电力行业高新技术维护策略

摘要：高新技术企业是技术、知识、人才密集的经济实体，是创新型国家的重要组成部分，其认定是一个动态过程。2016年1月，国家印发了新修订的《高新技术企业认定管理办法》，认定基础条件从旧办法的“三年一复审，六年一认定”变为新办法的“每三年就重新认定”，政策渐趋收紧，而企业获得高新技术企业资格后，在享受高新技术企业优惠政策的同时，也要履行在投入和创新等方面的义务，切实做好高新技术企业资格维护工作。文章从这一角度出发，针对我国电力行业高新技术企业资格维护工作现状及存在的问题，提出策略。

关键词：电力行业；高新技术企业；资格；维护策略

国务院1991年《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，授权原国家科委组织开展国家高新技术产业开发区内认定高新技术企业工作，并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。其后，根据形势发展，认定范围由国家高新区内扩展到国家高新区外，同时根据形势要求，不断修订、完善《高新技术企业认定管理办法》，也不断加大了优惠政策支持力度。2016年1月和6月，科技部、财务部联合国家税务总局相继颁发了新修订的《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》，新办法的总体*目标就是要在建设创新型国家的战略指引下，通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能，进一步增强了我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力，促进高新技术产业升级发展，也进一步促进、引导企业积极申报高新技术企业，让企业真正享受到优惠政策。我国电力行业相关企业密切关注相关动态，积极申报高新技术企业，享受到更多的惠企政策。

1企业取得高新技术企业资格的重要性

电力行业相关企业取得高新技术企业资格具有重要的意义，不仅能依法享受企业所得税减免和研发费用加计扣除等优惠政策，给企业带来实惠，同时可以促进电力行业相关企业科技转型、提高技术创新能力、提升企业品牌形象、提高企业市场价值、增强企业核心竞争力等。

2高新技术企业资格维护现状及问题

鉴于认定高新技术企业有诸多优势，电力行业高新技术企业的数量正逐年增加，但每年被取消高新技术企业资格的企业数量和资格维护期间存在问题的企业数量也与日俱增。虽然许多企业通过了高新技术企业认定，但是在实际经营活动中存在诸多问题，如财务会计报告和专项审计报告不完整，研发活动经费投入不足，科技项目缺少支撑材料，研发费用的归集、科技创新活动等证明材料的收集整理不规范、不系统等，这也给检查、年报、复核等带来诸多隐患。

3高新技术企业资格维护策略

造成电力行业高新技术企业资格维护工作中出现各种各样问题的原因是多方面的，既有企业外部环境因素的影响，也有企业自身操作不合理、不规范等。本文仅从电力行业高新技术企业内部着手分析，就如何维护好电力行业高新技术企业资格，寻求解决这一问题的策略。3.1加强对外沟通协调。首先，加强与政府相关主管部门沟通协调，建立常态化联系机制，及时了解最新动态，准确把握官方对政策的解读，便于全面开展高新技术企业资格维护工作。其次，要积极参加科技局、税务局、咨询服务机构等举办的培训班、研讨会等，及时掌握最新政策及检查标准，严格按照高新技术企业管理相关文件要求操作，确保报送的相关材料符合规定要求。3.2高度重视资格维护工作。高新技术企业资格维护工作不是某个部门或某个人的事情，企业应当高度重视维护工作，并精心组织相关部门协同联动推进维护工作，同时给予政策、人力、财力等方面的支持。(1)建立以企业相关领导和企业管理部门、科技管理部门、财务部门、人事部门、生产管理部等部门负责人为主的高新技术企业工作领导小组，确定分管领导及牵头部门负责高新技术企业领导组织工作；同时，加强企业各部门间横向沟通联系和协作，如企业管理部门负责统筹推进维护工作，确定科技研发投入预算及科技项目数等；人事部门提供企业科技人员名单；生产管理部门提供企业参建工程项目清单；科技管理部门依托企业参建的工程项目进行科技立项实施、分配科技人员等；财务部门对已立项的科技项目归集研发费用、出具审计报告等。各部门各司其职、分工合作。(2)企业可根据维护管理工作需要建立资格维护相关管理制度，明确企业各相关部门的工作职责和岗位分工，如规定科技项目立项、评审、实施、结题验收与成果鉴定，成果转化激励，知识产权保护，专家管理、技术人才培养考核，项目研发费用归集等具体工作流程等，让维护工作有章可循，按规矩办事。3.3稳步有序开展维护工作。按照《高新技术企业认定管理办法》要求，企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术须符合国家重点支持的高新技术领域，且高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入也是有一定比例要求的，企业在申报之初一般根据主营业务和所拥有的核心技术成果等情况来选择相应的高新技术领域。因此企业在维护资格时一般也需围绕主营业务进行科技立项，研发出核心技术产品进行申报知识产权。企业拥有了核心自主知识产权而且也符合申报时选择的高新技术领域，再通过技术成果转化、技术转让、技术服务等形式形成收入，满足高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例要求，这样就形成良性循环，维护了高新技术企业资格。由此可见，企业的科研活动情况，自主知识产权数量、科技成果转化能力等是高新技术企业的重要指标，资格维护日常管理中形成的材料也是高新技术企业认定机构复核的重要依据，所以，企业需要按照国家相关管理办法规定，符合相关指标要求，稳步有序开展资格维护工作。3.4有计划开展研究开发活动。研发费用投入是高新技术企业认定的重要条件，是一票否决指标。因此，企业每年都要按销售收入计划，按规定比例制定研发费预算，确定企业的研发项目，确定科技成果产生的预期数量和质量，有计划地开展研发活动。(1)企业每年都应提前策划，严格按相关要求开展科技项目立项，经专家评审后进行实施。同时，企业应积极开展产学研合作，加强与科研院校、外部单位针对具体科研项目合作，大力促进技术创新。(2)科技项目承担课题组对项目资料应及时进行归档管理，妥善保留项目研发日志、实施记录、成果报告、成果验收记录、科研成果证明材料等。(3)企业科技管理部门应及时进行科技查新、知识产权申报、成果登记等，尤其需要注重科技项目成果鉴定工作，完善科技项目支撑材料。目前国家科技计划项目，各级政府科技奖励，高新技术企业认定成果转化指标等支撑材料都需提供成果鉴定意见书。3.5做好研发费用管理。企业在享受税收优惠政策的同时，一方面应在科技项目开展过程中做好各项预算及开发实施过程中的费用开支记录等，及时且如实归集研发费用，做好研发费辅助明细账，确保研发费用开支的合规性；另一方面企业应在每个会计年度结束后，及时邀请有资质的会计师事务所对企业的财务报表、研发费用投入、高新技术产品收入进行鉴证，并出具专项审计或鉴证报告，确保企业相关财务指标真实和准确，符合高新技术企业资格维护要求。3.6扎实抓好知识产权申报工作。知识产权的数量和质量是企业认定高新技术企业的重要指标，是一票否决指标，同时也是检验研发费用投入效果、检验企业创新能力的重要指标。企业可从以下几个方面抓好知识产权工作。(1)制定出台对技术成果和知识产权保护相关制度，强化企业全员知识产权保护意识，激发员工申报知识产权的积极性，鼓励发明创造，促进企业技术进步，增强核心竞争力。(2)在科技项目立项之初就提出预期成果目标，尤其是知识产权目标，及时把科技创新和技术改进变为企业的知识产权，但企业核心技术成果需做好保密工作。(3)企业需持续地进行知识产权申报，确保在认定期限内每年都有知识产权授权，避免出现知识产权数量不足或过期失效等情况。(4)企业需进行知识产权保护与技术成果转化等，确保知识产权的自主性、核心性及与主营业务相关性，确保企业能够推广应用这些成果，支撑主营业务发展。3.7积极开展科技成果转化。科技成果转化是评价企业创新能力的重要指标之一，除了高新技术企业相关政策外，国家出台了一系列相关政策也正向促进科技成果转化方面倾斜，因此，企业积极开展科技成果转化既能满足高新技术企业资格维护需要，又能给企业带来经济效益，而形成的效益再投入到科技研发中，步入“投入—产出—再投入—再产出”的良性循环，从而提升企业持续创新能力。企业可参考以下措施开展科技成果转化工作。(1)树立和强化科技成果转化意识，加快科技成果转化步伐，推动科技与经济的有机结合。可制定出台促进科技成果转化激励机制，以此调动企业全员开展成果转化工作的积极性。(2)可制定总体年度科技成果推广规划，针对不同类型的科技成果，制定不同的推广方案进行差异化推广。企业可成立推广部门，专人负责跟踪项目、推广科技成果，同时将企业市场开发部和技术中心等部门统一纳入到科技成果转化推广系统中，形成科技成果转化“统一战线”，扩大企业成果转化推广力量。(3)可采取线上+线下方式开展科技成果转化。线上采取“互联网+成果推广”方式，借助互联网东风，充分利用政府部门的科技成果推介网等线上推介平台，积极宣传推广科技成果；线下积极参加政府相关部门主办的成果推介会或行业协会组织的成果信息交流等各种活动，向潜在客户推介科技成果。企业在切实做好如上科技成果转化工作后，销售合同、发票，样品图片、科技成果和技术材料等相关证明材料都应专人专岗及时整理归档，作为高新技术企业科技成果转化的支撑材料。3.8提前策划开展网报工作。企业在高新技术企业资格有效期内，每年应按要求提前策划并稳步有序地开展网上填报工作：一是通过高新技术企业认定管理工作网报送上一年度知识产权、科技人员、研发费用、高新收入等年度发展报表；二是每年按企业主管部门要求在企业研究开发项目信息管理系统里，完成网报研发费用加计扣除等工作，同时报送纸质版的相关材料进行备案。

4结语

高新技术企业资格对电力行业相关企业来说非常重要，但想长久取得高新技术企业资格，享受相关优惠政策，企业必须按照高新技术企业相关管理办法规范企业财务、技术研发、生产经营等各方面工作，这要求电力行业相关企业要高度重视、提前策划、密切配合，按相关要求稳步开展高新技术企业资格维护工作。

参考文献：

[1]2016-01-29.科技部，财政部，国家税务总局．关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知，国科发火〔2016〕32号[S]．

[2]2016-06-22.科技部，财政部，国家税务总局.关于修订印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知，国科发火〔2016〕195号[S]．

[3]王颖．浅析提升高新技术企业核心竞争力的途径[J]．中国高新技术企业，2015，(3).

作者:李金明 单位:中国葛洲坝集团勘测设计有限公司