城市规划与环境规划不协调分析

[摘要］城市规划是在城市规划发展，在时间以及空间上对城市整体作出规划，是国家相关政府单位对社会经济统筹把控的一种策略。由于城市规划建设体系以及目标功能的区别，政府在制定规划过程中，往往会出现忽视环境规划的情况，造成环境规划在城市建设中不断遭到破坏，进而造成环境问题加剧，城市生态失衡，导致随着城市的不断发展，环境问题不断突出的现象。本文就现代城市规划与环境规划不协调的情况分析造成此现象的原因，进一步讨论解决的策略，为打造和谐社会，实现社会生态的可持续发展提供一定的理论依据。

[关键词］城市规划；统筹把控；环境规划；建设体系；可持续发展

随着社会的不断发展，城市规划建设的不断推进，我国的城市建设在规划过程中在很多方面还存在着方方面面的问题，进而造成城市规划过程中的进度缓慢，并且出现冲突等情况。要实现城市规划进程的顺利开展，必须要协调好各规划系统之间的平衡，尤其要注重环境规划与城市规划的协调，本文从城市规划与环境规划的运作体质、编制、内容等各方面展开讨论，分析城市规划与环境规划之间不协调的原因。

1规划体系有所不同，缺乏空间规划的设想

我国的现代城市规划进展过程中，想对于国外的规划模式，在统筹上缺乏空间规划，综合规划城市的社会、环境与经济和方面的协调发展。城市规划与环境规划在规划体系中具有很大的关联性，在规划体系中均有各自的法规模式以及行政规划实施体系，在规划的依据、城市规划与环境规划的各自特征、规划的不同范围以及技术手段等方面存在极大的不同，结果在无法协调规划的空间规划的背景下，城市规划与环境规划很难达成统一，继而导致在城市规划的进展中，环境规划由于规划模式的不完善，缺乏相关的强制性指导措施，实施的难度一直相对较大，从而造成在地区城市规划经济发展的时候造成地区生态及自然资源的破坏，进而导致该地区环境的破坏，造成城市规划与环境规划不协调。

2城市规划与环境规划在编制体系中存在差别

2.1城市规划和环境规划的侧重点及目的不同。城市规划的主要目的在于利用城市各类空间资源，统筹城市各项规划，不断促进城市经济的持续发展，但在规划过程中，城市规划注重的是达成社会与经济不断发展而进行的规划过程，但城市规划的结果仅仅是一种预示。环境规划主要侧重于生态环境以及自然资源的协调发展，进而规范人类的自身活动，达成人与自然的和谐，反之再通过人自身对自然环境的不断规划从而达到对环境的保护，使得环境规划与城市规划达成统筹协调发展。2.2城市规划与环境规划的规划功能与内容有所不同。环境规划主要侧重于环境与社会经济发展的和谐，保障环境的持续协调，以最小的污染源节约社会资源与成本，降低投资成本，达到最大的环境利益，真正实现环境与社会可持续发展的统筹协调，减轻污染，保护生态。2.3城市规划与环境规划的编制主导部门存在一些不同。城市规划与环境规划在编制过程中均缺乏规划有效的编制程序及在衔接上存在一些相似之处，均要经过编写、审批等各阶段都需要极大的思考，规划方案的审批均要进行一系列的研究，并且对于不同的细节均要制定几个不同的规划方案，对于规划方案进行逐一筛选。然而，城市规划与环境规划的编制主导部门有很大的不同，城市规划是规划行政部门，环境规划则是由环保行政主管部门负责。在现有的机构设置下，城市规划与环境规划均在各自的行政体系中各负其责，但是由于各部门之间没有进行有效的沟通，往往会造成体系内部部门之间工作安排上面的冲突。

3城市规划与环境规划在实施过程中存在极大的不协调

我国在城市规划过程中，借鉴了国内外很多有利的方法和理论依据，并在不断地实践及学习吸收过程中积累了很多成功的经验，编制程序相对也较成熟，并且在各方面制度的制定方面也都有相对完善的标准，均有相关的法律依据。然而环境规划在最终进行过程中还是暴露了很多不足。城市规划在运作过程中是由行政部门进行运作，环境规划是由环保行政部门进行运作。环境规划在城市规划过程中存在着一些体系缺陷，从而导致环境规划受到一定的影响，也不利于经济建设的持续发展，使得环境体系失衡。

4城市规划与环境规划在技术细节上存在着不同

环境规划中生态建设致力于人员发展与社会生态的和谐与社会的可持续发展，人口预测的科学性也在一定程度上关系到城市规划与环境规划方案的合理性。我国目前的城市规划在不同的方面存在不同，不同的规划往往不同时开展，一个规划做完以后再去规划下一个规划，这样往往会造成不同规划的不一致。

5结束语

城市规划是主要适应社会经济的不断发展从而对城市发展的方向及其规模进行统筹安排，高效利用城市资源，协调城市功能及各项建筑布局。环境规划是把环境与社会经济发展统筹安排，按照自然环境的可持续发展，不断实现人的主观能动性，完善人与自然的和谐相处，符合社会生态的健康发展，科学合理地安排规划。在保证环境生态积极稳定和谐的基础上统筹城市规划，努力实现城市规划与环境规划的协调统一。

参考文献

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作者:侯亮 单位:枣庄市城乡规划设计研究院