学位委员会职能分析研究生论文

摘要：学位委员会在研究生培养中有着重要作用。文章探讨地方高校学位委员会在高水平大学建设中研究生教育质量整体提升上所起的作用，通过积极探索适应省属地方高校的研究生教育模式，强化地方高校学位委员会职能作用并取得良好的成效。

关键词：地方高校；研究生；学位委员会；职能强化

我国学位管理体系自1991年以后，各省（自治区、直辖市）学位委员会逐步建立，形成了国务院部委一级和省一级的学位评定委员会，再加上学位授予单位一级的学位评定委员会（以下简称学位委员会）的学位管理体系。学位委员会最主要的功能作用有四项：一是根据国家和地方经济社会发展要求研究确定并组织实施学位发展的战略规划；二是指导并组织开展学位授予单位和授权学科的建设与管理；三是负责博士、硕士和学士三级学位标准的实施与学位质量的管理；四是依法维护学位申请者和学位获得者的正当权益。这四项功能作用可以概括为学位规划管理、学位授权管理、学位质量管理和学位权益管理。学位委员会主要具有三大功能作用：对上级的承继性功能作用，对平级的协调性功能作用，对下级的监管性功能作用。着眼全国和地方重大社会需求，着眼全国高等教育发展战略规划，着眼各类高等教育和谐发展，充分发挥学位委员会功能作用，对学位工作实施强有力的领导和管理，营造公平公正的学位授予环境，促进提升高校管理和教育质量。目前，我国正处于由研究生教育大国向研究生教育强国迈进的关键阶段，急需构建一个与研究生教育强国建设相适应的、充满活力的质量保障体系，促进我国研究生教育质量的持续提升，主动服务地方区域经济社会发展。

2017年1月23日中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院学位委员会主任委员刘延东在国务院学位委员会第三十三次会议上强调，要健全学位授权审核机制，不断完善我国学位制度。要继续深化研究生培养模式改革，着力提高博士培养质量，推动研究生教育内涵式发展，统筹推进世界一流大学和一流学科（“双一流”）建设，以学科为基础，以改革为动力，建立动态调整机制，全面提高我国高等教育整体水平。这对各级学位委员会和学位授予单位提出了新时期下的要求。学位委员会在学科点调整中起重要作用，国务院学位委员会2016年10月19日公布了《关于下达2016年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》，共有25个省份的175所高校撤销576个学位点，包括大量博士学位授权点，共有25个省份的178所高校增列了366个学位点，表明在国家“双一流”计划启动的背景下，国务院学位委员会正引导高校走内涵式发展道路，提高高等教育质量成为高校发展的奋斗目标。这次学位点动态调整工作成效显著，激发了办学活力，优化了学科结构，研究生教育主动服务地区经济社会发展需求的能力得到提高。学位委员会在学位论文质量把关中起重要作用，以广东省为例，2015年广东省学位委员会共从全省26个硕士学位单位的13631篇学术学位论文中抽取826篇论文送审，占全省学术学位论文总数的6.1%。我省7所高水平大学共被抽检580篇学位论文，其中44篇被评为优秀论文；505篇被评为良好论文；31篇被评为一般论文；存在不合格学位论文20篇。2017年广东省学位委员会继续从全省12523篇学位论文随机被抽取801篇（抽检率6.4%）。可见目前从国家到地方都进一步严抓研究生培养质量的大背景下，急需强化研究生学位委员会职能作用以提高高校特别是地方高校的研究生教育质量。学位委员会作为高校学位管理体系的重要组成部分，在学位管理工作中发挥着重要的功能作用，研究生数量的不断发展也对高校学位委员会在研究生教育管理中的作用提出了更高的要求，如何保证和提高研究生学位授予的质量，发挥学校各级学位委员会的功能作用，包括对上级学位委员会的执行功能作用，对平级学位委员会的协调功能作用，对下级学科评议组的监管功能作用，在现阶段地方高校建设高水平大学学位与研究生教育中具有重要意义，对提升地方高校国际化水平和国际影响力，强化本地区高等教育具有十分重要的作用。

2015年起广东省启动建设高水平大学工作，希望力争用5-10年时间，建成若干所具有较高水平和影响力的大学，培育一批在全国乃至全世界占有一席之地的特色重点学科。加快建设高等教育强省，投入力度、改革力度前所未有，掀起新一轮高校发展热潮，对接国家“双一流”政策，建设“双一流”的后备军和预备队。努力建设更多高水平大学和学科，为广东乃至全国创新驱动发展提供有力支撑。在此背景下，加强高水平大学建设的过程管理，着力解决高水平大学建设过程中的若干共性问题，完善高水平大学建设高校的学位授予结构，以提升研究生创新能力为重点，以培养高水平人才为目的，深化制度改革、评价激励、资源统筹配置等方面的治理能力和水平，以重点领域的有效突破带动学校办学水平的全面提升。基于以上背景，我们应立足于地方高校研究生教育管理体制的现状，全面思考强化学位委员会的职能，以完善运行机制为视角制定相关管理措施，高校学位委员会架构包括校学位委员会、分学位委员会和学科评议组三级。首先理顺校学位委员会、分学位委员会和学院学科评议组三级管理在学位管理中的相互关系，通过建立一系列的规章制度，明确各级学位委员会的权利、义务和责任，使三级学位委员会既互相制衡，又相益相长，营造良好的学位管理运行环境。从完善决策机制，健全管理制度，建立激励机制，强化监控职能等方面强化学位委员会职能，我们通过学校三级学位委员会主要开展了以下工作：（1）健全和完善学位管理制度。根据学校和学科的发展，提出了“高起点、重创新、厚基础、强能力、求卓越”的研究生培养思路，按不同大类学科组成5个学位分委员会，通过学位委员会修改完善包括博士学位、学术型和专业型研究生学位授予条件和授予程序，随着时代的发展使学位授予条件有一定提高但又兼顾学科间发展的不平衡。（2）加大研究生教育结构的调整力度，根据国家和社会经济发展的需要和研究生教育的发展趋势，进一步提高专业学位研究生的比重，特别在工科院校中加大该比重，我校学术型学位和专业型学位研究生的比例目前达到了1：1.3，把发展重心逐步转移到专业学位研究生教育上来，实现我校高层次专门人才的培养从以学术型为主向以应用型为主转型。（3）根据教育部的指导和学科的发展，审查指导申报增列或调整硕士、博士学位授权学科点的申报材料；审查学科方向设置；定期审批学士、硕士、博士生培养方案，秉持“创新驱动、特色发展”的学位与研究生教育发展理念，使培养方案适应高水平大学建设的发展。在全日制专业学位研究生的培养上，强化专业实践，与多个行业内著名企业建立一批高水准的研究生联合培养示范基地进行联合培养，并在答辩委员会中要求有企业高级工程师参加，获得良好效果，为全日制专业学位研究生的就业打开了更宽畅的渠道，同时形成了一批产学研合作成果。（4）完善构建学位论文质量监控体系，形成以学位论文质量倒逼研究生培养质量的常态化机制，学位论文不仅是研究生培养质量的重要指标，更是研究生教育的生命线。学位委员会开展研究生培养质量和学位授予质量检查。将学位论文抽检结果纳入到高等教育创新强校工程评估考核，与研究生教育资源配置直接挂钩。开展优秀学位论文评选活动。组织硕士、博士学位论文匿名评审，我校自2016年起，对申请博士学位、全日制硕士学位以及全日制硕士专业学位的学位论文实施全盲审工作机制，由原来10%学校抽检送审其余自行送审，到2018年改为全部第三方电子双盲全委托送审；同时，为鼓励多出高水平成果，对以第一作者发表1篇学位委员会认定的“Top”刊论文的博士学位论文和A刊论文的硕士学位论文开通“免盲审”通道。（5）建立研究生招生和培养导师激励机制，以导师责任制为抓手，继续加大力度狠抓学位论文质量，提高学位论文的优秀率，根据每年引进的高水平人才情况、导师的业绩和研究生培养质量，通过学位委员会每年开展导师的遴选工作，审批招生当年的硕士、博士生指导教师的遴选和取消名单，动态调整当年新增和停招的导师名单。对具有学位委员会指定的部级或省级重要学术头衔人才，如长江学者、国家和省杰出青年基金获得者、入选者、珠江学者等直接认定为博导，从而提高了师资水平和招生吸引力。（6）积极探索借鉴国（境）外高等教育先进的学位管理机制，从招生、培养、学位工作等方面改革多管齐下，包括在课程教学和选课、成绩管理、论文评审、答辩申请等各方面信息化和国际化，创建多元化的学位论文评价标准，稳步推进学位与研究生教育综合改革。在高水平大学建设带动下学位委员会通过这些措施促进研究生培养质量的提高，同时使省属地方高校的研究生教育工作取得显著成绩，以广东工业大学为例，根据广东省学位委员会《关于2017年度硕士学位论文抽检工作的通报》（粤学位函[2018]3号）的有关精神，广东工业大学42篇被抽检硕士学位论文全部合格，优良率达90.5%。这也是广东省学位委员会从2014年实施硕士学位论文抽检工作起，广东工业大学连续四年被抽检的硕士学位论文全部通过，抽检合格率达100%。同时，近8年广东工业大学连续被国务院学位办、教育部抽检的博士学位论文也获全部通过，合格率为100%。研究生优秀学位论文从2014年的优秀博士论文1篇，优秀硕士论文5篇上升到2016优秀博士论文4篇，优秀硕士论文13篇。但研究生学位论文仍存在论文研究主题与方式方法创新性不够，研究内容存在一定的趋同性；论文结构松散，逻辑性不够，未凝练出重-22-点要解决的科学问题等等问题，需要学位委员会和导师的进一步努力。

全日制硕士研究生招生生源质量一直是地方高校难以解决的重要问题，通过高水平大学的建设、学位委员会对研究生培养质量作用的提升和强化、以及地方高校的发展，过去地方高校生源质量远比不上985高校的生源质量的问题得到改善，实现了研究生生源从“争取有”到“争取优”的转化，从根本上解决地方高校研究生优质生源问题，形成良性循环。以广东工业大学为例，2017年学校硕士研究生招生“报考人数”和“上线人数”开始攀升，2017年第一志愿报考我校硕士研究生的考生人数同比大幅增长56.6%。第一志愿考生总上线人数同比增幅达141%，且生源质量得到进一步提升。而到2018年报考我校全日制硕士研究生的第一志愿考生上线人数达到招生计划数118.8%。其中某些专业学术学位全日制硕士研究生上线人数更是达到招生计划数的247.6%。一改过去生源主要依靠调剂的现状，使学位与研究生教育工作有新的发展，新的跨越。

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作者:张丹枫 何施陶 刘贻新 姚 远 单位:广东工业大学