PPP项目公司财务管理问题与对策

摘要：随着我国社会经济的发展，人们的生活水平显著提高，通过采用PPP模式开展各项项目建设，是满足人们的多样性需求的有效举措。在新形势下，部分企业与政府将合作，为了实现共赢，通过运营PPP项目，构建完善的财务管理系统，从而保证两者共同发展。本文围绕新新时期下PPP项目公司财务管理存在的问题，并就其中的问题提出相应的解决对策。

关键词：新时期;PPP项目;财务管理

一、PPP项目特征

(一)政企合作。首先开展PPP项目的关键，也是要建立在政企合作的基础上，通过政企合作共同建设公共项目，双方资源共享，共同推动公共项目的发展。其中通过PPP项目，政府可以降低在相应公共项目建设上的支出，缓解资金压力，而企业通过PPP项目，可以有效进入到公共项目的建设当中，为自身谋取更多的经济效益。而且企业与政府相合作，可以拿到较为优惠的政策，帮助企业全面成长。(二)合同方式。PPP项目合作的方式是以合同为准的，虽然政企合作，共同建设公共项目，但二者的侧重点是不同的。政府作为服务型政府，更加注重的是公共项目的公益性，而企业作为盈利性组织，更加注重公共项目的利益性，为了达成二者之间的共识，双方必须要签订合同，以合同为准，继而达成双方共赢的局面。通过签署合同，企业获得了效益，而政府发挥了自身服务职能，二者共同完成了社会基础设施的建设。

二、PPP项目公司财务管理存在的问题

PPP项目在我国还属于一种新兴概念，满打满算，PPP项目在我国发展的时间并不算太长，虽然理论上来说，PPP项目是一项完美的工程，但在实际应用当中，PPP项目仍然显示出了不适应性，存在着诸多较为严重的问题。比如PPP项目的公司，连接着政府与企业，其重要性不言而喻，但PPP项目公司本身的财务管理中仍然存在着一定的问题，制约了当前PPP项目的应用。(一)缺乏有效资金管理。资金是开展一切活动的前提，尤其是在PPP项目过程中，存在着两大主体，保障资金的安全更是管理工作中的一大重点。通过维护资金的安全性，是连接两大主体的利益关键。但在实际应用过程中，因为PPP项目的开展历史较短，所以PPP项目公司参与到这一个领域时间也不长，相对来说，部分PPP项目公司内部的管理机制并不完善，这就导致其在资金管理上缺乏有效的管理措施。在具体表现中，首先是会计核算数据不准确，导致后续工作无法开展，影响资金运营安全。其次，资金在处理过程中并没有开展精细化管理，很多资金账实不符，账本管理较为混乱，影响着公共项目的开展。(二)财务预算执行力度不够。PPP项目不仅涉及到的主体较为复杂，其所涉及到的内容也是比较复杂的，所以作为PPP项目公司而言，其本身的财务管理质量是尤为重要的。关于PPP项目公司财务管理中的另一大问题便是，财务预算执行力度不够，缺乏完善的预算编制，在进行预算管理时，显然没有结合实际情况，盲目的照搬别的企业，导致与PPP公司本身出现了极大的不适应性。另外就是，在开展相应的财务预算，缺乏最基本的市场调研，使得预算编制方案缺乏规范性和科学性，对实践工作缺乏最起码的指导作用。(三)内部控制不够严格。为了保证PPP项目公司的财务管理质量在线，需要严格的内部控制体系，来约束财务管理各个环节。在当前PPP项目公司由于发展历史较短，显然缺乏完善的严格的内部控制体系，也就不存在内部控制落实一说。内部控制方面出了问题，相应的，各个环节多多少少都存在一定的问题，毕竟内部控制是建立在公司的整体需求上的。纵观我国大部分PPP项目公司，发现他们的内部控制都存在一定的共同点。比如内部控制缺乏具体性，较为笼统，没有实际的指导意义。同时内部控制模式较为传统，传统的另一大定义便是片面，使得内部控制只聚焦在公司的某一个点上，或者某一个环节上，难以实现公司的全面控制。

三、如何提高PPP项目公司财务管理水平

(一)加强资金管理。为了提高项目运行效率与质量，推动公共项目的建设，PPP项目公司需要加强资金管理，提高资金利用率，为公共项目的建设提供资金支持。关于这一点，PPP项目公司应该优化会计核算方法，更新会计核算理念，提高会计核算的准确性。首先，PPP项目公司应做好员工思想建设，提高员工责任意识和管理意识，引导其规范有序的开展工作，保证会计核算的精准度。其次，关于资金的使用方面，应做好资金的来源和出处统计，账实该相符，方面开展后期的核查工作。(二)建立完善的管理制度。所有管理活动都需要有一套完善的管理制度进行约束，PPP项目公司的财务管理即是如此，通过建立完善的管理制度，有效加强预算执行力度，继而提高PPP项目公司的财务管理水平。通过制定完善的管理制度，在此基础上制定科学的预算编制方案，提高预算的科学性与准确性，进而实现对资金的实施把控，确保每一笔资金按照预算来执行，提高资金的利用率，减少不必要的花费。预算管理并不只是财务部门的问题，预算管理应关系者PPP项目公司的所有部门，所以在开展预算管理时，公司要做到全员参与，共同为预算管理提供数据资源。(三)强化内部控制。为了提高各项财务工作的科学性和规范性，保障资金运行安全，PPP项目公司应该强化内部控制，全面推进内部控制建设，基于此基础，在开展其他相应工作。在强化内部控制时，公司应提高相关人员的综合素质，确保相关人员发挥其素养优势与岗位建设相结合，推动内部控制的建设。(四)风险防范。由于PPP项目公司发展历史较短，且作为一种全新的模式，在国内可以借鉴的经验较少，尤其当前市场竞争环境激烈，PPP项目公司所设主体众多，所以其中面临的风险问题也比较严重。与其他企业不同，PPP项目的风险问题众多，不仅有市场风险、财务风险，还有着一定的政策风险，假如单有PPP项目公司来承担，但对于其公司来说并不公平，而且单一的风险承担模式，会导致PPP项目的风险成倍增长，基于此，PPP项目公司应建立完善的风险共担机制，这点可以在合同上有所显现，通过合同方式，明确各方主体应承担的风险，使多方主体与项目公司成为一个整体，共同面临风险问题。

四、结束语

在我国，PPP项目多见于公共项目建设过程中，比较新颖，在我国发展的历史较多，PPP项目一般建立在政企合作的基础上，通过签署合同，PPP项目公司将社会企业与政府连接起来，共同推进公共项目的建设。通过PPP项目模式，政府可以减少公共项目的财政投入，企业获取相应的利润，促进双方共赢，为了达成这一目标，PPP项目公司应着力解决当前财务管理中出现的问题，竭力为政企合作提供助力。

参考文献

[1]吕新芳.PPP项目公司财务管理的科学对策[J].现代企业,2019(11):26-27.

[2]于莉.新时期PPP项目公司财务管理存在的问题及对策研究[J].知识经济,2019(31):76-77.108

作者:胡传雨 单位:任兴集团有限公司