审计机关党员干部道德修养提升策略

[摘要]在中国,审计事业发展的关键动力和根本保证在于审计队伍的建设质量,审计机关党员干部的道德素养能够决定审计工作水平以及审计执法的质量与效果.因此,有必要不断培养紧跟时展和审计实践要求的审计人才.

[关键词]党员干部;道德修养;道德提升;审计机关

从已有的经验看,审计机关党员干部唯有树立正确的世界观、人生观与价值观,才会与党和人民站在同一立场,才能和破坏党与人民的利益、损害国家和社会利益的违法乱纪行为划清界线并开展坚决的斗争.唯有具备了这一信念,才会永葆革命的乐观主义精神,将审计工作视为毕生追求的事业[1].

一、审计机关党员干部道德修养的时代要求

为了促进审计事业的进步,审计机关党员干部需要满足以下要求:(1)坚定信念.对审计机关党员干部来说,在党的的感召下,需要不断加强党性锻炼、提高党性修养,通过树立马克思主义世界观、人生观和价值观,不断践行全心全意为人民服务之宗旨,做到立党为公、执审为民,并在审计实践中能够一直保持蓬勃朝气的状态.(2)勤奋敬业.审计机关党员干部要起到表率作用.在审计工作中应做到忠于职守和爱岗敬业,在面对困难时应勇于负责和积极担当,对于工作中出现的不作为和乱作为要坚决抵制和纠正.同时,应以勤奋积极的态度开展审计工作,防止出现失职和渎职的行为,最终以较高的工作业绩回报社会的重托.(3)公正执法.审计机关党员干部要在审计工作中保持客观公正和实事求是的态度,这被视作审计职业道德中最关键的内容,需要将其贯穿到审计实践当中.借此,还可以让审计的公正性和执法的公平性促进经济社会的共同进步.更为重要的是,只有坚持了公正执法,才能提高审计机关的公信力,才能在全社会树立审计监督之权威.(4)团结奋进.审计任务不可能由单个审计人员进行,只有团结一致,发挥团队精神,才能让审计取得成效.期间,要充分发挥审计机关党员干部的带头作用,借此打造和弘扬团队精神,让审计群体能够齐心协力,最大限度地发挥审计工作的整体效能与社会作用.

二、审计机关党员干部道德修养缺位及原因分析

在多种因素的影响下,中国部分审计机关党员干部在履行其审计工作时,存在道德修养缺位的情况,比如政治素质较低,审计水平处于低位,缺少必要的经济、法律、工程、信息技术知识等.而产生这样的问题,除了受到对党员干部考核制度不合理、激励制度不健全的影响外,还受到对党员干部后续教育培训机制不完善的影响.(一)对党员干部的考核制度不合理.一般来说,对审计机关党员干部进行的考核工作大多会在年底进行,有些放在平常进行.但是由于思想意识上未能对其予以重视,导致考核体系没有细化,没有针对审计机关党员干部的特点进行有针对性、引导性的道德修养教育和培训.这样,就导致审计机关无法对党员干部的工作情况、心理情况、道德修养进行全面了解.而之所以会出现这样的问题,是因为在审计机关中,党员干部作为审计群体中的一员,不但要完成既定的审计项目和任务,而且大多还要兼职其他工作.这样一来,在组织部门、人事部门等对其党员干部进行考核时,就难以发现其“特殊价值”.此外,一些审计机关对自身特点认识不足,没有在人员使用和合作分工方面做出更多努力,导致针对审计机关党员干部的考核工作不详细、不具体,考核标准不统一,评价结果的科学性和合理性缺失.(二)对党员干部的激励制度不健全.由于很多审计机关具有“行政惯性”,针对党员干部的激励在形式、内容上都相对单一,一般以精神激励为主;虽然也会通过奖励、绩效等形式进行物质激励,但激励的效果并不理想.而按照管理学的理论,对党员干部这一类“特殊群体”的激励需要以内在激励和外在激励相结合的形式进行.但是,部分审计机关在内在激励方面没有很好地考虑到外因的影响,对党员干部内在的激励缺失.而即便审计机关的激励以外在激励为主,激励效果也由于缺少必要的激励机制而显得滞后.部分审计机关的审计任务较为繁重,对业务更加注重,对党员干部心理因素的关注度则较低,导致很多党员干部的思想和行为无法得到了解和纾解.最终的结果是,审计机关和审计队伍的凝聚力与战斗力逐渐缺失.(三)对党员干部的后续教育培训机制不完善.由于历史的惯性和人力资源管理关键环节的缺失,一些审计机关,尤其是基层审计机关,对党员干部的后续教育和培训机制滞后,不但表现为机制的不健全、不完善,还表现为由于未能对党员干部后继教育培训进行必要的、高效的管理,而使审计效果无法得到显著提升.即使部分审计机关在某种程度上履行着对党员干部的后继教育培训和管理工作,可是在培训体系制定、课程体系设计等方面依旧存在诸多需要解决的问题.出现以上问题其中的一个重要原因是缺少对党员干部后续培训教育的顶层设计,也就是在审计机关领导层面没有予以必要的重视.这导致审计机关党员干部的道德修养未能随着审计实践的发展变化进行正确的引导和培养,在相关制度制定和修订的过程中与实践脱节.此时,一旦审计机关未能全面贯彻上级思想,就容易在执行审计任务的过程中出现偏差,让党员干部的后续教育难以跟进,其道德修改的提升也就遭遇了极大的现实瓶颈.

三、审计机关党员干部道德修养的提升策略

对当代审计机关党员干部来说,需要在审计实践中诚实守信,具有良好的道德操守,还应将其内化于心,外化于行,做到言必信,行必果[4].同时,审计机关党员干部还应做到恪尽职守、遵章守纪和勤于服务.审计机关党员干部要以国家审计队伍建设的发展方向为指引,对自己的思想和言行从严要求.(一)完善党员干部的道德约束机制.对审计机关党员干部进行教育培训只是提升其道德修养的一个途径,为了建立长效机制,就需要借助内力和外力的共同作用.对于前者,应该从道德约束的角度出发,让审计机关党员干部主动提升其职业道德和社会公德,通过规范自身行为,让审计工作能够满足社会公众的期望:(1)进一步优化和调整审计机关党员干部队伍的道德约束机制,让其能够更加严格地遵守审计道德和社会公德,并在此过程中树立正确的价值观.(2)加强审计机关党员干部的自我约束和自我超越,以积极心态主动接受社会和审计对象的监督,以便在多个方面都能够让自身行为与社会行为规范保持一致.(二)重构党员干部管理体系.为了提升审计机关党员干部的道德修养,使之以更加积极的心态、更加饱满的热情、更加强烈的责任感参与到审计实践当中,需要以国家法律和部门规章制度为框架,在制定统一执业标准和规范审计程序之后,重构审计机关党员干部管理体系:(1)在学历和任职资格环节提升审计机关党员干部的岗位和晋升条件,保证被吸纳和被提拔的党员干部都能够具有良好条件和较高素养,并且能够在执行审计任务时具备相应的审计知识与执业经验.(2)让不符合条件的党员无法进入审计领域,在源头上提升入职门槛.期间,可以通过科学界定任职条件和优化党员干部选任标准,让那些无法胜任审计操作、不具备专业知识和专业技能的人员与审计绝缘,并在此过程中,重点培养既能精通审计实践的行家里手,又具有较高道德修养的审计模范.近年来,湖北省房县审计局从细处着眼、从小处着手、从实处着力,采取多种措施严管厚爱审计干部职工,通过营造温暖和谐的工作环境,推动审计事业健康持续发展.该局把建设信念坚定、严守规矩、作风优良、清正廉洁、实绩突出的“五好班子”作为领导班子建设的总目标,进一步完善了民主集中制,营造了全局领导带头、以上率下的学法规、守纪律、知敬畏的良好发展环境.全局在审计项目安排上,打破以往各股室各自为政搞审计的局面,实行全局人员统一调配,新老合理搭配,工作协调分配的“一盘棋”工作模式;在审计实施过程中,严格执行审前公告、廉政监督卡,审计巡查等制度,有效规避了廉政风险,让“严管是厚爱”成为全局审计人员的共识.此外,该局按照时间节点,积极开展乒乓球、羽毛球、拔河、象棋比赛等文体活动,丰富了职工业余生活,提升了生活品质.结合文明创建活动,深入开展“道德讲堂”“文明家庭”等评选活动,及时开展“金秋助学”、爱心志愿服务、帮扶村结对共建等活动,陶冶了心灵情操,传递了社会正能量.(三)健全完善党员干部的后续教育培训机制.审计机关应站在宏观视角上,对党员干部的后续教育和培训做出更多新的要求,以此在宏观和微观层面进一步健全与完善审计机关党员干部的后续教育和培训体系,通过制定可行的、操作性强的制度和规定,让党员干部的道德修养提升路径能够与审计队伍专业化建设的目标保持一致,借此最大限度地满足审计实践的要求.同时,要根据新时代党员干部的道德素质要求,对审计机关党员干部进行专题教育.比如,开展多种形式的优秀审计项目案例培训,让教育培训朝着常态化方向发展等.在这方面,2018年11月9日,宿迁市审计局以道德讲堂的形式,开展革命传统教育.学习教育以«中国人民炮兵奠基人朱瑞»为题,为全体审计人员介绍了朱瑞将军坚定信念、不畏艰险、舍身担当、热忱为民、严于律己的辉煌一生和革命精神.局党组要求,全体审计人员要继承朱瑞同志精神,不忘初心、牢记使命,进一步坚定理想信念,认真学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,牢固树立“四个意识”,坚定不移同以习为核心的党中央保持高度一致;进一步强化担当尽责意识,将革命传统和优良品格、作风融入到审计工作中,按照在中央审计委员会第一次会议上提出的要求,认真履职,担当作为,全力服务宿迁“六增六强”,实现“六个高质量发展”;进一步强化学习自觉意识,牢固树立终生学习理念,特别是要结合自身的短板和工作需要,开展政治理论和审计业务知识学习,不断提高审计能力和水平,努力建设高素质、专业化审计干部队伍;进一步强化廉洁自律意识,不断加强对党风廉政建设的认识,认真落实全市作风建设大会和全市审计系统党风廉政建设座谈会工作部署,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律以及各项廉政规定,做到慎独慎微慎初,依法审计、文明审计、廉洁审计,切实维护审计良好形象.

[参考文献]

[1]王永在．基层国家审计队伍建设研究[J]．审计与理财,2018(7):39G42．

[2]左焕萍．浅议审计干部应强化的职业素养[J]．理财,2016(3):86G88．

[3]赵岩慧．关于审计廉政文化建设的几点探讨[J]．现代商业,2010(7):214G216．

[4]薛洋．会计域秩序与审计规则性失真[J]．中国管理信息化,2015,18(1):12．

作者:牛保明 单位:延安大学