社保工作意见范文10篇

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社保工作意见范文篇1

一、明确指导原则和目标任务，深刻认识残疾人“两个体系”建设的重要意义。

涉及近30万家庭人口。近年来，重要意义。区有9.59万残疾人。残疾人“两个体系”建设虽然取得了一定成绩，但还存在基础薄弱、体系不完备、城乡区域差别较大、投入不足、服务设施和专业人才队伍匮乏等问题，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距。区的两个体系”建设和区域性中心大城市建设存在着一定的差距。推进残疾人“两个体系”建设，把残疾人最关心、最直接、最现实的利益实现好、维护好、发展好，深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。各级各部门要充分认识残疾人“两个体系”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把残疾人“两个体系”建设作为全面建设小康社会、构建和谐社会和促进城乡统筹发展、加强“五个”建设的一项重要而紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，加大投入，加快推进，务求实效。

促进残疾人事业全面发展；坚持残疾人“两个体系”建设与经济社会发展水平相适应，指导原则。坚持以人为本。保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持将残疾人“两个体系”纳入全区总体社会保障和公共服务体系，并予以优先发展；坚持政府主导、部门协作与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性安排与专项安排相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务；坚持城乡统筹，加大农村残疾人服务设施建设力度，促进城乡区域均衡发展；建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人“两个体系”建设的长效机制。

建立起残疾人“两个体系”基本框架，目标任务。2015年。使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况进一步改善。2020年，残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，残疾人权益得到有效保障，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。

二”争取有更多的残疾人上岗就业。

促进残疾人脱贫。各级人民政府和有关部门要将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象，加强农村残疾人扶贫服务。统筹安排，整合资源，优先扶持。金融机构要向残疾人提供方便可及的金融服务，农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等要加强对残疾人的帮扶。镇街要建设残疾人扶贫基地，优化扶贫基地功能，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提供产前、产中、产后配套服务，保障农村残疾人充分享受各项惠农政策和社会保障政策，推动残疾人扶贫开发政策与各项社会保障政策的有效衔接。落实工作规划，着力推进残疾农户“万元增收”工程，加大农村残疾人脱贫致富的力度。

大力发展居家助残服务。积极争取各方支持，健全残疾人托养服务体系。年启动，2015年前建成1个标准化的残疾人康复托养中心，并建成23个寄宿式托养所和一定数量的日间照料站，形成以区托养服务机构为骨干，镇（街）和社区日间照料服务为主体，居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系，为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务。坚持以政府投入为主，鼓励引导社会力量参与，采取政府主导、公建民营、民办公助、市场运作等形式，支持残疾人居家安养。做好残疾人托养服务工作，着力实施“阳光家园”计划，建立和完善残疾人托养护理补贴制度。

方便残疾人生活。严格执行国家和行业无障碍建设标准，加快推进无障碍建设。加强无障碍设施建设和管理，提高无障碍设施建设质量。加快推进城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区、商业娱乐区、公园绿地无障碍设施建设和改造。对特殊教育学校、福利机构、残疾人综合服务设施、铁路旅客车站、码头、城市交通设施等要按照行业无障碍标准建设、管理和维护。公共交通逐步完善无障碍设备。加大投入，有计划地对残疾人住宅进行无障碍改造，城市无障碍逐步向集镇拓展。

推进政务公众信息无障碍建设，推进信息和交流无障碍建设。

三、建立完善残疾人“两个体系”建设的体制机制,强化工作措施。

社保工作意见范文篇2

一、充分认识开展区域性行业性工资集体协商工作的重要意义

1．开展区域性行业性工资集体协商工作的重要意义。区域性行业性工资集体协商是指区域内或行业内的工会组织与企业代表或企业代表组织，就劳动报酬等事项，开展集体协商签订工资专项集体合同的行为。开展区域性行业性工资集体协商工作，是社会经济发展的客观要求，是构建劳动关系和谐企业的重要内容，是维护企业和职工双方合法权益的有效机制和手段，对于促进企业发展、构建和谐稳定的劳动关系具有重要作用。近年来，针对非公有制中小企业规模较小、劳动用工不规范、企业工会力量薄弱、侵犯职工合法权益问题较多，企业单独开展工资集体协商难度大的现状，我市在非公有制中小企业集中和产业集群的镇（街道）和经济园区试点推行了区域性行业性工资集体协商，营造了有利于企业持续健康发展的良好环境，促进了区域和行业经济协调发展，维护了社会和谐稳定。但是，随着全市非公有制经济的快速发展，中小型企业数量迅速增加，大量企业迫切需要进一步推行区域性行业性工资集体协商制度，依法协调和规范劳动关系。各级各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展区域性行业性工资集体协商工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，完善机制，依法推进，不断扩大工资集体协商的覆盖面，充分发挥工资集体协商制度在调协劳动关系中的作用，促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

二、准确把握区域性行业性工资集体协商的基本原则和工作范围

2．基本原则。一是坚持合法原则。严格遵守和执行法律法规及相关政策，接受人力资源社会保障部门、上级工会和行业协会的指导和监督，做到协商的主体、程序和内容合法。二是坚持平等协商原则。集体协商双方的法律地位平等，双方应当充分尊重和考虑对方的意见。三是坚持利益兼顾原则。参照政府的企业工资指导线，正确处理企业和职工两者之间的利益关系，做到职工工资水平与企业经济效益和劳动生产率相适应。四是坚持质量优先原则。工资专项集体合同要明确和量化工资标准、增长幅度等核心条款，进行集体协商和经职工（代表）大会审议通过，切实提高合同质量和实际效果。五是坚持公开、公平、公正原则。工资集体协商工作，事关职工的切身利益，要充分听取各方面的意见和建议，积极争取企业经营者和职工的理解和支持，发动和组织职工广泛参与，接受社会监督。

3．工作范围。区域性行业性工资集体协商依法在市区以下区域内的镇（街道）和经济园区开展。同一区域或同一行业的企业，特别是非公有制中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区，是开展区域性行业性工资集体协商工作的重点。

三、建立和完善区域性行业性工资集体协商机制

4．明确协商主体。开展区域性行业性工资集体协商，要根据实际确定协商主体，增强代表性。镇(街道)和经济园区一级的工会组织或行业性工会组织要作为职工方协商代表；企业方代表应根据实际情况，由相应一级的企业家协会、企业联合会、工商联、行业协会和商会等组织为代表；未建立工会组织和企业代表组织的区域或行业，可由上级工会组织和企业代表组织代为履行协商职责，也可在上级工会组织和企业代表组织的指导下，由职工和企业分别民主推选产生职工方和企业方的协商代表。双方协商代表人数要均等，并按照有关规定确定双方首席代表。

5．完善协商方式。要根据本区域、本行业劳动关系的特点和企业实际情况，确定协商方式。对企业规模小、不能单独进行工资集体协商的，开展区域性工资集体协商加以覆盖；对同行业企业较多的地方，特别是建筑、商贸、餐饮服务等行业企业相对集中的，着重推行行业性工资集体协商。可以由区域性行业性工会与相应的企业代表组织进行协商，也可由区域性行业性工会与区域或行业内企业分别进行协商，还可由区域性行业性工会与企业民主推选或授权委托等方式产生的企业方协商代表进行协商。

6．突出协商重点。在协商过程中，要力求重点突出、议题集中、措施可行。区域性工资集体协商要以区域最低工资标准、工资增长幅度、工资支付办法等内容为重点；行业性工资集体协商要以行业劳动标准、劳动定额、工时工价标准等内容为重点，逐步建立和完善劳动定额标准的协商共决机制。

7．规范协商程序。要严格履行协商程序，充分表达职工和企业方的意愿和要求，协议内容应得到双方的一致认可。一是规范要约程序。区域行业工会组织作为职工方代表，要主动向企业代表组织或企业方以书面形式发出协商要约，企业代表组织或企业方代表应以书面形式答复。二是规范集体协商程序。要召开工资集体协商会议，在协商一致的基础上形成工资专项集体合同草案。三是规范审议通过程序。工资专项集体合同草案要经区域性行业性职代会审议通过，由双方首席代表签字（盖章）。四是规范审查备案公布程序。工资专项集体合同签订后，由企业代表组织报送人力资源社会保障部门审查，区域行业工会组织报送上一级工会备案。工资专项集体合同生效后，企业代表组织以适当形式及时向企业职工公布。

8．强化协商监督。严格执行集体合同审查和备案制度，加强对区域性行业性工资专项集体合同核心条款及履约情况的监督检查，定期进行履约情况满意度民主测评，及时纠正核心条款不明确及履约中存在的问题。把开展区域性行业性工资集体协商作为创建劳动关系和谐企业的重要内容，加强对推行情况的督查考评，确保取得实效。

四、加强对区域性行业性工资集体协商的组织实施

9．加强组织领导。各级各有关部门要把开展区域性行业性工资集体协商工作，作为改善民生、促进社会和谐稳定的一项重要任务，加强组织领导，切实抓紧抓好。要强化政府的主导作用和对企业工资分配的宏观调控作用，形成“党委领导、政府主导、工会推动、三方协调、各方配合、企业和职工积极参与”的工作格局。要充分发挥劳动关系三方协调机制作用，定期协商，加强协作，密切配合，形成合力，共同指导和推动区域性行业性工资集体协商工作的深入开展。

社保工作意见范文篇3

制定如下实施意见：

一、“两个体系”建设的重要意义、总体要求和目标任务

（一）重要意义。残疾人是一个人数众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。推进残疾人“两个体系”建设是深入学习实践科学发展观，维护社会公平正义、保

障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人事业全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。

（二）总体要求。全区要按照市政府关于残疾人“两个体系”建设的总体要求，坚持把残疾人“两个体系”建设作为全面建设小康社会及构建和谐社会的重要任务，纳入经济和社会发展全局，加大投入

，加快推进，务求实效。坚持残疾人“两个体系”建设与全区经济发展水平相适应，保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持普惠政策与特惠政策相结合的原则，把残疾人事业纳入全区社会保障和公共

服务体系并予以优先发展；坚持政府主导，社会参与，进一步提高残疾人公共服务和社会保障水平。

（三）目标任务。到2015年，残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅提高，残疾人事业全面发展。

二、建立完善的救助补贴制度，确保残疾人享有生活保障

（一）加大贫困残疾人生活救助力度。提高残疾人专项生活补助标准，对低保家庭中一、二、三四级残疾人专项补助标准由每人每月150元、100元、60元分别提高到每人每月200元、150元、100元。城市

家庭月人均收入高于低保标准50％以内的残疾人参照我区城市低保家庭补助标准执行，今后贫困残疾人专项生活补助标准与最低生活保障标准同步同比例调整。自2012年起，对享受最低生活保障的一户

多残、无自理能力的重度肢体残疾人、重度精神一级残疾人、孤寡老年残疾人，在享受现有残疾人补贴基础上，每人每月再给予50元的特殊生活补贴。

（二）加大对重度残疾人的医疗救助力度。对参加城镇居民医疗保险的低保和低保边缘家庭中的一、二级残疾人，在其享受医疗保险和医疗救助之后，对其个人所负担的医疗救助规定范围内住院和大病

门诊费用，再给予30%的救助,年救助金额累计不超过5000元。

（三）提高精神残疾人免费服药标准，扩大受益面。从2012年起，将低保精神残疾人免费服药标准提高到每人每年600元，并覆盖低保边缘精神残疾人。

（四）加强贫困残疾人住房保障。逐步落实贫困残疾人廉租住房保障政策，今后规划筹建的廉租住房要优先安排贫困残疾人家庭。城中村改造对残疾人应予以照顾，要优先解决贫困残疾人家庭的住房困

难。

（五）落实残疾人社会保险补贴和待遇。对符合条件的残疾人参加社会保险按规定给予政府补贴；符合条件的残疾人参加城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险的个人缴费部分，按规定给予补贴。

贯彻落实重度残疾人提前领取城乡居民养老保险金的相关规定，加大落实城镇残疾人个体工商户缴纳基本养老保险和基本医疗保险补贴力度。

（六）进一步提高残疾人的福利水平。贯彻落实好残疾人在享受税收减免、生活用电、水、煤气费用、就医就诊费用、盲人读物邮件寄递费用、聋人手机短信费用、聋人和视力残疾人家庭数字电视初装

费和收视费以及视力一、二级和下肢残疾人免费乘坐城市公共汽(电)车等交通工具等方面的优惠政策。

（七）做好困难残疾人家庭的走访慰问和救助工作。逐步加大重大节日走访慰问困难残疾家庭的经费投入，自2012年起，将重大节日走访慰问经费增加到30万元，基本实现重大节日困难残疾人家庭的走

访慰问全覆盖。

三、建立完善的康复服务机制，确保残疾人人人享有康复服务

（一）加强残疾人康复服务机构建设。区级医院及80％以上的街道医疗卫生服务机构要设立康复科(室)，充分发挥好区残疾人康复训练中心和街道康复中心对社区残疾人康复服务的辐射带动作用，积极

开展残疾人社区康复、功能训练、心理辅导、康复知识普及和残疾预防宣传等工作。依托各级医院和社会服务组织，确定一批残疾人康复定点机构，承担残疾人康复服务工作。在残疾人相对集中的地方

建设具有一定规模和专业水平的康复站，完善社会化残疾人康复服务体系，2012年实现基层残疾人康复服务机构全覆盖。

（二）加强残疾人康复服务专业人才队伍建设。将各级康复机构服务人员纳入政府教育和技术培训计划，将残疾人康复技术服务纳入全区卫生系统相关培训内容，提高残疾人康复服务的专业化水平。

（三）加强残疾人康复服务规范化建设。推动康复服务工作项目化，进一步完善学龄前残疾儿童康复训练救助工作机制，逐步提高精神残疾人康复医疗救助水平，积极推进残疾人辅助器具适配工作开展

。

（四）加强残疾预防工作。加强对婚前医学检查和产前优生健康检查及孕期、产后保健服务；强化安全生产、劳动保护和交通安全等方面的管理和监察，加强对出生缺陷与残疾的监测和对7周岁以下残疾

儿童的监测，有效控制残疾发生。对0－7岁残疾儿童实行抢救性康复，逐步提高康复救助标准。在定点机构康复的残疾儿童达不到入学条件的，救助年龄可放宽到9周岁。

四、建立完善的托养服务机制，确保残疾人享有身心关爱

（一）采取多种形式开展托养照料。建立以机构托养为主、社区日间托管和居家照料服务为补充的残疾人托养服务体系。通过政府购买服务、社会捐助等方式，实施多元化的托养服务支持，适时提高托

养补贴标准。逐步拓宽托养覆盖面，将托养服务政策由低保家庭残疾人向低保边缘家庭残疾人延伸。

（二）推动残疾人托养服务规范化。开展托养服务规范化建设达标活动和“阳光家园”示范区创建活动，对规范达标的托养机构给予表彰奖励。残疾人托养机构中的医疗卫生室取得市基本医疗保险社区

医疗定点资格的，在该托养机构中入托的参保残疾人纳入社区医疗保险管理，享受社区医疗保险相关政策。

五、建立完善的教育就业制度，确保残疾人享有公平发展机会

（一）进一步发展残疾人教育和职业技能培训。支持开办0—3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构，满足残疾儿童接受学前教育的需求。采取多种形式使重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独

症、脑瘫和多重残疾儿童少年以及儿童福利机构适龄残疾儿童少年享受到义务教育。加强特殊教育学校建设，保证适龄视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率基本达到普通儿童少年入学率水平。保

障各类特教学校和康复教育机构的教师待遇不低于普通学校教师，并在专业技术资格评定、晋级评优以及继续教育培训等方面予以倾斜。贯彻落实残疾人培训的相关政策，对符合条件的残疾人实施免费

职业技能培训，残疾人参加职业培训并取得高一等级职业资格证书，按照每人最高1000元标准据实给予奖励。

（二）积极实施“扶残助学工程”。贯彻落实市级困难残疾学生和残疾人子女的教育救助政策，提高教育救助标准。在外地中等专业学校接受学历教育的区低保家庭残疾学生和低保残疾人家庭子女，每

人每年给予2000元生活补助。考入全日制高等院校的低保家庭残疾学生和低保残疾人家庭子女，按照每人每年3000元标准给予生活补助(按照有关规定，享受国家助学补助的学生，高于补助标准的不再补

助，低于补助标准的补足补助标准)。对考入全日制高等院校的残疾学生，按照大专生每人3000元、本科生每人4000元、研究生每人6000元标准给予一次性奖励；对参加全国成人高考、高等教育自学考试

、广播电视大学考试并取得相应学历证书的残疾学生，按照大专2000元、本科3000元标准给予一次性奖励，同等学历只奖励一次。

（三）加大促进残疾人就业扶持力度。认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》以及促进残疾人就业的各项优惠政策。鼓励用人单位安排“就业特别困难残疾人”就业，新签订1年或3年以上劳动合同，

每人每年按照上年度我市最低工资额20％或30％的标准分别给予岗位补助。鼓励用人单位为残疾大学生提供毕业实习和就业岗位，在实习期内，每安排一名残疾人实习生，按照上年度全市最低工资额50

％的标准给予岗位补贴。对安排残疾大学生就业一年以上的单位，在劳动合同期限内，按照每名残疾人大学生应缴社会保险费的50％予以补贴。鼓励用人单位超比例安排残疾人就业，在现有优惠政策基

础上，每超比例安排一名残疾人再给予2000元的一次性岗位补助。用人单位招用残疾人员，签订一年以上劳动合同的，按规定给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。

（四）加强残疾人就业服务机构规范化建设。进一步强化残疾人就业服务机构的公共服务职能，对残疾人就业服务机构所需经费给予保障，保证人员、场所和设施满足实际工作需要。公共就业服务场所

要设立免费为残疾人提供就业服务的专门窗口和服务项目，将残疾人就业信息纳入人力资源市场信息网络，实施资源共享。

六、建立完善的文化体育服务机制，确保残疾人享有健康快乐生活

（一）鼓励支持残疾人文化体育事业发展。将繁荣残疾人文化体育事业纳入文化强区建设内容；对获得优异成绩的残疾人艺术人才、运动员及其教练员给予与健全人同等的表彰和奖励。建立残疾人文化

人才和优秀运动员的培养、选拔、输送、激励机制，妥善解决其就学就业问题。

（二）丰富残疾人文化生活。充分发挥区残疾人综合服务中心文娱活动室、阅览室、书画室等功能作用，加大向残疾人免费提供文化产品、文化服务的力度。区展览馆、博物馆、文化馆、图书馆等社会

公共设施和场所要向残疾人免费开放并提供便利服务。

（三）开展残疾人体育健身活动。城市公共体育健身场所要配置适合残疾人特点的健身器材及健身路径，残疾人经常参加体育活动的比例达到35％以上。

（四）为经常性残疾人文化体育活动提供经费保障。设立经常性残疾人文化体育活动专项经费，每年投入10万元，用于开展适合残疾人的趣味运动会、健身活动、各类文化艺术比赛等经常性残疾人文化

体育活动，丰富残疾人精神文化生活。

七、建立完善的维权服务机制，确保残疾人享有合法权益

（一）全面落实《残疾人保障法》等法律法规。对《市保障残疾人合法权益规定》提出修订意见和建议，加强法制教育和普法宣传，提高残疾人的法制观念和维权能力，不断增强社会维护残疾人合法权

益的意识，确保残疾人平等享有合法权益。

（二）积极开展残疾人法律救助和信访工作。发挥残疾人法律救助站作用，对符合条件并有救助需求的残疾人实施法律救助。健全残疾人信访事项督查督办与突发群体性事件应急处理机制，加大对侵害

残疾人合法权益案件的查处力度。

（三）加快城市无障碍建设和改造。新建、改建、扩建的道路、建筑物、交通设施、旅游景点、居民社区等应当按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》执行。严格把好无障碍设施建设规划审批

关、设计审查关和竣工验收关。积极推进信息和交流无障碍建设，政务信息要实现无障碍公开，公共服务机构要提供无障碍服务。组织实施残疾人家庭无障碍改造工程。

八、强化“三项配套”措施，为残疾人“两个体系”建设提供有力保障

（一）组织保障配套

1、加强组织领导。把残疾人“两个体系”建设纳入国民经济和社会发展总体规划，列入区政府残工委成员单位的职责范围和目标管理。成立区残疾人“两个体系”建设推进小组，研究决策残疾人“两个

体系”建设重大事项，加快推进残疾人社会保障一体化和服务均等化。

2、加强残疾人组织建设。进一步规范完善区残联的内设机构和人员编制标准，保证残疾人事业发展需要。街道残联由在编人员主持日常工作，街道残疾人专职干事和社区残疾人工作联络员，其工作补贴

、误工补贴、教育培训经费纳入当地财政预算并逐步提高。区残联机关干部队伍中，残疾人干部比例不少于1.5％。区残联理事长可按程序推选为同级人大或政协常委候选人。残疾人组织要充分发挥作用

，确保各项社会保障和服务措施得到落实。

3、建立残疾人社会工作者队伍。在残疾人工作领域引入社会工作机制，“十二五”期间，在残疾入托养、康复、法律救助、心理疏导、就业服务等领域开发设置100个为残疾人服务的社会工作岗位，建

立一支专业化残疾人社会工作者队伍。

（二）资金投入配套

1、不断加大经费投入。建立财政资金投入残疾人事业稳定增长的保障机制和长效机制，残疾人事业投入随经济社会发展和财政收入增长逐步增加，确保残疾人事业发展需要。各级政府要加大购买服务的

资金投入，拓展购买社会化服务领域，增加残疾人特需服务项目。

2、加强基础设施建设。充分发挥区残疾人综合服务中心作用，积极组织开展残疾人康复、就业指导、文体娱乐等活动。各街道根据实际情况建设和完善能够满足残疾人需求“残疾人之家”，为残疾人提

供服务。

3、收足用好残疾人就业保障金。执行好企业残疾人就业保障金由地税部门代收制度，做到应收尽收；机关事业等用人单位要按规定主动缴纳残疾人就业保障金。对应缴未缴残疾人就业保障金的单位，由

残疾人就业服务机构负责催交。加大残疾人就业保障金使用力度，实行统筹管理，充分用于发展残疾人事业。

（三）发展环境配套

充分利用社会资源，大力发展残疾人慈善事业，不断壮大助残志愿者队伍。倡导和鼓励社会力量参与扶残助残慈善事业。加强信息统计管理，将残疾人生存发展状况和残疾人事业发展统计纳入社会事业

社保工作意见范文篇4

一、坚持“三个不变”抓好扶贫。

我局帮扶的乡村虽然在2018年实现了整村脱贫，但要看到该村的特性：村级领导弱，缺少村支书；村风不好，好上访，好通过耍横耍泼解决问题；村民整体收入一般，老、弱、五保人员较多；住房有的还有待改善，道路部分还需硬化，饮水取水井还需添置等等，要巩固好该村脱贫成效，并确保今年3户5人脱贫难度还很大。所以，今年的帮扶工作要保持“人员不变、帮扶力量不减、帮扶投入不减”的“三个不变”，确保帮扶工作取得新成效。

二、围绕产业发展抓好扶贫。

一是抓好村产业园产业管护，铺地膜、除草、除虫、施肥、除杂枝等管护工作；二是抓好产业园利益分配机制的建立，按农户入股土地、入股资金、村集体（国家）投入等合理确定股权，并经村民大会讨论通过，确保入股农户、村集体互惠互利，共同抓好产业发展；三是抓好村短效产业发展，利用产业园空闲地种植黄豆50亩；四是抓好贫困户的产业发展，鼓励贫困户养鸡、鸭、鹅等小家禽和鱼、生猪等，有条件的可养牛、羊；种植黄豆、花生、蔬菜等短效经济作物；种水稻、小麦等粮食作物；五是抓好务工收入，鼓励村民或有劳动能力的贫困户参加就业培训，外出或就近务工解决家庭经济收入等。

三、围绕文化卫生抓好扶贫。

一是组织开展卫生知识宣传讲解活动，让村民学习日常卫生保健，减少和预防疾病发生；二是组织开展文化学习和文娱活动，丰富村民文娱生活，让村民明理、和谐、团结；三是组织开展模范家庭、模范个人的一些评比活动，宣扬传统美德树村民新风；四是通过教育个别典型反面人员，教育其他村民等。

四、围绕补基础设施短板抓好扶贫。

一是争取硬化300米村道路、切实化解部分群众的需求矛盾；二是争取新增1-2口饮水井解决人多时饮水难的问题；三是争取新增1口蓄水池解决灌溉问题；四是新增一些文体设备，丰富村民空闲活动；五是落实危房改造工程，将新增危房纳入今年的改危项目给予解决。

五、重安全抓好扶贫。

人身、财产安全直接关系扶贫结果，要注重日常人身、财产安全的预防工作。一是注意用电安全、防火灾，特别是老、旧房屋更要加强日常电线的检查，注意漏电，还要注意村民家用电器的老化和随时人走关电的问题；二是注意烧火的安全，特别是在房前屋后烧火要注意；三是注意祭祀安全，祭祀烧香蜡、冥钱要注意人走火灭；四是注意出行安全，要遵守交通规则，注意出行车辆的安全性；五是注意自然灾害的安全，梅雨季、雨暴天等要注意山体滑坡、房屋坍塌、洪水流等。要通过村社干部会、村广播在重要时刻、时点提醒村民，并要利用进村入户的时间随时检查和督促问题整改。

社保工作意见范文篇5

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，将以人为本和社会和谐作为劳动保障工作的基本准则，全面落实党的十六届六中全会、党的“十七大”、市五次党代会、省十次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，按照中央和省市对劳动保障工作的总体部署，扎实推进就业再就业、社会保险、执法维权和农民工工作，加快“金保工程”和机构能力建设，完善劳动保障政务、事务公开制度，规范行政审批行为，继续推进优质服务窗口建设，全面提高工作效率和管理服务水平，推动新时期劳动保障工作再上新台阶。

二、主要目标任务

全市促进城乡就业7.9万人,统筹培训1.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险新增扩面参保人数分别为0.3万人、0.13万人、0.8万人、0.2万人,征缴养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费分别为5200万元、1850万元、6300万元、2600万元；劳动保障年审用人单位2150户，专项检查用人单位1520户，劳动保障监察案件结案率达95%以上；劳动争议案件结案率达92%以上（详见20*年工作目标分配表）。

三、主要工作措施

（一）推进城乡统筹就业

1、全面落实新一轮再就业政策。做好就业政策涉及部门的相关工作衔接。结合实际创新政策尤其是小额担保贷款的落实兑现方式。积极主动做好就业政策落实前的考核、认定、统计和复查等工作，以便兑现税费减免和各项补贴政策。定期对政策落实情况进行跟踪检查，准确评估政策效应。

2、搞好各类培训和职业技能鉴定工作。做好下岗失业人员的再就业培训和职业技能培训，开展好城镇其他失业人员的就业前培训、在职人员的提升技能培训、农民工就业培训，配合农业部门搞好“阳光工程”转移培训。培训要注重市场需求和培训质量，以技能培训为主、引导性培训为辅，把提高培训后的就业率作为主攻方向。将国家规定范围内的职业工种全部纳入鉴定范围，认真把好职业技能鉴定前的考试关，使鉴定等级与技能水平相符，确保鉴定质量。将就业准入与技能培训紧密结合起来，进一步推行持证上岗制度。逐步形成以培训强技能、以技能促创业、以创业带就业的就业倍增格局。

3、拓展就业空间。加大协调沟通力度，将新增就业岗位作为经济社会发展的预期首选目标，强化人力资源的优化组合，使各类公益性岗位、苦累脏岗位得到有效利用，尽力扭转有人无事做、有事无人做的状况，促进就业岗位与劳动力资源的合理匹配。

4、完善就业服务体系。统一市县就业机构的名称和职能，健全“一站式”就业服务制度，优化就业服务流程。加快市县人力资源市场“三化”建设，下大力规范求职、用人和职业中介行为，彻底清理和取消不平等就业的限制性规定。以“六个到位”为标准，加快乡镇街道和社区劳动保障工作机构建设，使其真正在贴近基层、贴近群众、贴近实际中发挥好职能，做实做细就业工作。

5、坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。教育引导各类失业人员、大中专毕业生、复退军人、失地农民、农村富余劳动力转变择业观念，树立竞争就业意识，实现市场就业，健全市场就业机制。完善就业市场调节机制，发挥好市场调节就业的作用。从政策、资金等方面履行好政府促进就业的作用，做好失业调控，将失业率控制在社会能够承受的范围内。

（二）完善社会保障体系

1、健全社会保险制度。在全省的统一部署下，开展做实养老保险个人帐户和失业保险市级统筹试点，完善现行医疗保险政策，研究出台高风险行业参加工伤保险、农民工大病医疗保险、女职工生育保险、公务员医疗补助和社会保险征缴激励等政策。健全社会保险数据库和基础台帐。创新养老保险参保企业退休人员社会化管理模式，提升管理水平。解决好养老金和失业保险金社会化发放过程中存在的问题，巩固社会化发放成果。

2、抓好社会保险扩面征缴。将社会保险扩面征缴的重点由国有转向非公有制用人单位、个体工商户和灵活就业人员。健全社会保险扩面征缴部门联动机制。强化社会保险书面稽核和实地稽核。落实社会保险缴费清单制度和公示制度。尽力帮助企业解决生产中遇到的困难和问题，增强其参保缴费能力。

3、加强社会保障资金监管。认真执行社会保险基金财务管理规定，落实社会保险经办内控制度。充分发挥社会保障监督委员会的作用，配合财政、审计等部门开展好社会保障资金的日常检查和专项检查，管好用好社会保险基金和再就业资金。

（三）大力开展执法维权

1、强化劳动保障执法监察。在专项监察、举报专查等执法工作中，主动出击，尽可能地与公安、工商、建设、城管等部门配合，开展联合执法。依靠社会监督、新闻监督、群众监督推动劳动保障执法工作的开展，依靠强有力的监察执法，确保劳动保障法律法规的有效施行。

2、进一步推进仲裁实体化建设。开展县级劳动争议仲裁实体化建设试点，健全劳动争议仲裁机构各项规章制度，创新庭审方式，提高专兼职仲裁员的政治素质和业务素质，进一步提高劳动争议的调处效率和办案质量，及时化解劳资矛盾，维护社会稳定。

（四）切实做好农民工就业培训工作。紧密结合企业用工需要和劳动力市场需求，依托社会各类职业教育培训机构和就业服务机构，加强对已认定的农民工培训机构的监督管理，广泛开展劳动预备制培训、农民工技能提升培训、劳务输出培训和创业培训，提高农村劳动力就业技能，促进其向非农产业转移和在城镇稳定就业。20*年培训农民工2万人，其中培训后转移就业率达60%以上。

（五）同步推进劳动保障其他各项工作

1、进一步加强企业收入分配的宏观调控。坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的原则，逐步建立以劳动效率和经济效率为依据的岗效薪级工资制。加强工资水平的调研和分析测算，进一步完善劳动力市场工资指导价位制度，为用人单位和劳动者协商确定工资水平提供参考依据。

2、扎实推进“劳动合同三年行动计划”的实施。以非公有制企业和个体工商户为重点，深入推进劳动合同和集体合同制度，切实提高劳动合同签订率。认真鉴证劳动合同，规范劳动合同内容和集体合同协商程序，确保劳动合同条款的合法性和平等性，维护劳动关系的和谐稳定。

3、进一步抓好工伤认定和劳动能力鉴定工作。严格执行工伤认定和劳动能力鉴定的有关政策规定，认真、及时履行好工伤认定和劳动能力鉴定职责。以方便工伤职工申请工伤认定、劳动能力鉴定为原则，尽力降低认定和鉴定成本，简化认定和鉴定程序，进一步提高工作效率，为工伤职工尽快依法享受工伤待遇创造条件。

4、按照政策规定做好养老保险参保职工的退休审批工作。指导、帮助参保单位完善参保人员的档案管理制度，实事求是地健全档案管理内容。对符合退休条件的参保人员，一要按政策及时办理相关退休手续；二要公开透明，搞好退前公示，接受社会监督。

5、进一步规范行政审批行为。对经行政审批领导小组清理允许开展的行政审批项目，要进一步简化程序，确保在规定时间内办理完毕。同时，要坚持谁审批、谁管理的原则，做好就业培训机构、职业介绍机构、定点零售药店和定点医疗机构的监管，规范其经营服务行为，使其实现社会效益和经济效益的“双赢”效果。

6、完善劳动保障政务、事务公开工作。要做到公开内容全面、真实、具体，公开时间要及时，公开形式多样，反馈渠道畅通，答复办理认真，资料归档齐全。要重视公开效果，注重反馈信息的收集、整理和运用。将政务、事务公开工作当成改进服务、提高效率、密切干群关系的一项重要工作来抓。

7、扎实推进劳动保障信息化建设。按照省的统一规划，做好“金保工程”建设工作，确保按规划进度完成相应的建设内容。

8、做好劳动保障法规政策宣传。制定好宣传规划并落实宣传经费，多形式宣传劳动保障法律法规、新一轮就业政策和社会保险方面的政策，以及在劳动保障工作中涌现出来的先进单位、典型人物，依靠宣传普及劳动保障法规政策，进一步提高用人单位和从业人员的依法管理和维权意识。

社保工作意见范文篇6

一、提高思想认识，各方形成共识

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和经济结构调整力度的不断加大，劳动关系主体逐步确立，其利益关系呈现多样化、复杂化的发展态势，劳动关系的协调任务日益繁重和艰巨。积极推行集体合同和工资协商制度，对于实现和维护职工的合法权益，保护、调动和发挥广大职工的积极性，促进企业自身的改革和发展具有重要意义。

二、落实目标任务，加快推进速度

**区所有建立工会组织的企业都应当适时建立集体合同和工资协商制度。各单位应从本企业的实际情况出发，确定集体合同的内容，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等涉及全体职工利益的问题签订综合性的集体合同，并就工资问题签订单项性的工资协议，根据国家和本市法律、法规的规定，综合考虑经济增长、人工成本水平、劳动力市场工资指导价位、具体就工资分配制度、工资标准和工资分配形式、奖金、津贴等分配办法以及双方认为应当协商约定的其他事项进行协商。

三、加强指导，注重工作实效

要根据本市企业工资增长指导线和企业生产经营的实际情况，抓好工资集体协商谈判的试点，并不断扩大试行面，使工资集体协商成为集体合同的重要内容。针对基层在推进工作中存在的问题，上级劳动保障部门和工会组织要及时提供法律和业务咨询，提出解决问题的办法和意见。区劳动和社会保障局、区总工会要加强指导和帮助企业开展工资集体协商工作，探索组织专业人员组成工资集体协商顾问团。各下属企业在进行工资集体协商时，工会方可聘请上级工会参与本企业的工资集体协商，也可聘请企业以外的专业人员为协商代表。

四、加强监督，确保任务完成

社保工作意见范文篇7

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委六次全会，省委十届十次全会，十届省纪委六次全会，市委八届十次全会，八届市纪委六次全会，市委四届十二次全会和市第四届纪委第六次全会精神，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，扎实推进“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动顺利开展，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争工作新局面，为促进全市人力资源和社会保事业沿着科学发展轨道更好更快发展提供坚强的组织保障。

二、工作重点和工作措施

（一）加强廉政风险防范，推进惩预体系建设

重点是抓好“三大风险”防范（思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范）和落实“九大措施”（三个前期防范、三个中期监控、三个后期处置）。

1、思想道德风险防范。重点抓好“前期预防、中期监控、后期处置”三个关键环节的管理。

（1）前期预防措施：一是加强思想教育，筑牢反腐防线。将廉政风险防范管理列入党委理论中心组、党支部“”学习内容，每季度至少安排一次廉政风险防范管理的专题学习；开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大干部职工学习英雄模范人物以及身边优秀人物的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，教育和引导党员干部“思想要艰苦、工作要刻苦、生活要清苦”，用自己的辛苦指数提高老百姓的幸福指数；开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，让干部职工认清腐败的严重性和危害性；充分利用违纪违法的典型案例，开展案件大通报和大剖析，以案育人，以案明纪，警钟长鸣；采取上门请专家讲课，组织到警示教育基地参观等形式，开展职业道德教育，教育干部职工进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从政的责任感和自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线。二是加强干部队伍作风建设，营造良好风气。认真贯彻落实总书记关于加强五个方面作风建设，倡导八个方面良好风气的重要指示精神，不断改进作风，树立人社系统良好风气。首先，认真执行领导干部民主生活会制度，定期召开民主生活会，开展好“批评与自我批评”；其次，认真执行领导干部民主测评制度，公示测评结果；第三，认真开展行风评议，征求干部作风方面存在的问题，督促全局各科室及相关人员开展限期整改，整改情况在全局干部职工大会上进行通报；第四，认真落实“四个必谈”制度，加强领导与职工的思想交流与沟通，全面掌握职工心理状况，切实帮助解决实际困难；第五，定期召开干部职工座谈会，加强干部与职工的紧密联系，形成良好的民主氛围。三是精心组织开展主题实践活动。根据工作需要，结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察院、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织干部职工观看反腐倡廉专题片，组织廉政知识竞赛，组织开展全局干部职工拓展训练等。

（2）中期监控措施：一是督促学习，掌握学习情况。检查和督促各党支部“5+1”、“8+1”、“”学习制度是否坚持开展，定期或不定期查阅党员干部学习笔记，听课记录，根据记录的详尽情况评出“优、良、中、差”等级，并纳入干部学习目标考核。通过检查督促，推动各党支部学习教育的经常化、制度化、规范化。各党支部每季度要召开党员大会，听取党员干部思想汇报，激发学习兴趣，提高学习效率，巩固学习成果。二是坚持制度，加强预防。全局副科级以上干部、各党支部书记每年要开展一次述职述廉；全局中层干部每半年要开展一次述职述廉；各党支部要组织开展好民主生活会，在民主生活会上，全局党员干部职工要结合本职工作完成情况，开展批评与自我批评；监察室要积极配合党办、局办公室每季度开展一次“服务窗口评优、岗位评星、群众评议、业绩评比”四评活动，及时发现党员干部思想上、作风上存在的问题；监察室、局党办、办公室要对全局上班情况定期或不定期开展巡查，通过加大巡查，让干部职工在思想上不能放松要求，时刻紧绷思想安全弦，确保干部职工不出事。为有效解决执行制度难和克服“怕”得罪人的思想，保护敢于坚持原则、敢于在执行制度上动真格干部，为他们撑腰、鼓劲、说话，让这些干部放下思想包袱，大胆工作，敢于担当，今后，监察室、办公室、党办干部职工的年度工作考核，主要以局领导班子的综合考核为主。三是结合人社文化建设，积极推进廉政文化建设。把人社文化建设作为加强队伍建设的重点工作，围绕职业道德规范，教育干部牢固树立正确的权力观、利益观和道德观，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，大力营造讲操守、重品行、尚清廉、走前列、作表率的良好风气。

（3）后期处置办法：充分利用党风政风行风热线、行政投诉、信访举报等手段，结合舆论监督和上级“三个建设年”活动办公室“明检暗访”的反映情况，及时掌握群众举报、社会关注的突出问题。对群众举报、社会反映、不按照规定落实风险防范措施，情节轻微，民主测评中满意率较低，在廉政防范管理工作中发现的组织认为有必要提醒的，组织上要及时主动介入，通过组织谈话、诫勉谈话、重点提醒等方式进行警示提醒，从思想上保证干部不出事。

2、制度机制风险防范。重点抓好“前期预防机制、中期监控机制、后期处置机制”三个机制的建设和管理。

（1）前期预防机制：一是加强领导。建立党委统一领导，一把手负总责，纪检书记具体抓，分管领导抓科室，各科室负责人为第一责任人党风廉政建设责任制，实行一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是认真贯彻执行《党委议事规则》，重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”）必须提交局党委会议集体研究决定。在局党委会议上要进行讨论学习；在局属各单位干部部队伍中进行宣传通报；将全局各项规章制度收集汇编成册，印发给全局干部职工，做到“条条都明确、人人都学习、个个都了解、年年都考试”，用制度管人、理事、管物。三是加强内控制度建设。对重大资金的管理要进行制度清理、流程清理、监控清理、责任清理，建立和完善就业再就业资金、社会保障基金、强农惠农资金和惠民政策落实监督管理制度，用制度管好事、管好人、管好财。四是加强学习业务考核。要定期对全局干部开展业务知识学习测试和评比，大力培养综合型人才，尤其是中层干部，要培养干部一岗多能、一才多能，交流得动，上岗得快，干部轮岗工作不受影响。五是加强干部交流力度。对资金管理重要岗位、行政执法重要岗位、服务审批重要岗位的干部，要制定干部定期交流计划，预防职务犯罪，从机制上确保干部不出事。

（2）中期监控机制：一是抓好效能监察制度的贯彻落实，切实提高工作效率和依法行政水平。重点是抓好民主评议政风行风工作，畅通渠道，主动上门广泛听取服务对象、基层代表、企业代表、“两代表一委员”等各方面的意见和建议，及时整改落实，切实提高服务水平和服务质量。二是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对我局规章制度进行梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对各科室和日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。三是定期检查狠抓落实。成立一支由局监察室、局党办、局办公室统一行动抓落实的督查工作队伍，具体负责廉政风险防范管理日常巡查工作。要把巡查工作制度化、规范化，实行一巡查、一通报、一整改、一反馈、一追究，长期坚持，不厌其烦。要使巡查工作起到动真格，触动不自觉人员的灵魂，取得一定成效，最终达到机关作风大改进，群众满意度大提升的目的。

（3）后期处置办法：对不重视制度建设、不按照规章制度办事、影响工作机制有效运行的科室或个人，无论是谁，不管职务高低，一律向全局进行通报，并按照有关规定对相关人员进行责任追究。要建立案件通报备案制度，作为选拔任用干部和年度考核的依据。今后选拔干部，要敢于翻旧帐，查旧帐，凡是曾经有过重大问题的干部，坚决不能带“病”提拔。

3、岗位职责风险防范。重点抓好“前期预防机制、中期监控机制、后期处置机制”三个机制的建设和管理。

（1）前期预防措施：认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，围绕全局中心工作，切实履行组织协调职责，积极协助局党委制定党风廉政建设考核目标，搞好全局党风廉政建设工作目标责任分解、督促检查、责任追究和年度考核工作。一是明确岗位职责和党风廉政建设责任。逐级签订党风廉政建设责任书，使党员干部明确自己的岗位职责和廉政职责。二是加强党务、政务公开，保证权力在阳光下运行。各科室要将本科室的规章制度、业务内容、经办流程、审批时限、分管领导、责任科室、责任人、联系电话等进行对外公布，接受群众监督。三是推行公开承诺制，党员干部要针对廉洁从政，认真履行“一岗双责”，强化自身作风建设等方面做出的公开承诺，自觉主动接受社会各界监督。四是按照作风建设的有关要求，自觉加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。五是定期开展述职述廉和民主测评。各科室要围绕“五项”廉政建设情况每半年开展一次述职述廉，即：政治理论学习情况；贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，履行工作职责情况；执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况；贯彻执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况；个人重大事项报告、个人廉政档案制度情况。“五项”廉政建设情况要采取民主测评方式进行量化打分测评，建立全局各科室廉政建设档案。

（2）中期监控机制：一是加强科室目标管理，每季度对各科室完成工作目标情况、廉政勤政情况开展一次定期检查，并将检查情况作为对全局中层干部年终“创先争优、增比进位”重要考核依据。二是加强全局干部选拔任用工作监督。按照选拔干部有关规定，纪检监察机关要坚持用好的作风选人、选作风好的人。要全程监督干部竞争上岗工作，提高工作透明度，对党风廉政建设中出现重大问题的人员，要坚决执行“一票否决制”，避免出现“带病上岗”。三是严格执行财务管理制度。重要支出，特别是大额资金使用，必须经局党委集体研究决定。全局各财务管理单位要对公务活动接待费用支出情况按月定期进行对外公示，接受干部职工监督。四是严把人事变动关口。凡涉及人事变动，需经局党委会研究决定。五是定期开展抽查和评估，畅通监督信息渠道。廉政风险防范管理工作领导小组定期或不定期抽查各单位、各科室岗位职责风险防范工作情况。要采取召开座谈会、明查暗访、政风行风热线、行政投诉、信访举报反馈等方式，对风险防范措施落实情况进行信息监测。

（3）后期处置办法：一是完善考核制度，加大监督力度。将廉政风险防范工作纳入各科室年度工作考核内容，在具体考核中，采取上级监管下级，平级互相考核，下级监督上级相结合的考评办法，保证考核的实效性。二是钍对存在苗头性、倾向性但又未构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差；对有违纪违法行为发生的党员干部，如在行政执法、服务审批等过程中向基层“吃、拿、卡、要”、在公务活动中收受“红包”礼金、有价证券和贵重物品等行为的，按照相关规定，依法加大追究力度。

（二）加强重点领域监管，确保重要工作见实效

1、加强行政执法监督力度，整治执法不规范问题

重点解决执法理念、执法规范、执法方式、执法力度、执法责任等问题。

（1）牢固树立正确的执法理念，依法行政，执法为民。执法理念影响着执法行为，执法者正确的执法理念对提高执法水平起着重要的导向作用。根据《全面推进依法行政实施纲要》提出的“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”六项基本要求，行政执法窗口单位及其人员要牢固树立“职权法定、程序正当、保护合法权利、教育指导为先、权责统一”等五个执法理念。坚决制止执法超越法定职权、不讲执法程序规范、不注意对当事人权利的保护、以罚代管等问题。通过这些执法理念的确立，促进执法者的三个观念转变：一是从“重权力轻权利”转向“尊重合法权利”；二是从“重实体轻程序”转向“实体程序并重”；三是从“重权轻责”转向“权责统一”。最终达到执法对象甘愿受罚，认错服法，不断提高执法满意度。

（2）规范执法程序。执法窗口要对执法项目进行清理，对外公开，完善执法程序，实行首问责任、一次性告知、限时办结、超时默认、责任追究等制度，规范调查取证行为和程序，力求证据材料客观、真实，保护行政相对人合法权利，提升行政效率，提升执法公信力，保障行政执法的公平公正。

（3）创新执法方式，刚柔相济，开展“柔性执法”。“柔性执法”是一种“理性、平和、文明、规范”的执法，适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，有助于实现法律效果与社会效果的有机统一，有利于行政执法满意度的提高。在行政执法中，执法人员要以教育指导为先。对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”；行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”。

（4）加强执法力度。对可能危及公共安全、身体健康、生产秩序、群体性事件等的违法行为，执法单位必须加大执法力度，提高执法效能，避免执法缺位、不作为。

（5）建立执法责任追究制度。解决执法不作为、执法推诿等问题，促使执法单位积极履职。

2、加强服务审批监管力度，整治审批不通畅问题

重点解决经办服务和审批流程问题。要建立“首问责任”服务窗口，在局机关统一在局办公室设立“首问责任”服务窗口；在社保局统一在一楼设立“首问责任”服务窗口；在人力资源市场统一设立“服务大厅”，分类设立就业服务窗口、小额担保贷款服务窗口、求职登记服务窗口、大中专毕业生就业服务窗口、流动党员服务窗口等，安排好人员轮流值班，建立工作台帐，将全局各科室经办业务、经办流程、办事时限、分管领导、责任科室、责任人、预约电话等全部上墙公布，接受群众监督，方便群众办事。

3、加强资金使用监管力度，整治资金安全运行问题

重点加强“就业再就业资金、社会保障基金、强农惠农资金”三项专项资金和全局财务工作的监管，重点解决各项资金使用拔付、审批流程、使用范围和“漏、跑、滴”问题，确保资金安全运行。

（1）清理专项资金和社保基金监管制度，建立和完善财务管理规章制度。用制度理事，靠制度管人。

（2）认真落实财务巡查监管制度。基金监督科、监察室每月要对社保、就业、局机关的财务报表、财务帐本和收支票据进行随机抽查，发现存在问题的，要做到及时发现，及时报告，及时整改。对重大问题，要发现一起，立案一起，查处一起，决不姑息。

（3）深入专项资金（基金）监督基层一线，深入群众开展跟踪监督。要建立调查问卷制度，基金监督科、监察室和相关科室要开展联合监督检查，深入一线开展倒查、巡查，对被抽查对象要进行笔录建档，避免专项资金和社保基金出现冒领、挪用、贪污、弄虚作假等问题。

（4）加强责任追究。对责任心不强、管理不到位、参与弄虚作假等行为，造成就业资金、社保基金、财务资金损失的，一经发现，将按照有关规定进行严肃查处，决不姑息。

4、加强机关作风整治力度，整治群众满意度不高问题

重点是开展机关作风整治，解决发展软环境建设作风问题。

（1）制定整治工作方案。把“三个建设年”、“四帮四促”活动作为当前机关作风建设的重要任务来抓，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实部署，制定方案，做好宣传发动，确保活动全面、深入、扎实、有序开展。

（2）找准整治工作重点。重点整治领导班子和干部队伍在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。重点整治六个方面的问题:一是整治制度执行不力的问题。重点整治对制度和工作安排不落实，重安排、轻落实，执行意识不强，有章不循、有规不依；蓄意变通，规避执行;怕字当头,回避矛盾，将问题上交，解决落实工作不到位等问题。二是整治办事效率低下的问题。重点整治在思想意识方面，缺乏敬业、乐业、精业、勤业的工作意识，党的意识、大局意识、责任意识、服务意识、制度意识和集体荣誉感不强，没有把思想、心思、力量统一到发展上来；对安排的事做不好，做不了，工作散慢，贻误时间，拖了后腿，解决工作效率不高等问题。三是整治机关作风飘浮的问题。重点整治在其位不谋其事，工作流于形式，缺乏创新精神，对群众的需求漠不关心，遇到困难绕着走，甚至推诿扯皮、不敢碰硬的庸碌飘浮风气，整治工作纪律松弛、上班迟到早退、无故缺勤以及在工作时间上网聊天、玩游戏、下棋、打牌、串岗、逛街购物，工作缺乏创新，积极性不高，不思进取，解决机关作风不实等问题。四是整治服务意识差的问题。重点整治对待群众态度冷淡，服务意识不强，宗旨意识淡薄，漠视群众感情，不使用文明用语，没有服务形象，缺乏主动热情服务的意识和工作按部就班、不作为、乱作为和不能急事急办、特事特办、急群众之所急、想群众之所想，解决“服务窗口亮不起来”等问题。五是整治履行职责不到位的问题。重点整治行政执法、重要职能科（室）不依法行政、执法不严、办事不公、乱收费、乱作为、不作为等影响发展软环境的人和事。解决工作敷衍，推诿扯皮，办事拖沓；在其岗、不谋其职，在其位、不谋其责，职责不清，履职不力，工作不负责、不落实，不尽职、不尽责等问题。六是整治不严格管理的问题。重点整治违规开支公务经费，超标准接待，干部违规办酒席，公车私用，公款旅游，收受礼金，解决管理不严等问题。

（三）以提升执行力为着力点，切实加强干部队伍建设

重点是加强领导班子、中层干部和一般干部职工执行力建设。

1、切实加强执行责任意识教育。采取经常性思想政治工作与主题教育活动相结合的方法，大力加强执行责任意识教育，促使领导班子和领导干部自觉树立良好的作风，当好“执行官”，带动整个干部队伍自觉树立宗旨意识、责任意识、发展意识和团队意识。在思想政治工作中，既以正面典型激励干部见贤思齐，又以反面事例督促干部警钟长鸣，使干部经常受教育、切实转作风。主题教育活动要突出实践特色，以推动科学发展、促进干部队伍和谐的实效来检验活动成效，促使领导班子和干部队伍切实解决好贯彻落实科学发展观上存在的能力不适应和作风不务实问题。

2、扎实开展干部执行力培训。围绕服务发展、服务项目、服务基层、服务群众、服务干部成长，研究制订干部教育培训方案，重点抓好中层以上领导干部领导力、执行力培训和专业知识培训，重点培养干部改革创新能力、做群众工作的能力、综合写作的能力、助推项目建设的能力、化解矛盾应对风险的能力、沟通协调及管理的能力。

3、强化干部在执行中的实践锻炼。通过上挂、下派、外派等方式，有计划地把缺少基层工作经验的干部选派到一线岗位锻炼，把任职经历比较单一的干部选派到综合部门、信访部门锻炼，把有发展潜力的干部选派到先进地区或艰苦地区锻炼。

4、大力加强和推进执行文化建设。在全局要注意积极培育以干事创业为导向的执行文化，使积极执行、坚决执行、创新执行、高效执行成为全局干部队伍的自觉行动。结合新形势下新的要求，大力挖掘和培育先进典型，设计多种生动活泼的载体，并通过媒体进行广泛宣传，形成科学发展的思想共识，增强干部队伍的责任意识、忧患意识和进取意识。完善执行效果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合的机制，形成正确的工作导向。探索建立一套决策、执行、监督相互衔接、互相配套的工作运行机制。

5、大力倡导重用执行力强的干部。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，扎实抓好全局中层干部竞争上岗工作，大力营造想干事、能干事、懂干事、干成事、不出事的干事创业氛围，把素质好、执行力强、实绩明显作为选拔使用干部的重要标准。建立健全考核结果与干部任用紧密挂钩的机制，选拔重用坚持科学发展、善于推动科学发展、在“三重六敢”中敢于担当、执行力强的干部，为执行力强的优秀干部搭建公平竞争的平台。

6、实施激励关爱助推执行力提升。一是开展“四个到场”凝聚人心，进一步密切干群关系，即：干部职工有思想情绪时，领导干部必须到场，理顺职工情绪；职工婚丧嫁娶或直系亲属病重或去世时，领导干部必须到场，给职工长精神，凝聚单位人气；职工在艰苦环境、承担艰巨任务时，领导干部必须到场，给职工打气鼓劲；职工家庭遇到天灾人祸时，领导干部必须到场，抚慰职工受伤的心灵。二是开展“八个必谈”，促进局领导干部与干部职工零距离接触，即：职工“进、出、病、退、奖、惩、升、降”时，领导干部必须找其谈话，使每位职工思想、生活、工作都掌握在领导的心里，让干部职工时刻感受到组织的关心无处不在，从而调动干部职工的工作积极性，提升执行力。

（四）以目标督查为突破口，促进全局业务目标平稳推进

1、加强督办力度。监察室要积极配合局办公室和党办加强全局中心工作和重要工作的督办督查，重点加强对人事人才、劳动就业、社会保障、劳动维权、基金（资金）管理、作风建设、项目服务等方面的督办督查力度，确保督办督查工作不留“死角”，保证全局中心工作顺利开展和全面完成。

2、强化跟踪管理。阶段性工作按时督查，临时性工作随时催办，重点工作跟踪督办，对完成时限需在一个月以上的项目，实行月报告工作制度，确保督办督查工作取得明显效果。监察室每季度主动配合“两办”做好季度目标考核工作。

3、加强通报力度。根据各项工作进展完成情况和存在问题，实行每周一督查每周一通报。督查督办通报工作纳入各科室、局属单位、乡（镇）和办事处劳动保障所及个人年终目标工作考核。

4、严格责任追究。坚决纠正有令不行、有禁不止行为，保证党委、政府和局党委的决策部署不打折扣得到贯彻落实。对因工作不作为、时间观念淡薄、政治敏感性不高、执行力不强而导致工作延误、产生不良影响或出现重大问题的行为，将严格按照有关规定严肃问责，确保政令畅通，确保全局中心工作全面完成。

（五）以案件查办为总抓手，保持惩治腐败强劲势头

重点是查办全市人力资源和社会保障工作中发生的违法违纪违规案件，维护法律法规的权威，从根本上保证更多的干部职工不想出事、不能出事、不敢出事。

1、加强干部职工法制教育。在干部职工学习中，要将法律、法规纳入干部职工学习内容，让干部职工通过学法、知法、懂法、守法，牢固树立法制观念，自学规范行政行为，提高依法行政水平。

2、采用“以会代训”形式，及时通报一些具有代表性典型案件。并结合案例，开展干部职工思想大剖析，大讨论，让警钟长鸣，促使干部职工不想乱作为，不能乱作为，不敢乱作为。

3、严肃查处违纪违法案件。坚持党要管党、从严治党的方针，始终保持惩治腐败的高压态势。按照“不查案件是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的要求，加大查办全局范围内发生的各类案件。一是要严肃查办党员、干部职工影响发展软环境建设和贪污贿赂、失职渎职的案件；二是要严厉惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件；三是要严厉查办就业资金、社保基金、财务资金、强农惠农资金经济案件，保证各项资金安全运行。

4、不断提高查案办案水平。有计划组织本局执法执纪人员参加上级业务部门的业务培训，提升办案人员素质，提高执法执纪人员办案水平。办案人员要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案要求，自觉做到严格执纪、公正执法、文明办案。

三、保障措施和工作要求

纪检监察工作是开展党风廉政建设的主抓手，在开展纪检监察工作中，要切实把握好以下原则和要求：

一是坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与，坚决遏制腐败现象”的反腐败工作的领导体制和工作机制。

二是严格按照纪检监察工作条例中规定的原则和程序做好纪检监察工作，自觉遵守工作纪律和各项规章制度，坚持原则，秉公办事，不徇私情，实事求是，刚正不阿，伸张正义，关心群众疾苦，敢为群众说公道话。

社保工作意见范文篇8

一、补贴范围

（一）参加农保的本区农副业从业人员。

（二）《市农村社会养老保险办法》实施前已到领取养老金年龄的人员。

（三）《市农村社会养老保险办法》实施后达到领取养老金年龄的人员。

二、补贴内容及标准

（一）养老保险费缴费补贴

区、镇两级财政对按规定缴纳养老保险费的农副业从业人员，按照缴费基数的6%给予缴费补贴，其中：2%计入到参保人员个人养老保险账户，4%为区统筹基金。缴费补贴资金由区、镇两级财政按1：1比例分担。缴费基数为全区各镇上年度劳均收入加权平均数。

（二）基础养老金补贴

农保基础养老金由区、镇两级财政按1：1比例分担。

三、基础养老金、缴费基数和个人缴费标准的调整

基础养老金标准由区政府，原则上于每年1月1日调整。

缴费基数、个人缴费标准由区政府，原则上于每年4月1日调整。

社保工作意见范文篇9

一、工作目标

推进“五费合征”的工作目标：全面实行参保登记、征收机构、缴费基数、征缴流程、数据信息和登记场所统一的社会保险费征缴模式，做到企业依法申报缴纳、地税机关依法征收、社保部门依法登记审核、监管部门依法监督，全面推进社会保险费征缴制度化、法制化和规范化，基本实现企业及其职工各项社会保险全覆盖，确保各项社会保险费收入持续稳定增长。

（一）参保登记统一。社会保险经办机构和地税机关办理社会保险登记和缴费登记时，除法律法规未要求有关单位参保的社会保险险种以及分级参保外，要一次性办理5项社会保险的统一登记。地税机关和劳动保障部门要定期核对参保企业的信息数据，对未及时办理社会保险登记和缴费登记的企业，要督促其及时补办登记，实现社会保险的全覆盖。

（二）征收机构统一。按照《省社会保险费征缴办法》的规定，各项社会保险费由地税机关集中、统一征收。

（三）缴费基数统一。企业缴纳各项社会保险费统一以本月企业全部职工工资总额为缴费基数。企业全部职工工资总额以国家统计局规定的口径为准。

（四）征缴流程统一。企业应缴纳的各项社会保险费应直接向主管地税机关申报缴纳。企业职工个人应缴的各项社会保险费报经社会保险经办机构核定后由企业代扣并向主管地税机关申报缴纳。有条件的企业经地税部门和社保部门确认后，可直接向主管地税机关申报缴纳代扣的职工个人应缴的各项社会保险费。

（五）数据信息统一。要统一和规范各项社会保险的基本信息，实现社会保险经办机构之间和劳动保障部门与地税、财政、工商、银行等部门之间的信息联网和数据共享。

二、工作原则

（一）坚持依法征缴。认真执行有关劳动社会保障的法律法规，加强宣传发动，督促企业和职工依法参保；认真履行职责，严格依法征收，积极推进社会保险扩面征缴工作。

（二）坚持负担均衡。在保持各项社会保险基金支付能力稳定提高的前提下，兼顾企业的负担，按照“扩大覆盖，夯实费基，统一费率，规范征管”的工作思路，在充分论证的基础上，按规定程序合理调整确定养老保险等社会保险费费率，积极创造条件实现“双低”办法与统一制度的逐步并轨，使统筹地区内企业总体负担均衡，促进企业公平竞争。

（三）坚持分步实施。根据省政府要求和我县经济发展、经济结构、企业及职工参保意识等实际情况，按照总体规划、分步实施、稳步推进的要求，有计划有步骤地开展社会保险扩面征缴工作，最终实现各项社会保险全覆盖。

（四）坚持分工协作。地税、劳动保障、财政等部门要加强协同配合，既要落实责任、各司其职，又要相互支持、加强协作，确保“五费合征”工作有序推进。

三、工作要求

（一）提高思想认识，明确工作职责。

社会保险扩面征缴工作关系到广大职工切身利益。加强社会保险扩面征缴工作，是落实科学发展观、建设“平安”和构建和谐社会的需要，是筹集社会保险基金、优化政府财力结构、营造企业公平竞争环境和维护劳动者合法权益的重要举措。各乡镇人民政府、县直各单位要以对党和人民高度负责的精神，切实提高对社会保险扩面征缴工作重要性的认识，支持有关部门做好社会保险扩面征缴工作。

各有关部门要各司其职，各负其责，互相协作，认真做好社会保险扩面征缴工作。地方税务机关负责各项社会保险费的征收、管理和检查，负责对用人单位不依法为劳动者缴纳社会保险费行为的查处。劳动保障部门负责用人单位各项社会保险登记、参保审核、参保手续办理和参保人员个人账户的管理，负责对用人单位不依法参加社会保险行为的查处。财政、审计部门负责社会保险费征缴指导、监督。

（二）按比例确定计征依据，分步实施到位。

企业各项社会保险费实行单位缴纳与职工个人缴纳计征依据相分离。缴费单位计算单位缴纳社会保险费的计征依据为单位本月全部职工工资总额，其中基本医疗保险费的计征依据为单位本月全部职工工资总额加退休费总额。缴费单位应代扣代缴职工个人社会保险费的计征依据为本人上年度月平均工资总额。鉴于历史原因和缴费单位的承受能力，计征依据视经济、社会发展状况分步实施按工资总额计征社会保险费，具体由县政府逐年公布县属企业单位缴纳社会保险费工资总额最低申报比例。当年没有规定的，按上年最低申报比例执行。县属企业单位缴纳社会保险费缴费工资基数按不低于企业全部职工工资总额30%计征，但不得低于本单位参保人员缴费工资基数之和。低于的，按参保人员缴费工资基数之和确定单位缴纳部分的缴费工资基数。

全县所有企业都应参加工伤保险，对已参保的企业，全部职工都必须参加工伤保险，计征依据为单位本月全部职工工资总额；参加失业、生育保险的，缴费单位根据实际情况，可选择按以上比例申报计征依据，也可选择按全部职工工资总额为计征依据，实现参加失业、工伤、生育保险人数全覆盖。

如缴费单位申报缴纳的缴费工资总额大于实际参保职工缴费工资基数之和的，允许缴费单位在本年度内向社会保险经办机构增报职工参保名单，并提供劳动合同及有关资料。逾期未报的，超过部分的征缴额划入社会保险统筹基金。

（三）加快信息化建设，实现信息数据共享。

要切实加大对社会保险信息化建设的投入力度，着力抓好地方税务机关与社会保险经办机构相关信息的互联互通，逐步建立统一的社会保险信息管理平台，实现信息数据共享。

（四）加强部门配合，形成征管合力。

缴费单位要认真贯彻实施《省社会保险费征缴办法》，牢固树立社会保险费申报缴纳的主体意识和责任意识，全面落实社会保险费申报缴纳制度。

地方税务机关要切实加强社会保险费征管，加大对缴费单位及其参保人员不缴、少缴社会保险费行为的查处力度。

各有关部门应在税费减免、评优评先、政府补贴、汽车购置、出国考察等方面对未按规定参加社会保险和缴纳社会保险费的单位进行限制，促进缴费单位及时缴纳各项社会保险费。

（五）强化宣传教育，营造工作氛围。

基层地税机关、社会保险经办机构及有关部门的工作人员要加强学习、把握政策，正确理解全面推进社会保险扩面征缴工作的重要意义，积极做好对广大企业主、职工的宣传教育和引导工作，解除企业职工的疑虑和担心，使广大企业职工真正认识到参加各项社会保险的意义和好处。

社保工作意见范文篇10

一、关于开业贷款担保

（一）担保对象

1、凡具有本市户籍，在法定劳动年龄段内，并在本市注册开业三年以内的个体工商户和非正规就业劳动组织业主、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人、以及小企业法定代表人或其法人，可以申请开业贷款担保。

2、本市高校非**生源毕业生，毕业后两年以内，并在本市注册开业三年以内的个体工商户业主、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人、以及小企业法定代表人或其法人，可以申请开业贷款担保。

（二）担保额度

个体工商户和非正规就业劳动组织业主以及小企业、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人申请开业贷款担保的，担保贷款金额最高为50万元。

小企业法人申请开业贷款担保的，担保贷款金额最高为100万元。

上述申请人应当按照下列规定向经办银行提供有效的担保：

1、贷款金额在10万元及以下的，申请人可免于个人担保；

2、贷款金额在10万元以上30万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额10%的有效个人担保；

3、贷款金额在30万元以上50万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额20%的有效个人担保；

4、贷款金额在50万元以上100万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额30%的有效担保。

（三）担保方式

1、市促进就业专项资金为申请人担保不足的贷款部分提供担保。

2、本市高校非**生源毕业生申请开业贷款担保的，在市促进就业专项资金为其担保不足的贷款部分提供担保的同时，申请人应当提供第三方的个人信用反担保。

上述第三方应是具有本市户籍，无违法犯罪行为和不良信用记录，且有稳定收入来源的本市机关、企事业单位工作人员。

（四）担保申办流程

1、个体工商户和非正规就业劳动组织业主以及小企业、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人申请开业贷款担保的，按照原有关开业贷款担保申办流程的规定给予办理。

2、小企业法人申请开业贷款担保的，除按照原有关开业贷款担保申办流程的规定给予办理外，申请人还应当提供经办银行需要的相关证明材料。

3、本市高校非**生源毕业生申请开业贷款担保的，除按照原有关开业贷款担保申办流程的规定以及上述规定给予办理外，申请人还应当提供本人毕业证书、第三方身份证、第三方单位职工证明和由第三方签字的《开业贷款反担保协议书》（第三方须承诺以个人和家庭财产对市促进就业专项资金提供的担保承担无限偿还责任）。

二、关于试行创业前小额贷款担保

（一）担保对象

具有本市户籍，35周岁（含）以下，拟在本市创办小企业、民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户，且有创业项目的，可以申请创业前小额贷款担保。

（二）申请条件

1、申请人无违法犯罪行为和不良信用记录；

2、申请人已有较为完善的创业项目计划。

（三）贷款金额和期限

申请创业前小额贷款担保的，担保贷款金额最高为10万元，担保贷款期限最长为一年。

（四）担保方式

创业前小额贷款，由市促进就业专项资金提供担保。

（五）担保申办流程

1、申请人应按要求携带本人身份证、户口簿、劳动手册等相关证明材料，向其意向创业所在地的区县开业指导服务部门提出申请。

申请人应按要求提交创业项目计划书，如实填写《创业前小额贷款担保申请书》和《创业前小额贷款计划书》，并签收《创业前小额贷款担保申请告知书》。

2、创业前小额贷款担保的审核参照开业贷款担保的审核流程给予办理。在财务评估环节，由社会财务咨询机构集中组织专家志愿者等相关人员，对申请人就创业项目和贷款申请开展论证答辩，最终由社会财务咨询机构根据论证答辩情况出具贷款评估报告。

三、关于贷款贴息

对本意见规定的开业贷款借款人，参照原有关开业贷款贴息的规定给予贴息。

对创业前小额贷款借款人，按照下列规定给予贴息：

（一）贴息条件

同时符合下列条件的创业前小额贷款借款人，可以申请贷款贴息：

1、借款人按照创业项目计划在本市创办小企业、民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户；

2、借款人在贷款期限内还清贷款本息，或贷款虽发生逾期，但借款人在市促进就业专项资金代位清偿之前还清贷款本息。

（二）贴息金额和支付

对符合贴息条件的创业前小额贷款借款人，按实际支付的银行利息给予全额贴息。

贴息费用由市、区县按7:3的比例共同承担。市承担部分从失业保险基金中列支，由区县失业保险部门通过区县失业保险基金支出户，支付给借款人。区县承担部分从区县促进就业专项资金中列支。

（三）贴息申办流程

1、借款人自贷款到期之日起三个月内，可凭还本付息证明、工商营业执照（或民办非企业单位登记证书、农民专业合作社法人营业执照）等相关证明材料向区县开业指导服务部门提出贴息申请。

2、区县开业指导服务部门对借款人的创业情况进行核实，并报区县就业促进中心。

3、经区县就业促进中心审核，由区县失业保险部门将贴息资金支付给借款人。

四、关于贷款逾期

对本意见规定的开业贷款借款人和创业前小额贷款借款人发生贷款逾期的，参照原有关开业贷款逾期的规定给予处理。

五、关于工作经费补助

（一）经年末考核和综合评定，对正常开展小额贷款担保工作的经办银行给予一定的手续费补助，补助金额最高为当年新发放小额担保贷款金额的0.5%。

（二）积极开展信用社区贷款考核奖励试点工作，经年末考核和综合评定，对小额贷款担保工作突出且当年小额担保贷款回收率（当年到期贷款实际回收额/当年到期贷款总额×100%）达到90%以上的信用社区给予一定的工作奖励，奖励金额最高为当年实际回收贷款金额的1.5%。

（三）上述手续费补助经费和工作奖励经费从市促进就业专项资金中列支。

六、其他

（一）开业贷款担保政策、自主创业微量开业贷款担保政策和创业前小额贷款担保政策不得同时享受；借款人在原有贷款期限内还清贷款本息，或原有贷款虽发生逾期，但借款人在市促进就业专项资金代位清偿之前还清贷款本息的，可重新享受上述政策。

（二）原**市劳动和社会保障局《关于进一步鼓励扶持自谋职业和自主创业的若干意见》（沪劳保就发[20**]**号）规定的自主创业微量开业贷款担保政策和自主创业经营场地补贴政策延长执行至20**年底。