粮食发展论文：地区粮食生产及策略探索

本文作者：武世信张慧成任雅琴吕金仓岳浩工作单位：陕西省宝鸡市农业科学研究所

一是实施种子工程。在小麦、玉米主产区建立小麦三级种子繁殖田和杂交玉米制种基地，年繁殖种子0．8万hm2，从2004年实现良种统供，到目前统供率达96％以上，小麦新品种小偃22、西农979、武农148、长旱58、秦农142等和玉米新品种郑单958、浚单20、先玉335等主栽品种占到总种植面积的75％以上，实现了优质品种全覆盖，新品种增产率达5％－10％。二是大力推广农作物病虫害综合防治技术。2004年以来，宝鸡市统防统治体系进一步完善，建立了定点监测，以点带面，全面防控的工作机制。示范区粮食作物病虫害综合防治面积达95％以上，尤其是小麦“三病两虫”及时有效的防治，后期“一喷三防”措施的落实，每年挽回粮食损失10万t。三是开展配方施肥技术。粮食的丰收要有一定的土壤肥力基础，近年来宝鸡市狠抓土壤培肥技术，科技人员按照山、川、塬不同类型土壤采样化验，提出方案，配方施肥，平均每667m2农田节约肥料3％，增产5％。四是高产创建带动。宝鸡市农业科技人员“十一五”以来，在九个县区组织开展了小麦玉米高产创建活动，数百名科技干部深入一线，通过培训农民，落实技术方案，重点抓好优良品种、规范播种、科学管理、合理施肥、化学除草、小麦玉米适时灌溉、小麦分次施肥等措施，取得了良好效果。其中小麦6．67hm2示范片和6．67hm2攻关田单产分别达到8172kg和8973kg，玉米分别达到9588．75kg和10779kg，其中2011年麟游县667hm2玉米高产创建示范平均单产达到12517．5kg，成为全省最高产量纪录，为宝鸡粮食连年增产做出了贡献，也为大面积生产提供了示范样板。五是农机化水平不断提高。2004年以来，宝鸡市积极落实农机购置补贴政策，粮食机械化生产水平不断提高，年农机总动力增长10万千瓦以上，不但解放了生产力，也提高了生产效率，尤其是机收、机播、机耕面积快速增长，夏田高产区机收面积占到95％以上，玉米机收面积不断扩大。

粮食生产中存在的问题

粮食生产资源不足截止2010年，宝鸡市耕地30．67万hm2，比2005年的36．43万hm2又减少5．77万hm2，人均耕地到2007年为0．082hm2，与1995年相比，•181武世信等：宝鸡市粮食生产回顾及发展对策探讨•减少了22％，年均减少1．69％，低于全国0．093hm2的平均水平，不到世界平均水平的40％［3］。加之城镇化建设速度加快，人增地减的矛盾不可逆转。从水资源看，宝鸡市年均降水量636．6mm，水资源总量37亿m3，人均994m3，远远低于陕西省1200m3、全国2400m3的水平，而且时空分布不均，是粮食生产的重要限制因素。自然灾害频繁近年来，由于生态环境的不断恶化，宝鸡市自然灾害时有发生，给粮食生产造成一定的危害，旱劳灾害、高温大风出现频率有所增加。据专家分析，平均每3a就会出现一次较大的自然灾害，同时由于分散经营，耕作粗放，病虫发生机率增加，特别是小麦、玉米的病虫害有加重的趋势，防治不均衡，造成较大损失。（1）效益分析：由于粮食生产成本的增加，种粮效益不断下滑，据2007年调查，宝鸡市粮食生产平均投入产出比小麦为1∶1．3、玉米为1∶1．5，而水果为1∶3．3、蔬菜1∶，经济作物效益明显高于粮食作物［4］。在2012年全国两会上，我国著名农业专家袁隆平指出，据湖南省物价局统计，农民种植水稻亩纯收入只有7．5元，建议政府提高粮食收购价，保证粮食安全［5］。（2）人均纯收入中真正靠粮食增加的份额小。宝鸡市农民人均纯收入2010年达到5040元，居全省第六位。和2003年的1846元相比，增加了2．73倍，年均增长24％，增长幅度非常明显。但在农民人均纯收入构成中，工资性收入2289元占到45．4％，家庭经营性收入（包括第一、二、三产业）2184元，占到43．3％，财产性、政策性收入570元，占11．3％。从构成比例和增长速度看，其中种植业收入占总收入的31．9％，增长速度最缓慢，为15．2％，而第二、三产业收入增长速度分别为18．8％、23．4％，足见粮食生产的效益低下［6］。（3）人畜争粮矛盾突出。宝鸡市人均产粮2010年达到461．4kg。以2009年为例，人均产粮443．4kg，虽然高于全省300kg和全国398．7kg的水平，但宝鸡是畜牧大市，2010年比2009年净增奶牛13833头，生猪10万头，羊3．2万只，家禽63万只，共约需要增加粮食30万t。以2010年全年粮食总产计，扣除畜牧业之需，下余粮食289．74万t，人均粮食为380kg，和人均400kg的粮食指标虽然差距不大，但随着畜牧大市建设力度的加强和人增地减的实际，粮食总量需求将呈刚性增长。农村劳动力素质下降（1）主要劳动力外流。据2009年统计，宝鸡市农业人口约278万，农村劳动力约157万个，占56．6％，年龄在16－45周岁的农村劳动力79．36万个。据估计外出打工的劳动力约60万人，占农村中青年劳动力总数的76％。农村劳动力的大量转移，虽然带动了农民增收，但却留下年龄偏大的老孺妇女等非精壮劳动力，为粮食生产带来不利影响。（2）现有劳动力文化素质相对较低。宝鸡市现有劳动力中，初中及以下文化程度占65．54％，高中毕业占19．83％，真正在农村从事种植业的劳动力文化程度均在初中及其以下，加之科技文化培训体系不完善，缺乏职业农民，为科技普及增加了困难，农业高新技术应用力度不够。（3）轻视粮食生产。尽管各级政府部门强调绝不放松粮食生产，并从多方面支持，但农民对种植的重要性并没有引起重视，都从自身利益出发，注重的是经济增收，满足于粮食自给自足，并没有考虑粮食安全的大局。对农田重播种轻管理，不愿投资，耕作粗放，有的外出打工，不愿种地，甚至任其荒芜。

发展宝鸡市粮食生产的对策

合理利用资源，确保粮食面积一是合理利用水资源。宝鸡市属干旱半干旱地区，水资源紧缺，要大力发展节水灌溉和旱作农业，提高水分利用率，最大限度地发挥水资源潜力。二是保证粮食面积。随着人口增加和城镇化建设及种植业结构的调整，种粮面积必然下滑，要千方百计稳定耕地面积，确保优质粮田，挖掘改造中低产田，使粮食面积不再下滑，每年必须保证粮食面积不低于34．67万hm2，单产保证4500kg／hm2，总产156万t，人均产粮400kg以上。三是调整种植业结构，在保证粮食总面积不变的情况下，可下调西部浅山区旱地低产田小麦面积0．67万hm2，增加春玉米0．67万hm2，每公顷可增产粮食450kg，全年可增产粮食300万kg。提高粮食单产是关键从多年粮食生产实践看，宝鸡市“十二五”期间粮食生产的主要策略是提高单产，增加总产。粮食总产量的增加，单产提高的贡献率达60％，但是低于全国85．5％的水平。从理论和实践看，小麦、玉米单产的提高是有可能的。据西北农林科技大学研究，目前宝鸡市小麦实际产量仅为光温潜力的41．6％［6］。从实践中看，宝鸡市小麦7500kg／hm2以上的高产田块屡见不鲜，麟游县6．67hm2春玉米单产已达到15330kg／hm2，可见，粮食单产提高还是有很大的潜力。加速科技成果的推广应用（1）继续加大科技创新力度。按照新的中央一号文件要求，加大农作物种质资源创新，引进选育适合宝鸡市生态条件的高产、优质粮食作物新品种，研究无公害标准化生产技术、节本增效技术，集成组装一批高效实用栽培技术，实现品种、栽培、农机、农艺综合配套。（2）健全农技推广体系。进一步完善市、县、乡、村四级技术服务网络，解决农村劳动力科技知识缺乏的问题，培养专业农民，加快土地流转，实现规模化经营，使新技术能及时送到千家万户和田间地头。（3）重点推广一批高新技术。在小麦玉米主产区，一是要继续实施优良品种全覆盖，避免未审定品种越界种植。二是继续实施高产创建带动，注重灌水、化除等田间配套管理技术。三是小麦适期精量宽幅播种技术。四是推广测土平衡施肥技术；扩大施用有机肥和秸秆还田面积；小麦氮肥后移技术；玉米拔节期和大喇叭口期分次施肥技术等。五是病虫害综合防治技术，重点抓好小麦的“三病两虫”（条锈病、白粉病、赤霉病、蚜虫、吸浆虫）和玉米的“三病两虫”（大、小斑病、病毒病、玉米螟、跗萤叶甲）的预测和统防统治。六是推广优质小麦订单生产技术，以产业化带动粮食生产。