试议企业工会面临的问题及路径

一、剖析非公企业经审面临问题的原因

1、企业领导缺乏自觉接受监督的意识。认为经审委员会的建立是走形式，空摆设，有名无实，可有可无，是在挑自己的毛病，从心里存在抵制情绪；面对审计监督提出的意见和建议视而不见，认为经审人员是自己家里人，说说而已，不了了之；在经审委员会人员的组成上不按照规定程序进行选举，而是选定自己信任的亲属或财务人员兼任，这样把经审和财务工作全部掌握在自己手中。

2、企业经审委员会委员缺乏履职意识。有的经审委员本身的产生就不符合程序，素质不高，对工会经审的职责不清，责任不明，业务不懂，基本上是一个牌位。

3、企业工会经审干部缺乏法律保护措施。部分经审委员虽然责任心强，业务能力强，履职意识到位，但由于工会经审工作缺乏对经审干部的法律保护措施，在审计过程中畏手畏脚，使经审干部限于心有余而力不足的境地。

4、企业职工缺乏权利和责任意识。企业职工是企业的主人、工会的会员，对工会经费的管理使用有知情权，企业工会经费的收支情况每年应向职工代表大会报告。而现实中，大多数企业擅自取消了报告制度，有的企业只是应付差事，没有真正意义上向广大职工代表公开经费使用情况，职工群众也不敢追问工会经费的去向，也不知道自己有这个知情权，导致工会经费游离职工群众的监督之外。

二、抓好非公企业工会经审工作应对之策

抓好非公企业经审工作要做到“四个到位”，才能有效发挥其应有的作用。

1、领导干部要思想认识到位。加强非公企业领导干部工会经审知识的培训，增强领导自觉接受监督的意识，提高领导的自律意识，消除“经审工作可有可无，经审工作就是挑毛病”的偏见，使其真正认识到经审职责是从政治上关心爱护干部、促进党风廉政建设的需要，是避免工会干部滋生腐败的有利措施，是保证工会经费和资产安全的护航者。

2、保护经审干部要措施完善到位。尽管《中国审计条例》的出台，给工会经费人员一个法规依据，但针对保护经审干部只有第五十五条第八款“报复陷害审计人员或者检举人员的，由经审会根据情节轻重，向同级工会提出批评、处罚或者处分等建议，同级工会应当及时予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。而现实工作中，非公企业审计人员重点审计本级工会，最害怕的就是受到同级领导的打击报复，本身经审会就人微言轻，有谁敢提出什么建议？即使提出的建议同级工会能够采纳吗？因此，一要制定和完善切实可行的、操作性强的法规保护措施，让经审干部无后顾之忧；二要建立工会经审工作“直管制”或经审干部自上而下“委派制”，形成一个完整的工会经审工作监督体系。

3、经审组织要审计把关到位。工会经审干部要积极争取领导的重视和支持，取得广大职工的信任，增强经审干部的使命感和责任感，放下包袱，克服“怕得罪领导，不敢审计”的畏难情绪，对经费收支的全过程进行审计，把好工会经费收、管、用各个关口，切实发挥工会经审组织的“免疫”作用，保障工会经费和资产的安全、完整、效益。

4、经审专业人员要配备到位。按照“三同时”原则，建立经审组织，促进经审组织建设，真正形成“哪里有工会组织，哪里就有工会经审组织”；坚持任人唯贤的原则，配齐、配强、配准工会经审干部，经审委员选举注意把好三关“人员筛选关、审核评价关和民主选举关”，选出事业心强、政策水平高、业务过硬的人员担任，使经审组织逐步向专业型、知识型发展，使非公企业工作经审工作逐步走上正规化、专业化的轨道。

作者：朱玲单位：抚顺市总工会