公共体育服务市场供给分析

［摘要］现阶段，我国公共体育服务供给的矛盾日渐突出，对我国公共体育事业发展造成阻碍。而这一问题也逐渐成为体育领域中非常受重视的一个问题，在构建和谐社会的背景下，如何满足大众在公共体育中的基本需求，是相关人员应该考虑的主要问题。文章首先介绍了公共体育服务市场供给的角色定位，重点探讨了公共体育服务供给中的路径选择，期为相关人员提供参考。

［关键词］公共体育服务;市场供给;角色定位

当前，我国的体育行政管理体系依旧政府选择、供给为主，在做出相关制度的时候，所反映的仍旧是一种自上而下的线性架构模式。在市场经济体制转型变化的过程中，体育行政部门往往忽视掉了体育公共服务的属性及制度的意蕴。所，在这种情形下，应该政府为导向，完善相应的制度，遵循发展的基本逻辑，创新公共体育服务模式，此来提高大众的体育素质。

1公共体育服务市场供给的角色定位

1.1公共体育服务市场供给的主要体现。从现阶段我国的行政体系来看，由于现实的社会发展对于政府的基本需求，致使政府作为一方，而企业和社会中其他组织作为另一方，这就逐渐形成了一种双向性的互动关系。双向性的互动中，是当前我国公共体育服务供给中主体关系的一种象征，在供给服务的过程中，政府和社会中的各个主体一定要在法律的基础上开展体育活动，充分发挥出主体间的互动作用。同时，在公共体育服务市场供给中存在着不同的身份及不同的责任，就从整个供给的过程来看，大众和社会之间是相互影响，相互制约的。1.2是履行责任的必然选择。基于传统的理论认证，政府实际上可看作公共体育服务中的供给主体，但是随着社会的发展，这种主体的弊端也逐渐显现出来。一方面，大众对于公共体育服务的要求愈加多样化，而政府的单一供给无法满足大众的基本需求，所在矛盾日渐加剧的情形下，人们也开始探索一些新的供给方式。另一方面，政府在其中可看作垄断性的供给模式，这就导致公共体育服务的效率低下，阻碍了大众对于公共体育服务的认知。在这种环境下，多样化的市场供给就逐渐兴起，这种供给方式不仅能够满足大众的诉求，还能避免政府垄断供给而造成的供给工作效率低的问题。因此，在多样化的供给模式下，政府部门才能充分履行相应的责任。1.3是多元化供给的表现形式。公共体育服务中，公共物品的性质致使这种服务方式可看作服务型政府的主要职责，却并不仅仅只是由政府单方面地提供。在引入市场竞争的过程中，竞争为垄断方式，通过市场机制来改变传统化的体制服务模式，此来提供一个公共性的服务模式。结合我国现阶段市场经济改革的实际情况，要想在理论和实践的基础上，引进市场供给，就需要创新公共体育产品的服务方式，为体育公共服务提供管理上的依据。

2完善公共体育服务市场供给的路径选择

2.1政府为导向，完善相应的制度设计。在大众体育诉求日渐强烈的当下，服务型政府更应该充分发挥出自身的优势，满足公共的基本诉求。在公共体育服务市场供给体系中，首先就是要明确政府在公共服务体系中的职能，将政府的工作重点放在政策投入、宏观调控等方面，同时，还要加强对非政府主体提供的公共服务进行监管，此来保证公共服务体育的公平性。随着我国体育服务体系的不断推进，市场经济的发展不断成熟，在未来的发展过程中，政府的部分服务提供机构也会向着民营化的方向发展。这样就能保证结构的设置和人员的配置上，都能实现市场化的运用性机制，既能提高服务质量和效率，又能降低运行过程中所花费的成本。要构建公共服务的多元化体系，还需要一个比较完善的运行制度，首先，要根据互动双方来进行角色定位，区分出政府同市场和社会结构之间的区别。虽然，政府的地位是其他的社会主体不可代替的，但是在超负荷的运行过程中，政府自身的一些缺陷也会显现出来，如服务供给的单一化、服务质量低等问题。其次，可根据体育物品的属性和种类，对其进行合理化的区分，这样也能保证供给机制中的职责分工明确。最后，政府还应该从一个整体的角度出发，对公共体育服务的提供作一个全面的规划，在承担责任的时候，也要为大众提供一个良好的成长环境。2.2明确公共体育服务产权，健全监督机制。公共体育服务的产权问题会直接影响到市场主体供给工作的正常进行，市场是供给主体参与公共体育服务的一种形式，最终的目的还是追求利益最大化，所应该明确其中的产权问题。例如，一些体育竞赛、体育表演或者是全民健身等公共体育服务运行的过程中，就应该明确产权的归属权，这样也能让供给主体有一个比较明确的归属，避免发生一些责任或者是利益纠纷。除此之外，还要注意非营利体育组织实际上也是政府和市场供给公共体育服务中的有益补充，传统化的管理模式对于体育组织的身份有一定的模糊性，对于政府的依赖性也比较强，很难体现出供给主体的作用。因此，要加强对相关立法的修订，为公共体育服务提供一个良好的制度环境。要知道，公共服务市场化可降低成本，提高工作效率，但是也会带来一些腐败，究其原因还是在供给的过程中缺乏一个公正、有效的竞争机制，这就使得一些企业可能会采取“贿赂”的手段进行不正当的交易，此来获得一定的特许经营权。为了保证大众的利益，就必须构建一个完整且有效的监督机制。在企业提供公共体育服务的过程中，建立一套合理化的绩效评估标准和信息反馈机制，这样就能在不同实施阶段、不同岗位上给予一定的评价，并且积极地调动起员工的积极性。同时，还要在公共体育服务市场供给的基础上，召开座谈会，听取大众的意见，进而促进公共服务质量的优化和改善。2.3遵循发展的基本逻辑，创新公共体育服务供给模式。从发达国家的发展情形上看，要提高公共体育服务的市场化水平，不仅需要一个较高的经济发展水平，还需要政府不断创新管理模式。现阶段，我国的经济发展虽然已经达到了一定的水平，但是公共服务是由政府垄断的状况并没有得到相应的改善。同时，我国也缺乏一个比较公正和完善的竞争机制和监督机制，在此情况下，如果盲目地推进体育服务供给模式，则将很有可能会造成反噬。因此，就目前的发展而言，需要遵循发展的基本逻辑，创新公共体育服务供给模式。在体育公共服务的过程中，利益相关的主体包含服务供给和各种营利性和非营利性的组织。这些利益主体之间都是相互影响的，进而形成了一个比较广泛的网络服务体系，此来保障体育公共服务的及时反馈，也为消费方中处于弱势一方的消费者提供了保证。在日后，政府也应该鼓励民间投资进入公共服务领域的范围内，进一步制定公平工作的行业标准，实行更为灵活、更为开放的市场化运行模式。

3结论

公共体育服务水平的高低直接影响到国家整体的体育能力，因此，在市场化经济不断发展的过程中，应该创新公共体育服务的供给方式，让国家可向着一个体育强国发展。同时，也要设置专门的体育行政部门来主导和管理体育事务，尽力提供一些积极的体育政策，打造一个公正、平等的大众体育体系。

参考文献:

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作者:王 钧 鞠国梁 段义龙 单位:云南农业大学