农业科技成果转化现状及策略

摘要：文章以江苏里下河地区农业科学研究所为例，统计分析了该所2016—2018年在科技成果获取、技术合同签订、成果转化收益等方面的情况，并对江苏省各农区所成果转化收益进行比较分析，指出目前该所科技成果转化中存在的问题，提出了培育收益增长点、促进效益最大化、调动成果转化积极性、做好维权打假工作等推进农业科技成果转化的对策。

关键词：农业科技成果转化；知识产权；技术合同；转化收益

2016—2018年，江苏里下河地区农业科学研究所（以下简称“里下河所”）在农业科技成果推广与转化政策的推动和指引下[1]，通过与政府、科教单位、涉农企业、农业合作组织等开展科技合作、技术服务，以及实施品种转让、进行专利许可等多种方式积极开拓成果转化渠道，推进农业科技成果转化，努力提升成果转化效益[2]。

1知识产权获取情况

2016—2018年，里下河所共申请植物新品种权27个，获得品种权授权12个，其中，水稻品种5个，小麦品种4个，蔬菜品种2个，油菜品种1个；申请专利34项，获授权发明专利14项，授权实用新型专利6项；研发获得农药登记证3个，肥料登记证1个。

2农业科技成果转化现状

2.1里下河所技术合同签订情况。2016年，签订技术合同7个，涉及专利转让合同1个，品种转让合同1个，技术服务合同5个，合同总金额412.6万元；2017年，签订技术合同23个，其中，技术转让合同9个，技术开发合同5个，技术服务合同9个，涉及专利合同4个、品种合同10个，合同总金额4169.8万元；2018年，签订技术合同17个，其中，技术转让合同7个，技术开发合同2个，技术服务合同8个，涉及专利合同2个、品种合同7个，合同总金额1769.3万元。除品种和专利以外，其他知识产权未签订技术合同。2.2里下河所成果转化收益情况。2016年，成果转化收益总额1040.51万元，其中，技术转让979.91万元，技术开发30.00万元，技术服务30.60万元，涉及品种合作801.14万元、专利技术合作208.77万元；2017年，成果转化收益总额1763.45万元，其中，技术转让1325.18万元，技术开发378.92万元，技术服务59.35万元，涉及品种合作1485.74万元、专利技术合作216.00万元；2018年，成果转化收益总额1391.06万元，其中，技术转让1162.26万元，技术开发135.00万元，技术服务93.80万元，涉及品种合作882.26万元、专利技术合作415.00万元。2016—2018年，里下河所成果转化效益每年都保持在1000万元以上，其中，2017年转化效益最高，2018年较2016年转化效益没有明显的提升。2016年所关联企业转化占比82%，2017年占比48%，2018年占比60%，可见，成果转化对所关联企业的依赖程度有所降低。更多的科技成果通过竞标、议标的形式转让给其他企业经营，3年来陆续与金色农华公司签订“扬两优6号”实施许可合同、与中种集团签订“扬麦25”品种权独占实施许可合同，以及与江苏农科种业研究院签订“扬粳3491”、“扬两优228”、“扬辐麦2049”新品种培育技术开发合同等共计14项技术协议，努力追求效益的最大化。例如，2017年与中种集团签订的“扬麦25”技术转让合同，已收取基数收益560万元，2017年销售分成22.41万元，2018年销售分成89.34万元，目前“扬麦25”共获得转让效益达671.75万元。2.3各研究室成果转化收益情况。2016—2018年，里下河所品种合作收益合计占比75%，水稻研究室、小麦研究室和核技术研究室是成果转化的主力军，品种转化占据绝对优势，其他研究室成果转化收益以技术服务类为主，且技术服务金额较少（见表2.4各农区所成果转化收益情况在江苏省11个农区所成果转化收益中，各所间收益差异显著，科技创新与成果转化能力参差不齐，仅淮阴所和里下河所成果转化3年平均收益达到1000万元以上，里下河所3年合计成果转化收益4197万元，排在第2位（见图1）。各所技术转让收益占比较高，约为75%，技术服务类占比较低，多数农区所仍是以品种作为转化的主要渠道。

3农业科技成果转化存在的问题

3.1成果转化结构不平衡。目前，里下河所品种转化占比约为75%，品种合作仍是成果转化收益的主要来源。从成果转化到账收益情况来看，绝大部分成果转化收益来源于水稻、小麦和核技术研究室，其余研究室到账收益很少，有些年份甚至没有转化收益到账。当前，我国粮食效益滑坡，规模种子企业受国际种子企业竞争和国内土地流转大户种植自留种增加双重挤压，效益下降，参与品种转让的动力和能力均下降，加之当前农作物品种审定渠道增多，品种数量骤增，估计以后品种成果转化效益将大幅下降，势必严重影响里下河所成果转化效益的提升[3]。3.2成果转化率不高。2016—2018年，里下河所成果转化率为20%，成果转化率偏低，成果转化收益较少，尤其是专利转化，虽然大多数研究室都有专利的申请与授权，但目前里下河所的知识产权收益中，专图12016—2018年江苏省各农区所成果转化收益情况利转让收益占比仅为15%，且转让形式单一，科企对接不足。知识产权以直接转让为主，多数为“一锤子”买卖，价格低，可持续性差。知识产权保护力度相对较弱，真正具有应用前景的技术不多[4]。3.3成果转化动力不足。一是现有的科研人员评价体系对于从事科研工作的人员较为有利，而对于从事科技成果转化的人员在职称评定、个人荣誉、奖金分配等方面缺少政策支持，导致科技人员开展成果转化工作的意愿不强，积极性不高；二是所关联企业缺少长期的发展规划，没有形成现代企业管理制度，营销人员缺乏激励机制，干多干少一个样，从事成果转化工作的积极性不高，直接影响全所经济效益的提升。3.4缺少权威性的成果转化平台。科技成果转化平台承担着连接企业与科教单位的需求、评估科研成果、配置科技资源、决策咨询等服务功能，对科技成果在各类创新主体与市场之间的流动和转移发挥着重要作用，能够有效降低转化成本、化解转化风险、提高转化效率[5]。但是，目前我国的成果转化平台大部分存在服务功能单一、服务水平较低、受众人数少等问题，权威的科技成果价值评估、信用评价等机构严重缺乏。近年来，国家及各地区也建立了相应的成果转化平台，但是均处于起步阶段，并未得到广大民众的认知和认同，影响力不高，关注的人群不多。目前，里下河所成果推荐、转让信息依然是利用江苏省农业科学院或里下河所网站，但由于该网站受众少、关注度低，一定程度上造成了供求双方的信息不对称，导致成果转化难，转化效益较低。

4推进农业科技成果转化的对策

4.1重点突破，培育收益增长点。根据里下河所科研及市场需求实际情况，及时调整科研结构和方向，以区域市场为导向，按市场需求设置课题，使科技成果尽量适应市场、贴近企业、服务“三农”。要扎根农村产业发展第一线，主动对接农业园区、农业专业合作组织和家庭农场，在坚持公益性服务的前提下，积极开展有偿服务，整合里下河所成果资源，在蔬菜种苗、园艺花卉、稻虾共作、循环生态、专用微生物、绿色生产技术指导与培训、检测等方面增加技术服务类收益。创新科技服务工作，形成覆盖全产业链的成果转化模式，寻求新的成果转化收益增长点。4.2灵活运用知识产权，促进效益最大化。在知识产权的运作上，继续采用科技成果转让、实施许可等方式，有效地盘活品种资源；以新的实用技术为载体，加强与政府、涉农企业、科研院所、农民合作组织、家庭农场等的战略协作，实行共同开发、互利共赢；积极探索“1（科研单位）+N（企业）”科企合作模式，通过共担投入、共享成果，推进技术创新。在育种方面，可通过签署具体品种的委托育种协议，由企业提供育种经费，科研单位进行品种选育，双方约定共享育成品种收益[6]；也可以通过购买或合作取得相应品种的市场开发经营权利，然后通过配组加工进行品种生产，并推广应用，共同推动成果转化，实现互通共赢，推动成果转化工作有序开展。4.3完善激励制度，调动成果转化积极性。重视科技成果的转化工作，制定有针对性的规章制度，适当增加科技成果转化成效、实际贡献大小等考评指标，评价重点从研究成果数量和论文层次转向成果质量和对农业产业发展的实际贡献，引导科研人员关注科技成果转化工作的效率，以加快农业科技成果的推广应用，让科研人员真正把论文写在大地上[7]。从物质、精神、情感等方面加强对企业营销人员的激励，制定合理的薪酬体系，使之能积极主动地从事成果转化工作，增加转化效益，解决成果转化“最后一道坎”、技术推广“最后一公里”的问题，为强农富民多作贡献[8]。4.4关注市场动向，做好维权工作。里下河所可制定和完善扬麦、扬稻品种市场维权打假的管理制度，以及年度目标、计划、方案和效益分配及奖励办法。结合稻麦种子销售及品种权市场运作，及时与许可企业沟通，定期核查许可企业销售情况，组织人员深入省内外各级销售区域，进行种子市场巡查、监控，发现有侵权和假冒行为，立即派人调查、取证和协调处理[9]。联合许可企业对市场上未经授权，私自套牌、假冒里下河所品种的违法行为，进行拉网式排查，同时，配合公安、工商、司法等部门予以打击，抑制假冒、窜货、侵权等行为，解决里下河所扬麦等科技成果长期被不法单位和个人套牌侵权，推广面积上不去、合法权益收不回的难题[10]。

作者:叶浩 张家宏 单位:江苏里下河地区农业科学研究所