题，例如养老金转移问题、工伤保险赔付争议问题等，引导学生思考，紧接着讲授相关理论和政策法规，最后由学生运用理论分析相关案例。教师讲解案例是手段，帮助学生消化知识与提高分析解决问题的能力是目的。（二）社会救助福利模块对应的案例该模块旨在培养学生在各级民政部门、社会团体、非政府组织和基层社区从事社会救助与社会福利、慈善事业与社会工作的技能，对应的课程有社会救助与社会福利、非政府组织管理、社区管理、社会工作、最低生活保障制度研究等课程，这些课程都是理论与实践相结合的课程。随着我国社会建设的推进，社会事业蓬勃发展，为该模块课程教学提供了丰富的现实教学案例。例如，在讲授最低生活保障制度研究时，可以选取最低生活保障对象甄选、低保线测算等方面的案例，既结合了理论，又反映了社会热点与难点问题，同时也提高了学生的分析能力。（三）人力资源管理模块对应的案例劳动与社会保障专业和人力资源管理专业有着共同的学科发展渊源，都是劳动科学的分支学科。根据笔者调查，目前国内劳动与社会保障专业本科毕业生最主要的就业去向就是从事企业人力资源管理相关工作。该技能模块对应的课程主要包括劳动经济学、人力资源开发与管理、劳动关系管理、薪酬管理、企业年金与员工福利管理等课程，这些课程都具备进行案例教学的可行性。例如，企业年金是社会保障领域的新生制度，从社会保障角度看，它是养老保障的第二支柱；从人力资源管理角度看，它是薪酬福利的重要组成部分，是新型的人力资源管理工具；从金融机构的角度看，它是金融产品，是其未来的盈利增长点。国内外企业年金的发展，积累了丰富的企业年金案例和方案设计实例，为开展案例教学提供了丰富的资料准备。（四）金融保险模块对应的案例该模块旨在培养学生从事商业养老、医疗保险等业务的能力，以及在金融机构从事社会保障基金、企业年金基金投资与管理的能力，对应的课程有保险学、人身保险、财产保险、社会保障基金管理、金融学、证券投资学等课程。这方面的案例更是数不胜数，多如牛毛。在案例选择时，要去伪存真，选择有代表性的经典案例进行教学，提高学生的理论知识水平和实际动手能力。案例教学有其无可替代的优越性，但也应当认识到，案例教学必须以理论教学或基本原理的讲授为前提或基础。在本科阶段，案例教学只能作为理论课程教学的辅助手段，而不能替论课程。在专业型硕士教学阶段，可以以案例教学等实践性教学环节为主，培养应用型硕士研究生。对于学术型硕士，仍应当以理论教学为主，以案例教学为辅。在案例教学的课程安排上，首先，应由教师讲授有关理论的知识要点和发展脉络，把学生引入相关理论的知识框架；其次，在学生阅读和熟悉案例材料的过程中，引导学生进入案例所描述的特定情境中，担当相应的角色，灵活运用理论知识和分析框架进行独立思考，探寻解决问题的答案；最后，教师对学生做出的各种答案进行归纳和综合评价，从理论与实际结合的视角加以点评，使学生感受到采用不同分析视角和方法会得出不同分析结论。切忌把学生引导到唯一正确的答案上，而是要使学生了解各种答案的优缺点，从而培养学生理论联系实际的思维方式，养成善于分析和解决问题的能力。爱德华·伯克教授认为：“教师最不该做的是，把自己当成权威。”案例教学能够在一定程度上提高学生分析解决问题的能力，加深对所学理论的理解程度，但学生实践技能的提高，单靠案例教学是远远不够的，还需要业专业实训、毕业实习等实践性教学环节的配合。

二、案例教学的教材选择与案例编写

案例教学的一个重要环节是案例的选取。案例可以来自专门的案例教材，也可以由任课教师自行编写。中国劳动与社会保障的改革实践内容丰富，有很多鲜活的案例，授课教师可以不拘泥于教材中已有的案例，可以自行编写案例，丰富教学内容。采用案例教材与案例编写相结合的模式，有利于将经典案例与时效性强的最新案例纳入教学环节，向学生传播更多贴近实际的有效信息。（一）案例教材的选择目前，已经出版了一些劳动与社会保障专业的案例教科书，这些教材一般是由有丰富教学经验的知名教师编写，选择了一些典型的案例，能够对学生进行系统性的思维训练。在劳动经济与管理方面，比较有代表性的有徐伟红编写的《劳动经济学案例》，程延国、郑功成编写的《劳动争议案例》，郑功成、程延圆编写的《中华人民共和国劳动合同法释义与案例分析》。社会保障方面的案例教材一般是按照社会保障的体系结构进行编写的，包括社会保险案例、社会救助案例和社会福利案例。社会保险方面的案例教材比较多，一般是分险种编写的，比较有代表性的是杨立雄、郑功成编写的《养老保险案例》，仇雨临、郑功成编写的《医疗保障案例》，孙树菡、郑功成编写的《工伤保险案例》。社会救助与福利方面的案例，有代表性的是韩克庆、郑功成编写的《社会福利与社会救助案例》。这些案例教材的编写为劳动与社会保障专业开展案例教学提供了基础，但案例教材编写也存在一些问题，突出表现在案例不够全面，和劳动与社会保障专业的知识体系不匹配，例如没有劳动关系管理案例、薪酬福利案例、企业年金案例、失业保险案例、生育保险案例等。此外，社会救助与社会福利案例教材也极为匮乏，目前只有一本。一些新型的社会保障制度没有写入相关案例教材，例如新农保、城居保、养老保险转移接续案例很少被关注，而这些问题应该是案例教学的热点问题。此外，现有的案例编写也存在一些编写不规范、临时拼凑的现象。典型案例是案例教学的“原材料”，然而，目前国内劳动与社会保障案例中现成的相对系统的典型案例并不多见，单个案例的信息量较少，可供讨论和争论的空间较小，无法充分发挥案例教学的作用。单个案例之间相对独立，缺乏必要的联系，难以整合成基于系列案例的案例系统。因此，需要有更多的经验丰富的一线教师编写劳动与社会保障专业案例教材。（二）教学案例的编写当现成的案例教材无法满足教学需要时，自行编写教学案例就成为组织案例教学的关键环节，案例编写的质量会直接影响到教学效果。教学案例就其本质而言，是为学生提供一种特定的场景和讨论的素材，对案例资料的准确性和完整性要求并非十分苛刻，但这并不意味着可以忽略案例的真实性，用编造的案例进行案例教学无法保证教学效果。案例必须来源于现实生活，基本要素不能改变，编者能改变的仅是名称、单位、地名等无关紧要的信息。编者要对典型案例材料进行取舍，找到该案例与相关教学单元中学生需要掌握的理论知识的结合点，进行重点描述，删减其他事实性材料的篇幅，避免将学生的思维引导至与教学内容无关的领域。此外，案例编写还要突出问题意识，即案例中应当包含需要解决的问题。尽管案例分析可以有唯一答案，也可以有数种答案，但案例材料必须交代清楚问题的起因及其发展变化过程。只要这样，才能引导学生科学思维，灵活运用理论知识解决实际问题。实际操作中，任课教师可根据相关课程教学要求的知识点设计案例，使学生可以有意识地将理论知识、政策法规与案例相对应，加深了对知识的理解与应用。

作者：安华单位：内蒙古大学