当前浙台经贸合作策略

本文作者：黄立本麻黎黎王宏斌工作单位：浙江工商职业技术学院

浙台两地经济双向发展的重要意义是不言而喻的。在全球化潮流下，两岸能否合理利用的资源和市场腹地，攸关两岸经济持续发展，开放两岸直航，促进浙台两岸经济整合。同时，浙台两岸经济双方合作是互利共享利益机制的驱动、浙台两岸经济双方合作是双方具有比较优势的生产要素实现最佳配置的合理选择；两地经贸物流交流的重要特征是台湾对浙江投资带动了两地投资贸易互动型增长。建立浙台两地经济合作机制的目的在于：促进两地经贸合作制度化、规范化。推动两地经贸关系从民间自发交流为主，纯粹市场导向为主，逐渐向规范化、制度化方向发展。而浙台两地经贸增长能促进浙台经贸两地产业合作逐步调整与升级，推进两地经贸关系正常化。改善两地交流秩序，实现两岸全面直接双向“三通”，实现两地企业双向直接投资，推动两地经贸合作正常化。其关系良好的发展态势将对两地经济发展产生了积极影响。促进两地经贸合作的进一步深化。强调两地在现行合作的基础上，尤其在推动旅游、金融、农业、运输及医疗等现行合作基础上服务领域的合作，可以进一步扩大人才交流，实现浙台两地经济的全面合作与融合。

大体来说，其目的包括：扩大浙江出口市场份额，逐步调整贸易结构；加快浙台优势产业对接，打造浙台国际竞争力产业链；增强相关区域经济融合度，加快连结华人自贸区网络；扩大浙江现有对台投资领域，助推中小企业转型升级；健全浙台经贸往来安全保障机制，促进经贸合作良性发展；借机引进台湾高端专业人才，增强浙企管理和运营能力。

本文从浙台经贸合作的新背景分析入手，找出目前浙台两地经贸合作存在的主要问题，注重从发展浙台两地经贸合作的定位、功能、优势出发，提出基于“共同规划、共同建设、共同投资、共同管理、共同受益”的五项原则，着力构建以产业联盟为载体，构建产业集群为重点；以智慧城市、海洋经济、现代港口物流业为经济突出增长极；创新浙台两地经贸产业合作新途径和新对策。浙台经济双向发展的“五个共同”原则在国家转变经济增长方式背景下，浙台产业合作要本着“五个共同”（共同规划、共同投资、共同建设、共同管理、共同受益）原则，抓住两岸全面经贸合作的良好机遇，大力发展浙台产业发展合作，持一种积极、促进的态度，通过双向开放和采取必要的对策，促进浙台两地产业合作制度化、规范化；推进浙台两地经贸关系正常化、程序化；促进浙台两地产业合作的进一步深化。以优势互补产业链整合为重点以台塑、台化、华屋电子、康师傅、荣成纸业等在浙投资的台商为代表的台企已与大陆民企开展了多年合作。如共同开发国际国内市场，合作建立浙台民间产业基金，合作培养高端人才，合作建立石化园区、高纺园区、IT工业产业园区，广泛开展BPO、ITO、KPO等服务外包合作等等。在ECFA投资保障机制框架下，可探索建立侧重于技术研发、高端制造、服务外包、产业全面配套等内容的深度互信互惠的新型合作模式。在合作方式上除了股权合作、产品研发合作、产业链延伸等模式外，应侧重于在政府公信力依托下，创建更为自由、灵活的合作方式，增强浙企管理和运营能力。依托现有台资企业，大力引进和培育重点产业电子、石化和机械制造业是台湾较具国际竞争力的优势产业，也是浙江重点培育的主导产业，重点引进这三大产业对于浙江加快建设先进制造业基地具有重要的促进作用。当前，浙江特别要抓住台湾当局将大幅放宽台商投资大陆限制这一难得的机遇，主动对接台湾产业转移，一方面鼓励现有台商增资扩产；另一方面以现有台资企业为依托，通过以台引台的方式积极吸纳电子、石化、机械等产业来浙江投资。发挥产业联盟的扩溢效应在浙台间形成若干个密切合作的产业联盟，并由产业联盟扩溢到其他方面的经济合作，由此形成一条可以推动两岸产业、经济合作不断深化的路径。科学布局，建设产业园区可共同开发国际国内市场，合作建立浙台民间产业基金，合作培养高端人才，合作建立高纺园区、IT工业产业园区，石化园区、广泛开展ITO、BPO、KPO等服务外包合作等产业园区是产业聚集的重要手段，是产业发展的孵化器和推动力。在产业园区内鼓励企业间战略联盟，通过一定形式而组成的具有共同利益分享机制的联合体。通过园区建设，可以发挥带动、示范、辐射、集聚作用。依托海洋经济，进行新兴产业合作开发战略依托海洋经济，进行新兴产业合作开发战略，具体比如：近期可与台湾之间就海洋经济方面开展一些项目的合作，如深海机械，码头港机。推进宁波、舟山、象山、苍南以海洋装备制造业为主的产业升级转型。远期可与台湾合作，探讨大三通概念下航运业中贸易服务业的发展，共同开发黄金航道。互利共赢，打造智慧城市构建浙台两地经贸产业合作的硬环境和软环境，在“智慧城市”的打造上，台湾做不少探索：台湾建有“智慧城市展示中心，智慧交通与应变中心等解决方案，宁波可以借鉴台湾的经验，先建设些小规模的智慧试验场，然后再推广到全市。优势互补，建立浙台港口物流联盟整合港口优势资源，最大限度地实现两岸港口资源的开发利用，推动甬台港口经济良性互动。两岸全面“三通”后，拥有得天独厚港口优势的宁波—舟山港口物流业应成为浙台两岸经贸产业对接的重点。依托海洋经济，进行新兴产业合作开发战略；进一步整合资源，各取所需，吸引台资的优势，实现物流业的协同合作。提高港口物流服务能力，整合优势互补，互动、互利、互惠建立浙台港口物流联盟利用台湾港口先进的技术条件和资金条件和宁波等地凭借其优越的地理位置及资源优势，借助宁波港口健全的水陆空集疏运体系和宁波港口物流业硬件、软件基础建设。发展临港工业能够就近利用资源，最大限度降低运销成本，实现港口物流从原来“港到港”模式向“门到门”的一体化物流模式转变，进一步向涵盖加工、包装、报关、配送、库存管理、信息服务的综合物流服务延伸，促进港口物流资源集聚的优势进一步发挥，促进港口物流与临港工业联动发展。以港口物流为突破口，促进港口物流资源集聚的优势进一步发挥，拓展浙台两地经贸生产要素的有效聚集，最大限度地实现浙台两岸港口资源的开发利用，拉动区域经济发展。另外，还可以培养浙台产业合作的硬环境和软环境。这里说的硬环境一是创新机制、实现甬台两地产业对接，带动两地产业结构优化升级；二是加强海港、空港及口岸建设，完善基础设施；三是完善区域科技创新、信息产业平台；四是多层面推进，打造两岸融合实验区；五是提供便利的金融服务环境；六是加快建设浙台文化创意产业园；七是加大浙台两地农业合作；八是促进浙台旅游业发展；九是拓展浙台第三产业合作空间；十是构建绿色通道。而软环境一是指积极构建“平安浙江”；二是指完善法治建设，培养可持续发展的投资环境；三是出台鼓励浙台双向投资的新政策；四是完善台商投资的综合配套服务；五是建立风险投资机制；六是搭建经贸活动平台；七是构建理论研究促经济发展的科技创新体系，成立“浙台两地经贸合作科研机构或省级经济研究中心”，利用浙台两地文化，进一步加强浙台两地文化与理论交流；八是做好市场调研工作；九是创新教育合作方式；十是加强文化交流。