藏族自治州扶贫开发问题研究

一、甘南藏族自治州扶贫现状

甘南藏族自治州，位于中国甘肃省西南部，其地貌特征大多数是以山区为主，由于受自然环境以及地理环境的限制，其经济的发展模式较为单一，则是以农业以及畜牧业的发展为主，缺乏一定的经济产业以及经济支柱，从而经济发展速度缓慢。总体来说，经济发展落后，贫困人口居多，扶贫过程中返贫率较高，且由于甘南是藏族自治州，在其发展过程中，也涉及到了少数民族的经济发展，其贫困原因较为复杂，这无疑是给脱贫工作的开展带来了一定的难度。

二、甘南藏族自治州扶贫潜在的问题

（一）自然环境恶劣，基础设施薄弱。甘南州位于青藏高原的东部，平均海拔达3000米以上，这就使得当地的自然环境较为恶劣，随之而来的则是，基础建设不完善，基础设施比较薄弱，尤其是交通运输与通讯设备。交通建设对于地区经济的发展而言，意义非凡，甘南州由于其地质地貌条件的限制，使得交通设施较为落后，交通的建设不能满足经济发展的需求，进而形成恶性循环，这就使得经济发展过程中成本较高，且人口较为分散，不利于扶贫生产的开展，这就极大地制约了脱贫工作的开展，无形中加大了脱贫成本。（二）扶贫的成本过高。由于甘南州交通运输条件不理想，这就使得脱贫成本大大提高，且由于事业单位建设落后，牧区的占比过大，从而使得甘南州的医疗卫生条件落后，疾病得不到及时、有效的治疗，这就使得脱贫工作前期需要投入大量的资金，才能在一定程度上改善贫困现象，但是，脱贫工作是一项长期的工作，短期内收效不显著，从而难以调动当地人脱贫积极性，得不到群众的支持，难以发挥群众力量，使得脱贫工作的开展缺乏坚实的群众基础。（三）扶贫人才的匮乏。脱贫人才的匮乏，使得脱贫工作的开展受阻。其主要原因在于，甘南州本地人由于与外界联系较少，受教育水平有限，且对于脱贫工作的认知度不高，大部分人对脱贫的含义以及脱贫的意义不够了解，甚至采取漠不关心的态度，从而对于脱贫工作的开展难以提出有效的建议；而由于经济方面的限制，缺乏有效的人才激励机制，外来人才进入机制难以开展，除此之外，由于甘南州藏族居多，其语言不够，使得人才的交流不便，在一定程度上加大了工作难度，从而使得脱贫工作的开展效果不佳。（四）扶贫主体的劳动能力的缺失。由于甘南州的医疗卫生事业较差，从而使得疾病的防治情况不理想，这就使得部分主体劳动力的劳动能力丧失，进而难以发挥其生产价值。扶贫主体的劳动能力的缺失，使得扶贫工作的开展没有后备军，脱贫工作难以开展，进而难以对经济产生刺激作用，从而严重的阻碍了扶贫工作的进程，与此同时，劳动力的匮乏，使得生产工作难以开展，阻碍经济的发展。

三、甘南藏族自治州扶贫开发的建议

（一）提高扶贫资金的使用效率。扶贫资金的使用效率的提高，可以推动扶贫工作的开展。提高扶贫资金使用效率，要保证专款专用，建立严密的资金监控体系，实现扶贫资金的透明化使用，做到扶贫资金的精准实用，由于脱贫资金的数量有限，因此，只有适当的提高资金的使用效率，才能切实的发挥脱贫资金的价值，以便在一定程度上刺激经济，从而便于完善基础设施，大力发展交通运输以及通讯工程，加大甘南州与外界的交流，实现“走出去”战略，从而提高扶贫效果，实现甘南州的早日脱贫。（二）进行精准扶贫，提高扶贫工作的针对性。精准扶贫，是扶贫工作开展的中心与重心，精准扶贫的开展可以推动扶贫工作有针对性的开展，大大提高扶贫效果。开展甘南州的精准扶贫，首先，要针对甘南州的扶贫原因进行深入的分析，探究其限制经济发展的因素，寻找经济发展的薄弱点；其次，结合甘南州的自然以及人文环境，在现有的经济发展基础之上，提出具有针对性的脱贫计划，采取扬长避短的发展策略，进而保证该计划的可实施性；最后，严格的按照脱贫计划来开展脱贫工作，并对脱贫的效果进行有效的评估，从而总结脱贫经验，并进一步的完善脱贫计划，以实现甘南州早日脱贫。（三）加大教育，提高扶贫主体的劳动力。推动教育的发展，提高脱贫主体的脱贫意识，使得扶贫主体的劳动力了解脱贫工作开展的重要性，从而加大其教育，鼓励劳动主体积极的参与到脱贫工作当中，并将劳动者的切身利益与脱贫工作的开展直接挂钩，从而调动劳动者参与到脱贫工作的开展当中，与此同时，针对于劳动力的现状以及发展特点，将劳动力进行分类，从而对于不同类别的劳动力开展具有针对性的劳动生产活动，从而便于发挥甘南州劳动力的优势。

四、推动甘南藏族自治州扶贫工作开展的意义

甘南州脱贫工作的开展，受到了广泛的关注，由于甘南州是藏族自治州，因此，该地区的脱贫工作的开展意义非凡，一方面，甘南州的脱贫工作的开展，便于我国脱贫工作的宣传，在一定程度上有助于推动我国脱贫工作的开展，便于鼓舞人心，使得社会大众看到我国脱贫工作的效果，增强脱贫工作的信心，从而推动我国经济发展的同时，便于缩小地区差距；另一方面，甘南州的脱贫工作，便于推动少数民族地区经济的发展，从而便于我国多民族国家的发展，能够推动民族融合，稳定社会秩序。总而言之，甘南藏族自治州扶贫工作的开展，是一项既具有经济效益，又具有社会效益的工作，当地政府也应该积极地响应国家的脱贫号召，利用自身的优势，开辟一条具有个性的脱贫之路，从而实现甘南州的早日脱贫。

五、结束语

文章就是以甘南藏族自治州扶贫开发为研究中心，进而开展了四大方面的研究，即甘南藏族自治州扶贫现状、甘南藏族自治州扶贫潜在的问题、甘南藏族自治州扶贫开发的建议、以及推动甘南藏族自治州扶贫工作开展的意义。其主要目的在于，一方面，通过对甘南地区的贫困现状进行研究，进而提出了具有针对性的解决措施，从而推动甘南州脱贫工作的开展；另一方面，通过对甘南州扶贫工作的研究，突出扶贫工作的重要性，进而引起相关部门以及社会大众的忠实，鼓励并呼吁发挥一切积极的因素，投身于甘南州扶贫工作的开展中，早日实现甘南州的脱贫。

参考文献

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[3]刘丽娟，杨晓君.全域旅游视角下甘南州旅游精准扶贫策略研究.[J].乐山师范学院学报.2018年1月15日.

作者:胥力尹 单位:西北民族大学