新预算法财务管理现状分析

一、新预算法对行政事业单位财务管理工作的影响

（一）夯实财务管理工作的基础。现如今，随着我国公共行政体系的不断深入完善，我国逐渐颁布了医院，中小学，各地高校以及行政事业单位新改进的会计制度，更进一步地给各级单位的会计工作做出了更进一步的保障。会计工作是各项财务管理工作的基石，扩大了预算监督的范围，建立了公开透明的预算制度，给全方位建立现代规范的预算制度夯实了基础。（二）增加财政工作的透明度。在新预算法中，要求行政单位对各项的财政预算有更透明的做法。建立新的行政财会体系和财务报告体系，以此来反映政府各级部门的财政支出状况，给各项支出提供合理的口径，扩大预算监督的范围，给各项财务管理工作提出新的要求，以此来科学地考察政府，合理地评价政府，夯实国家依法治国的制度基础。（三）协调的财务收支状况。在行政事业单位的行政管理收支控制的方面，新预算法指出了年度收支平衡的理念体系，着重强调了各项体系的平衡状态，以此来优化政府的控制能力和平衡能力。在提高财政工作透明度的同时，对行政事业单位的收支平衡情况做出向相应的提高，对各级政府的债务和资金状况做出限制，相应于各级政府财务管理提出了高的标准。（四）端正工作人员的学习态度。在长久的老旧的体系统治之下，大部分的行政单位上层领导对预算管理体制缺乏高度的正确的认识。所以，预算机制对部分行政单位来说没有丝毫意义，这也给下层各级的工作人员带来了负面的影响，导致工作人员态度的。但是随着新预算法在我国各级行政单位中的不断深入实施，挑战应运而生。财务人员要是想要更好地完成工作，必须不断地学习，提高自身的水平，才能从容不迫地应对这次巨大的挑战。这次巨大的变革，对财务人员做出的要求，不仅是得出漂亮的数据，更要站在宏观的角度，做出完美细致的调整。所以，制定新的学习计划，对于财务管理人员来说，是必不可少的。在长期的正确学习下，工作人员的态度逐渐端正，对我国的整个行政体系都有长远的正面的积极影响。

二、行政事业单位财务管理方面的主要问题

（一）对新预算法的认识不够深入。虽然我国已经实施了一段时间的新预算法，但是很多政府行政事业单位，对于新预算法缺乏学习，认识仍然不够深入。大体原因应该有两个：1.政府上级领导不够重视，会缺少对自身权力约束意识，极易出现以权谋私的负面现象，对与新预算法没有正确的系统的认识，没有认识到新预算法将改变行政事业单位的财务管理体系。2.财会工作人员对新预算法缺乏系统的正确的认识，只是机械化地做好日常工作，安排日常事务，忽略了新预算的深远影响，仍然受限于固定思维，没有对自身的思想进行提升和改造。（二）预算编制方法不够科学。作为财务管理工作中的重要部分，行政事业单位的预算编制方法是进行预算控制的基础。因为各方面的人为影响，需要的工作量更为巨大，许多的行政事业单位依旧沿用了传统的预算编制方法，结果，预算出来的结果，根本无法真正地反映各单位各部门的收支状况，从源头上，就有错误，从而无法得出真正正确的结果。这样，往往会导致超出编制预算的情况，对单位的各个方面都会造成负面的甚是恶劣的影响。另外，给预算编制的时间不足，就算运用科学的编制方法，也无法计算全面地计算出一个行政单位的真正的收支情况。（三）资产管理不够规范。目前，还是存在很多行政单位，对自身的财产管理不够严谨，反而很混乱，既没有明文规定的管理体制，没有内部制约体系，也没有单位本身的固定财产。很多大的资产购入方面的事件，也可能是一个人说了算，而个人的智慧，肯定是有缺陷的，很大程度上会出现盲目决断的现象。这些行政单位根本没有什么管理意识，管理层自我约束意识薄弱，出现很多件公款私用的现象。这跟上面提到的没有固定资产，或者固定资产凭空丢失的现象，是有很大的关联的。（四）各项管理工作不到位。财会工作是单位里解决财务管理问题的基石，也是各项预算数据的来源，许多单位的财会工作水平较低，导致了各方面的恶劣影响。很多财会管理水平较低，根本无法真正的地理解新预算法下的预算编制的内涵，从而沿用了老旧的不够科学的编制方法，这是必然会导致整个单位管理层以及管理工作的混乱的。另外，在如今的大数据背景下，仍然有很多信息技术薄弱的会计，不愿意学习新兴计算机技术，沿用古老的手工记账的方法，这必然会使工作杂乱无章，工作压力大，工作任务重，会计的大部分时间，都用来处理这些繁琐的文字工作，而不是探索真正适合单位的正确机制策略。

三、新预算法下单位财务管理工作的改进策略

（一）加强单位各阶层人员对于新预算法的认识。虽然很多行政单位都已经适应了老旧的管理方案，但是随着时代的改变，人类也必须做出相应的改变。各单位可以组织大型的学习活动，统一安排时间，请教资历深厚的教育者，来教导单位工作者，向工作人员解释新预算法的内涵，说明新预算法的益处和优点，点明单位发展的方向和未来，相信经过长期的耳濡目染的学习，对于单位的各方面都有所改观。（二）制定明确的规范的管理体制。针对单位各方面存在的畸形问题以及恶劣现象，首先，必须制定完善的管理制度，拨款内部审核体制，并且要求各阶层工作人员严格遵守，确保固定资产的合理使用，保护固定资产的安全。制定合理的资产购置制度，促进新预算法的深入实施。（三）不断加强财会管理工作。作为财务管理工作中的重要部分，行政事业单位的预算编制方法是进行预算控制的基础。因此，提高财会人员的素质，是迫在眉睫的事情。首先，可以对财会工作人员进行统一的优化培训，深入他们对新型的预算编制法的认识，训练队新预算法下的预算编制方法的熟练程度。而且，财务工作需要的人员很多，单位应当招聘足够的财务人才，以促进各方面工作的推进。与此同时，上级单位应该尽可能地给予下层单位足够的时间，以更加完美地清晰地完成各项管理工作，以此来呈现一个好的状态，给社会各界的人民团体留下一个良好的印象，以此推进人民对政府的信任。（四）做好决策监督工作。要解决单位中可能出现的盲目决策的现象，必须制定完备的决策监督机制。有相应的人员制约最高决策层的决策权力，并且在最高决策者做重要判断时，作出相应的公示，让单位各阶层的人员都可以参与到这一决策中来。同时，要建立财务决策内部考核机制，对有关领导人员的相关决策进行相应的考核，落实决策责任制度，避免在考核时，出现推卸责任的现象。与此同时，要推行决策考核的公众化，让不仅是上级单位，社会各界人士也可以对有必要的决策进行监督和考核。

四、总结

新预算法对各级行政事业单位提出了新的要求，发起了新的挑战，而作为各级单位的一分子，应该立足于各单位的实际情况，做出正确的决断，健全各方面的管理和考核监督体制，这能使各个单位处在正常的运行状态中，给人民群众留下良好的印象，推进我国社会主义的新事业。

参考文献：

[1]潘小亮.事业单位财务管理问题研究———以Y事业单位为例[D].西南财经大学，2009.

[2]赵卫红.行政事业单位内部控制现状及改进的思考[J].商业会计，2013，（10）：87-88.

作者:吕美英 单位:包头市公共租赁住房管理服务局