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消防法制及执法规范化建设研究

摘要:消防工作与我们的生活息息相关,做好消防法制及执法规范化建设,为消防工作的顺利开展,提供了良好地规范标准,有助于促进我国社会秩序的稳定与发展。本文主要浅析消防法制及执法规范化建设中存在的问题,并提出相关的改进措施。

键词:消防法制;执法规范;建设消防工作

与人们的生活、生产和工作存在紧密的联系,进行消防法制及执法规范化建设,可以对单位、个人的行为进行约束,不仅可以保障我国人民群众的生命与财产安全;还可以稳定社会秩序,促进我国和谐社会建设。

1消防法制及执法规范化建设中存在的问题

消防法制及执法规范化建设是保障消防工作顺利开展的前提和基础,以明确的规范对日常消防监督检查、公共场合消防安全检查、违反消防法规的单位、个人惩戒措施、火灾事故的调查、救援等做出了明确的要求,保障消防工作的顺利开展。但是,消防法制及执法规范化建设中还存在很多问题,使得消防工作落实不到位,影响消防工作的顺利进行[1]。1.1消防法律法规体系不完善。我国消防法的制定时间较早,随着时代和社会的不断发展,为了满足对社会进行秩序维护的需求,国家及地方政府不断推出消防技术规范标准,以保证消防工作的开展。但是,在某些特定环境下,相关工作人员在依照消防技术规范标准进行工作开展时,会出现消防技术规范标准与消防法相冲突的现象,影响相关工作人员对于执法的判断,不利于相关工作人员消防工作的开展。1.2消防执法制裁不规范。目前,我国部分地区的消防执法制裁还存在领导定夺的现象,这种现象会导致领导在消防执法制裁中所占据的比重高,极易滋生权利滥用与腐败的现象,不仅影响了消防执法制裁的公正性与公平性,还导致广大人民群众对于消防执法制裁产生不好印象,影响消防部门在群众当中的公信力。例如,部分消防执法制裁的行政处罚过程中,会出现自由裁量的现象,领导及相关工作人员并没有按照相关规定执行,而是以领导的判断作为行政处罚的依据,这种行为严重影响了消防执法制裁工作的公正性,造成行政自由裁量权运用不当,不仅会激发广大人民群众对于消防执法制裁工作的不满,还可能会滋生腐败问题,不利于消防执法制裁工作的开展。1.3消防执法工作人员素养与能力不足。消防执法工作人员是直接进行消防执法制裁工作的主要参与者,消防执法工作人员的素养与能力,对于消防执法公信力的树立,具有重大影响。但是,我国部分消防执法工作人员存在玩忽职守的现象,影响消防执法工作的顺利开展。例如,部分消防执法工作人员由于工作繁杂,在进行工作的过程中,会出现工作积极性不高、服务态度不佳等现象,这些现象的出现会给广大人民群众带来不好的服务体验,不利于消防部门形象的树立。同时,部分消防执法领导会由于个人原因,参与消防执法制裁工作,不仅影响了消防执法制裁工作的公正性,还为下级工作人员工作的开展,带来了诸多不便,降低了广大人民群众对于消防部门的信任,不利于消防部门公信力的树立与维护[2]。1.4消防监督执法能力不足。消防监督是保障消防法制及执法规范化建设的重要管理机制,因此消防监督执法工作人员的能力具有十分重要的作用。近年来,随着我国教育制改革的不断推进,越来越多的大学生涌入社会参加工作,缓解了消防监督执法工作人员素质不高的问题。但是,我国专业院校在进行消防监督执法人才培养的过程中,过分重视进行专业知识的培养,而忽视了对学生进行工作意识与工作态度教育,导致新一代消防监督执法工作人员在工作的过程中,会出现证据意识淡薄、工作流程失误、维护权利意识不强的现象,影响了广大人民群众对于消防部门的印象,不利于提升消防部门的服务理念与工作效率。1.5消防执法流程不规范问题。消防执法流程的规范性,可以对执法过程中的细节进行详细记录与调查,避免因流程错误,而出现证据收集不足、案件定性不准、执法程序不当等现象,保证消防执法工作的规范性、公正性与科学性。但是,我国部分消防执法工作人员,在工作的过程中,并没有按照执法顺序进行工作开展,一方面是由于相关工作人员的程序意识薄弱,他们没有认识到消防执法流程的重要性,导致其行为出现执法流程问题;另一方面是由于相关工作人员对于消防法律法规不清楚,过分重视消防执法制裁的结果,而忽视了消防执法制裁的过程,导致裁决以后,出现当事人逾期不履行的现象,延长了消防执法制裁的时间。1.6公安派出所消防监督检查工作不到位公安派出所是进行消防监督检查工作的重点单位。但是,部分公安派出所在进行消防监督检查工作履行时,并没有按照要求进行工作内容的开展,存在监督检查工作形式化、流程化的现象,不仅不利于消防执法工作的顺利开展,还会为广大人民群众的生命及财产安全带来威胁,不利于维护社会的稳定[3]。

2消防法制及执法规范化建设改进措施

2.1公开制度的创新与完善。公开制度是保障消防执法规范化的重要条件,进行公开制度的创新与完善,可以让广大人民群众通过更多的渠道进行消防法制及执法规范化建设的工作内容,提高广大人民群众对于消防部门的监督与了解,有助于提高消防部门的公信力。例如,我国消防相关部门可以借助信息技术,进行公开制度渠道与形式的创新,搭建消防受理网络窗口、消防专栏公开、微信公众号等,借助信息技术及互联网进行消防法制、消防行政审批等方面的通知,让广大人民群众足不出户,也可以进行消防法制及执法规范化建设的了解,增加广大人民群众对于消防部门的信任,有助于消防工作的顺利开展。2.2坚持消防执法公开透明原则。公开透明原则是我国消防执法工作开展的前提,根据公开透明原则进行执法场所的改造,打造透明、健全的消防执法平台,为广大人民群众提供便捷化的服务,保障消防执法工作流程的规范化,使得广大人民群众可以根据规范化的流程进行工作咨询与监督。同时,消防执法部门也应该进行办公部门的完善,在原有办公区、办案区、接待区的基础上,进行自助区的建立,为广大人民群众进行信息查询提供自助服务,不仅可以提高消防执法工作的信息化程度,还可以帮助广大人民群众对消防执法工作内容进行详细的了解,提升消防执法工作效率。2.3强化消防纪委监督职能。纪委是消防执法部门进行行政审批与监督执法的注重监督人员,强化消防纪委监督职能,有助于对消防执法工作人员进行监督和管理,提高消防执法工作人员的意识,保障消防执法工作规范化。这就需要纪委加强工作力度,定期对消防执法部门进行监督、评议、访查和回访,检查消防执法工作的结果与质量,核实消防执法工作中的违法乱纪行为,不仅可以加大对于消防执法领导及工作人员的监督,提升消防执法领导及工作人员的廉洁意识与工作态度,还可以加大对消防执法工作的管理力度,规范消防执法工作人员的意识与行为,提升消防执法规范化效果[4]。2.4消防执法程序简洁化建设。为了提升消防执法工作的效率,我国政府及消防部门应该对消防执法程序进行简洁化处理,实现“一站式”执法程序,不仅可以避免消防执法工作人员在工作过程中出现不规范行为,保障消防执法工作流程的正确性,还可以提高消防执法工作的监督与管理工作效率。因此,我国政府及相关消防部门应该进行消防执法工作流程的简洁化处理,在基层执法终端进行执法工具、设备的全面化建设,节省执法工具、设备准备的时间,在最短时间内到达现场,打造“一站式”高效消防通道,简化消防执法工作流程,提升消防执法工作效果。2.5消防执法行为责任落实建设。消防执法行为的责任落实是保障消防法制及执法规范化建设的重要体现,进行消防执法行为责任落实,可以对消防执法工作人员的行为进行制度化约束,不仅实现了对消防执法工作人员权利的监督,还对相关部门起到震慑作用,提高消防部门的工作意识与责任意识,使得消防执法工作人员按照要求进行消防工作的安排与执行。这就需要消防部门对消防执法工作人员的工作考核机制进行完善,按照消防执法工作人员的工作完成度、配合度、执行力等方面进行考核,提升消防执法工作人员的工作态度,使其可以正确看待消防执法工作的重要性,提升消防执法工作人员的责任意识。2.6消防执法工作人员工作理念树立。为了提升消防执法工作效率,改进消防法制及执法规范化建设,消防部门应该对消防执法工作人员的工作理念进行培养与完善,消除消防执法工作人员的消极思想与工作态度,帮助消防执法工作人员树立执法为民、服务为民的工作理念,使得消防执法工作人员可以正确看待消防执法工作。同时,消防部门也应该对消防执法工作人员进行专业素质与能力的培训,以消防法和消防法律法规为基础,进行培训内容的填充,让消防执法工作人员在掌握消防执法专业知识的同时,提升自身的消防法律意识,以公正、公平、客观的态度,处理消防执法工作,增加广大人民群众对于消防执法工作的信任,从而形成廉洁、高效的消防执法队伍[5]。

3结语

综上所述,消防工作与社会及广大人民群众有着密不可分的关系,进行消防法制及执法规范化建设改进,一方面可以提升消防执法工作的效率,另一方面可以避免消防执法工作中,出现贪污腐化现象,保障消防执法工作的公平性与客观性。因此,我国消防部门应该发现消防执法工作中存在的问题,并提出相应的解决措施,提升消防执法工作水平。

参考文献:

[1]唐影.对消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].今日消防,2020,5(04):85-86.

[2]张德刚.分析基层消防大队监督执法规范化建设存在的问题及成因[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2020(03):106-107.

[3]胡智剑.新时期下消防执法规范化建设思考与探索[C].中国消防协会.2019中国消防协会科学技术年会论文集.中国消防协会:中国消防协会,2019:534-538.

[4]李琳.完善我国消防监督执法规范化建设对策建议[C].中国消防协会.2019中国消防协会科学技术年会论文集.中国消防协会:中国消防协会,2019:406-408.

[5]杨康.基层消防大队消防执法规范化建设的思考[J].消防界(电子版),2019,5(20):23,25.

作者:吕敬才 单位:淄博市消防救援支队

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