科技服务业促进产业转型升级路径

摘要：当前，科技服务业已经是提升我国区域创新创业活力的关键产业。通过明确科技服务业功能定位，提出科技服务业促进产业转型升级路径主要在于科技促进农业现代化、推进传统产业转型、培育新兴产业和推动服务业高端化四方面，并运用投入产出分析方法，实证考察科技服务业与国民经济三次产业的关联、融合、互动特征。未来构建微创新生态系统，搭建区域性技术转移平台，推进传统产业转型发展是我国制造业实现转型升级的重要途径。

关键词：科技服务业；技术密集度；产业转型升级；投入产出分析

2020年，中央经济工作会议指出：“增强产业链供应链自主可控能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。”当前我国经济发展仍旧面临着产业结构转型问题的严峻挑战，如何有效地推进产业转型升级是我国深化供给侧结构性改革、实现经济高质量发展面临的重大现实问题。发展“中国服务”是我国产业体系实现由“中国制造”向“中国创造”迈进所必需经历的中间环节，科技服务业正是传统产业向现代产业转型升级的重要纽带，未来发展规模化、集成化、体系化的科技服务业是促进产业转型升级的内在要求。基于新一轮科技革命与产业变革背景下科技服务业的功能定位，本文阐述科技服务业在促进农业现代化、推进传统产业转型、培育新兴产业和推动服务业高端化等四个方面促进产业转型升级的作用路径，以期对深化供给侧结构性改革、优化产业结构、实现我国经济高质量发展有所裨益。

一、相关研究文献评述

随着服务经济兴起，学术界对于科技服务业研究日益重视。Amara等（2016）提出只有充分认识科技服务企业和制造业企业的创新差异，才能有效提升科技服务促进技术创新的资源配置效率。Pina和Tether（2016）认为，新经济环境下，科技服务业作为新兴产业在国家创新系统中发挥重要功能。Liu（2020）提出：科技服务业在制造业协作创新过程中发挥关键作用，通过增强制造企业的知识积累和技术能力，提升传统制造企业服务化水平。Brunow（2020）研究发现，科技服务业促进技术创新过程中依据不同的创新类型具有明显的距离影响和规模效应。可以看出，国外研究主要侧重于科技服务业促进技术创新的功能定位、作用机制和影响效果等方面，然而未能从科技服务业与制造业互动融合视角进行阐释，并挖掘科技服务业对于推进产业升级的影响效应。国内研究成果不仅注重科技服务业促进科技创新和经济增长的功能作用，而且深入分析科技服务业对产业转型升级的促进作用。赵冬梅等（2016）认为，双创环境下科技服务业助推转型升级主要包括动力机制、利益机制和组织协调机制三种机制，助推路径主要包括发展新业态、搭建网络云平台两个条路径。在实证研究方面，王智毓（2020）研究发现，当前我国科技服务业在国内研发要素投入和国际技术引进两条路径促进技术创新过程中均存在显著的部分中介效应。张琴等（2015）、姚战琪（2020）研究认为，科技服务业集聚对于产业升级存在显著影响，科技服务业集聚通过优化创新产出和提升劳动生产率，促进制造业转型升级。陈如洁等（2019）研究发现，科技服务业对制造业升级的影响存在显著的区域性差异，经济越发达地区，科技服务业对制造业升级促进作用越是明显。基于投入产出分析方法，张媛媛（2018）分析科技服务业与不同技术层次制造业之间的关联效应，发现技术层次越高的制造业与科技服务业的产业关联越密切。钱龙（2019）测算了制造业的科技服务渗透指数，认为科技服务业对于技术密集型产业的促进效应最为显著，对劳动密集型行业的推动作用并不明显。纵观国内外相关研究成果，虽然新经济环境下科技服务业能够促进产业转型升级的观点得到普遍认可，但研究更侧重于科技服务业和制造业之间缺少基于国民经济行业分类对科技服务业与不同技术密集度产业、不同类型服务业之间影响效应的系统阐述和实证检验，本文的研究正是对此的补充。

二、科技服务业促进产业转型升级的理论分析

新一轮科技革命与产业变革背景下，我国科技服务业在国家创新体系中发挥重要作用，承载着优化研发资源配置服务、提供专业增值服务、促进技术成果转移转化和加强信息咨询服务等核心功能。正如交通运输等传统基础设施，科技服务业是构筑新型创新创业生态系统的重要载体，不仅具有扩大市场规模、促进市场竞争和降低交易成本等传统基础设施的基本功能，而且具有知识溢出、技术共享、集成服务等发展新经济的平台功能，是推进传统产业向现代产业转型升级的重要纽带。1.促进农业现代化。科技服务业支撑农业现代化发展，主要表现在提升农业研发水平、促进业态融合创新、完善农业信息服务三个方面。提升农业科技研发水平是农业现代化发展的关键要素，可以从根本上改变农业生产函数，提高传统农业生产要素的产出效率。科技服务与农业产业链有机融合，促进农业、科技、文化一体，形成创意农业、研发农业、景观农业等现代农业业态。科技服务业融入农业科技服务体系，一定程度上解决了传统农业靠天吃饭的问题，为农业提供精准的气象与市场信息。2.推进传统制造业转型。通过工业设计、技术转移、战略咨询三种途径，科技服务业助推中低技术制造企业进行技术革新和转型升级。在服务经济趋势下，工业设计水平成为国家制造业核心竞争力的重要标志，也是中低技术产业升级的必要条件。通过技术转移服务，中低技术企业以直接技术并购和间接技术引进的方式，导入先进工艺技术与管理知识，促进企业技术革新，实现产品与业态的双重升级。3.加快培育新兴产业。科技服务业与高技术产业互动发展，不仅体现在产业之间互为技术支撑，而且更体现于产业相互融合发展，不断培育出新技术、新业态、新产业。目前，科技服务业通过产业融合培育的新兴产业主要有演化型、融合型和孵化型三种。一是演化型新兴产业。随着社会分工不断细化，研发服务、设计服务等科技服务业态从传统制造业生产部门或科研院所、高校等独立出来，形成市场化独立的科技服务新产业业态；二是融合型新兴产业。其通过充分发挥科技服务平台载体功能，以科技创新服务体系为依托，促进高技术与传统制造业之间进行嫁接、裂变与融合，衍生出的新型产业业态；三是孵化型新兴产业。随着科技服务业创新孵化规模不断扩大，孵化模式日渐成熟，科技创业孵化水平已经成为城市创新创业活力的重要标志。4.促进服务业高端化发展。当前科技服务业集成化发展，优化完善创新生态系统，不仅有利于增强服务业知识溢出效应，而且增进生产性服务业融合程度，为制造业转型升级提供更为优质的服务资源。与此同时，科技服务业发展不断加强服务型技术向生活性服务业的渗透效应，提升生活性服务业的品质化和多样性，促进服务业向高端化迈进。从国际经验来看，高端服务业引领全球的世界性城市，如英国伦敦、美国纽约、法国巴黎和日本东京等，不仅集聚着全球最先进的科技服务机构，而且是科技服务业与其他产业之间互动影响最为活跃的地区。根据上述理论分析，如果将农业和中低技术密集制造业归为“传统产业”，与之对应，将中高技术密集度制造业和现代服务业归为“新兴产业”。那么，科技服务业促进产业转型升级的作用路径，则可以简要概括为促进“传统产业转型”和“新兴产业升级”。一方面，通过技术转移服务向农业和传统制造业进行技术导入，实现传统产业与新经济的融合发展，实现传统产业转型；另一方面，通过研发服务促进先进制造业和服务业向更高端领域迈进，提高自主创新能力与服务水平，突破全球性关键科学技术，抢占高端服务市场前沿，实现新兴产业提质升级。科技服务业促进产业转型升级的作用路径如图1所示。

三、科技服务业促进产业转型升级的的实证分析

（一）数据来源和行业分类

为进一步分析我国科技服务业与三次产业之间的互动关联效应，结合国家统计局最新的《国家科技服务业统计分类（2018）》，但受到投入产出表行业细分程度的限制，本文以“研发创新服务类”、“专业技术服务类”和“科技信息服务类”三大主要行业合并数据来衡量科技服务业。并以此对2002、2007、2012、2017、2018年投入产出表和2005、2010、2015年投入产出延长表中的相关行业数据进行归并处理，投入产出表对应科技服务业分类结果见表1所示。为了分析科技服务业对不同技术密集度制造业的影响，本文依据《OECD制造业技术划分标准》，将投入产出表中制造业划分为高技术产业、中高技术产业、中低技术产业和低技术产业四类。依据国家统计局《生产性服务业统计分类（2019）》、《生活性服务业统计分类（2019）》，将投入产出表中服务业划分成生产性服务业、生活性服务业和公共服务业三类，进而整理出9×9部门的投入产出表，更有利于揭示科技服务业与国民经济三次产业之间的关联、融合、互动特征。具体而言，以直接消耗系数和完全消耗系数来分析科技服服务业与三次产业之间的产业关联特征，以中间投入率和中间需求率来分析产业融合特征，以感应力系数和影响力系数来分析产业互动特征。

（二）基于产业关联分析

总体而言，当前我国科技服务业与制造业的产业关联最为明显。无论是直接消耗系数，还是完全消耗系数，科技服务业对于制造业的产业关联程度最强，其次是剔除科技服务业的第三产业，而对农业的产业关联程度则相对较弱。随着经济不断发展，科技服务业对制造业的依赖程度呈现逐步减弱趋势，而对于第三产业的互动关联作用呈现增强趋势。与此同时，我国科技服务业的后向产业关联程度明显高于前向产业关联程度，说明科技服务业对国民经济其他产业的直接依赖程度大于国民经济其他产业对科技服务的直接依赖程度。对不同技术密集度制造业而言，科技服务业对技术密集度越高制造业的产业关联效应越强，且科技服务业的后向产业关联效应明显高于前向产业关联。无论是直接消耗系数，还是完全消耗系数，科技服务业后向产业关联系数均较高，同时科技服务业与高技术产业的产业关联效应更为明显（见表2），说明我国已经进入推进创新驱动的关键时期，低技术产业迫切需要技术转移和信息咨询等科技服务功能支撑，实现新技术导入，同时高技术产业与科技服务业之间的互动效应不断显著，通过建立产业间科技研发创新联盟，共同突破关键技术和共性技术的产业瓶颈，实现高技术产业向更高层次迈进。进一步分析科技服务业与不同服务业之间的产业关联效应，无论是直接消耗系数还是完全消耗系数，虽然科技服务业对公共服务业的前向产业关联系数最强，但是科技服务业对于剔除科技服务业的生产性服业的前向和后向产业关联系数均较强（见表3），说明当前科技服务集成化发展阶段，公共服务配套能力对于科技服务业作用发挥具有基础影响。同时，在产业转型升级过程中，要注重科技服业与其他生产性服务业的互动，增强服务业的协同创新发展，有效地推进制造业服务化转型。

（三）基于产业融合分析

通过比较中间投入率和中间需求率，进一步科技服务业和其他产业之间的相互依存、产业带动性和产业附加值程度。2002-2018年我国科技服务业中间投入率和中间需求率的平均值分别为0.5226和0.5916（见表4），变化趋势呈现出波动增长趋势，说明科技服务业正由“低中间投入、高附加值”行业向“高中间投入、低附加值”行业过度，科技服务业对国民经济其他产业的带动作用正在逐步增强，但与生产性服务业相比，发挥我国科技服务业的创新带动作用仍具备较大发展空间。

（四）基于产业互动分析

通过比较感应力系数和影响力系数，可以分析科技服务业的产业地位和变化趋势。2002-2018年科技服务业的感应度系数和影响力系数的平均值分别为0.5270和0.8916（见表5），可以看出科技服务业感应力系数低于剔除科技服务业的其他生产性服务业，影响力系数与剔除科技服务业的其他生产性服务业相关不大。从变化趋势来看，科技服务业感应力系数变化不大，而其影响力系数在逐渐增强，这说明我国其他产业部门对于科技服务业的需求敏感度较弱，同时其他产业之间容易受到科技服务业的需求波及影响。当前我国经济发展仍旧处于制造业为主体，科技服务业对经济增长的促进作用有待进一步释放。

四、结论与对策建议

本文研究科技服务业促进产业转型升级的作用路径，认为科技服务业促进产业转型升级可以简要概括为促进“传统产业转型”和“新兴产业升级”。一方面，通过技术转移服务向农业和传统制造业进行技术导入，实现传统产业与现代科技、共享经济、服务经济的融合发展，实现传统产业转型；另一方面，通过研发服务促进高技术制造业和服务业向更高端领域迈进，提高自主创新能力与服务水平，实现新兴产业提质升级。本文运用投入产出表分析了科技服务业与国民经济三次产业具体部门之间的产业关联、融合和互动关系。基于此，未来加快我国产业转型升级应注重以下三个方面：1.构建基于转型的微创新生态系统。针对我国产业转型升级的重点技术需求，鼓励科研院所与龙头企业联合建立新型研发机构，采用政府、科研院所、企业之间的联合治理模式，覆盖技术引进、消化和再创新的整个创新链条，构建技术开发、孵化、中试、转化一体化的服务平台，形成从研究到商业化全过程的微创新生态。2.搭建区域性技术转移平台。技术转移服务肩负着向传统制造业进行技术导入的艰巨使命，关系到一个产业转型升级的关键所在。针对国内传统资源型城市的转型发展，优先搭建区域性技术转移平台，支持建立区域性特色技术转移联盟，探索技术开发、创业孵化、技术交易、科技投融资四位一体的技术转移模式。3.促进创新资源自由有序流动。建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。充分发挥科技服务平台的协调作用，推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，创新科技成果转化机制。同时，加强对企业知识产权的保护力度，加快新领域新业态知识产权立法。

参考文献：

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[7]张琴、赵丙奇、郑旭.科技服务业集聚与制造业升级:机理与实证检验[J].管理世界.2015(11).

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作者：王智毓 刘雅婷