农机化如何适应农业发展探讨

一、玉溪市农机化发展现状

玉溪农机化因地制宜，发展迅速，加快了农业科技成果的转化和应用，极大地促进了农业产业化发展，为玉溪发展高原特色农业提供了更优质的农机服务，促进了玉溪现代农业的发展。玉溪市农机化发展呈现以下几个主要特点：1.农机购置补贴政策促进玉溪农业机械总量持续增加从2011年到2016年，玉溪市共使用农机购置补贴资金16877万元，补贴各类农机具95788台套，受益农户89491户。在农机购置补贴政策的带动下，全市农机装备水平持续提升，截止2016年，玉溪市农机总动力达到270.1万千瓦，比2015年增加农机总动力6万千瓦。2.农业机械化水平的提高，促进农业产业化迅速发展截至2016年，玉溪市微耕机拥有量为94673台，比2012年增长了52.9%；农产品粗加工机械27904台，比2012年增长了17.1%；耕、种、收综合机械化水平达到49.1%，比云南省平均水平高出1.4个百分点。机械化水平的提高，促进了土地流转向节约化、规模化发展，也解放了大量农村劳动力，促进了农业产业化的发展。3.农机服务组织蓬勃发展，呈现农机发展新局面截至2016年，玉溪市农机化作业服务组织52个，其中农机专业合作社38个，比2012年增长了90%；农机户135284户，比2012年增长了26.3%。玉溪市有2个专业合作社被农业部评选为全国农机合作社示范社，峨山县坡拉坡农机专业合作社负责人被评为全国20家农机专业合作社理事长。大量增加的农机专业合作社，极大地解决了农村剩余劳动力的就业，服务水平及服务能力极大的提升。4.农机社会化服务体系不断完善，为农机化发展提供了可靠保障玉溪已形成了以各种农机服务组织为主体，以各乡镇农机服务站、县区农机化学校、农机鉴定推广站及农机监理站为培训阵地，以各类农机网点及供应点为后勤保障的服务体系。截至2016年，玉溪市农机维修厂及维修点769个，农机经销点219处，农机维修人员1615人。5.农机监理、农机技术培训不断加强，为农机化发展提供了安全保障认真贯彻执行相关法律法规，开展“平安农机”、安全生产大检查、农机事故处理应急演练等一系列活动，加强对农机的注册登记管理，加大对农机操作人员的培训力度、考核力度和农机违章查处力度，有效地排除事故隐患，降低了农机事故率，为农机化事业健康发展提供了安全保障。

二、玉溪农机化发展面临的新形势

1.国家为农业机械化发展提供强有力的政策支持2016年农业部与发改委、工信部联合印发了《农机装备发展行动方案（2016-2025）》，明确了未来十年农机发展的目标和任务，到2025年，农机装备品类齐全，粮食作物生产全程机械化所需装备的技术水平大幅提升，全国农作物耕种收综合机械化率达到75%以上。这一行动方案的提出，为农业机械化的发展创造了良好的政策机遇。2.当前农业产业化发展迫切需要农业机械化一是解决现阶段农村劳动力日益紧缺的问题需要农业机械化。随着城镇化的快速推进，大量农村劳动力进城务工，导致农村务农青壮年劳动力短缺，加之老龄化越来越严重，从事农业生产的人数逐渐减少，农村的抛荒地逐渐增多，给国家的粮食安全带来严重的影响。而农业机械化则是解决农村劳动力短缺的有效而长远的办法。二是实现粮食增产农民增收需要农业机械化。农业机械化发展将农民从繁重的体力劳动中解放出来，提高了经营效率，降低了生产成本。2016年玉溪农机化成本与费用89950.46万元，总收入141040.7465万元，利润总额51090.28646万元。通过在全国大面积推广农业机械，我国粮食实现十二年增，农业机械化为农业增产农民增收发挥了巨大作用。三是提高劳动者素质，培育新型职业农民需要农业机械化。发展农业机械化的过程就是造就高素质农民的过程。随着农机化的快速发展，越来越多的农民参与到农机服务中来，他们通过各种途径获取知识，成为懂技术、会管理、善经营、高素质的新型职业农民。四是发展农业产业化经营，实现土地流转需要农业机械化。以农机专业合作社为代表的各类农机服务组织快速发展，为农户提供系列化、全方位的服务，解决了很多个体生产无法实现机械化的难题。各类农机社会服务组织的发展，为实现农业产业化，发展规模经营、规模种植提供了便利，进一步促进了家庭农场的建设及农村土地的流转，为农业产业化发展创造了条件。五是发展低碳农业，促进农业提质增效需要农业机械化。水稻机械化育插秧技术的推广应用，不仅节约了育秧田，提高了产量，而且株距及行距一致性好，通风透光，减少了病虫害的发生，减少了农药的施用量，减少了粮食的农药残留，也降低了环境污染。开展机械收割、秸秆粉碎还田、秸秆综合利用等新技术，不仅提高了秸秆综合利用率，培肥地力，也减少了秸秆的随意焚烧和堆放对大气环境的污染，促进了农业的可持续发展。3.“一带一路”政策为玉溪农机化发展带来新机遇玉溪是“一带一路”的重要发展城市，也是云南辐射南亚、东南亚的重要港口城市。“一带一路”建设加速了中国与国际间的合作与交流，将国际先进的农机技术引进中国，促使中国农机制造技术快速发展，为玉溪农机化的发展注入新动力。4.“互联网+农机”的发展模式促进智慧农机建设云计算及大数据等技术的快速发展，全球卫星定位系统、“互联网+”技术在农机领域的应用，为农机的研发、使用、管理等带来极大的便利。玉溪市科技创新城的构建，已为玉溪“互联网+农机”技术的发展创造了机遇，让玉溪农机营销、维修和作业服务电商化成为可能，推动玉溪农机化生产方式、组织方式、服务方式和管理方式的创新，促进玉溪智慧农机建设。

三、玉溪农业机械化发展存在的主要问题

1.农机化发展不均衡从地域上看，不同地形的地区机械化水平差距大，红塔区、江川区、澄江县、通海县属于坝区，基础设施较完备，农机类型多，人均农机拥有量大，机械化水平较高；新平县、元江县、峨山县和易门县属于山区，基础设施建设难度大且大多属于山地、坡地，农业机械化水平较低。从结构上看，粮食作物的机械化水平高，养殖业、经济作物的机械化水平低；微耕机多，拖拉机少；机耕水平比机播、机收的水平高。2.农机技术推广服务体系不健全，服务能力弱县级及乡级农机推广机构不健全，农机推广及农机管理专业人才匮乏，服务能力弱。县级农机推广机构集农机技术推广、安全监理、技术培训、管理服务为一体，人员配备不足；乡级农机推广机构工作辛苦，人少事多，很多专业技术人才不愿意去，也留不住人。3.农机与农艺的融合不够适于机械化生产的作物品种培育和种植制度的标准化尚未得到重视，品种上过于追求高产；作物种植时间差别很大，收获时节也各不相同；作物的株高、株距、行距均不相同，甚至有较大差别；作物种植没有统一标准，栽培方式各异，未曾考虑机械收获情况，难以实现机械化。4.机械化的集成配套技术体系有效供给不足推进农业机械化，涉及机械研发制造、土地环境、品种选育、栽培（养殖）方式，加工方式和生产经营组织方式等多个方面，需要进行技术体系的集成。我国农机化技术的储备和研发还不够，单项农机化技术比较多，集成配套和系统解决方案研究刚起步。适应丘陵地区的全程机械化技术较少且推广难度大，大型农机成套产品基本不能满足丘陵山区的作业要求且价格昂贵，难以在玉溪地区推广使用。5.农业产业化发展水平低，土地流转困难农民人均耕地少，人多地少的矛盾突出，农民对土地的依赖程度较高，土地流转困难，产业化规模化发展受到严重制约。农民群众的生态环保意识差，注重近期种植比较优势，每家每户的小地块种植，土地流转意愿不强，极难推进耕种收全程机械化技术。

四、玉溪农业机械化发展的对策与建议

玉溪市农机化发展需全面按照《全国农业机械化发展第十三个五年规划》总体部署，紧紧围绕高原特色现代农业发展要求，供给与需求两端发力，培育农机化发展新动能，推动玉溪农机化发展提档升级。1.积极争取国家政策扶持，强化农机投入一是积极争取农机购置补贴资金，加强推动落实。积极落实云南省农业厅下达的购机补贴资金，合理使用，科学确定补贴农机具范围，规范补贴的管理工作，强化监督检查，确保补贴资金落到实处。积极争取新产品补贴、报废更新补贴，引导购买符合排放标准的农机动力装备，淘汰高能耗、重污染、低性能的设备，优化农机装备结构和区域布局，提升农机装备水平。二是加强农田水利基础设施建设。地方政府在农业综合开发、土地平整、沟渠路建设等方面，充分考虑到农机化的长远发展。特别要加强山区县的农村水利设施、农田道路及场库棚等农机化基础设施建设，进而可扩大农机作业和服务范围，提高服务能力，补齐山地农机难进入、机械化难发展的短板。三是争取农业生产全程机械化示范项目，积极推进农业生产全程机械化。围绕水稻、玉米、小麦、马铃薯、甘蔗、油菜6种大田作物和蔬菜、茶叶、花卉、中药材等优势特色产业发展，积极创建全程机械化示范县和示范区，争取项目资源，突破机播、机收等薄弱环节，着力提升主要作物生产全程机械化。四是争取深松补贴资金，积极推进高效节约农机化技术。积极稳妥推进深松作业补贴，强化技术培训和宣传引导，加强远程监测系统推广应用及作业信息管理平台建设，保证补贴资金落到实处；积极推进秸秆还田、精准施肥施药、残膜回收、畜禽粪污处理利用等绿色高效机具的推广使用。2.加强农机服务体系建设深入开展农机合作社示范创建活动，建立合作社示范社名录，鼓励经营模式创新，推进农机作业、维修、流通融合发展，推进合作社承接农机推广、监理、培训、信息等公共服务，激励农机合作社创新发展。加大对农机作业、供应、维修市场的监管力度，规范各类农机服务组织行为，促进农机服务组织合法经营，切实增强农机服务能力。3.积极融入“一带一路”建设，促进农机化发展抓住“一带一路”建设契机，配合《农机装备发展行动方案（2016-2025）》，坚持“引进来”与“走出去”相结合，开发高原特色农机装备，通过利用国际国内两种资源，加强与国际大型农机企业的交流合作，搭建协助创新平台，提高研发能力和科研水平，促进农机化发展。4.加大农机技术培训和农机监管整合农机专业合作社及其他农机服务组织的资源，通过各种方式对农机相关人员进行农机技术培训和管理培训。严把农机产品质量关和农机安全生产关，确保农机产品质量符合要求，安全防护装置齐全。作业过程中加强监管，加强协调调度，及时排除故障隐患，及时认真处理质量投诉。加强农机牌证照管理，加强常态化制度化的农机安全生产检查和指导，确保农机安全生产。5.加强智慧农机建设，促进农机智能监管抓住玉溪创建科技创新城的秸秆综合利用契机，根据农机作业实际情况，搭建全市集信息化、智能化、可视化于一体的智慧农机决策管理信息平台，争取将农机智能终端设备纳入到购机补贴范围，综合运用移动互联网技术，实现耕、种、管、收等全程农机作业的智能化、数据化，为农机手、种植户、合作社、农业和农情科研部门，提供精准决策信息服务，切实提升农机管理的智能化水平。

作者:普燕 单位:云南省玉溪市农机技术培训推广站