增强高校教育发展决策

1提高思想认识，鼓励高校教育多元发展

思想认识的提高是促使一切变革发生的前提．我国高校教育政策的制定与高校教育的实践中，不仅要制定合理的政策保证适应社会主义市场经济的办学模式的存在，还要制定积极的政策鼓励社会力量办学，而且要监督政策的实施。在办学目标定位上要做到五个并重，即正规教育与非正规教育并重；全日制教育与非全日制教育并重；公办教育与民办教育并重；精英教育与大众教育并重；高层次教育与低层次教育并重，以保证各种办学模式共同协调发展。

2调整高校教育的结构

当今高等教育在向大众化发展的进程中，要根据社会发展的需要与高校自身的定位，不断调整高校的结构，以促进高校教育多样化。

2．1完善合理的层次结构一方面，促进研究型教育模式协调发展。政府应继续重视研究生教育，适度加大对研究型大学的投入，以促进研究型大学的适度发展；在保证研究生培养的数量增加的同时，要特别注重研究生培养的质量，要通过全面质量管理对研究生培养的整个过程进行监控；另一方面，突出教学型办学特色。我国在高校教育多样化发展的过程中，应着重发展“投资较少，见效较快”的专科层次的高等教育和职业技术教育，培养社会所需的各类专业人才。

2．2完善合理的科类结构

2．2．1单科性专门学院和多科性大学健康发展单科性专门学院和多科性大学是培养专门人才的必然要求，是高校教育多样化发展的重要组成部分，是促进高等教育大众化的重要一环。面对高校合并大潮，政府和高校办学者要保持清醒的头脑，不要不顾自身条件盲目重组、合并、升格，要抓住机遇健康发展；国家在政策上要保证一定数量的单科性专门学院和多科性大学的存在。单科性专门学院和多科性大学要进行适度的规模扩张，克服其科类单一的不足，办出该科类的特色，保证单科性专门学院和多科性大学的健康发展。

2．2．2综合性大学的协调发展综合化是知识经济时代大学发展的理智抉择。为实现综合性大学的协调发展，国家在保证综合性大学的适度规模的基础上，对不同层次的综合性大学要有合理的规划：一是国家在教育资源有限的情况下，将教育经费重点投人到一些一流综合性大学和重点学科建设，尽快发展一批面向世界学术前沿，具有知识创新和科技创新实力的，能够向世界先进科学技术水平提出挑战的综合性大学。二是在综合性大学的体系中还需有自己在重点学科、特色专业等方面的合理而明确的定位，以适应经济与社会发展的需要和办出自己的特色。

2．3完善合理的形式结构完善合理的形式结构是高校教育发展的基本保证。在我国高等教育大众化发展的过程中，应该明确界定全日制高校与成人高校各自不同的职能：全日制普通高校侧重于应届高中毕业生的培养，以全日制的学历为主；成人高校侧重干岗位培训，以业余学习与非学历教育为主。二者应合理分丁，共同促进我国高校办学模式多样化发展

3改革当前的教育体制

改革我国当前教育体制，为教育发展提供保障，为高校教育服务。

3．1改革教育体制，为高校教育发展提供内在的支持为促进我国高校教育发展，必须改革我国目前的教育体制，这是我国高等教育发展的内在要求。(1)首先，改革办学体制，促进办学多元化。办学体制多元化有助于实现教育资源的充分利用，实现多元化办学。由于社会各方的介入，必然打破政府垄断教育的局面，公办高校与私立、民办高校并存，将推动学校间的竞争：改革办学体制，促进办学多元化反映在：办学目标多元化，不同类型的高校，根据社会发展的不同需要，在办出特色的基础上，分别培养理论型、应用型、技能型、管理型等人才；办学主体多元化，改变过去完全由国家办学的单一模式，发展“一主多元”的办学模式，即以国家办学为主，积极发展民办教育、私人办教育、企事业办教育、公民合作办学、公立高校转制、中外合作办学等等：办学形式多元化，普通高等院校、高等职业技术院校、成人函授学院、全日制自学考试试点班共同发展。(2)其次，改进投资体制，促进对高校教育的投资。办学经费投入的合理与否，在很大程度上影响着高等教育的发展。专家说，201O年，我国高等教育新增规模所需的增加投资额l50～210亿元，其中政府可供资金38亿元，资金缺口102～172~L,元。为了改变投资体制单一办学投入不足的现状，必须采取“盘活存量，资源扩张”同时并进的战略，以解决“穷国办大教育”的瓶颈，实现高校办学多样化发展的目标。政府应加大对高校的投入，解决高校规模不断扩张的需要。(3)再次，改革管理体制，转变政府职能。完善的管理体制要求政府要转变职能，扩大教育部门办学自主权。政府及主管部门的职能应逐步转向以立法、执法、制定规划等为主的对高校的宏观管理上，解决好宏观管理与执行的权力界限。同时，为保证高校办学水平和办学效益，政府应积极培育权威评价中介机构，由它们对高校进行评价、咨询和审议等，在招生、专业调整、机构设置、人员配置、经费使用、职务评聘、工资分配、合作交流等方面进一步扩大高校办学自主权，使高校真正成为面向社会自主办学的法人实体。此外，要改变近年来各地高校忙于合并、升格、追求“大而全”办学模式的状况，根据各地的经济特征和高校的分布情况，调整结构，明确各自的办学方向，办出特色。(4)最后，改进高考招生制度，适当扩大高校自主权。高考招生制度对高等教育的质量和发展有着重要影晌，对高校教育发展也有特殊的意义。高校在专业设置、学科申报、学科建设上应享有一定的自主权，能体现办学特色。要运用综合性的录取制度，扩大高校招生自主权。改革高考招生制度可以从三个方面着手：改革录取方式及标准，高校录取应采用综合选拔制，除高考成绩外，还要注重平时成绩的考查；改革考试内容，命题要从知识立意转变为能力立意；创新考试方法及方式，综合运用客观性考试与面试、r3试、实验等多种考试形式，还可根据不同考试目的确定不同的考试方式，以选拔不同层次的人才。

总之，为了在新形势下更进一步促进高校教育的发展，我们只有创新理念，调整结构，改革体制与健全机制，才能有效促进我国高校教育发展。这样才能使高等教育的发展，既能培养社会需要的不同类型、不同层次的人才，又能为更多的人提供接受高等教育的机会，达到促进高等教育大众化顺利发展，更加合理地培养社会发展所需的各类人才的目的。