残疾人高等教育的高校支持延伸

摘要：残疾人高等教育的高校支持延伸对于残障大学生更好地融入大学学习生活、提升残疾人高等教育质量具有显著意义。可从重视学前教育的准备支持、完善“中等—高等教育”的过渡支持、补充“高校毕业—就业”的后续支持、健全制度与政策及财政保障支持等方面采取措施，完善残疾人高等教育支持体系。

关键词：残疾人；高等教育；高校支持延伸

残疾人高等教育作为残障人士终身教育的重要组成部分，是以生活质量为取向的支持性教育，残障大学生能否顺利完成学业并获得相应发展，直接影响他们将来的生活质量。由于在生理或心理发展方面存在不同程度的障碍，残障大学生要想与健全同龄大学生一样顺利完成学业并获得必要发展，就不仅需要残障大学生所在高校提供完善的支持，即高校支持，还需要向高校外延伸。高校支持包括招生支持、就业支持、学业支持（即合理专业设置、人性化课程安排、高素质的师资队伍、特殊需要资源学习中心、相关的辅助设备及技术支持等）、环境支持（即无障碍的物理环境与和谐的人文环境）、健全的综合管理支持及完备的事务支持等。高校外的延伸，即进入高校教育前的基础教育准备支持、中等教育的衔接支持和高校毕业后就业支持及生活安置支持等。

一、残疾人高等教育高校支持延伸的必要性

我国的高等特殊教育起步相对较晚，残疾人高等教育支持服务工作还不够成熟，难以更好地为将要接受高等教育的残障学生提供有效支持。这就导致他们在高等教育阶段很难具体地向教育者解释自己个性化的特殊需求，严重影响其接受高等教育的质量。在少数有幸进入到高等教育系统的残疾群体中，总有部分学生因为得不到适当的支持性服务而很难完成学业。因此，我国的残疾人高等教育学校支持不能由招收残障大学生的高校孤立地进行，必须积极借鉴发达国家（地区）的先进经验，结合自身经济发展状况和学校实际情况，努力完善我国的残疾人高等教育服务支持体系，以招收残障大学生的高校支持为基点，向两端延伸，即向前延伸到中等教育甚至基础教育的早期阶段，向后延伸到高等教育毕业后的就业、生活安置。

二、残疾人高等教育高校支持延伸的具体实施

特殊教育与普通教育一样，是一个相互贯通的教育体系，对于特殊教育对象的支持也应该贯穿于早期教育、中等教育、高等教育以及职业教育之中。因此，对残障大学生的支持不能只在高校内进行，必须将支持向高校外延伸，建立和完善残疾人高等教育支持系统。只有这样，才能构建起全方位的支持体系，确保各类残障大学生圆满完成学业，获得更健康的发展，从根本上提高我国残疾人高等教育的质量。

（一）重视残障儿童学前教育的准备支持

残障儿童的学前教育主要是针对0～6岁的残障儿童进行康复、代偿训练和智能开发。这种训练一方面使他们的自理、认知、学习以及社会适应等能力都能尽早得到培养和锻炼；另一方面，也为其适应将来的学习环境和义务教育阶段学习做好前期准备。当前，我国学前特殊教育一直没有得到足够关注，没有被纳入义务教育体系，专门针对残障儿童的学前托幼机构也极其少见。由于特殊教育师资匮乏等诸多原因，大部分残障孩子的学前教育都是以家庭教育为主。专业的康复教育训练缺位，使他们错失了学习和发展的关键期，并直接导致其义务教育阶段适应性差，辍学率偏高，最终影响他们进一步接受教育。特殊教育是一个综合的教育和社会保障系统，在服务内容上需要教育、救助、福利及康复四位一体联动，在管理体制上需要多部门的协调与配合，因而特别需要专门的法律予以规范，以便尽快将残障儿童的学前教育尽快纳入义务教育的范畴，才能从根本上确保残疾人高等教育的有效性，进而提高我国残疾人高等教育的质量。

（二）完善“中等—高等教育”的过渡支持

中等教育向高等教育衔接的过渡支持是否到位对残障学生将来能否顺利融入大学生活起着决定性作用，并直接影响高等融合教育的有效实施，进而影响他们接受高等教育的效果。大量研究表明，高等教育的前期支持准备缺位是阻碍残疾人高等教育持续健康发展的重要因素之一。有调查发现，特校高中教育与高等特殊教育在课程设置、教学计划上严重不一致，甚至有脱节现象。由于中等特殊教育和高等教育衔接不到位，各残疾人高等教育机构大都单招、单考自主招生，严重影响教学质量。鉴于此，应尽快建立专门机构做好中等教育向高等教育的有效衔接支持。可结合当地的实际情况，在条件允许的情况下建立预科制，针对被录取但没有能力直接接受高等教育课程学习的残障学生，开展为期一年的学位预备课程；做好残障学生预科培训，提供具体的技术支持，再转入高等院校学习，使其更好地适应并真正融入大学生活。同时，还要进一步加强残疾人高等教育机构同地方中等特殊教育单位的合作与交流，帮助高校有针对性地了解特殊学生的知识水平、学习能力及认知发展程度，为其进一步接受特殊教育提供建议；进行入学考试科学引导工作，有效地挖掘其潜力，使特殊学生在进入大学之前就进行有效学习，从而帮助他们更圆满地完成学业。

（三）补充“高等院校毕业—就业”的后续支持

“高等院校毕业—就业”是指残障大学生从学校毕业到有报酬的就业这段时间。除了高校提供各方面的就业支持外，家庭、企业、社区应及时且有针对性地给他们提供继续教育、学习和锻炼的机会，并要提供专门的财政支持帮助他们顺利地融入社会，如提供给他们一些必要的辅助技术（包括辅助器具、辅助技术服务）。事实上，正是借助辅助技术，很多国家的适龄残疾人，从高校学习到入职工作的状况发生了根本变化。例如，盲人通过配置合适的辅助器具和系统的辅助技术服务，已经能够从事管理、教育和服务等健全人所从事的职业。

（四）健全法制、政策和财政等保障支持

大量研究表明，残疾人高等教育存在一系列问题：残疾人高等教育与中等教育相互脱节，残疾人高等教育法律法规尚不健全，专业设置有局限，招生各自为政，招收的学生水平参差不齐，考试组织不严谨等。为此，我们建议在全国范围内组建一个自上而下的管理组织联合体，即由中央和地方政府的教育行政机构、残联和高校联合组成“残疾人高等融合教育管理委员会”，负责残疾人高等融合教育的具体实施工作。各机构分别选派一名特教及相关专业的负责人，监督各级机构对残疾人高等教育的服务与支持。此外，还要出台专门的法规来规范特殊教育体系、教育机构管理与设置、各教育阶段的教育内容设置、教育保障条件、法律责任及教育督导机制等。积极营造支持残疾人高等教育的良好氛围。建立政府、企业、残联部门、社区与学校的联合机制，为残疾人公平地融入社会提供有效支持。

作者:刘金荣 周姊毓 单位:绥化学院

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