城市轨道交通合同管理风险与控制

1工程概况

某工程建设项目区间线路出湾华站后，沿魁奇二路向东前行，先后下穿明窦涌公路涵和澜石大涌公路小桥，在魁奇二路和南海大道的十字路口转向东南方向前行，与佛陈大桥并行，横穿东平水道（宽约90m）后，沿佛陈公路辅道向南前行进入登洲站。区间除中间风井采用明挖法施工外，其余区段采用盾构法施工。文章以此工程为例，对项目合同管理过程中存在的管理风险进行了分析，并提出了控制措施。

2在项目管理过程中出现合同管理风险的主要原因

2.1受到外部因素的影响。在进行合同风险管理过程中，外部环境的影响经常会导致合同管理风险的出现，常见的主要包括有投资环境的影响、国家政策的影响、自然环境的影响等。由于经济环境会根据国际经济状况的变化、市场的变化、国家经济政策的影响而出现变化，这样就需要对可能出现的风险进行预测。国家政策的变动通常是国家根据经济发展的状况，对货币政策、国家法律、财政政策和市场的规律进行相应的调整，并且调整的范围、时间、大小都能够进行相应的预测，因此就能对这种情况进行有效控制[1]。由于自然灾害有着很大的突发性，并且不能及时地对自然灾害进行预测，一旦出现自然灾害，必然会引起较大的合同管理风险，为了规避自然灾害造成的风险，在履行合同的过程中，可以使用转嫁等方式完成风险的分担。2.2风险控制和防范意识所带来的影响。风险控制和防范意识薄弱是造成风险出现的主观原因，涉及的范围有责任意识、法律意识、风险意识等。风险意识主要是没有对合同中所提到的隐私进行良好的保护，没有对可能出现的风险进行有效预防。就像在合同中存在着责任落实不到位，没有完善的赏罚制度，这样就会造成承包方在履行合同的过程中，被动地承受各方面因素所带来的风险。法律意识就是履行合同时没有全面地了解法律，没有进行足够的认识，因此就会忽视合同中的各项条款，没有按照法律的要求履行合同，从而造成了风险的出现。比如在施工开始后再制定相应的合同，这样就会造成风险的出现[2]。责任意识就是在履行合同的过程中没有对可能出现的风险进行有效预防，缺少足够的责任意识，这样就无法对项目进行有效控制，从而导致了风险的出现。2.3受到合同管理制度的影响。合同管理制度的影响是造成风险出现的主要原因，一般包括的内容有结算管理制度、工程款支付制度、成本核定制度、合同评审制度等因素。合同评审制度主要是在进行合同审核的过程中，相关部门没有根据评审的过程、范围、指标、时间等进行相应的审核，这样就会导致合同的签订受到阻碍。成本核定制度因素主要就是在没有根据相应的标准进行成本的预算，给经营带来很大的风险。工程款支付制度因素就是在履行合同的过程中对工程款进行挪用，对分供/分包的工程款没有进行有效控制，会对合同的正常履行带来影响[3]。结算制度因素主要就是指没有较为完善的制度，对已经完成的项目不能及时进行结算；对施工过程中的数据没有及时清理；没有进行有效监督，这样会给结算工作带来很大的影响，从而造成履约无法按时完成。

3如何避免合同管理风险的出现

3.1建立完善的管理制度。合同流程管理通常情况下包括的主要内容有考察、预设、谈判、制定合同大纲、审核、签订合同、实践合同、转让合同以及终止等。这样需要对各个环节的责任、目标和方式进行有效的落实，从而确保各个环节的顺利进行。要实现对合同的有效监督，就需要在签订合同之前、谈判期间、履行合同时以及合同管理的过程中，设置相应的人员，并对其进行相应的评价，这样就能使合同符合法律规范、合同项目完整、语言标准、形式完备，进而可以避免出现风险，使合同充分实现标准化、规范化、制度化。3.2建立较为完善的文本体系。合同文本风险通常说的是在条款里面存在着不安全因素。一般表现为条款的不安全、不合理、不严密；合同没有达到法律的要求等。有效控制风险的措施为贯彻执行评审制度。所以，拟订合同时需要按照国家规定，全面了解不同的种类、管理的方法等，不断完善合同体系。要随时掌握合同文本的变化情况，不管完善本单位的管理体系。并且还要开拓思维，对文本中不足的部分要及时进行改正，从而使合同管理和成本核定、结算管理和投标报价之间紧密联系，尽可能地避免风险的出现[4]。相关的工作人员还需要做好合同的审核工作，按照“四不”标准中的内容进行合同审核，即：没有达到要求的不能加盖公章、违反法律的不能加盖公章、审核没有通过的不能盖公章、存在较大安全隐患的不能盖公章，这样就能提升合同的安全性，从而使合同顺利签订。3.3不断完善风险预警工作。在管理时通过风险预警能够有效地降低合同风险。所以，需要建立相应的风险评估体系，对合同签订者的信用情况进行准确的评估，在履行合同的过程中进行相应的管理，这样就能避免风险的出现，并且在此过程中还要建立分级分类预警，对可能出现的风险采取相应的应对措施。不断完善信息会商体系，对合同中存在的风险进行有效的评估，对可能存在的隐患，需要各个部门之间进行集体会商，从而找出解决的办法。在实际应用过程中，需要对合同中可能存在的风险、内容的规范性以及收益情况等需要仔细检查，尤其是对于收益不足或出现亏损的项目，需要研究这种现象出现的原因，并进行解决，向上一级部门进行汇报，并做详细说明，这样就能有效地避免风险出现。并且在可能会出现风险的地方进行跟踪，及时将跟踪的信息反馈到相关部门，最大程度地避免风险的出现。3.4不断完善信息化管理制度。在合同管理的过程中建立较为完善的信息化管理制度，能够最大程度地降低成本、防止风险出现、增加运行效率。信息化管理中主要的内容有合同管理、项目成本管理、成本风险管理以及工程预算管理等，利用网络使各单位之间进行有效的沟通，利用数据的传递性，对合同管理的各个环节进行有效的控制[5]。在合同管理的时候使用信息化管理的方式，能够有效地提升工作人员的执行能力、防止人为因素的影响，并可以在全过程进行管理，能够对合同管理的情况进行实时反映，从而最大程度地提升控制的效果。3.5不断完善人才培养系统。人才的培养体系在合同管理之中是一个十分重要的环节。所以，需要不断完善人才任用机制，坚持公平、公正的标准，全面了解国家的法律法规，选取相关方面的人才，这样就能充分发挥人才在合同管理过程中的主导作用，使项目能够正常完成。还要加强对工作人员的培训工作，不断提升工作人员的知识技能。要经常对工作人员进行政策、法律法规的培训，经常和相关的单位进行交流；按时对工作人员进行专业知识培训，采取多种方式，不断拓展专业人员的思维。不断完善人员考核体系，有效地提升专业人员的知识和技能、履行合同的状况、控制风险、责任意识等，促进专业人员的全方面发展，并且还要在整个管理体系之中，养成尊重人才的良好氛围，从而吸引更多的人才。

4结语

综上所述，在市场经济中，合同主体怎样才能避免风险的出现，不断提升自己的竞争力和综合实力，一直以来都是一个热点问题。所以，在合同管理的过程中不断进行风险的评估、预测和研究，建立较为完善的合同管理系统，能够最大程度地降低合同风险、提升竞争力和达到科学有效的管理效果。

参考文献：

[1]李丽.工程项目全面风险管理的理论与方法研究[D].北京：北京工业大学，2002.

[2]陈先伟.加强城市轨道交通项目合同及成本管理的探讨[J].铁路工程造价管理，2014（6）：30-32.

[3]吴好生，宓卫东，郑晓，等.宁波城市轨道交通项目合同管理探析[J].现代城市轨道交通，2012（6）：83-86.

[4]应建国，任雪松.轨道交通项目合同管理的加强和体系的健全[J].中国市政工程，2009（6）：67-69，83.

[5]范梦娜.城市轨道交通项目合同全过程管理[J].城市轨道交通研究，2006（5）：15-18.

作者:赵宇 单位:中交第二公路工程局有限公司铁路工程有限公司