林业可持续发展意义及有效途径

可持续发展思想的提出，是基于对于现代社会需要和发展的满足，基本前提是不损害后代人的发展需求。它作为一个密不可分的系统，要求做到的是：在发展经济的时候，要切实保护好包括森林在内的自然资源，其根本目的在于使得人类的后代得以永续发展。

1、我国林业可持续发展理论的发展阶段

新中国成立以来，我们国家的林业发展大致经历了三大阶段。建国初至十一届三中全会前是其第一大发展阶段。这个阶段的最大特点是传统林业发展思想占据了绝对主导的地位。为满足建设需要大量森林资源遭到破坏。我国林业发展的第二大阶段是十一届三中全会始至上个世纪的九十年代初。这是以在非国有的林区实施的“一定”为稳定山权、林权；“二定”为划定自留山，“三定”为确定林业生产责任制的“三定”作为基本特征的，是我们国家林业发展的探索阶段。从上个世纪的九十年代初直至现今，是我们国家的林业发展的第三大阶段。其发展的背景为国际林业的转轨和我们国家环境恶化的日益严重的态势。其中一个非常重要的事件是《中国21世纪议程——林业行动计划》的正式制定。正是这样的一个重要文件，将我们国家现阶段林业可持续发展的总体战略确定了下来。

2、可持续发展的意义和影响因素

将森林生态系统在自然和社会系统中功能维护当做中心，借助于对这个系统的科学管理，达到对社会进行可持续服务提供的目的，这就是可持续发展的我国林业的根本意义所在。有三个方面决定了这样的可持续发展实现情况。第一方面为经济、资源、信息；第二方面为社会合力，跟五大要素有关：一是人口容量；二是人口素质；三是公共意识；四是文化道德；五是生活方式；第三方面为生态支持力，既跟生态自我调节能力和资源承载力有关，也跟资源环境相关联。

3.实线可持续发展的有效途径

就内涵而言，可持续发展既包含了经济的发展能力的保护，也包含了对于资源环境再发展能力的保护。

3.1依托技术科技实现林业现代化

要实现可持续发展，在将以牺牲自然环境为代价的粗放式经济发展模式予以革除的前提下，依靠科技是最主要的途径，也是最有效的问题解决方法。要切实依靠科技，就首先要着力将林业科技创新体制建立起来。林业科技创新体制，最典型的表现莫过于充分利用现代信息科技手段的“数字林业”了。它不但可以使得林业经营和管理逐步地精确化和科学化，还可以有助于林业的现代化实现步伐的加快。

3.2依托后续产业实现经济效益

大力发展符合林区特点并且有着市场竞争力的后续产业，是林业发展的必然要求，是增强林业部门实力的迫切需要，也是发展现代林业之必由之路。首先，要紧密结合实际，选好项目和基地。既要做到规模适度，又要考虑集中发展和管理。其次，要依托林业生态开发产业，如生态旅游、林下经济等。第三，在基地建设上，要综合各个方面的情况，强化基础设施建设，保证多种经营项目开发基地的顺利发展。第四要强化外在力量的引入，通过合理规划使有能力企业、人才、技术、资金投入进来参与管理开发。加强市场开发力度，不断扩大规模进行产业转型提升林区后续产业的市场竞争力。此外，还要严格后续产业工作的过程管理做到规范管理。

3.3建立以生态效益为主的综合价值体系

对于林业可持续发展可行性来说，生态效益、经济效益、社会效益，其综合评价都是非常重要的。以生态效益为基础，把经济效益和社会效益有机结合起来，不能本末倒置，也不能顾此失彼。只有真正遵循生态系统的客观规律，将森林可持续发展的经营机制建立起来，才能彻底将传统的林业经营模式予以转变，走上良性循环的发展之路。要做到既在经营模式上，也在技术体系上，对林业可持续发展进行大力推进：一是要做到森林的分类经营；二是实施生态系统经营；三是对森林实施资产化的管理。

3.4建立健全符合生态规律的林业法律机制

要实现林业可持续发展，还要将林业法律机制建立和健全起来。我们国家的林业立法，就当前而言，还很单一，实际上还未能将森林的生态规律的要求完全地反映出来，还不适应林业可持续发展的多元化。

3.4.1林业立法

对于林业立法来说，至少要遵循三大原则。首先是是对于生态规律的尊重和体现。其次为把可持续发展作为立法的基本导向。第三为将生态利益和经济利益这两者进行协调以保持平衡。

3.4.2林业执法

对于法律机制的建立来说，执法方面需要注意这几点：其一为在健全管理机制的基础上，对于森林采伐限额管理的大力加强，达到森林生长量与采伐量平衡的目的。其二为以对于林地逆转的防止为主要目标的对于林地管理的强化。做到既要对林地用途进行管制，也要对其总量实施有效控制。其三为借助于基层的林业执法对于法制建设的大力强化，以便通过有力的工作，使得各项执法行为落到实处。

4、结论

总之，要保证我们国家林业的后续顺利发展，就必须做到：首先在资源管理上要依靠不断进步的科技力量现代化手段实现信息化监测监管；其次是建了对于生态效益和经济效益进行综合的评价发展符合生态规律的后续产业，多方经营，分类管理；第三，要将森林可持续经营机制建立起来；第四，要从制度入手，将可持续发展的林业法律机制建立起来。

作者:王飞鹏 单位:甘肃省成县林业站

参考文献:

[1]赵岩峰.浅析林业可持续发展建设中的营林工作［J］.民营科技，2011（2）：16

[2]白桂云.浅析林业可持续发展建设中的营林工作［J］.活力，2012,(3):36-37.

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