现代科技社团绩效评价体系综述

作为非政府组织重要形式之一，科技社团是科技工作者自发形成的群体组织，在促进科学共同体的学术交流活动，推动公众参与科学研究等方面发挥着重要作用。科技社团（学会、研究会）绩效是会员凝聚力、业界知名度、社会影响力与社会发展前景的综合反映，不仅是科技社团自身非常关心的问题，也是社团管理部门和社团捐赠出资人高度关注的问题。因此，运用现代非营利组织有关理论和评价方法，建立科技社团评价指标体系，对提高现代科技社团运行绩效，引导科技社团健康发展具有重要意义。

一、现代科技社团绩效评价的内涵

内部运作流程与方式被视为非营利组织研究的“黑箱”，而绩效评价主要是解剖组织“黑箱”的一种行为（BerndHelmig等，2004）。周志忍（2007）指出组织绩效评估应以组织使命和法定职责为中心，即绩效评价目标与组织使命保持高度一致，绩效评估指标与组织的任务高度相关。王锐兰（2005）提出非营利组织绩效评价是基于合适指标体系对整体运营效果进行的概括性评价，旨在揭示组织的运营能力、偿债能力、赢利能力和对社会的影响和贡献。绩效评价是对组织目标完成能力的评价，而科技社团绩效评价是以科技社团的履职能力为核心的综合评价。因此，科技社团的绩效评价是对主要四种履职能力的评价，即对社团引领科技发展能力的评价、为会员服务能力的评价、推动社会理解科学能力的评价以及社团自立和发展能力的评价。

引领科技发展的能力是科技社团的核心能力，是现代科技交叉融合发展的必然要求。科技社团的会员尤其是高级会员中，很多都是具有高级职称、较高学术水平或学术地位的专家学者，同时根据2008年中国科协对学会个人会员问卷抽样调查，学会会员大部分来自高等院校和科研机构，说明科技社团成员或会员的来源及其专业能力和地位，是科技社团引领科技发展的重要人力资本基础，也是科技社团绩效评价的重要内容。

为会员服务的能力是科技社团凝聚力的体现，是能否吸引高素质会员的核心要素。作为科技社团绩效评价重要内容的为会员服务能力主要包括三方面：信息类服务、奖励类服务和增值类服务。对科技社团的会员服务能力评价，有助于科技社团全面提升服务能力，关注自己的“客户群”。

推动社会理解科学的能力是科技社团发挥专业优势服务社会公众，提高社会影响力的方式和水平。通过开展形式多样的科普活动，来提高现代科技社团社会认可度和美誉度，有助于科技社团肩负起自己的社会责任，推动科学技术在社会中的普及，提高全社会的科学素质，因此该项能力也应作为重要的评价内容。

自立和发展的能力是科技社团运营能力和发展潜力的表征，反映科技社团的成熟度。科技社团作为一种非营利组织，其生存和发展离不开各种人力、物力、财力的支持，具备足够自立和发展能力是服务会员、促进学术交流、推动科技发展的物质支撑。对科技社团的自立和发展能力进行评价，有助于科技社团更加关注自己的自我发展能力，促进科技社团的可持续发展。

二、现代科技社团绩效评价的三维系统

绩效评价的主体，即“由谁来评价”的问题，是绩效评价系统中的主导因素，它决定了绩效评价的依据、原则、模式、内容的选择。科技社团绩效评价的主体包括管理部门、会员群体、社会公众和科技社团本身，分别对应于引领科学发展能力、为会员服务能力、推动社会理解能力与科技社团自立发展能力的评价内容，综合对现代科技社团绩效进行评价，构成如图1所示的“目标—内容—主体”的三维评价体系。

其一，管理部门与引领科技发展能力评价。科技社团管理部门是对科技社团依法行使监督和管理职能的组织，科技社团引领学科发展能力的评价主要由管理部门展开，即科技社团绩效信息、评价指标得分应从管理部门获得，反映学会对国家科技发展目标（即对社会科技贡献）的完成情况，主要包括引领学科发展的能力、引领科技创新的能力以及引领科技转化的能力等方面的评价。

其二，社团会员与会员服务能力评价。现代科技社团会员群体执行对会员服务能力的评价任务，因为会员具有较高科学素质和专业技能，其需求更多的来自专业科技信息的获取、科研的新进展以及平台等方面，这就要求科技社团要在以上方面为会员提供相应的服务，同时这些需求内容也构成了服务能力评价的核心。

其三，社会公众与推动社会理解能力评价。现代科技的快速发展，使越来越多的社会公众成为科技知识的“弱势群体”，要求具有专业性、权威性和高公信力的科技团体在科学普及工作中发挥作用。公众作为现代科技社团科普直接受益者，最具资格来评价其推动科学的社会理解能力，这种客观的评价有利于科技社团获取必要社会捐赠和政府经费支持。评价内容以科普讲座、科普宣传、科技咨询和科技服务为主。

其四，社团自身与自主发展能力评价。科技社团自立和发展能力评价主要是从社团自身的角度为出发点的，既可通过其动员会员的人数、筹建发展经费的能力来度量，也可通过其争取各类组织提供的社会捐资、委托的课题研究的能力等来评价，也可以通过考察科技社团的基本条件、发展能力、经费筹集和使用等方面来进行。

三、现代科技社团绩效评价四维指标体系

通过对科技社团绩效内涵的分析，依照现代科技社团评价主体的特征，以四种履职能力为评价内容，建立科技社团绩效评价的四维指标体系，如表1所示。

现代科技社团绩效为一级指标，通过引领科学发展能力、为会员服务能力、推动社会理解能力与科技社团自立发展能力四个二级指标进行综合反映，三级指标包括：基本条件（A1）、组织管理（A2）、社会服务能力（B1）、社会影响（B2）、经费（C1）、业务活动（C2）、经费筹集与使用（D1）、发展能力（D2）。如表1所示的四级指标设计，旨在全面反映三级指标所体现的现代社团绩效能力与绩效现状，同时也充分考虑到主体对四级绩效指标评分的可行性。

四、结论

按照现代科技社团发展理论和实践，现代科技社团绩效评价归根结底是一种科技社团科技创新能力与科技社会贡献的评价，基于此本文提出从引领科技发展能力、为会员服务能力、推动社会理解能力与社团自立发展能力等方面展开评价，四维度评价内容涵盖了科技社团的主要职能，反映了科技社团的运行绩效。本文设计了以科技社团绩效为目标，以四种履职能力为内容，以管理部门、会员、公众与社团自身为评价主体的“目标—内容—主体”评价体系，并四个评价主体与四种能力评价内容彼此对应，既有利于获取最真实绩效信息又便于绩效评价工作的有序开展，从而设计出能够综合反映现代科技社团绩效的四级指标体系，为进一步绩效评价工作提供框架指引、内容与指标支持。当然，由于科技社团种类的多样性以及发展阶段的差异，评价的效果还有待在今后的工作中不断检验。