加快农业科技创新推广对策与建议

摘要：简要分析了江苏农业科技创新与推广的现状和存在的问题，针对创新成果质量不高、转化应用率偏低、人才科技素质有待提高等问题，提出了推进农业重大新品种创制、加强农技推广服务体系建设、加快培育新型职业农民等对策建议。

关键词：农业；科技；创新；推广

1本省农业科技创新与推广的现状

1.1坚持需求导向，构建现代农业产业技术体系

推进科技与产业协同发展，以农业产业为主线，2017年，跨学科、跨部门、跨领域构建17个江苏现代农业产业技术体系，建立203个农业科技推广示范基地。三是搭建农业科技创新平台。2017年12月，原农业部和江苏省政府共同举办中国江苏•现代农业科技大会，这在全国尚属首次。推进南京国家现代农业产业科技创新示范园区建设，着力打造世界知名农业硅谷。

1.2坚持推广导向，构建多元农业科技服务体系

一是聚焦重点产业，组织实施农业重大技术推广计划和重大项目。围绕优势主导产业，每年40项推广计划，明确主攻方向和目标任务，并加强农业重大技术推广计划与重大农业项目的衔接。二是创新推广形式，促进农业科技成果转化落地。实施农业科技入户工程，每年培育10万科技示范户。从2009年起实施“挂县强农富民”工程，组织37家省级农业科研教学推广单位与56个县（市、区）挂钩，推进科教单位与地方、科技与产业、驻村专家与示范户三个“深度对接”。创新农技推广服务方式，在全国率先建设农业科技服务云平台“农技耘”APP，免费为20.5万用户提供“全天候、保姆式”在线农技服务，打通农技推广“最后一米”。三是加强体系建设，发展多元农技服务。加快推进基层农技推广服务体系改革，于2014年全面建成“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心，提高农技推广服务效能。积极探索多种形式的农技推广服务，引导、鼓励和支持农业园区、涉农企业、专业服务组织、农民合作社等开展社会化服务，满足农民多样化技术需求。

1.3坚持人才优先，构建新型农业农村人才队伍

一是加强高端人才的引进培养力度。积极争取省委组织部的支持，把现代农业人才列入全省人才培训和引进计划，引进和建设国内领先的“江苏省科技创新团队”。二是强化基层农技推广人员培训。把农技推广人员培训列入全省新一轮农村实事工程，对全省2万多名农技人员普遍轮训两遍，加快知识更新步伐。选拔县乡两级农技推广人员攻读农业技术推广硕士。三是创新农业农村实用人才培养模式。推广近年来张家港、太仓、常熟、扬州等地与农业大学联合定向培养农技推广后备人才和农村实用人才做法。与省委组织部联合评选乡土农业人才，予以倾斜支持。加强农业职业教育，全省7所农业职业院校每年招收涉农新生近万人，向农村输送大批高技能人才。

2存在的主要问题

2.1农业科技创新成果质量不高

农业科技资源分散，存在信息、资源孤岛现象，江苏农业科教单位众多、资源丰富、人才荟萃的优势没有充分发挥出来，“跟踪式”“模仿式”、低水平重复研究较多，农业科研问题导向不明显，与生产需求脱节，具有先导性、重大原创性研究成果较少，“十二五”以来尚未获得国家科学技术一等奖。对科技人员考核注重论文数量和层次，科研立项、成果转化和市场开发脱节，缺乏有效科研评估机制。

2.2农业科技成果转化应用率不高

农业科技资源配置偏重于大宗农产品，高效特色农产品科技成果滞后，一些课题偏离需求方向。农科教、产学研合作有形式大于内容的现象，企业创新和发展缺乏后劲。农业科技示范应用平台较少，目前全省仅有67个现代农业科技综合示范基地，仍有不少市、县还没有建立。农技推广手段主要以实施农业科技入户工程、组织农技人员包村联户的模式，但普遍存在农技人员少、被乡镇安排从事中心工作的情况，农技人员无法全身心投入农技推广工作。对示范户的补助标准低，部分示范户带动周边农户的积极性不高。

2.3农业农村人才科技素质有待提高

从事农业行业的农民科学文化素质普遍偏低，全省农业从业人员中小学及未上学的占55.9%，年龄在60岁以上占57.6%，阻碍了对农业科技成果的接受应用。目前，全省仍呈现农村青壮年劳动力净流出趋势，新型农业经营主体发展不够，职业农民培训培育质量有待提高。基层农技推广体系服务能力亟待提高，全省乡镇农技推广人员中副高级以上职称比例偏低，农业科技推广能力和手段滞后于农民需求。

3加快农业科技创新与推广的对策建议

全面贯彻落实党的精神，围绕乡村振兴战略目标，聚力农业科技创新，聚焦农民增收致富，进一步突破农业科技创新、成果转化、人才培养等方面存在的制约瓶颈，着力构建现代农业产业技术体系、农技推广服务体系和农科人才培养体系，全力打造从农业品种资源库、品种创制、技术体系、推广转化和成果应用的环环相扣的农业科技创新与推广全链条，推进农业科技成果落地生根。

3.1强力推进农业重大品种科技创新

加大种质遗传资源保护和开发利用力度，实施农业重大新品种创制项目，加大品种自主创新和联合攻关，选育一批有良好市场化前景、在农业领域有较好应用的“苏”字号农业新品种。充分利用南繁基地品种创新平台，引导科研育种单位和种子企业围绕“高质绿色”发展目标开展育种攻关，加快选育推广一批绿色优质新品种，加快启动蔬菜园艺等特色产业品种更新换代工程。深化种业体制改革，完善以高质绿色为导向的新品种推广后补助机制。

3.2着力构建新型农业科技成果支撑引领体系

推进现代农业产业技术体系管理创新、技术创新、绩效评价机制创新，创新农业科技项目立项机制。“十三五”打造100个现代农业科技综合示范基地，建成20个与江苏现代农业产业发展相适应的现代农业产业技术体系，大力提升本省农业科技成果自有率水平。针对限制现代农业优势主导产业发展关键技术难题，实行协同攻关、系统集成和成果应用。加大现代农业产业园区、农业科技示范区推进建设力度，辐射带动农民使用农业新成果。

3.3加强农技推广服务体系建设

深入宣传贯彻《江苏省实施〈农业技术推广法〉办法》，降低乡镇农技推广人员招聘门槛，吸引农科大学生进入基层农技推广队伍，加大保障力度，完善使用机制，推进农技推广体系走上依法建设轨道。进一步扩大挂县强农富民工程实施范围，组织农业科研教学单位与地方对接。以全国基层农技推广补助项目和科技入户工程为平台，组织农业科技推广人员进村入户，以新型农业经营主体为重点培育10万农业科技示范户。优化升级农业科技服务云平台，做好“农技耘”APP专家在线指导服务，继续发展新用户。加大农技人员集中培训力度，鼓励农技人员攻读推广硕士或长期研修，提高学历层次和业务素质。加大定向培养农业农村人才力度，稳定培养农技推广和农村实用后备人才。创新职业教育办学模式，推进产教融合，强化校企协同，稳定涉农专业招生规模，为农业农村培养高技能人才。

3.4加快培育新型职业农民

深入推进新型职业农民整省培育，以部省新型职业农民培育工程、农业农村部百万中专生计划、农村实用带头人示范培训、“定制村官”培育工程等为主要抓手，以生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民为培育重点，以农业乡土人才培育为主攻方向，以开展农业技能培训、新型农业经营主体带头人轮训、“半农半读”农民中职教育、涉农中高等学历教育为主要形式，分层次、分类别开展新型职业农民教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”全程培育，年培育20万人以上，加快培养知识型、技能型、创新型新型职业农民大军，整体提升农业从业者接受科技、使用科技的能力。

作者:蒋小忠 黄银忠 单位:江苏省农业技术推广总站 江苏省农业委员会科技教育处