行政事业单位加强会计监督探究

摘要：随着国家经济的快速发展，基础行政事业的不断完善，行政事业单位必须要与时俱进，积极转变工作思想，不断为自身的经济发展找寻出路。通过认真分析影响行政事业单位财务发展的因素，不断规划行政事业单位的财务工作。为了提高行政事业单位的工作能力，领导必须要带领员工充分认识会计监督工作。本文从行政事业单位会计监督存在的问题出发，全面阐述加强会计监督的方式和方法，希望能够给行政事业单位领导提供一些有价值的建议。

关键词：行政事业；会计监督；独立性；内部控制

一般来说，监督职能的发挥，在于提高单位全员的工作意识，培养单位全员的综合素质，以及强化单位全员的业务能力。如果工作人员对监督认识不够充分，就会使以监督为核心的体系工作失去意义。随着国门的打开，国家经济的转型，行政事业单位的经济发展受到了一定的影响。在这种局面下，如果行政事业单位不能找寻影响自身经济发展的根本原因，很容易走向边缘化，被社会所淘汰。基于此，行政事业单位需要正视会计监督工作。通过完善监督体系，不断发挥监督效用，在最大限度上促进单位经济发展，扫除内部障碍。

一、行政事业单位会计监督存在的问题

（一）对会计监督的认识不够充分。由于传统的工作思维早已根深蒂固，使一些单位领导养成了夜郎自大、故步自封的工作态度。尤其是在这种工作态度的影响下，会计监督工作没有被落实，各项制度流于表面形式，非但没有发挥效用，还给行政事业单位增添了负担。在外界不利环境的催化下，各部门为了保全自身利益，会发生一些争执和矛盾，这不仅会影响行政事业单位正常工作的运行，还会给行政事业单位造成各种资源的浪费，加重行政事业单位的经济损失。领导缺乏认知，管理人员不够重视，就会使会计监督工作成为空谈。尤其是在不良风气和滞后意识的影响下，全体员工容易养成不作为、胡作为等工作习惯，甚至还会促使一些财务人员钻规章制度的空子，为违规、违法行为打掩护，从而严重损害集体利益。（二）会计监督部门独立性较差。从某种层面上看，一个单位的经济发展，必然会考量各种成本问题。降低成本，扩大效益是每个单位工作的重点内容。一直以来，会计监督作为一个单位内部新兴的工作部门，根本得不到领导和员工的认识。为了迎合国家策略的要求，一些领导临时从各部门调遣一些工作人员，组建一个没有实权的空架子部门。由于会计监督部门缺少独立性，没有实权，很多工作需要上报，等待领导批准才能够执行。这就使得会计监督工作效率变得越来越差，各项工作的开展也是随着各部门变动而变动，严重损害了会计监督的权威性和真实度。另外，在实际工作中，没有实权的会计监督部门人员会经常碰壁，无法细致性地执行监督权力，甚至一些监督人员在得到好处后，会对一些违规操作行为睁一只眼闭一只眼，致使会计监督原则荡然无存，会计监督工作名存实亡。还有一些领导片面地追求经济利益，为了方便单位内部工作，会以牺牲会计监督效用为代价，为其他部门开绿灯，从而给行政事业单位的发展埋下巨大的安全隐患。（三）会计监督制度不够科学、健全。一直以来，无论是国家经济建设，还是单位经济发展，没有规矩都难成方圆。基于此，行政事业单位必须要依托各项行之有效的制度，不断提高各项工作的质量和效率，才能保证经济事业的健康发展。然而一些行政事业单位没有正确解读国家政策，没有充分认识会计监督的重要性，更没有建立和完善会计监督制度体系，导致行政事业单位发展滞缓，无法追上时代经济发展的步伐。一般来说，会计监督制度不科学、不合理，主要体现在工作权责不明确、任务安排不合理、各部门协调不足等方面。在工作权责方面，会计监督人员在没有得到领导的批准下，很难开展监督的执行工作。再加上工作范畴模糊，会计监督人员不能依托规章制度，彻底清查违规违法行为，导致监督工作无法落实，不能有效改善单位财务环境。在任务安排方面，领导没有重视会计监督的工作内容和工作方法。在出现特殊情况时，临时给会计监督人员布置工作，致使监督工作不仅量大，而且难度也特别高，从而导致监督人员出现“不知从何下手”“无法完成任务”等情况。在部门协调方面，各部门对会计监督认识不足，不配合监督人员工作，导致会计监督工作寸步难行。再加上各部门有着攀比意识，不主动参与会计监督工作，也使得整个行政事业单位内部工作能力变得越来越差。（四）会计监督人员专业能力不足。从某种层面上看，会计监督是一门专业性高、综合性强的工作，也是一个具有特殊意义的部门机制。一般来说，很多行政事业单位会计人员对监督工作缺乏适应性。由于行政事业单位领导不重视会计监督工作，没有积极引进人才，以及培养人才，导致监督效用得不到有效的发挥。在实际工作中，监督人员会出现思想理论、工作方法、专业技能、职责权利等方面的分歧。在没有统一的工作标准下，监督人员很容易在监督工作开展时，出现各种各样的矛盾。再加上行政事业单位领导层没有采取明确的工作措施，致使监督工作缺乏规范性和秩序性，监督人员使用了错误的工作方法，从而导致一些员工出现恐慌，严重破坏了单位的正常发展。

二、行政事业单位加强会计监督的策略

（一）提高全体员工对会计监督的认识。为了提高行政事业单位会计工作的性能，单位领导必须要从长远角度出发，不断带领全体员工认识会计监督的重要性。通过宣传会计监督的实效意义，不断提升全体员工的监督意识，使单位内部能够在和谐、健康的环境下积极工作。首先，单位领导应摒弃不良的工作方法，塑造阳光、积极的工作态度，以及充分树立自身的领导形象。通过带领员工一起学习会计监督知识，不断升华员工的监督思想，使每一个员工都能在领导的感召下，努力实现自身价值，为单位创造更多的经济利益。其次，单位领导应不断学习新知识，不断商讨和研究国家策略。通过开展更多的会议，使每个员工都有机会参与单位发展决策，以及为单位财务监督工作，提出有用的建议。再次，单位领导应强化会计监督意识，不断加强会计监督部门的职能。通过与其他部门进行沟通，不断明确会计监督工作的各个环节，使会计监督体系能够趋于完善，以及充分发挥监督效用，保障单位的健康发展。最后，单位领导应重视权利的投放问题。为了树立会计监督部门的形象，使每个部门、每个员工都能接受准确的会计监督。单位领导应将管理部门与财务部门的权利进行分割，不断发挥会计监督机制作用，从而使会计监督能够为单位决策工作提供意见，使行政事业单位获得更加良性的发展。（二）独立会计监督职能，发挥监督部门效用。从某种层面上看，想要提升会计监督职能，发挥会计监督效用，单位领导必须要为会计监督部门的建立铺路。通过提升全体员工的监督意识，不断提升会计监督的发展动能。通过组织专人进入会计监督部门，不断提升监督人员的工作权利，将会计监督部门从财务部门中独立出去，从而从根本上实现会计监督的效用。首先，单位领导应加大会计监督力度。通过依托法律法规，不断熏陶监督人员的工作意识。通过选拔责任心、事业心、工作能力强的人员进入监管小组，使监督人员能够站在集体利益的角度上，发挥自身的监督价值，从而从根本上提升监督部门的工作性能。其次，单位领导应自我管束，提高领导能力，切不可因为特殊情况，为其他部门工作开绿灯，从而违背监督意愿，破坏监督部门的工作形象。为了使单位内部的每个工作环节，都能得到有效的监督，单位领导还需要制定良好的监督策略，鼓励员工监督各项工作，促进行政事业单位健康发展。（三）完善会计监督制度，提高制度工作性能。从国家经济发展的角度上看，行政事业单位始终发挥着举足轻重的作用。但由于工作地位过高，工作成绩过好，行政事业单位人员早已养成了“夜郎自大”的工作态度。他们拒绝接受新鲜事物和工作方法，没有积极引进先进技术，导致财务工作发展变得越来越滞后。为了发挥和提升会计监督效用，单位领导必须要打破思维界限。通过不断与时俱进，不断学习新知识，从而制定出完善、健全的监督体系，提升行政事业单位的工作能力。基于此，单位领导应将各项制度的建设放在首要地位。首先，单位领导应重视完善会计监督工作制度。通过明确监督人员的工作权责，不断鼓励监督人员执行工作，使他们能够在监督前线守卫行财务的大门，防止任何违规、违法行为的产生。为了防止不法分子钻法律和制度的空子，单位领导应组织员工开会，与所有员工一起研究会计监督的工作方法，从而使每个部门、每个员工都能依据制定好的监督制度，配合监督人员执行工作。其次，单位领导应严抓员工的工作能力和职业素质。提高员工的工作能力，能够减少员工的工作失误，促使员工准确完成工作任务。提升员工的职业素质，能够升华员工的思想，避免员工出现腐化的情况。基于此，单位领导应制定良好的培训制度，使每个员工都能按照单位要求，有序有度地学习知识。最后，单位领导应设置竞争机制，使每个员工都能够在监督制度下，不断提升自身的监督意识和工作能力。通过设定匿名举报机制，给每个员工提供监督权利。例如，任何员工可以通过匿名举报的形式，向上级汇报某些员工的违规、违法操作行为。一经查实，对不法人员进行惩处，对举报人员给予一定的经济奖励。（四）引进会计专业人才，培养监督管理人员。为了使行政事业单位更好地发展经济，促进行政事业单位发挥更多的工作效用，单位领导必须要做好人才引进和培养工作。首先，单位领导应拓宽引才视野，不断将引进人才作为工作重点内容。通过给人力资源部门开绿灯，要求人力资源部门及时完成工作任务。通过利用招聘会等形式，不断吸引各路人才来本单位考察。通过开出优厚的待遇聚拢人才，然后对人才进行筛选，从而选择出适合单位发展的人才，进而为会计监督事业建设打基础。其次，单位领导不仅要及时引进人才，还需要从单位内部培养人才。通过完善培训机制，使每个员工都能在接受培训时，提升工作意识、业务能力、职业素质。通过选出培训成绩优秀的员工，作为监督管理人员，不断升华晋升奖罚机制效用，给全体员工提供升职空间，促进全体员工能够在良好的竞争环境下努力工作。最后，行政事业单位应与其他单位进行密切的合作，不断为员工拓宽学习视野，从而使每个员工都能及时学习专业技术，努力成为单位所需要的监督人才，从而在最大限度上保证行政事业单位的会计监督体系发挥效用。

总之，行政事业单位是我国的重要基础建设单位，其财务能力直接影响其工作效用。为了提高会计监督能力，行政事业单位必须要推陈出新，积极引进新技术、新人才。通过制定良好的监督体系制度，使每个员工都发挥自身价值，从而为行政事业打基础、做铺垫，全面带动行政事业单位的经济发展。

参考文献：

[1]施秀萍.论行政事业单位如何加强会计监督[J].纳税，2019，13（33）：166.

[2]唐佩.论行政事业单位如何加强会计监督[J].纳税，2019，13（32）：170.

作者:樊啸一 单位:唐山市热力总公司