城市轨道交通工程招投标不平衡报价对策

上传:hydwyy 2021-07-27 10:39:24 版权声明 举报文章

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摘要:文中分析了城市轨道交通工程招投标工作中的不平衡报价问题,并提出了相应对策。

关键词:城市轨道交通工程;招投标;不平衡报价

不平衡报价与正常报价水平不一致,不平衡报价修正就是在保证总报价不变的前提下,对内部项目报价进行科学调整,让工程量清单报价更合理,总投资更加可控。本文旨在发展的过程中防范一些不平衡的报价问题,从而实现城市轨道交通工程经济理想化发展。

1工程招投标中不平衡报价问题

1.1招标人与投标人之间存在对立关系

当前,国内一些招投标中存在报价不平衡的问题。虽然国家没有具体的法律法规规定何为不平衡报价,但根据城市轨道交通工程行业惯例,只有单项子目价格超过控制价±15%时,才能适当调整报价,并且是对增加或减少部分的价格进行调整。承包商经常会抓住这一点,进行不平衡报价,从中牟取利益。从实际情况来看,不平衡报价的原因主要归结以下几点:首先,在招标活动中,招投标双方位置对立。对于招标人来说,需要将造价降到最低,将成本控制在一定范围内;而对于投标人来说,更加看重企业能否获取最大经济利益。其次是低价中标。一般来说,在我国城市轨道交通工程评标标准中,商务和技术拉不开差距,价格几乎成为决定性因素,并且是低价优先。对于投标人来说,在激烈的市场竞争中,要想中标势必要压低报价,甚至还会出现造价低于成本的情况[1]。因此,投标人在确保低价中标的基础上,为了在合同执行过程中,能够通过变更数量争取获得更大利益,势必会采取不平衡报价方式,将增加数量的部分调高单价,在减少数量的部分调低单价。

1.2投标人会使用一些不平衡投标法

对于投标人来说,投标的过程中一般都会使用一些不平衡报价方法,比较常见的一种方法就是后轻前重法。顾名思义,就是在施工的过程中,将前期工程内容调高单价,以便在前期将大部分的资金收回,这能够节省银行的贷款及利息,促进资金流动,保证投标人在工程当中占据有利位置。还有明因量调价法,这种方法主要是投标人根据自身经验,在投标报价时,将预估后期能通过变更增加数量的清单调高单价,减少数量的清单调低单价,达到获取更大利益的目的。实际上,总工程量在合同执行的过程中会不断地变化,而对于投标人和招标人来说,未来需要考虑到发展的实际情况,保证工程总投资的变化情况始终处于可控范围之内[2]。

2不平衡报价问题的对策分析

2.1应用净现值评价法辨别不合理报价

在实际招投标的过程中,投标人往往会使用多种报价技巧与报价方式,其目的就是通过不平衡报价方式来获得更高的经济效益。为能准确辨别此类问题,评标时,可聘请专业机构或专家来参与整个评标过程,尤其是需要关注工程量大、单价畸高畸低的子项报价是否准确。在评标时聘请分析经验、能力、知识储备等专业水平高的评标专家,认真仔细审查各投标人的投标报价组成,发现不平衡报价时,及时让投标人进行澄清修正,并进行扣分处理,确保招标工作的公平、公正与合理。未来需要制定出规范化的合理评标方式,比如,根据各投标人报价组成,测算不同阶段的费用支付,然后采用NPV法(即净现值评价法),将投标报价折算成现值,再进行比较。报价越低,相应评分越高。这能够更好地对投标人进行有效限制,降低不平衡投标概率。

2.2制定科学合理的综合单价调整方法并积极使用电子评标系统

做好招标准备工作能够更好地对不平衡报价问题进行防范与管理,比如,在编制工作量清单过程中,如果能够做到细致与周全,保证不漏项目。对于可能发生较大变化的清单子目,可对其单价进行最高限价设置,这也能够保证工程量误差控制在要求的范围之内。在招标前,做到勘察详细、设计合理,同时尽量深化设计,完善招标图纸,最大程度保证图纸与工程建设的实际情况相符合。在招标后严格施工,控制设计质量,避免出现变更。在很多的情况下,工程量变更不可避免,而且这种变更也很难预测。针对这一情况,可以在签订合同之前,对工程量变化较大的情况进行控制,使用更加合理的综合单价调整方法(如重新组价、类似价格对比等),使不平衡报价问题得到有效防范,尽可能减少工程费用的支出。未来需要注重电子评标系统的应用,使用简单便捷的手段,实现对于一些数据的规划与自动调整,可以预先通过信誉和资质审查,对不良记录的企业或劣质投标文件进行排除。

2.3严格管理评标专家,杜绝人为操作

除此之外,还要对评标制度和评标质量进行相应的规范与管理。国家有关部门需要出台制度来对评标人员的专业素质、业务能力、工作态度、职业道德等多方面进行测评,保证评标人员能够在公开、公平、公正的情况下,对投标方案进行评价。一旦发现评标人员出现了不良行为,情节较轻予以除名,情节严重则要追究法律责任。除此之外,在评标过程中,参与评标的所有人员必须断绝与外界的一切联系,杜绝及内幕操作[3]。

3结语

总而言之,针对城市轨道交通工程招投标过程中的不平衡报价问题,可以实施三种防范的手段:一是使用净现值评价法辨别不合理的报价;二是制定出科学合理的综合单价调整方法,并积极使用电子评标系统进行管理与控制;三是严格管理评标专家,杜绝人为操作。在未来的发展过程中,不平衡报价可能会出现全新的方法与手段,招标人想要避免企业资金流失,就需要重视这一问题,使用更加科学与合理的评价机制进行控制与管理。

参考文献

[1]崔媛媛.轨道交通工程投标报价编制与策略刍议[J].现代城市轨道交通,2020,(5):102-104.

[2]白涛.城市轨道交通工程投标报价的合理确定与风险控制分析[J].住宅与房地产,2019,(34):28.

[3]王将军.城轨项目土建施工标工程量清单编制及质量控制[J].招标与投标,2018,6(11):35-39.

作者:康晓丽 单位:福州地铁集团有限公司