公共管理专业教学改革分析

[摘要]创新创业教育是“双创”教育的直观表述，旨在通过创新创业教育实践活动，增强学生的创新精神和职业胜任力。公共管理专业教学理论与现实实践间还存在脱节现象，学生在面对公共管理问题时，缺乏应有的综合应对能力。因此，融合“双创”教育成为高校公共管理专业教学改革的新使命。立足公共管理专业现状，融合“双创”教育，转变教学模式，积极探索新教法，拓展学科实践路径，增强学生创新意识、创业精神和创业能力。

[关键词]“双创”教育；公共管理专业；教学改革

“大众创业、万众创新”是深化高校学科教学改革的重要导向，也是提升高校毕业生职业胜任力的有效途径。“双创”教育突出创新与创业的内在关联性，以创新为核心，用创新来支撑创业，从而实现创新创业教育的超越。当前，高等教育进入大众化阶段，响应高校内涵式发展要求，要从人才培养模式方面强调应用型、综合型育人。“双创”教育为拓展、拓深公共管理专业视野，提高毕业生社会适应力奠定了基础。公共管理专业教学改革，要全面梳理学科专业课程结构体系，挖掘各专业课程、选修课程、辅修课程的内在关系，从理论和实践两个方面融合“双创”教育，提升人才培养的针对性、有效性，促进学生高质量就业。

“双创”教育及其与公共管理专业教学的融合

厚植“大众创业、万众创新”土壤，要将创新创业融入课程改革实践之中，增强学生的创新意识、创业精神和创业能力，以为国家培养更多的创新型人才。

1.“双创”教育理念的内涵

“双创”教育使创新与创业建立了关联，用创新来支撑和推进创业。“双创”教育更强调教育理念与教学实践的融合，它不是单一的创新与创业的叠加，而是从内容和形式两个方面将创新与创业进行了深度衔接和融合，能够让学生在创业中体会创新精神，展现个人创新素能，实现创新与创业的协同融合。“双创”教育下所探讨的论题主要有创新创业与大学教育的使命、创新创业教育的融合机制、创新与创业的内在关系、创新创业教育的本质解读等。高校在创新创业教育实践中要着力培养学生的创新精神和创造能力，使学生树立适应社会和顺应时展的创新创业意识，塑造学生独立的人格品质，提升学生的综合能力。“双创”教育理念与学科专业知识融合的关键在于要能让学生从创新创业实践活动中习得创业思维，挖掘学生的创新潜能，增强学生创新创业的自信心和责任感。

2.“双创”教育与公共管理专业教学的融合

在“双创”教育中，高校在探索中积累了一定的经验。细分“双创”教育主要有“双创”教育标准、“双创”教育课程、“双创”教育教学模式、“双创”教育实践环节、“双创”教育师资、“双创”教育评价等。从育人目标上看，“双创”教育为高等教育注入了创新创业元素，顺应并满足了社会转型对高素质、综合型人才的要求。如立体式“双创”教育、融入式“双创”教育、多元分级式“双创”教育、“核心素质教育+专业技能培养+创新创业能力提升”三位一体式育人模式等，这些为推进“双创”教育与学科专业教学深度融合进行了有益的探索。公共管理专业通过具体的课程体系建设落实“双创”教育，在课程结构中设置了创新创业课程，有所侧重地融入了创新教育和创业技能知识，立足学科领域，激活学生的创新意识，培养他们的创业精神。与此同时还进一步加强了对教师的“双创”认知及“双创”能力的培养力度，特别是在师资培训、“双创”型教师团队建设上，健全师资培训机制，提升教师水平，以期能更好地实现“双创”教育目标。

公共管理专业“双创”教育的现状与问题

“双创”教育结合学科专业教育，融入人才培养全过程。针对公共管理专业“双创”教育的现状与问题，我们专门组织了问卷调查，共发放问卷300份，回收问卷279份，其中有效问卷268份，回收有效率为89.33%。在问卷中设置了一些有针对性的问题，以了解学生的创业意识、创业认知、创业知识的掌握情况及他们对创新创业教育的满意度等。

1.公共管理专业学生的创业意向不足

“双创”教育具有时代性，也是当前学生顺应社会和个体发展应具备的能力之一。调查过程中发现，75%的学生希望自己能够开创一番事业，但多数学生认为的“事业”仅仅是一个“小店”。这说明很多学生在面对创业时，并未真正理解“创业”的内涵，对“创业”的前景与规划仅限于一个“小店”。学生并不是很看好自主创业，仅有52%的学生表示有创业意愿，46%的学生表示考虑过创业，只有2%的学生正在自主创业。由此看来，一半以上的学生是不认同自主创业的，这说明在学科育人的实践过程中，“双创”教育理念融入度不够深入，学生缺乏对“双创”教育的深刻认识。因此，“双创”教育还有很长的路要走。在创业内驱力调查中设置的“是否关注创业节目或活动”一问，33%的学生表示关注过，65%的学生表示没有关注过。在“自主创业原因”选择上，39%的学生表示是“个人偏好”，32%的学生表示“资金不足”，13%的学生表示“没有好项目”，10%的学生表示“缺乏经验”，6%的学生表示“担心失败，无力承受后果”。整体来看，学生在创业面前有不畏惧的精神。调查中发现，8%的学生认为“创业领域应与专业关联”，70%的学生则将“感兴趣的项目或领域”作为创业的方向。由此可见，公共管理专业学生虽然认识到了创业的重要性，但却缺乏主动创业的热情，缺乏对精准创业政策的学习，同时他们对“双创”教育与学科专业嵌入度的认识不是很深入。

2.公共管理专业学生的创业知识与创业技能不足

“双创”教育是“创新”教育与“创业”教育的综合，包括必要的创业知识、技能和方法。在对公共管理专业学生的调查中发现，在“双创”教育中，在“创业知识和技能掌握”方面对自己不满意的学生有55%，在“对双创教育满意度”方面33%的学生表示不是很好说，12%的学生选择了“满意”。掌握必备的创业知识和技能是实现创业的基本前提，但对公共管理专业学生而言，一半以上的学生认为，对自己所学的创业知识和技能不是很满意，可见，高校应该加强对公共管理专业学生创业知识、创业技能方面的培训。除了关注“双创”教育理论知识外，还要关注学生创新创业实践能力的养成。实践教学的不足制约了公共管理专业学生能力的提升，通过对问卷的分析发现，73%的学生表示未参与过创业实践活动，18%的学生表示创业实践活动经验不足一个月，6%的学生表示创业实践活动经验是三到六个月，3%的学生表示创业实践活动经验半年以上。创业知识匮乏，创业技能掌握不到位，这与公共管理专业学生参与创业实践活动少也有较大关系。因此，高校应该增加创业实践环节或相关内容，为进一步提升学生的创业技能创造条件。

3.公共管理专业学生对“双创”教育不太满意

公共管理专业学生对“双创”教育的满意度究竟如何呢？调查问卷显示，61%的学生表示“一般”，22%的学生表示“不满意”，17%的学生表示“满意”。在对“双创”教育影响因素的选择中，课程结构、师资力量、“双创”教育环境、学生个体特质等都是重要影响因素。结合“双创”教育内容及其知识、技能课程，63%的学生表示“双创教育要倾向于创业技巧、方法”，60%的学生表示“双创教育要拓展创业信息渠道和提升创业信息利用率”，55%的学生表示“双创教育要侧重择业观、创业心理培训”，55%的学生表示“双创教育要加强人际沟通技巧、方法训练”，48%的学生表示“双创教育要加强职场技能学习”，42%的学生表示“双创教育要关注职场礼仪培训”。在将“双创”教育应用到学科教育实践的过程中，师资团队建设是影响“双创”教育质量的关键。在教师评价方面，45%的学生表示“更喜欢外聘兼职教师”，19%的学生表示“更喜欢专业的职业指导和创业指导教师”。在创业知识及创业技能学习中，55%的学生表示“乐于自主选择创业知识和创业相关资料”，48%的学生表示“乐于教师授课方式”，42%的学生表示“乐于参与创业实践活动”。在对“双创”教育期望调查中发现，23%的学生“选择创业知识培训途径”，25%的学生“选择创业能力培训途径”，30%的学生“选择创业资金支持”，11%的学生“选择创业实践活动”，3%的学生“选择创业政策学习”，3%的学生“选择创业场所支持”，3%的学生“选择聆听专家讲座指导”，2%的学生“选择创业软硬件设施支持”。可见，学生在“双创”教育中最关心的是其能否获得“创业技能”和“创业资金”。

“双创”教育在公共管理专业教学改革中的创新应用

从学科特点来看，公共管理专业主要面对的是公共事务领域，向社会提供公共服务或公共产品。由于其涉及的领域多为政府和公共领域，具有一定的非市场性特点。因此，“双创”教育与公共管理专业教学改革的融合一定要体现学科特色，要将“理论”与“实践”对接起来，尊重学生的意愿及需求分层施教，创新融合。

1.确立“双创”教育，努力探索“创新创业”教育新路径

要实现“双创”教育与公共管理专业的有效融合，就要把握好“双创”知识与公共管理学科专业的契合点，挖掘学科特色，明确“双创”教育定位，在整体上协调好两者的关系，依托公共管理专业实际，突出“双创”教育在学生创新思维、创业能力培养中的积极作用。教师要主动转变理念，及时改革教学，引入“双创”竞赛活动，引导学生参与学习，重构“双创”教育与公共管理专业教学改革的融合框架，如图1所示。图1“双创”教育与公共管重视“双创”教育，广大教师就要认识到“双创”教育的时代使命，主动参与“双创”教研、培训与交流活动，着力提升自身的创新意识、创业能力。与此同时，一定要立足公共管理专业课程，明确“培养什么样的人”“怎样培养人”“为什么培养人”，探索适宜公共管理专业教学实际的“双创”教育路径。

2.改革教学方法，重构学生评价机制

将“双创”教育融入公共管理课程教学改革中，需要从教法创新上促进两者的深度融合。第一，在课程方面，重构现有课程体系，增加“双创”课程，特别是在“学分”构成上，通过折算学分的方式，促使学生积极参与“双创”课程实践活动。第二，在教学方面，改变单一的教学模式，突出跨校选修课程、跨专业协同育人模式，使广大师生能够全面认识、学习、掌握“双创”知识，丰富“双创”教育的内涵，激活公共管理专业学生创新创业的潜能。第三，在教学内容方面，优化课程知识点，特别是要融入案例、知识模块、课程实验等内容，嵌入成功案例，使学生能联系公共管理专业的实际情况，主动思考、积极体验，不断提升自身的创业意识。第四，改革教学方式，引入“互联网+”手段。如慕课、微课、网络直播学习等方式，借助形式多样的线上学习平台拓展师生的“双创”视野，加强“第一课堂”与“第二课堂”的互动交叉。第五，完善评价体系。在公共管理专业课程教学改革中，要将评价与激励结合起来，通过“双创”成果展示，引入多元评价，鼓励公共管理专业学生多实践、多参与、多应用，从而掌握“双创”知识和技能。

3.拓宽“双创”实践途径，打造“双创”型师资团队

创新应用“双创”教育理念，就要主动与学科专业对接，积极拓宽实践渠道，围绕公共管理专业实际，将学科知识教学与“双创”竞赛、社会实践活动结合起来。公共管理专业涵盖的领域广，在公共管理专业课程的教法上，教师要善于组织和开展实践育人活动，为学生提供展示个人才华的平台，如举行公共政策案例讨论活动等。组织社会实践调研活动，鼓励学生多参加志愿者活动，通过活动中不同的课题调研任务，使学生能够根据自己的特长、优势参与相应的活动，在活动中培养学生的创新思想，突出公共管理专业的学科特色。在师资团队培养方面要坚持“双创”教育理念，通过注册公司、开发项目，鼓励教师参与校企业合作共建。盘活校外优质资源，让师生能够共同参与创业项目，在参与的过程中了解商业运作规律，切实增强师生的创业能力。教师是“双创”育人的主导，高校要积极完善配套设施和保障机制。如引入“双创”教师培训活动，为教师开辟社会实践激励通道，激发广大教师干事创业的积极性和主动性。注重“双创”教研活动的开展，通过交流、评估、反馈等机制，打造创新创业型教师团队，有力地促进“双创”教育与公共管理专业的融合。

结语

将“双创”教育融入公共管理专业，一定要清楚学科知识与“双创”知识、能力的内在逻辑关系。通过“双创”教育更好地凸显公共管理学科的育人特色。“双创”教育涉及的内容多，在与公共管理专业课程融合的过程中，要积极营造创新创业氛围，依托创新实践、创业典型案例、创新创业课程指导，激发学生的创新思维，促使学生树立创业意识，使其掌握与自己专业相关的创业知识和技能，提升他们的职业胜任力。

参考文献：

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作者：张渊雨