农村基层财务管理现状及对策5篇

第一篇：农村财务管理体制改革的问题及其对策

一、农村财务管理工作中的问题分析

1.会计核算工作不到位。会计核算的基础工作不扎实几乎是现在农村财务管理工作中存在的最普遍问题。具体表现在以下几个方面：第一，岗位设置不清晰。会计工作岗位分为会计岗位和出纳岗位，而且对两个岗位要求必须由两个人担任，但是在现在的农村财务管理岗位设置上，会计岗位与出纳岗位一般都由一人兼任。第二，会计档案制度的不完善。会计是一个严谨的工作，但是在农村基本没有完善的会计档案制度，很多资料都严重丢失，更有甚者连最基本的记账薄都没有。第三，明细账、总账的设置。很多村集体都没有设置明细账、总账，这样在进行核算的时候就会出现很多问题。第四，现金管理不规范。在现金管理上国家有严格的管理制度，但是在农村的现金管理过程中并没有按照国家的有关规定进行，银行存款总账与现金存款总账没有分开设置。第五，财务问题处理不规范，财务问题的处理是有严格步骤的，而且要及时进行对账、结账等。农村财务问题没有按照严格的流程，导致账实不符。

2.收支管理不清晰。我国农村的财务收支管理问题是财务管理问题比较主要的一个，其问题的表现有以下几个方面：第一，我国农村财务支出没有规划性，大部分财务支出都用在了非公益性、非生产性的事情上；第二，我国很多村大量进行公益性建设，而且大部分资金都是借贷而来，这给我国农村带来沉重的贷款包袱；第三，财务收入没有进账、凭借白条支出问题严重；第四，村干部乱用村财产，资金挪用、贪污现象普遍。

3.财务透明化的缺失。我国农村财务工作的公开存在严重的问题，主要表现包括以下几个方面：第一，财务公开的时间不规范。很多村在财务公开问题上没有按照国家的要求，国家严格要求村集体每个月财务公开一次，很多村集体都是半年或者一年才公开一次财务。第二，财务公开的方式不正确、内容不全面。我国很多村在公开财务的时候只公开了总的数字，没有把具体的收支情况公开出来。还有问题严重的就是刻意隐瞒某些信息。第三，对财务公开后反馈的问题解决不当。在村财务公开之后，很多村民会针对某些问题向村集体反应，但是很多村都没有采纳村民的意见。

4.农村财务问题监管、制度不到位。随着农村经济的发展，国家也越来越重视农村的财务管理问题，近年来颁布了很多关于农村财务问题的法律法规。但是国家制定的法律法规是从国家层面上制定，没有针对各个地方制定具体的实施规范，这使得很多地方的财务问题与国家政策有很大的出入，最终国家的相关政策也没有得到具体的实施。在这种情况下，很多农村的财务问题随意性管理，贪污问题严重。在加上乡镇的财务机构对村集体没有形成行之有效的监管举措，导致农村财务问题混乱。

5.农村缺乏专业的财务人才。农村的财会人员与村领导的换届关系密切，一般情况下，每届村领导的财务人员是不一样的，这样就导致了村财务人员不稳定，很多财务人员都是村干部直接指定上岗，并不是财务工作的专业人员，他们没有经过专业的财务知识学习，对一些财务日常的工作技能根本不熟悉。

二、我国农村财务管理工作的完善举措

1.对农村财务工作实行规范性管理。对于农村的财务管理工作来讲，会涉及到广大农民们的自身利益，同时也与农村经济发展与稳定社会发展有着一定的关系。在这样的情况下，特别是各级政府和县乡党委需要充分意识到农村管理工作的关键性，需要按照国家财会制度的各方面要求，制定统一的会计科目体系下，对总账、分账、现金记账、存款记账等等各种基本账目需要明确记录，从根本上提高农村会计业务的时效性、科学性、准确性等等，进一步规范管理农村财务管理工作，保障财务管理工作有序、稳定开展和进行。

2.培养专业的财务人员担任财会岗位。从各方面上来讲，农村财务管理工作需要具备一支优秀的管理团队，这是做好农村财务管理工作的基础，同时也能推进农村财务管理工作的进一步发展。为了能够稳定农村会计队伍的发展，更好的提高农村财务管理人员的自身素质，主要方式方法包括：一是从各方面上做好村级会计委派制工作。对于从村会计的选聘和任用以及调换方面上都需要经过上一级主管部门的同意和批准，这样才能稳定农村财会队伍的发展，保障农村财务队伍的稳定发展，从根本上防止一些基本问题的出现；二是会计记账制度进一步完善，保障财务会计工作的制度化和规范化。三是建立完善的农村财务人员的激励制度，建立起农村会计岗位责任制，展开一系列的考核办法，积极调动其农村财务人员的积极性和主动性，进一步提高自身的工作水平以及职业素质。

3.健全农村财务管理制度。在改革开放之后，我国农村经济得到了快速发展，在发展过程中涌现出一些新的问题、新的状况，在这样的情况下，对农村财务管理工作提出了更高的要求。各地区应该按照各项具体规章制度来展开村级财务管理相关工作，并且根据当地区的具体发展状况，制定出与当地实际状况相符的规章，能够使财务管理制度更加顺利的进行，各相关人员都能遵守财务管理相关规章要求。通过从各方面上建立和完善各项有关制度体系，可使财务管理工作更加具体化，防止发生赤字预算的情况，白条付款、无票据等现象杜绝出现，对于各项资金的支出以及具体用处做到详细记录，在详细记录的同时，也需要做好各项管理工作。

4.推进农村财务工作公开化。实施公开村级财务制度，就是需要将财务管理的各项工作在农民群众的监督下进行，从外部方面上加强监督。财务工作要实行公开化，需做到全面、具体、及时等等，真正将各项工作做好，将具体责任落实到个人。公开村集体经济应该做到：第一是公开各项款项应及时。在年初时，组织村集体经济工作的开展需要根据本村发展的实际情况，制定出与本村发展相符合的收支计划，对村民交代清楚哪些是项目是大预算的开支，哪些平常工作的开支，大预算的开支必须通过村民代表大会集体讨论进行决定，并且将收支计划能够向广大村民及时公开。另外，每季度或者每月，需要把本季度或者本月的实际收支情况及时向村民公开，有一个固定的财务公开日期；二是规范公开内容，所公开的内容应该按照相关规定要求进行。公开内容不但简洁简单，而且还需要将公开内容细化，做到条理清晰简单，对每一笔账目都详细记录，方便群众展开监督工作；第三是多样化的公开形式。公开方式主要是在公告栏上进行公布，公告栏应该设立在比较显眼的位置上，同时公告栏应该所使用材料应该防水、防晒。另外，还需要实行“一览表”公开制度，推行一览表到户公开制度，既方便人们群众展开监督工作，同时群众也能对收支情况有着充分的了解。第四是对于群众所提出来的问题，应该及时进行处理，相关部门应该设立监督举报箱，在举报箱上有举报电话，对人们群众的意见展开积极搜集，对于群众所提的建议和问题都需要及时解决。通过村民和有关干部的努力，将财务管理工作中所存在的问题，不断加以解决，促进财务管理工作取得更好的发展。

5.会计电算化的实施。对于农村经营管理部门来讲，不但需要做好各方面的工作，同时也应该加强审计监督工作，对有关工作人员展开继续教育，能够按照规范制度来展开各项工作。定期展开专项审计工作，重点审查资金支出的合理性。在结束审计工作后，应该积极向群众公布最终的审计结果，将处理意见落实到具体工作中，在工作中，能够采取村民的意见，积极展开相应的工作，这样可以在一定程度上提高村民参与到工作开展中的积极性。会计电算化工作的实施，是很好的利用现代管理方式进一步提高农村经营管理者的管理水平，同时也可以在一定程度上提高财务管理工作的工作效率以及进一步提高会计信息质量，最后能够实现以财务管理电算化为主要核心的农经电算化，这样就可以为将来展开农村信息化发展打下坚实的基础。

6.加大对集体资金的管理力度。一是村级收入管理工作进一步加强，将村级收入编入到档案管理中，相关部门需要将各村所收入的情况与收入档案进行仔细核对，对未入账的项目展开积极调查。二是严格控制和管理非生产性的支出，对村集体中所花费的费用进行分类统计。三是村集体的资金应该实行开设账户，存到指定的银行中。其农村集体的资金通常包括因为改革农村税费各级财政的支付转移、各种补助等等都需要纳入到农村集中帐内中，所建设新农村所需要的专项资金也需要在不同程度上进入到总账中，但是需要对各种资金来源做好详解的记录。

7.提高村干部的职业素养。采用各种可行的方式方方法，进一步加强与法规、法律相关政策和制度，在这样的形势下，加大宣传力度。首先，需要充分认识到农村财务管理工作的重要性，把村级各项管理工作与制度建设工作有效结合，进一步将这两方面的工作做好，这两方工作既关系到农村的未来发展，也关系到农村各项工作是否能够稳定、有序的进行。另外，对村干部人员展开一系列的知识培训工作，提升村干部人员的职业素质，使他们能够按照规章要求做事。同时，要对广大村民们展开积极的民主教育，把法规、政策、法律等等结合，相关权利由村民来实行，这样可以使他们能够真正懂得自身所拥有的权利，加强村民的参政意识，能够积极进行监督，在监督中更好的展开工作。

三、结语

综上所述，农村财务问题是我国农村工作中存在的主要问题，对我国的社会主义新农村建设产生了严重的影响。因此，必须加快制定农村财务管理的相关法律法规，规范农村财务工作，让专业的财务人员担任农村财会岗位，推进农村财务的公开，加强对财务工作的监管，形成有效的监管机制，只有这样才能解决当前我国农村的主要问题，为农村的快速发展扫清障碍。

作者:郑惠尹 单位:湖南永州职业技术学院

第二篇：我国农村基层财务管理现状

一、引言

目前，我国农村常住人口仍然占我国总人口数量近的60%，因此，农村社会的经济发展一直是我国政府关注的重点，而在农村管理当中，农村的财务管理又是重中之重，这在一定程度上体现了我国的方针政策。如今，距农村税费制度改革的初始已有十余年，随着“三农”政策的不断推进，我国农村的财务管理工作也取得了很大的进步，全国各基层政府都不断的立足实际来开展农村财务工作，设立了“双代管”、“村账乡审”以及“会计委托”等制度，大大提高了农村财务管理工作的规范化和制度化。但是，由于我国处于社会经济转型阶段，再加上制度方面的缺陷以及管理的松散，导致我国农村财务管理仍然存在很多问题，需要进一步改进。

二、国内外研究综述

财务管理在早期是微观经济学的一个分支学科，经过经济学的不断发展，财务管理也逐渐成熟起来。农村基层财务管理，可以说是我国特有的现象，国外研究的较少，其农村财务管理主要是个体行为，是农场管理的一部分，更接近企业管理，同我国相差较大。从理论研究方面，我国更注重于规范性研究而非实证研究。我国许多学者对农村财务管理规范化方面进行了研究：王爱华等(2003)认为我国需要构建新的农村财务管理体系并界定国家与农民之间的财务关系。邹存艳(2006)支出农村财务管理建设要立足农村财会工作，集体经济管理则要明确乡、村两级财务管理的权限。陈爱玲(2006)通过分析农村财务管理的要素，指出不能通过单纯的行政命令来进行规制，而应以人为本。刘志勇（2007）指出会计集中核算制对农村财务监管具有一定的借鉴意义。张孟雪（2010）认为农村建立有效的内部控制制度的重点是建立健全的预决算制度、公开透明资产处置招标制度以及开支审批制度等。

三、我国农村基层财务管理现状

（一）基层财务管理制度不健全

目前，我国农村基层财务管理制度还不完善。首先，我国农村基层的财务制度存在不完整、不成体系的现象，而且许多村级的财务公开制度没有设立，很多时候只是为了应付检查而设立名存实无的条例。其次，有些农村地区在财务行为方面并不规范，不同岗位常常由一个人负责，钱账管理不分、白条入账等行为常常发生。另外，存在账外资产，有个人侵吞集体资产的现象，会计账目或管理不善、或丢失，无从查证。

（二）农村财务人员素质较低

由于基层的工作条件、生活设施的限制，很难吸引专业的财务管理人才，因此许多会计岗位上的从业者并不具备会计知识，“任人唯贤”很难做到，甚至存在“任人唯亲”的现象。另外，基层的领导换届也会使得会计人员的流动性增大。据统计，每当我国农村“两委”换届的时候，基层的财务人员也会被一同更换，不利于财务工作的展开。最后，基层财务工作往往处于一个尴尬的境地，各级政府在进行财务工作培训时通常只注重市县级的工作人员而忽视村级的财务工作者，导致基层财务工作越来越落后。

（三）农村财务监督机制不完善

首先，我国农村基层的内控制度不完善，缺乏相应的内部监督机制。目前，财务人员往往由基层的领导选派，因此无法做到财务工作的独立性，无法从根本上进行监督。其次，我国广大农民缺乏监督意识以及民主管理、民主自治意识。文化程度高的村民外出工作，大多不关心村里事宜，而文化程度较低的留守村民往往法制意识薄弱，给了贪污腐败分子以可乘之机。最后，我国基层的民主理财小组无法有效的发挥作用。由于理财小组很多都是由村干部一手制定，并不是民主选举，因此只是一个空壳子，并没有监督的实权；即使是民主选举的理财小组，由于文化水平较低等原因，他们往往更关注自身的利益，对集体财产的监督积极性不高，也就无法充分发挥财务管理和监督的作用。

四、提高我国农村基层财务管理的建议

（一）健全基层财务管理体制，规范基层财务行为

首先，农村基层政府应当建立健全财务会计制度，包括财务预决算制度、票据使用管理制度、收支报账与财产清查制度以及集体资金审批领用制度等等，此外，还应完善村领导的工作补贴以及用车、招待标准等，使得集体财产的使用有据可依。其次，各级基层组织应当积极完善农村财务制。目前我国的基层财务主要有两种模式。其一是“村账乡管”或者是“村账镇管”模式，由上级的政府组织管理村级的财务，这种模式在我国已经有数十年的历史，发展的较为成熟；另一种是社会中介机构管理村级的财务，虽然这种模式出现的较晚，但是专业的财务公司无论是从服务还是从专业化角度都更胜一筹，也在全国得到了广泛的推广。

（二）完善基层财务监督机制，加强外部监督

第一，基层政府应充分了解管辖区域内的财务管理出现的问题，针对自身情况指导村级政府建立健全财务制度，完善有效的信息反馈渠道，对农村的财务工作进行监管。第二，在内部监督机制建立的同时也要注重外部监督工作，如民众监管、审计监督等。各级政府的审计部门应当不定期对于村级财务部门进行审计，及时发现违法违纪行为并进行处理；村民也应当对财务工作进行监督，发现问题后及时上报。

（三）选拔合格的财务人员，提升基层财务工作者素质

随着我国农村基层财务覆盖面的不断扩大，从业人员也不断增加，基层财务工作者的素质也千差万别。首先，我国政府应当鼓励专业财会工作者去基层服务，结合高校招聘与社会招聘方式，选拔有资质的人才去基层工作。只有基层财务人员的素质提高了，农村的财务工作才能更顺利的开展，财务数据才能够更加真实可靠。另外，我国基层政府要加大对各级人员的培训。首先，要提高相关领导对财务管理工作的重视程度，因为领导的意识决定了下属工作的态度。其次，要加大对基层财务人员的培训，通过培训整体提升工作人员的技能水平与其他各方面的素质。最后，各级政府要完善基层财务工作平台的建设，做到培养人才的同时能留住人才，国家政府也要加强对基层财务工作的投入，提高基层工作者的薪资水平和福利待遇。农村基层财务管理工作不但关系到党群关系的融洽，更是影响到了广大农民的生活，因此，我国应当立足于国情，加强对基层财务工作的管理，杜绝基层腐败现象，减轻农民的负担，促进农村经济的发展和社会的稳定。

作者:周爱萍 单位:菏泽市牡丹区黄堽镇人民政府

第三篇：完善农村财务管理

一、我国现行农村财务管理制度

1.农村财务管理制度体系框架。目前我国农村财务管理制度体系的主要是由财政部和农业部颁布的《村合作经济组织会计制度（试行）》、《村合作经济组织财务制度（试行）》组成，它们是农村会计核算和财务管理的理论依据，对农村财务管理工作的规范化具有现实意义。

2.农村财务管理的公开和民主管理制度。我国先后颁发了《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、《关于认真贯彻落实（关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知）的通知》，分别对村级财务公开、财务公开的相关内容和形式以及有关的具体问题作出了规定，旨在提高农村财务管理的透明性，从源头上拒绝一切暗箱操作等不法行为。

3.农村财务管理的办法。（1）村有乡（镇）管；即村级集体资金由乡（镇）农村财政部门或合作经济经营管理组织代管，并可以通过办理相关的手续和程序对需要的村组集体资金进行领取。（2）村账乡（镇）管；即村级的财务账目由乡（镇）农村财政部门或合作经济经营管理组织代管，在规定的时间内统一集中入账，并按期公布财政收支状况。（3）村有资金、账目乡（镇）双代管，即由乡（镇）代管村级的账目和资金。

二、加强农村财务管理的意义

1.农村财务管理的定义。所谓农村财务管理是指对农村集体资金获取和使用的管理工作。农村财务管理工作关系到广大农民群众的切身利益，是社会主义新农村建设的重要内容，也是农村安定和谐的基础。财务管理是农村事务管理的核心，民主理财制度的健全、村级财务管理的加强和规范、财务公开力度的加大，不仅可以促进农村事务管理的民主化，还可以贯彻落实农民的监督权、知情权、决策权和参与权，充分调动农民群众的积极性，激发广大农民群众的创新精神，为社会主义新农村建设注入新鲜的血液和活力。

2.加强农村财务管理的意义。随着党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的提出，标志着我国的农村建设进入了一个新的历史阶段，这是现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村的重点是切实加强农村财务管理，完善农村财务管理对于促进农村经济发展，保持农村的社会安定和谐，强化廉政建设，改善农业生产条件等具有重要的现实意义。

三、我国农村财务管理存在的问题及原因分析

1.缺乏行之有效的农村财务管理制度。个别村财政管理混乱，缺乏严格的财政管理制度，人员配备不合理，民主理财小组形同虚设，存在一人多岗、不相容岗位兼职的现象，即由村支书担任理财小组组长，从根本上失去了理财小组存在的意义。还有一些村干部抱有“有权不用，过期作废”的不健康思想，利用职权谋取私利，在位期间采取收入不入账，支出不报账的方法，变集体资产为自己财产的行为时有发生，此外，很多的固定资产流失、损坏甚至非法侵占均无人问津；对于物资不进行盘点和登记，存在着严重浪费情况。

2.会计基础工作薄弱。（1）会计人员素质低，缺乏设置合理的会计机构。大部分村子都没有设立会计机构，而且会计人员的任命也不符合要求，会计人员的业务水平与素质直接影响了农村财务管理工作的好坏。有的会计人员根本不懂财务管理与财务处理的知识，而且道德水准较差，对于村干部胡吃乱拿、贪污、挪用公款的现象不仅不及时向上级领导汇报，而且还直接参与此类非法行为；（2）会计审核不规范，会计资料不完整。尽管国家颁布了《村合作经济财务制度》以及《村合作经济组织会计制度》，各省、市、区、镇也对农村财务的管理作出了规定。但是村级财务管理依然存在收入账无收据或白条收据，支出账无发票或白条发票等财务管理不符合规定的现象；缺乏财务档案资料库，账簿设置不健全，会计资料不齐全的现象比比皆是。（3）财务处理混乱。农村财务工作人员无法正确理解科目核算性质及记账规则，经常出现账实不符的状况，严重影响了农村财务管理工作的质量。

3.账务公开透明度不高，审计监督力度不够：（1）财务公开是村务公开的主要方面，财务公开制度关系着村民的切实利益。村级财务公开主要包括以下五个方面：收入、支出、债权债务、财产和合同兑现。但是一些村组财务公开的透明度不高，无法起到群众监督的作用，缺乏对本村财务状况的了解，造成党群干群关系紧张，不利于开展基层工作；（2）乡镇对村级财务的审计、监督、指导力量不够，使得审计流于形式，出现人情账、关系账等。

四、完善农村财务管理的有效措施

1.强化人员素质建设，提高村干部财务管理的重视程度。（1）提高人才起点，严把村干部选拔入口。应该选择责任心强、德才兼备、有原则的人来担当村干部。农村干部的建设不仅需要大学生“村官”，同样也需要熟悉本村情况的村民来担任，一方面充分发挥大学生的财务管理能力，另一方面将利用村民对本村环境的熟悉，将集体资金使用到需要的建设中去。（2）加强村干部的培训和考核，优化财务管理人才建设。应把村里的财务管理纳入考核内容，给村干部们下达相关的任务，并建立相关的考核指标。此外，对于村级基层的干部进行培训和教育，提高财务管理人员自身的财务管理水平，优化农村的财务管理。

2.健全农村财务管理制度。严格制定并落实农村财务管理相关制度，如现金管理制度、财务监督和审计制度、村级会计制度等，使会计人员在工作中做到有规可依、有章可循，规范发展村级财务工作。

3.充分利用社会服务。可以采用会计委托、会计聘用制、“双代管”等财务管理模式，提高了会计信息质量、规范了会计核算工作、减轻了农民负担，同时也避免了滥用职权、挪用公款等问题。

4.做好财务公开工作，做到民主理财。财务公开对于财务管理起到督促作用，民主理财，提高了村民的民主参与意识，并丰富了财务管理相关知识。

作者:李荣 单位:滨州市邹平县韩店镇人民政府

第四篇：乡镇农村财务管理存在的问题及对策

一、存在的问题

1.资金、资产管理不到位，部分未按程序办理

村集体部分资金没有按照制度交由镇农村财务统管中心代管，而由村干部保管，自行管理、自行支配，坐收坐支，逃避镇农村财务统管中心监管，如，2014年7月，某村委会收取农户烤烟收购统一拉烟运费一万余元，未存入农村财务统管中心专户就边收边开支在村集体修路工程上，导致村报账员报账时，村报账员分不清烤烟运费收取了多少，修路工程款用了多少。村集体在集体资产出租、出售、转让等过程中个别人说了算，不按照规定的民主程序办理，没有民主会议决议，甚至没有要求对方开具财务单据和说明，只是自己开个收据入账，这样很容易使集体财产流失。

2.村级财务人员业务素质普遍不高

由于农业、财政两个部门都管农村财务，但都缺乏必要的工作指导，村级财务人员很少接受专业培训，因此，与新的会计制度接轨存在困难。村级报账员业务素质低，部分村负责人在选用村报账员时，从个人情感出发，选用与自己亲近的，听自己安排的，没考虑到学历、业务能力，部分村级报账员存在年龄偏大、学历低，不懂农村会计业务，账务处理不及时，程序手续不清楚，不知道如何按程序办理业务。

3.民主理财、财务公开监督不到位

分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。财务公开内容不及时、不详细，群众难以理解，有的村组避重就轻，甚至隐瞒真实财务状况，只公开合理、合法收支对热点、焦点问题回避不敢公开，村民即使是想参与理财，也了解不到真实情况。

4.执法监督乏力、审计监督流于形式

乡镇农业综合服务中心内对村集体经济的审计和会计核算人员是同一批人，因此大多数审计也只是走过场，即使部分单位审计查处问题，处理力度也有限度。没有有效的审计监督，就不能很好的解决农村财务管理问题，群众与干部的矛盾得不到缓解，影响农村经济、社会健康稳定发展。纪检监察等执法部门在处理农村集体经济违纪违法的案件中，碍于人情，没有严格按照相关程序、原则办事，监督缺乏力度。挪用集体资金数额在1万元以下的达不到立案标准，公安、监察部门不愿意介入，形成了法律监督的盲区，造成集体资金的流失。

5.思想认识不到位

一部分村干部只注重抓生产、搞建设，不注重在抓生产、搞建设过程中财务收支的痕迹管理，总认为只要不往自己口袋里装一分钱，都用于集体就行了，使得一些真实发生的财务收支没有原始单据可以入账，也让一些不作为的村干部有机可乘、“浑水摸鱼”，给财务管理工作造成一定的难度。一部分乡镇干部认为，农村工作越来越复杂，处理财务问题，影响了村干部的工作积极性，会给自己的工作造成阻碍，所以遇到财务问题不愿管、能拖就拖，导致财务问题越来越多。

二、乡镇加强农村财务管理的对策

1.建立健全农村财务管理制度，并落实到位

建立集体收入监控制度，村级各项收入自开票之日起三日内实行票款同行，送缴镇农村财务统管中心入账管理，不得滞留在村，不得以支抵收，不得抵扣挪用，严禁体外循环；建立集中结算报账制度，村报账员对经民主理财小组审核的原始收支凭证初步整理后，到镇农村财务统管中心审核报账；中心定期集中各村报账员报账，对不符合要求或未经村民主理财小组审核盖章的票据，一律不予入账；建立基础工作规范化制度，严格把好日常账务处理关，对村（居）委会报账员整理的支出单据，除了审核手续是否齐全外，单据是否真实、合法更要严格审核，不合格的单据一律不予入账。

2.加强农村财务队伍建设，切实提高理财水平

（1）推行村级报账员“考聘制”将村级报账员的考核录用，改为面向社会公开招聘，真正选拔出一批业务素质高、原则性强的财务人员队伍。推行异地任职制度，把招聘的财务人员委派到各村（居）委会，制定严格的财务人员管理制度、考核制度，统一工资发放渠道等，提高农村财务人员理财水平，为农村财务管理工作打下扎实基础。（2）加强对财务人员教育及培训，提高整体素质加大财务人员培训力度，宣传国家财务管理法律、法规，新的会计制度，业务技能，组织好对财会人员及民主理财人员的培训，提高财务人员的法律意识、服务意识，提高财务队伍整体素质，切实加强农村财务队伍建设。

3.深化财务公开和民主理财

一是财务公开。每次村（居）委会报账员与统管会计做完当期账务，盘出库存后，及时将当期财务收支情况以黑板或者红纸的形式公布出去，关系到村民切身利益的，集体资产有增减变动的，集体资产出租的，大额资金支出的，要按照内容全面、层次清晰、通俗易懂的要求，向群众公布出去，接受广大群众的监督。二是民主理财。民主理财小组对原始单据的审核要落到实处，所有支出都要经过民主理财小组审核盖章。定期公布财务收支，村民对公开内容有疑问的，要给以回复说明，真正做到公开、透明，民主理财。

4.强化审计监督

县、乡两级政府加大农村审计力度，建立健全农村审计组织、审计干部任免制度和审计制度，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等。规定凡纳入委托管理的集体财务，包括集体资产的管理使用、财务收支、集体的债权债务等都要进行审计。集体发包收入、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村内“一事一议”、等资金的使用，村干部任期经济责任等都要加大其审计力度，并将审计结果及时公布。

5.建立目标考核责任制

镇党委政府要将农村财务管理列入重要工作来抓，切实加强对农村财务管理工作的领导。镇政府与各村签订农村财务管理目标责任制并细化考核内容。抓好村级干部的队伍建设和农经员队伍的建设，对于违法乱纪的干部坚决调整与查处，对恪守财务制度，认真审核单据的工作人员要给以奖励。

作者:谷菊花 单位:云南省陆良县芳华镇农业综合服务中心

第五篇：农村基层财务管理工作思考

一、农村基层财务管理工作现状

(一)资金、票据等管理混乱

现金方面，很多地方存在超额储备现金现象，没有严格执行现金管理和结算制度，部分地方甚至以白条抵库挪用现金。如个别干部利用自己的职权，长时间借支大额现金，侵占集体财产。银行方面，违反银行结算制度，如套取银行信用等。票据在原始凭证合法性的审核力度不够，大量使用白条入账或者自制凭证，情节严重的甚至利用自制原始凭证来“冒领”，这也是财务管理工作的明显失职之处。

(二)会计人员业务素质较低

相对一大部分农村地区的财务工作人员都是由村长等干部直接指定，部分地区的财务人员甚至由村干部兼任，往往村委会换届，财务人员也会随着换届，因此无法保证财务人员的稳定性，导致财务人员业务素质参差不齐，不少财务工作人员甚至没有接受过正规培训，无证上岗，而且长期疏于管理，财务制度难以落实。

(三)村级债务

农村本身经济基础薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口规模很大，财务遗留问题也随之增加，很多村子都成了空壳，再加上近几年为建设新农村如通村水泥路，村民娱乐设施建设等项目的实施，更加加负了各村债务，致使财务工作难以运转。

二、存在问题的原因

(一)思想认识落后

部分村干部只重视款物发放，不重视监督管理。认为只要自己没有私吞款物，发放给了农民，农民心里明白，就不用做账了，也不管合理不合理，检查不检查，只要发给了老百姓就是完成任务了。还有的村干部只重视事后补救，不会用制度去约束财务人员，只知道不计后果的用钱，只要在应付上级对财务检查审计时才会例行公事般的过问，对财务放任自流。

(二)财务监督形式化

一般农村长期的监督都要靠村民理财小组和群众共同监督，主管部门的设计监督只是阶段性的。然而一般的村民理财小组成员大部分都是村干部，少有的群众代表又因为没有报酬等不同原因形同虚设，根本不了解村上财务的各种情况，对审核单据工作根本不用心也不计后果，没有原则，起不到监督作用。财务管理工作缺乏监督，就会出现一系列问题，导致财务管理混乱。

(三)财务人员更换过于频繁

农村基层财务管理工作人员多由村长直接指定，随着村委会换届，财务人员往往也会随之换届。新的财务人员对之前财务上的制度和管理方法不熟悉，加之换届以后的村长或许会指定一套新的财务工作制度，前后衔接不紧，财务上的问题愈发明显。

三、加强农村基层财务管理工作的对策

(一)提高对农村财务管理重要性的认识

农村基层干部是带领广大农民群众奔赴小康，建设新农村的骨干，必须要发挥好自己的基层干部作用，要提高自己对农村基层财务管理工作重要性的认识，并把自己的认识落实到工作中，对属下各级人员都要进行关于农村基层财务管理工作重要性教育指导，教育各级干部认清违法违纪行为并予以处理，整顿财务制度，使农村基层财务制度迈向正轨。

(二)加强资金、票务等管理

财务工作人员需不畏强权，坚持原则，抵制超额储备现金现象，不允许以白条抵库挪用现金，做好自己的本职工作。票据应由财务工作人员集中和跟踪管理，非财务工作人员不得参与，每笔收入都必须缴入财政专户，从源头上防止资金流失。

(三)稳定财务工作团队，提高工作人员素质

各村应对财务人员的任用调换履行考核报批手续，不得私自指定财务人员，坚持任人唯贤，保持财务工作团伍的相对稳定，同时要加强对各村财务人员的专业培训和指导。要防止农村基层职务犯罪的发生，保障农村基层财务没有漏洞，只有提高财务工作人员的自身素质和业务水平。

(四)全面落实财务公开，健全财务制度

设立固定的公告栏，按月或季度及时、明确、清晰、完整的公布村财务信息，包括财务的各项收支、土地补偿、转移支付、代扣代缴等费用明细，使农民群众对各项开支都明白，方便群众对村财务的监督。在农民提出意见时，及时整理，快速反馈。对于专项资金，要做到专人管理，专款专用。这是缓和群众与干部之间关系的关键所在，从而提高村民与村干部的合作，共同建设新农村。在落实财务公开的基础上，要抓好财政服务机制的创新，健全财务工作的规章制度，坚持财政服务农村，不断发展农村经济。

四、结束语

农村基层财务管理工作是一项长期复杂而又艰巨的工作，目前正处于发展和完善阶段，基层财务工作团队稳定性较弱，管理制度不够完善，监督力度不够强大，是阻碍农村经济发展的一大绊脚石。今后各基层干部应着力于完善农村财务工作的相关制度、监督及团队稳定工作，深入发展农村经济，以加大构建社会主义新农村的步伐。

作者:朱海英 单位:赤峰市敖汉旗玛尼罕乡财政所