农田水利工程建设监理改进对策

摘要：文章主要以农田水利工程建设监理的现状和改进对策分析为重点进行阐述，首先分析农田水利工程建设监理现状，其次从强化农田水利工程的监管、全方位认知工程效率和工程建设的关系、组建高素质的监理团队几个方面深入说明并探讨农田水利工程建设监理的相关措施，进而加强水利工程建设监理综合水平，旨意在为相关研究提供参考资料。

关键词：水利工程；建设监理；现状；改进对策

农田水利工程的综合质量影响着工程寿命与工程效益的发挥，工程质量建设监理工作是提高工程有效性的关键环节，所以在农田水利工程建设过程中，相关领导应该高度关注建设监理工作，严格结合监理合同内容加以规范化施工。只有全面推行农田水利工程建设监理工作，能够保证水利工程建设管理机制转变为社会化和专业化，保证国家能够长久发展，全面提高国家整体水平。针对农田水利工程建设监理的现状以及改进对策，具体如下。

1农田水利工程建设监理现状

1.1监理力度缺失

由于一些农田水利项目规模小，具备资质的对应施工单位工作不够主动和积极。并且监理制度不够完整，不管是工程建设立项阶段，还是建设资金到位阶段，都需要较长的时间，无法从根源上保证工程质量，导致监理力度缺失。加上工作人员并未意识到监理工作价值，没有严格履行监理工作制度和内容，致使农田水利建设速度缓慢，不利于农田生产效率的提升。农田水利工程还是一项差补工程，受到资金缺口的影响，施工单位降低建设标准，影响水利工程建设的有效性[1]。

1.2尚未全面认知监理工作地位与角色

其一，一些施工机构认为监理工作者的责任是对施工现场的工程效率进行检查，无权干涉施工机构的其他工作。可是立足于现有的法律规定，监理工作者存在着选取工程总承包人的权利，还存有选取工程分包者的认可，能够对农田水利工程的建设进行工程规模设计、规划设计与生产设计等，影响着施工组织与施工方案，所以要确定监理工作者的主要职责[2]。其二，一些质量监督单位觉得监理工作者工作可被取替，所以淡化对工程质量的整体监督，难以保证工程监督工作不出现漏洞。本质上质量监督单位作为政府职能的一个组成部门，还是政府行使监督职能的代表部门监理工作的职责，应该关注建设单位的项目管理，使得水利工程合同有效运用。

1.3监理队伍整体素质有待提升

由于我国农田水利工程的建设监理工作，起步时间比较晚，监理队伍以退休的工程技术工作者为主，导致监理队伍中人员存在着断层的现象。已经退休的技术工作者和刚毕业的学生之间存在着显著的年龄差[3]，两种人群之间的思想互动存在较大难度，在一定程度上阻碍监理工作的进行，无法立足于监理流程，落实水利工程监督工作，制约工程整体质量控制效率与监理进度。

2强化农田水利工程建设监理力度的相关措施

2.1强化农田水利工程的监管

其一，完善现有的监管机制。在农田水利工程的建设监理工作中，应该确保工程建设规划足够合理、施工质量足够高、施工管理方案足够全面，也就是形成完整的水利工程建设管理机制，构建全面的质量监督体系，使得工程建设过程足够透明[4]。由于农田水利工程的内容相对广泛，涉及的地区比较宽阔，存在着地点分散的特征，所以在水利工程建设期间应该规范布局，优先进行规划审批，之后开展建设施工，最后对工程建设进行验收，保证农田水利工程建设具备规范性规范性。其二，形成有效的审批制度。在农田水利工程建设监理期间，应该设置相对完备的工程审批制度，结合申请、调查分析、规划、审核等相关流程，要求县、省、市等多个级别政府进行把关，确保水利工程规划方案具备可行性与可靠性，切合实际的提高资金利用率[5]。在乡村进行的水利工程建设，应该把建设信息申报给乡镇水管站，通过水管站相关人员对水利工程地点和规模加以全面勘察，最终把信息结果上报给行政主管单位，获得审批权限之后开展水利工程建设工作。其三，严格落实工程招投标计划。水利工程建设监理工作中，相关人员要及时对资质证进行审查，立足于审批工程的现有规模，构建资质认证体系，邀请具备设计资质的专家进行水利工程方案设计。对于经过审批的中小规模农田水利工程，要围绕招标与投标的规定，完成公开招标模式。对于工程招投标计划进行落实，适当纳入竞争制度，对现有的施工流程进行管理，确定工程投资方向，大力抵制水利工程建设中存在腐败现象，在签订合同之后，才可进入真正的施工流程。其四，执行施工监理方案。在农田水利工程建设中，施工准入应确保具备实力与丰富经验的施工机构开展工程建设，强化企业各个部门管理，提高水利工程建设质量。农田水利工程监理要围绕投资管理、质量管理和进度管理三个层面落实管理工作，一方面提高工程综合效率，另一方面提升资金利用率，将腐败行为的产生几率减小到极致。

2.2全方位认知工程效率和工程建设的关系

农田水利工程建设工作中，在项目实施期间要涉及地质勘探、地质测量与施工操作等多个流程，每一个流程都和工程监理效率存在密切关联。把工程建设效率的影响简单地理解为工程设计、工程建设和工程监理任何一个工作都是不可取的。在农田水利工程立项之后，相关人员在工程监理期间要结合工程勘探结果与测量结果，综合监理工程建设的每一个环节[6]。由于在整个工程建设中，任何环节出现漏洞，均会引出工程质量的缺陷，或者给水利工程建设带来质量事故。所以工程监理人员要结合工程建设资料，全方位研究事故出现的原因，找到责任方追究工做责任，不可以片面地把责任归咎与监理机构或者施工机构。

2.3组建高素质的监理团队

农田水利工程建设监理期间，监理单位应该对现有的工作人员进行定期培训，使得监理工作者的综合技能和水平得以提升。在实际的工程建设中，形成完整的监督考核机制，明确监理工作者的责任与义务。在工程建设现场出现问题和冲突时应该实效性处理，尤其是超越权责范围的相关问题，监理工作者要立即上报，争取在最短时间内找到最佳的解决方案，使得水利工程建设工作有序进行。与此同时，增加监理工作者的工资福利待遇，通过多样化的激励手段吸引技术人才，对监理团队规模进行壮大。立足于水利工程监理工作情况，纳入科学的责任分配机制，组建高素质和高水平的监理团队，提高水利工程建设的综合效益。在人才队伍的拓展中，对乡级区域或者村级区域的单位管理者进行系统化教育，对国家制定的方针政策进行传达，把实践经验分享给水利工程建设的相关人员。树立水利工程建设人员的创新意识和工作精神，内化水利工程队伍结构，全面凸显高校教育的优势，广泛的吸引水利工程相关人才，保证水利工程建设和建立工作同时进展。给予农民主体加以前层级的组织培训，转变以往的思维模式，给农民主体灌输设备维护和保养的知识，及时在水利工程建设中解决问题，减小由于建设失误带来的经济损失[7]。除此之外，适当增加水利工程技术和经济的投入，在农田水利工程建设工作中，应该确保多种类型的水利灌溉设备性能足够高，以强化建筑工程安全施工为前提，加大对节水设施的改造力度。尽可能多地利用水利工程建设资金，激发社会各界资源的力量推动水利工程建设，对水利工程施工系统进行及时维护，增强水利工程施工设备的综合性能。积极吸引相对成熟的农田水利工程建设经验，强化监理工作者之间的交流与合作，把有效的建立经验进行推广和宣传，引进高效的科学技术，不断加强农田水利工程建设监理工作效率。

3结语

综上所述，在农田水利工程建设监理中，存在着一些影响因素，为了更好地进行水利工程建设监理，国家要加大力度构建完整的水利工程建设监理体系，严格结合工程建设合同落实水利工程建设监理工作，履行各个机构的权利和义务，使得工程建设高效稳定的运作，不断彰显工程建设有效性和效率。

参考文献：

[1]李岩.水利高标准农田水利工程建设现状与思考[J].中国科技投资，2019，000(017):106.

[2]朱永马.农田水利设施建设存在问题及解决途径[J].赢未来，2018，000(017):P.537-537.

[3]褚宏万，陈晓峰.便携式防渗渠开槽机在农田水利节水灌溉工程中的研究与应用[J].治淮，2019，488(04):29-30.

[4]王静燕.水利工程施工阶段的监理质量控制措施探讨[J].建筑工程技术与设计，2018，000(035):2753.

[5]张月平，崔利珍.探析城建工程中的水利混凝土工程施工管理及其策略[J].建筑发展，2019，3(6).

[6]莫延贵.农田水利节水灌溉存在的问题及解决措施分析[J].建筑工程技术与设计，2018，000(020):2634.

[7]马忠华.灌区水利管理信息化建设现状及工程建管对策探析[J].地下水，2019，v.41；No.201(06):77-78.

作者：高鸿 单位：甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院