农田水利工程建设现状与思考

摘要：在国民经济发展过程中，需要高度重视“三农”问题，水利工程项目直接关系到农业生产，与农民生活存在着密切联系。农田水利工程项目建设过程中依然存在着诸多问题，需要相关人士采取措施加以解决。研究分析了农田水利工程项目建设的现状与问题对策，以供相关专业人士参考借鉴。

关键词：农田水利；工程建设现状；问题

我国是一个相对缺水的国家，经常出现季节性、区域性缺水，水资源开发压力较大。我国南方地区耕地较少，但水资源较丰沛；北方地区耕地相对较多，但水资源相对不足。我国很多区域基本是季风气候，某些地区经常出现降水不均匀的问题。为了提升农业生产效率和生产效果，需要构建完善的水利设施，促使水资源的优化和调节，实现农业稳定发展。目前，农田水利工程项目管理和建设过程中，依然存在诸多问题，对稳定生产造成一定影响，需要进一步强化农田水利建设工作，提高农业综合生产能力，实现农村经济发展。

1农田水利建设存在的问题

农田水利项目建设过程中的主要问题包括水利工程基础设施落后陈旧、缺乏完善健全的管理体制、管理制度存在严重缺陷、水利工程监管机制未到位等[1]。1.1水利工程基础设施落后陈旧。农田水利工程项目主要起到除水、排涝、防旱的作用，可以为农业发展奠定良好的基础。很大一部分农田水利工程项目是建国初期建立，经过三四十年运营后，大部分水利设施存在诸多故障和问题。改革开放后对水利设施进行了维护及更新，但因经久失修，无法满足现实需求，直接影响农业发展。例如灌溉设施配套较差、标准过低，已经出现了大批设施功能退化、性能下降的问题，需要相关人士引起高度重视[2]。1.2缺乏完善健全的管理体制。水利工程项目建设及设施管理存在着制度缺乏、产权不清晰等问题。管理和维护水利工程项目及基础设施过程中，资金相对较紧张，供水价格没有形成合理及科学的机制。另外，农田水利工程项目建设实施过程中，缺失针对性的法律法规，农民、社会、政府3方面的职责权力缺乏明确性，直接影响了农田水利工程项目的维护和建设工作，造成农田水利工程项目经济效益下降，同时对农民收入和农业健康发展造成了重大的影响和阻碍。1.3管理制度存在严重缺陷。国内农田水利工程项目需要进一步强化管理工作。虽然具备了相关管理制度，但存在着诸多制度缺陷，产权不够明确、维护管理责任难以得到贯彻落实，直接影响了农田水利工程项目健康稳定运行。一部分政府实践工作过程中过度重视经济效益，严重忽略了对农田水利资金的投入，直接影响了农田水利建设工作的顺利开展和实施。此外，对我国一部分农村地区而言，在实施税费改革后，农田水利工程项目资金投入进一步下降，使小型农田水利建设工作受到严重的影响和阻碍[3]。1.4水利工程监管机制未到位。目前，财政项目绩效评价已在国内开始使用，但依然处于初步发展阶段，在大型项目中无法实现灵活运用。农田水利工程项目建设过程中，缺乏相对完善及科学的绩效评价机制，无法约束相关工作人员，普遍存在人情关系情况，同时负责人没有进一步加以明确，导致在发生农田水利工程项目事故问题后，出现推诿责任或逃脱责任的现象。农田水利项目建设过程中，由于没有严格落实监督机制，造成专项资金无法发挥其最大作用[4]。

2农田水利建设改革与发展思考

2.1提高农田水利建设重视度。随着社会经济和科学技术日益发展，国内人口数量正在不断激增，同时人均土地面积日益减少。在农村经济发展的过程中，农业生产仅占很小一部分，并不能成为农村居民主要的谋生手段，依然有很多农民外出打工。在很多区域，发展农业收入不如进城务工，使农田水利建设技术长期处于停滞不前的状态。因此，需要有关部门进一步发展农田水利建设工作，派遣一部分专业人士投身到农业领域中，构建基金组织，同时完善健全奖惩制度，加大研究力度，增加水利工程项目的资金投入，提高水利工程项目的质量。水利管理站要求工作人员端正工作态度，对自身进行明确定位，还需要对区域性水流强化管理，避免在农田水利项目建设实施过程中出现较大的纰漏和问题[5]。2.2加大农田水利资金投入。农业问题关系国民经济发展。要提高农田水利工程项目质量，关键在于投入大量资金，这就要求各级人民政府在水利工程项目中进一步强化财政资金投入，促使所有工作人员积极主动参与到水利工程项目建设中。同时，在水利工程项目建设实施过程中还需要构建完善政策和法规，建立激励制度，通过采取合理方式吸引广大社团、企业及农民参与其中，加强农田水利工程项目建设工作，实现农田水利工程项目快速、健康、稳定发展[6]。2.3提高管理人员素质。水利工程项目建设施工过程中，需要具备专业化的人才进行管理，及时发现水利工程项目设施管理中的问题。为了有效提高当前的人才综合能力和业务素养，需要加强人才教育和培训，不断提高农民综合素质，还应明确各自的人员分工，尽可能促使水土保持、地质管理、水资源管理、水行政执法等工作的贯彻落实。2.4完善管理体制。“无规矩不成方圆”，农田水利工程项目建设实施过程中，要求结合现实状况制定合理、科学的管理制度。水利工程项目建设相对较复杂，需要相关人士引起高度重视，严格按照规章制度进行操作，才能达到理想的效果。虽然有关部门已经建立了管理制度和管理措施，但依然有很多措施和制度存在一定缺陷和不足，需要水利部门完善水利建设管理制度。

3结束语

随着社会经济和科学技术日益发展，农业也得到了迅猛的发展，农田水利是农业发展过程中不可忽视的重要部分之一。为了实现农田水利发展，需要针对其中问题加强研究，要求各人民政府加大资金投入，进一步完善管理制度，同时对管理人士要加强深造和培训。还需要着眼未来、放眼全局，提高责任感，严格贯彻各项政策方针，使责任落实到个人，保障农田水利工程项目建设达到理想效果，实现农田水利工程项目健康、稳定、可持续的发展，为新农村建设奠定良好的基础。

参考文献：

［1］薛志军.红崖山灌区盐碱地小型农田水利工程建设中存在的问题与对策［J］.农业科技与信息，2019（22）：92-93.

［2］王艳芹.武城县小型农田水利工程建设、投资与管理现状调查［J］.德州学院学报，2019，35（5）：103-106.

［3］唐大禹，莫进会.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展［J］.科技风，2018（33）：171，182.

［4］石石，杨海.云南弥渡县小型农田水利工程建设和管理问题的探讨［J］.农业工程技术，2018，38（26）：32，34.

［5］郭辉.新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展要求［J］.黑龙江科技信息，2017（13）：202.

［6］郑立辉，朱开际.襄阳市加强农田水利工程建设提升粮食生产能力的对策建议［J］.农业与技术，2016，36（24）：74.

作者:段玮 单位:秦安县水务局