现代职业教育发展管理体制分析

1.加强规划指导，优化职业教育发展的政策环境。结合我国经济社会发展的实际情况和产业发展实际需求，进一步整合促进职业教育发展的法律法规和相关政策，形成政策合力。根据产业发展需求，合理确定职业教育专业目录和职业教育学生规模。调整教育布局结构，逐步建立职业教育与普通教育纵向横向相互衔接、相互沟通的新机制，等值承认职教和普教学历资格，使普通高中教育与中等职业教育在同一平台上相互促进、相互融合、共同发展，改变职业教育是“差等生教育”的现状，建立中等职业教育与高级职业教育衔接沟通的有效机制。改革高校招收职业院校毕业生的考试方式，如每年增加一次至二次职教高考，增加对技能课的考试要求，同时扩大中高职贯通招生规模。

2.深化行政管理体制及课程改革。政府逐步将自主开办专业以及在人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权还给职业教育学校。调整职业教育专业目录，拓宽专业面向，实施宽口径专业课程，改变现有职业教育知识陈旧、知识面窄的状况，形成职教专业链与社会产业链互动发展、相互提高的课程体系。进一步扩大学生自主选择专业的机会，加强复合型技术技能型人才的培养，全面提高职教学生对新产业、新业态、新技术发展的适应性。

3.加大对企业办职业教育的鼓励力度，提高产教融合度。一是健全财政投入机制，明确企业办职业教育享受与公办职业教育同等的教育经费拨款，按学生生均经费标准给予企办学校拨付办学经费；进一步加大投入力度，将企办学校纳入政府财政，无论是示范校的配套资金还是校舍加固经费，政府一视同仁、统筹解决，明确拨款渠道，让企办学校与公办学校享受平等待遇，加大在实训基地建设等方面的专项投入力度。强化职业教育实训基地建设，完善职业教育实训设备按现代技术发展需求定期投入机制，以保证职业教育实训设备的先进性，使实训设备与技术发展相匹配。同时，加大各级政府的统筹力度，合理整合实训资源，避免实训基地和实训设备的重复建设，提高实训设备利用率。二是进一步完善企业投资职业教育的优惠政策，鼓励企业和民间资本投资职业教育领域建设，建立多元化职业教育投资体系。如：企业投入职业教育的建设经费和顶岗实习所发生的费用，全额列入企业生产成本，税前列支；凡兴办职业教育的企业，根据其举办职业院校的规模以及社会需求等实际情况，确定缴纳的教育费附加返还企业的比例，并专项用于所办技工院校的建设和办学；将企业职工培训费计提比例从1.5%提高到6%~10%，并列入成本开支，以促进企业的职工教育培训；将企业用于职业教育的资产明确界定，从总资产中切割出来，转入专门设置的“非经营性资产”或“公益性资产”科目，以减轻企业在“总资产回报率”等考核时的压力。三是可以考虑将国有企业举办的职业院校在管理体制上调整为国有企业与所隶属政府的行政部门共建共管，以企业为主。企业负责学校的建设、干部管理、绩效考核，并对“工学合作、校企合作”做出制度安排，保证教师进企业挂职锻炼，学生到企业顶岗实习以及企业工程技术人员进校兼课，企业产品、生产工艺装备、管理案例进教材讲义等具体事项的落实。政府负责学校的生均办学经费供给，招生专业审批与招生监督，学校办学质量与特色评价。政府对企业办职业学校按学校规模等级、实际招生和社会需求对教师参照事业编制给予核定，参照教师法的标准，由地方财政全额解决职业院校教职工的工资福利，提高教师地位和收入水平，稳定教师队伍。

4.加强职教师资培养，增加“双师型”教师培养的规模和质量。加强高校内设的职业技术师范学院建设，推广教育部和天津市共建天津职业技术师范大学的做法，通过共建适当增加职教师范招生规模、提高教育质量，并鼓励高校探索开展招收非师范类本科毕业生进行“4+2”、“双师型”职教师范研究生的教育工作。鼓励行业、企业优秀技术技能人才和管理人才担任职业院校专业课教师，制定符合职教特点的师资引进、培训和职称评定方案。提高职教师资定期接受专业技能训的比例。

5.优化社会用人环境，增强职业教育吸引力。深化劳动人事制度改革,提高技术工人的地位、待遇和社会保障水平。制定完善鼓励技术人员岗位成才的制度政策，扩大技术人才成长空间。加大对技术人才创业、创新和岗位成才的宣传力度，为技术人才成长发展营造良好的社会环境，逐步形成只有岗位不同、没有身份不同的人才使用氛围，纠正人才评价机制的偏差，在全社会树立正确的人才价值观。