当前FDI对出口贸易的干扰

本文作者：李文彪工作单位：南昌工程学院

江西省利用FDI现状分析

外资规模不断扩大从江西利用FDI可以清晰看出，自1984年江西引进首个外资项目以来，全省利用外资规模不断扩大。尤其是我国2001年加入WTO后，江西利用FDI迅速增长，到2007年底达31.04亿美元。由于受2007年美国次贷危机引起的全球金融危机影响，2008年和2009年利用外资有所下降。随着全球经济的回暖，江西利用外资规模明显扩大，2011年全省新批外商投资项目812个，合同外资金额达84.45亿美元，实际利用外资金额60.59亿美元。20余年来FDI大量流入为江西对外贸易和经济发展起到了重大推动作用。外资来源地过度集中来自港台地区的FDI超过了全省总额的80%，并且主要来源地均为我国附近的一些发展中国家，缺乏来自如欧盟、北美等发达国家的直接投资，这样的FDI结构对于江西省经济整体发展来说十分不利。首先，外资来源地过分集中于少数几个国家或地区可能造成江西在融资中出现风险，如果某个主要外资来源地减少直接投资就会对省内经济发展产生较大负面影响。其次，来自港台企业的资金主要来自于中小企业，这使得江西经济发展难以形成规模效应，对省内本土企业的发展带动作用不明显。FDI产业流向失衡江西省吸引的FDI主要集中在第二产业，以2010年为例，制造业资金来源中FDI额为15.33亿美元，占了全省FDI的绝大部分，在近些年一直很热门的房地产业中FDI额为0.43亿美元。而外商对于江西省第一和第三产业的投资仅仅占很小一部分，如外商对江西省文化、体育和娱乐业的投资额仅为0.026亿美元，对江西省教育业的投资甚至只有0.002亿美元，在第一产业上的投资更是少之又少。外资区域分布过度集中从FDI分布区域来看，FDI投资地理方向呈现出一定的特点，即投资集中分布在京九线上GDP占全省前三位的南昌、赣州、九江。以2011年为例，江西省实际利用外资额为60.59亿美元，其中南昌市为16.82亿美元，占全省的27.76%；紧接着是赣州市为8.77亿美元，占全省的14.47%；九江市为7.73亿美元，占全省的12.76%。

FDI对江西省出口贸易影响分析

FDI对江西省出口贸易规模的影响随着全球经济一体化趋势的加强，江西省与外界的经济联系也越来越紧密。大量FDI的进入，为扩大全省产品的出口规模、提高产品竞争力产生着重要影响，FDI对江西省出口贸易的影响虽然不是唯一，但其作用不容忽视。首先，从江西省实际利用外资额和出口总额来看。2001年，全省实际利用外资额为3.96亿美元，出口总额为10.39亿美元。到2011年，实际利用外资额达60.59亿美元，与2001年相比增加了将近15倍；出口总额达到218.81亿美元，其增加量为2001年的20余倍，无论是实际利用外资额，还是出口总额都实现了快速增长。这是在我国总体外向型经济迅速发展的背景下，大量外商投资企业来江西安家落户的必然结果。其次，从外商投资企业出口额与江西省出口总额的关系来看。2001年，外商投资企业出口额为1.12亿美元，江西省出口额为10.39亿美元，外商投资企业出口额占全省的10.81%，直到2008年其所占比例都在不断增加，虽然在2008年以后出现下降趋势，但总量一直保持着增加。最后，总结江西省实际利用外资额、外商投资企业及出口总额三者之间的关系，可以知道，除了出口总额由于受全球金融危机的影响在2009年出现小幅下降外，三者一直都呈上升趋势，而且随着利用外资额的增加，出口总额也在不断增加，同时外商投资企业出口额在出口总额中的比例也越来越大。FDI对江西省出口商品结构的影响江西是传统的农业大省，农矿等初级产品出口一直是对外贸易的主要产品，随着国外资金和技术的引入，形成了大批工业制成品企业的发展和壮大，对外贸易的商品结构发生了质的改变。初级产品总额在出口总额中所占比重不断下降，工业制成品的比重不断上升，而衡量一个国家或地区出口商品结构的重要指标之一就是工业制成品出口额占所有商品出口总额的比重。江西省出口商品结构逐渐由初级产品占主导向以工业制成品占主导转92变，而且在此出口结构中，工业制成品中的机电产品和高新技术产品又占了相当大的比例，机电产品及高新技术产品的出口增加意味着出口商品结构不断优化。FDI对江西省出口贸易方式的影响FDI的迅速发展使得江西省近年来加工贸易保持着比较好的发展趋势。江西省本来就具有许多发展加工贸易的优势：首先，具有大量的廉价劳动力资源，而且这些劳动力对外流失比较少，这是加工贸易的重要条件。其次，具有丰富的有色金属资源，这些资源富集且品质优良，为加工贸易提供了充足的自然资源。再次，江西省地处全国中部地区，在中国的全局发展中具有重要意义，中部崛起的发展战略为江西省加工贸易发展带来促进作用。最后，在大量沿海城市工业转向内地的今天，具有紧邻长三角、珠三角和海西经济区的明显区位优势，大量加工贸易转移到江西，使得加工贸易在该省发展欣欣向荣，大量外资流入为加工贸易发展提供了资金保障。2005年～2011年，江西省的出口贸易年均增速达45.36%，同期加工贸易的年均增速为55.37%，加工贸易的增长速度比出口贸易的增长速度要快，到2011年，加工贸易额占全省对外贸易总额的20.28%。虽然一般贸易仍然是江西省出口贸易的主要方式，但加工贸易以年均55.37%的速度迅速提高，这是FDI不断发展的必然结果，也是出口贸易方式的主要变化。如表3所示，江西省出口贸易方式趋于多样化，而不是集中在一般贸易上。FDI对江西省出口地理方向的影响在经济全球化的大环境下，江西省近年来外向型经济发展迅速，作为新兴的外商投资市场，对外贸易发展得到极大推动，外贸出口额持续增长，在对外经济贸易领域取得了巨大成就，对传统市场、新兴市场出口同步高速增长，而且在对外贸易市场结构上也在发生着重大变化。除一些特别情况外，江西主要FDI来源国（地区）也是主要的出口贸易伙伴。结合表1和表3可以看出，2011年来赣投资前几位的国家或地区是香港、台湾、英属维尔京群岛、澳门、新加坡、美国等，2007年～2011年江西向香港、欧盟、美国等国家和地区出口额平均占全省出口总额的59.24%，该省FDI最主要的来源地香港也是最主要的出口地。一直以来，江西省与这些国家或地区之间的贸易保持着良好的增长势头，但随着对全省直接投资国家或地区的变化，出口贸易地理方向也出现了变化。江西省的出口不但在传统发达国家和周边国家及地区得到发展，而且在发展中国家的经济贸易中也得到了突破。随着世界经济的持续发展，在许多新兴经济体得到发展的同时，国内需求也得到近一步提高，对外贸易循序发展，这为江西省的对外贸易发展提供了契机，尤其是东盟、印度等邻近国家（地区）的繁荣为中国外贸提供了机会，也为江西省这种资源丰富的出口省份提供了机会。2010年江西省对东盟、印度、伊朗、巴西等四大新兴市场的出口额为15.54亿美元、3.43亿美元、2.47亿美元、1.99亿美元，相比2009年分别增长0.93倍、1.1倍、1.94倍、1.38倍。这些新兴市场为江西省出口产品提供了广大市场空间，促进了江西出口贸易的发展。总之，在大量FDI的推动下，江西省对外贸易经济得到了长足发展，逐渐形成了以欧美市场为主的传统市场、以新兴经济体为辅的新兴市场，这种发展节奏有利于形成合理的外贸市场结构，减少外贸对单一市场的依存度，有利于形成合理的对外贸易格局(详见表4)。

利用FDI促进江西出口贸易发展的对策建议

优化外商投资环境首先，充分发挥市场自发调节的作用，以政府的宏观调控为辅。充分利用市场自发调节功能可以有效地避免政府的“缺位”现象，同时，为克服市场调节的盲目性、自发性和滞后性，也需要政府的宏观调控。政府应着力创造良好的外商投资环境，减少FDI进入该省的环节和费用，提高办事效率。关键是要进一步完善资本市场建设，提高市场透明度，为各种经济成分提供公平竞争的社会环境。其次，完善对外法律法规及引资政策。对于进入江西省内投资的外商需要有完善的法律法规对其合法权益进行有效保护，让其在省内的各项投资有法可依，消除顾虑，以法律规章保证资本市场的流动性和公平性。在吸收外资政策上，政府应实现从追求外资规模向重视外资结构和质量转变。此外，还要完善江西省基础设施建设，对高级人才给予政策优惠，留住省内高级人才并吸引高级人才进入该省，加强对知识产权的保护等。发挥FDI在优化出口商品结构中的作用政府应制定行业准入标准，不应只注重FDI的数量，而不顾质量，要做到保质保量，调整当前的一些外商投资优惠政策，平等对待本土企业，让他们有公平竞争的环境。结合江西产业发展现状及趋势，出台科学的产业发展政策，明晰鼓励和禁止外商投资的方向，合理利用税收、信贷等经济手段，引导外资投向，促进产业结构升级，如可以引导外资发展高科技农业以及服务业等。扭转依赖廉价劳动力成为低层次加工生产基地的不利局面，通过与成功的跨国公司合作，使其转变为高新技术产品的生产和研发基地，着力引进国外服务业的现代经营理念，改造传统服务业，培育新兴服务业，推动全省服务业发展，尤其是科技、教育、文化以及卫生事业发展，以使三大产业均衡协调发展。增强外资企业与内资企业的产业关联，充分发挥外资对内资企业的“促进剂”作用。积极探索和实践利用FDI的新方式、新渠道应正确认识FDI的重要性，当前国内国际环境对经济的发展十分有利，更应充分利用江西充足的人力资源、得天独厚的自然资源，创新引资方式，开拓引资新渠道。引导内资企业与国外跨国公司开展形式多样的合作，引导和规范外商参与内资企业并购重组，支持优秀的内资企业到境外上市，鼓励国外风险投资公司和基金来华投资，鼓励符合条件的境外机构参股国内证券公司和基金管理公司，多样化地利用外资。同时要转变过去“全民招商”这种浪费人力、物力、财力的招商方式，以专业招商代替全民招商，促进江西省FDI的良性可持续发展。加大引进发达国家的投资力度在重视吸引港澳台企业来赣投资的同时，应努力争取美、日、欧等发达国家500强跨国公司来赣投资发展。通过展示近年来江西经济建设和社会发展的成果，促进与这些国家（地区）的知名企业进行政府、行业协会和企业等多层面上的双边或多边投资交流与合作。政府可以通过在美、日、欧等发达国家设立专门的促进投资部门和机构等措施，吸引发达国家更多优秀跨国公司来赣投资，积极鼓励和支持跨国公司在江西设立地区总部和研发中心，进一步扩大江西企业同发达国家的跨国公司经贸合作，使利用外资的规模和质量再上一新台阶。